#二十大时光# 【奋进新征程 谱写新篇章|建设美丽新宁夏 天更蓝 地更绿 水更清】生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。

  党的十八大以来,自治区党委、政府把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置,宁夏的生态文明法律和制度体系不断完善,全社会生态文明的认识和理念明显增强,政府各部门协同抓环保的局面基本形成,生态环境系统自身能力建设和队伍建设不断加强,生态环境执法力度空前加大,一批群众反映强烈的突出生态环境问题得到解决。

  改善生态环境就是发展生产力,要让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。宁夏生态环境部门凝聚力量、引导群众,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,用“风清气正”涵养政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍,精心守护自然生态的“山清水秀”。为深入打好污染防治攻坚战、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区广泛凝聚正能量。

制度建设不断完善 生态系统持续修复

  10年来,生态环境保护已经成为我区各级党委、政府工作计划必不可少的“关键词”,“环境优美”作为宁夏发展的主要奋斗目标之一,生态优先战略被确立为“五大战略”之一。

  保护生态环境必须依靠制度、法治,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来,宁夏先后出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》等一系列政策,先后颁布了《宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》《自治区污染物排放管理条例》《自治区生态保护红线管理条例》《自治区大气污染防治条例》《自治区水污染防治条例》《自治区土壤污染防治条例》等法规,基本建立起覆盖各类环境要素的生态环境法律法规体系,推进宁夏生态环境保护顶层设计不断提标,推动美丽新宁夏建设迈出新步伐。

  宁夏紧盯群众反映强烈的环境突出问题,以中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改为契机,打响污染防治攻坚战,持续高位推动这场全社会参与的战役。建立健全省级领导包抓中央生态环境保护督察反馈问题整改机制,出台实施自治区生态环境保护督察办法,实现了地级城市自治区生态环境保护例行督察、专项督察的全覆盖。

  2017年至2021年,自治区财政累计用于生态环保领域的投入资金达到762.9亿元,年均增长11%。10年来,一系列亮眼的数据和成果,转化为助力建设美丽新宁夏的绿色“成绩单”——

  国土空间进一步优化。编制完成“三线一单”,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线;省级国土空间规划基本完成,市县国土空间总体规划正在压茬推进。

  贺兰山整治成效持续提升,保护区内169处人类活动点位、保护区外围45处整治点位全部得到治理,关闭退出煤矿28家,贺兰山生态环境综合整治成效得到国家肯定,列入全国生态保护和修复“十大典型案例”。

  率先在黄河流域编制完成“四水四定”方案,扎实推进两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程建设,开工新建黄河右岸头道墩至都思兔河56.26公里滨河道路工程,星海湖水域面积从21.1平方公里减少至10.55平方公里,不再耗用黄河水。

  实施小流域综合治理142项,水土流失面积减少至1.57万平方公里;建成沙化土地封禁区5个,沙化和荒漠化土地面积实现“双缩减”,成为全国首个“人进沙退”的省区。

  扎实推进大规模国土绿化行动,2017年以来,完成营造林667.6万亩,修复退化草原134万亩,保护恢复湿地60万亩,治理荒漠化土地450万亩,全区森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到16.91%和52.65%;西华山、香山寺列入首批国家草原自然公园试点。

环境质量持续向好 污染防治纵深推进

  日渐优美的生态环境,让美丽抬头可见、让幸福触手可及。

  蓝天、碧水、净土,是生态环境保护的硬指标。近年来,宁夏紧紧围绕生态环境质量持续改善目标,大力实施污染防治攻坚战,高标准保卫蓝天碧水净土,坚持方向不偏、力度不减、措施不软,持续在重点区域、重点领域、重点行业上下功夫,坚持精准治污、科学治污和依法治污,建设天蓝、地绿、水美的美丽新宁夏。

  2015年至2021年,全区地级城市年平均优良天数由296天增加至306天,随处可见的“宁夏蓝”生动诠释了人民群众的高品质生活。2021年地表水国控断面水质优良比例达到80%,较2016年上升11.7个百分点,劣Ⅴ类水体稳定“清零”,黄河干流宁夏段水质由“十二五”的Ⅲ类提升到目前的Ⅱ类,连续五年保持Ⅱ类进Ⅱ类出,已成为宁夏生态环保事业的“亮丽名片”。土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到基本管控。截至2021年底,全区共有各类生态环境质量监测点位1750个。

  扩大“四尘”同治成果,强化多污染物协同控制和区域协同治理,大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动,确保环境空气质量持续稳定向好。

  扩大“五水”共治成果,大力整治不达标水体、入黄排水沟和黑臭水体,扎实推进小流域综合治理和重点河湖治理,严格保护饮用水水源地,持续改善水环境,确保地表水国控断面水质优良比例保持在80%以上,黄河干流宁夏段断面水质继续保持Ⅱ类进Ⅱ类出。

  扩大“六废”联治成果,持续加强建设用地、农用地环境监管,推进“无废城市”建设,加强固体废弃物和垃圾处理,提高危险废物无害化处置水平,严格涉重金属企业环境准入管理,加大化学品和新污染物环境风险管控力度,保障土壤环境安全。

  环境就是民生,青山就是美丽,碧水蓝天也是幸福……宁夏污染防治攻坚战取得阶段性成效并向纵深推进。

逐绿而行低碳循环 绿色发展成效凸显

  如果说宁夏在污染治理、节能减排上做的是减法,那么在绿色发展上做的就是加法。

  绿色是美丽宁夏靓丽的底色,高质量发展必然是绿色发展。10年来,宁夏不断强化生态优先、绿色发展的理念,奋力跨越污染防治和环境治理的重要关口,推进“碳达峰”行动,走出一条绿色发展、低碳循环的发展新路。

  ——宁夏加快推进节约集约利用资源。建立覆盖区、市、县的水资源刚性约束指标体系,开展取用水专项整治,2021年单位地区生产总值用水量较2018年下降15.6%。地级市全部达到国家节水型城市标准。能源结构优化工作取得实质进展。

  ——制定碳达峰碳中和工作实施意见,推广清洁生产和循环经济,推进煤炭减量替代,启动实施能耗“双控”三年行动计划,六大高耗能行业投资占比降至26.6%,2018年以来累计退出煤炭产能1046万吨,淘汰落后产能1448万吨,化解过剩产能773万吨。

  ——新能源产业高速发展,新能源装机占电力装机比重、可再生能源电力消纳量占比分别达到45.7%和28.8%,2021年较2018年分别提高6.9个百分点、3.6个百分点。银川市、吴忠市获批国家低碳城市试点。

  ——“两高”项目势头得到初步遏制。紧盯存量、在建和拟建的220个高污染、高耗能项目,实行清单管理、分类处置、动态监管,狠抓违规“两高”项目问题整改。对不符合要求的39个“两高”项目坚决叫停、严肃查处,减少新增能耗1725万吨标准煤。严控“两高”项目准入,对拟建“两高”项目全部停批、停建,244家重点用能单位建成能耗在线监测系统。

  数据显示,2021年全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别为5312吨、2693吨、1794吨、123吨,均完成国家下达的年度考核目标任务。

  如今,“生态优先、绿色发展”的理念已在宁夏生根发芽,宁夏正朝高质量发展之路阔步前进。

打造生态环保铁军 六大领域实现突破

  天蓝地绿水净,是群众期盼的一座幸福城市的底色,也是城市管理者给群众承诺的民生工程。为了这份优秀“成绩单”,宁夏不断加大生态环境执法和服务企业力度,不断在改革创新、环保能力提升等方面实现新突破。

  在服务高质量发展上实现新突破。支持和服务沿黄生态经济带、银川都市圈建设,完成“三线一单”编制,明确空间、总量和准入环境管控策略。修订建设项目环境影响评价文件分级审批规定等制度,优化建设项目环评分类管理,压缩时限、精简环节、提高效率,对自治区重要规划、重大项目、重点工程,先期介入,主动服务,对不符合规定、不利于经济发展方式转变的建设项目设置“防火墙”。

  在生态环保监管执法上实现新突破。完成省级以下环保监测执法垂管制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。聚焦突出环境问题,用重典、出重拳,开展专项执法,排查治理环境风险隐患,对重点区域、重点行业、屡查屡犯、弄虚作假的企业加密监管频次,集中查办一批典型环境违法案件,以最严格的执法监管守住环境安全底线。

  在改革创新上实现新突破。深化“放管服”改革,统一全区生态环境系统权力清单指导目录,持续推进简政放权,强化事中事后监管。加快重点行业排污许可证核发进度,严格落实固定污染源排污许可证后监管。制定生态环境损害赔偿制度改革配套政策。加强绿色金融协作和联合惩戒,推进环境污染强制责任保险,强化企业环境污染风险评估和环境信用评价管理,及时向社会公开评价结果。

  在生态保护与修复上实现新突破。加快推进生态保护红线、自然保护区勘界定标,建立生态保护红线数据库,建设生态保护红线监管平台。巩固和深化“绿盾”专项行动成果,妥善解决历史遗留问题,坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为,着力加强自然保护区综合监管力度。积极开展生态文明建设示范创建工作。

  在环保能力提升上实现新突破。加快构建全区生态环境监测网络体系,完成全区37个水质自动监测站建设,100个区控水质监测断面实现采测分离。圆满完成第二次全国污染源普查工作。加大科技支撑与生态环保投入,深化先进治污技术成果转化。加快生态环境信息化建设,构建生态环境数据平台。持续强化核与辐射环境安全监管,推动地级市辐射环境自动监测全覆盖,全面完成放射性废物库安保升级改造。

  在推进全面从严治党上实现新突破。切实加强党对生态环境保护工作的领导,开展“担当作为、转变作风、服务发展”主题活动,对标党中央要求,看齐一流标准,着力解决干部队伍在思想作风等领域的突出问题,建设一支生态环境保护铁军。不断强化规矩意识,持之以恒正风肃纪,坚持挺纪在前,突出教育预防,切实做到业务工作部署到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,营造风清气正、山清水秀的良好政治生态,以政治清明促进全区生态文明建设再上新台阶。(宁夏日报记者 李锦/文  图片由自治区生态环境厅提供)

【喜迎党的二十大 酒泉公路新变化】公路养护篇③丨精准施策 谱写高质量发展新篇章

金秋十月,天空格外的高远湛蓝,驱车驰行在国道213线上,扑入眼帘的满是层林尽染,秋意渐浓。在喜迎党的二十大胜利召开之际,这条服役近50年的国道线上来往串行的车流一如既往地热闹,路面平坦舒适、标线标志齐全醒目 ……向人民群众展示了酒泉公路事业发展中心所辖养国道线上的美丽秋景。

十四五开局之年,酒泉公路事业发展中心紧扣安全和质量两个重点目标,大力开展“平安路、示范桥”建设。该中心通过自主实施“两个集中”预防性养护工程10项,高质量实施养护维修、水毁修复、安全生命防护等工程16项,加固维修桥梁44座,实施桥梁预防性养护105座,四、五类桥梁病害处治率达了100%。2021年底,管养国省干线公路技术状况指数MQI值为90.4,路面使用技术状况指数PQ1为87.6,优良路率92.07%;高速公路技术状况指数MQ1值为93.52,路面使用技术状况指数PQI为91.75,优良路率100%。路况检测排名位列全省第一,使人民群众出行的幸福感、安全感更加充实、更有保障。

“四个对策”提升预防性养护效率

按照“职能归位、职责落地”工作部署,酒泉公路事业发展中心按照“中间夯实、两头延伸、次年评估、闭环管理”的工作思路,深入实施精细化养护。因路施策,预防与修复并重。面对点多、线长、面广,养护任务紧的现状,该中心坚持做足路况勘查功课,通过对管养的干线公路路基、路面、桥涵、交通安全设施等进行全面分析、论证,编制科学合理的养护计划方案,做到“一路一方案”“一方案多措施”。在病害修复过程中,除进行常规处置外,对路面病害集中、损坏严重的路段区分不同的路况和不同深度进行处治。在网裂、龟裂等裂缝病害较集中的路段,探索低碳环保的绿色养护措施。在铣刨深度较大的路段,严格控制铣刨面层后清扫、沥青拌合料摊铺和压实等环节的规范化、标准化;持续进行路域环境整治,积极解决超期服役、路况质量下降等突出问题。因地制宜,养护与保护结合。依托现有的肃州、玉门、敦煌、柳园、金塔、马鬃山、瓜州等七个公路养护工区为养护生产重要基地。按照已划分明晰的养护事权,对辐射管养的23条国、省、县道和专用公路进行跟踪管护,高效完成国省干线和高速公路日常巡查,迅速投入应急保畅。通过构建“智慧+”管理模式,全面开启“指尖养护”新时代,收集基础管理资料,建立长期性观测数据库,定期评估养护方案实施效果和总结公路使用全寿命周期的衰变规律,为科学养护提供了技术支撑。以人为本,增援一线力量。根据日常养护、养护工程任务量,技术难易程度统筹调配基层单位职工、技术力量和机械设备。在生产大忙季节及特殊节点,各基层单位在实行AB岗轮班制,全方位实行“跨地区联合作业”协作攻坚机制。根据下达的阶段性养护施工任务,职工在保质保量完成定额工作基础上,依据明确政策支持及资金保障,给予适当的绩效奖励,并结合“劳动竞赛”“质量奖”等形式,进一步激发队伍工作的积极性,提高养护效率。以路为业,升级机械养护。中心充分发挥近年来招聘的机械设备专业人才和单位能工巧匠,积极尝试推行养护机械设备全中心巡检联修制度,保证设备完好率,最大限度发挥现有机械设备效能。同时,利用非税收入或资产配置专项资金,配置一批切合实际,利用效率高、自动化程度高、性能完善的新能源机械设备,切实减轻一线职工的劳动强度,实现绿色环保。

“五心工程”打造高质量养护工程

2021年至今,酒泉公路发展中心集中优势资源保安全、保畅通、强服务,全面完成了16个养护维修工程项目,形成了为未来蓄势的发展模式。以“以优化之心”打造高效工程。抽调精兵强将组建项目办、现场办,建立“一图、一表、一清单”即进度例会分析图、工程进度统计表、重点工作督办单。针对400万元以下的养护维修工程,中心下达基层养护单位以师带徒、合理分配养护任务、兄弟单位支援等方式,用好现有人力资源;通过内部调配、社会租赁、小改小革等多种渠道补充设备,满足机械设备需求,高效推进项目建设。以工匠之心,打造品质工程。将工匠之心贯穿在管理和施工全过程,建章立制、精抓细管,勇于向不规范施工行为“亮剑”,打造优质工程。以防范之心,打造安全工程。按照硬隔离、软防护、促落实的思路,投入114.25万元,购置红外防闯入系统、太阳能限速提示抓拍机等智能化安全防护设施31类,租赁防撞车5台,提升养护作业区安全防护硬件设施;依托安全实时监控平台和安全预警视频监控设备、安全预警视频监控APP,建立车机管理双重预警机制,提高软防护能力;建立“一图、一表、两视频”,设专职安全员,每日巡查养护作业区,进行岗前安全交底等安全措施的落实。以探索之心,打造创新工程。积极与长安大学、酒泉职业技术学院开展“产学研”深度合作,依托养护维修工程,探索应用“四新”技术,并建立整套施工工艺工序。自主攻关推广应用“四新”课题60多项,获得国家发明专利1项、实用新型专利16项,建立“路企联盟”产学研转化基地2个,创建职工创新工作室3个,破解了多项困扰公路养护事业发展的难题和技术瓶颈。在2022年养护工程中,推广应用已经成熟的科莱福、PRDC沥青再生封层、SMC温拌薄层罩面等新技术、新材料,不断提高公路养护科技含量和技术水平。以敬畏之心,打造廉洁工程。从廉政监督、常态化疫情防控和廉政文化入手,聚焦公路养护、紧盯各种形式的降低标准、规避变通、隐形变异等“四风”问题。建立工程廉政风险清单,签订廉政合同,将廉政风险提前“晒”在阳光下。

“五位一体”标本兼治争创示范桥

公路桥梁的安全运行,一直备受社会各界高度关注。为深入推进“示范桥”创建活动。酒泉公路事业发展中心“领导分片包抓”到位。对所辖养的632座一、二类桥梁,按照存在安全隐患程度,由中心主任挂牌包抓10座桥梁,中心副主任及各养护单位行政负责人各挂牌15座桥梁,定期不定期开展桥梁检查,督导落实管养责任。“四新”技术应用到位。在G215线瓜柳桥31修复养护工程中应用了滑模机浇筑混凝土护栏技术,G213线茅庵河大桥安装了桥梁位移监测设施,G30连霍高速嘉安段玉门东收费站桥预防性养护中应用了高强钢丝布加固材料等。专项销号治理到位。建立重点部位病害排查台账,依照维修工程标准进行质量查验。因金塔段管养的黑河大桥病害处理技术难度大、资金需求量高,中心结合相关配套管理办法,积极将其列入“两个集中”养护工程项目如期处置完工,确保安全运营。示范创建推广到位。组织开展现场观摩会,大力推广瓜州段、敦煌段在桥梁日常养护及新工艺、新材料等方面的先进经验,营造了“比学赶超”的氛围,有效提升了桥梁养护的精细化管理水平和标准化建设水准。专款专用资金到位。通过向省公路发展中心申请桥涵预防性养护及维修改造工程,对桥涵维修费用进行有效补充,切实做到了专款专用。2021年以来,完成了G571肃北至阿克塞公路K54+752处涵改桥一座,G213线危旧桥梁改造四座,G30连霍高速K2742+310处瓜星006天桥抗倾覆加固一座,预防性养护桥梁8座。

山雄有脊,房固因梁。站在新的起点上,面对新的征程,酒泉公路人继往开来、守正创新,他们将会永葆“赶考”的清醒和坚定,谱写富民兴路高质量发展的辉煌篇章,以昂扬奋进的姿态迎接党的二十大胜利召开!

朱少华 王小芹 甘肃省酒泉公路事业发展中心

#杨洋[超话]##杨洋我的人间烟火##杨洋宋焰##杨洋援军明日到达##杨洋井启第#
希望二多多跟优秀的前辈老师合作
好剧本、好导演、好班底
[锦鲤附体][锦鲤附体][锦鲤附体]
社会半老鸟表示
像二这样勤奋踏实不搞事情
护短不坑队友的人不多
多参加几年工作你就会发现
别说娱乐圈了就普通行政事业国企外企
不干活玩手段的比比皆是
否则我为什么会欣赏二


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