【洛阳栾川县中小学校（幼儿园）秋季开学疫情防控工作方案】#洛阳栾川县秋季开学方案#
为扎实抓好秋季开学疫情防控工作，认真落实8月15日全省、全市疫情防控工作会议关于“平安开学，开学平安”的精神，维护广大教职员工、学生的生命安全和身体健康，按照县疫情防控指挥部指示，为做好全县中小学校开学工作，确保安全有序开学，经教育系统疫情防控工作专班研究，结合我县疫情防控和教育工作实际，制定本方案。
一、压紧压实四方责任
学校所在地党委、政府要切实担起属地责任，教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，学校书记、校长要扛稳第一责任人责任，家庭要负起监护责任，学生要加强自我防护，各尽其责、守土有责，形成齐抓共管的强大合力，把防线织得更紧更密。
中小学校（幼儿园）校（园）长为本校开学防控工作的第一责任人，全面负责学校疫情防控工作的组织领导、责任分解；分管校领导为直接责任人，负责任务落实和督促检查。教育主管部门要派一名人员分包到校，督导检查各项制度的落实，指导防控工作。利用学校、班级、师生、家长四级防控工作网络，建立疫情防控网格化责任体系，明确具体责任人，做到事事有人管，人人有责任。广大教师要恪尽职守、无私奉献，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
二、扎实做好开学准备工作
（一）严格执行“三条硬性标准”和“两个暂缓要求”。开学时间以市、县教育专班通知为准。要严格执行教育部“三条硬性标准”（疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不能返校；各项防控措施落实不到位的不能返校；应急预案和演练措施落实不到位的不能返校）、“两个暂缓要求”（即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校）。在符合条件的前提下，按照“先高年级后低年级”的原则细化。
（二）做到“六个到位”。学校开学的底线是做到“六个到位”:一是轨迹排查到位。要对包括后勤人员在内的所有师生员工的活动轨迹进行全面回溯排查和跟踪监测,确保精准到人,做到谁排查谁负责、谁监测谁负责。二是疫苗接种到位。确保8月25日前完成12-17岁人群第一剂次接种任务，8月底完成18岁以上人群第一剂次接种任务，9月15日前完成12-17岁人群第二剂次接种任务。三是方案预案到位。要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”。四是校园环境整治到位。要加强防疫物资储备,对校园环境开展全面整治,在防疫部门指导下开展彻底清洁消杀。五是队伍建设到位。落实“一校一院”要求，卫健部门为每所中小学校就近安排医疗机构，做好医务人员派驻和科学防控指导，建立由学校校医、卫生防疫人员、志愿者队伍、健康宣传员等组成的校园防护队伍并进行业务培训。六是返校指导到位。返校途中的防护是校园防疫的重大风险点之一，各学校要提前通知到每一名教职工、学生做好返校途中安全教育及自我防控。
（三）制定和完善“三方案十制度”。各学校要制定和完善疫情防控工作“三方案十制度”。即突发公共卫生事件应急预案、开学前准备工作方案、开学工作方案；联防联控制度，传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨午检制度，因病缺勤登记、病因追踪制度，复学证明查验制度，学生健康管理制度，免疫接种证查验制度（只针对幼儿园）、环境卫生检查通报制度，通风、消毒制度，传染病防控健康教育制度。以上制度的制定要做到科学、简便、有效。
（四）做到十个落实。按照《河南省各级各类学校2021年秋季学期返校开学条件清单》（附后），做到：平安开学条件落实、组织领导强化落实、防控责任明确落实、联防联控机制落实、师生信息精准落实、防控制度全面落实、防控物资储备落实、防控设施完善落实、应急预案演练落实、风险评估安全落实。
对照“十个落实”要求，各学校开学准备做到“一校一案”，《开学条件清单》自查情况与《开学工作方案》一并于开学日确定前2天内上报教育专班办公室报备后，方可开学。《开学工作方案》要细化到报到入口几个、位置、分年级入学具体时间、入学秩序分工、防控措施等。
三、坚持分批错峰开学的原则
关于准确开学时间，以市、县教育专班通知时间为准，另行通知。县全县建立“错峰返学、分批开学”的开学时序，对县域内不同学校实现分类施策、精准管控。在分批开学问题上，把握“两个优先、一个有序”的原则，实施分批开学、错开时间、错峰入学。优先支持高三年级、初三年级开学；优先支持具备开学疫情防控条件的中小学开学。根据教育专班的意见，全县学校按照高中、初中、小学、职业学校、幼儿园、特教的入学次序有序开学。
开学时序安排，实行分类开学、分区开学、分层开学、分级开学、分批食宿的办法。总体安排是：先高中→初中、小学→中职、幼儿园→特殊教育学校最后开学。
（一）分类开学。先高中（含中职高三年级对口升学班），后初中、小学，再后中职、幼儿园，最后特殊教育学校分类开学。每类学校再分年级、分层次错峰入学。
（二）分区开学。同一区域内，错时开学。如：实验中学、实验三小为一区域，实验二小、实验二幼为一区域，按照先中学、后小学、然后幼儿园的办法调开开学时间。
（三）分层开学。同一学校，先寄宿生，后走读生。
（四）分级推进。先高三、初三、六年级毕业班，从高年级到底年级依次进行。
（五）分批食宿。实行分楼层、分年级、分班级就餐和入寝，划分行进路线，避免人群集聚。
四、各类学校开学防控要求
（一）寄宿制中小学。开学后前14天实行校园全封闭管理。严格校内餐饮管理，实行错峰就餐、分散就餐、室外就餐等。加强宿舍管理，明确专人负责学生进入宿舍实名验证、体温检测、消毒通风、公共区域清洁等工作，引导学生少出宿舍门、不聚会、不扎堆，保证宿舍达到疫情防控要求。
（二）非寄宿制中小学。开学后前14天实行校园日封闭管理，做好课后延时服务。加强上下学时段管理，增加校门开放数量和体温检测人员，实行错峰、分班次入校和离校，避免高峰时段人员聚集，教育学生严格做好上下学途中的个人防护，尽量不乘坐公共交通工具。加强入校管理，教职员工和学生进入校门一律核验健康码、行程码，并进行登记和体温检测；出现发烧、咳嗽等身体不适的教职员工和学生，一律实行医学隔离观察。（洛阳网）#河南的烟火气回来了#
为扎实抓好秋季开学疫情防控工作，认真落实8月15日全省、全市疫情防控工作会议关于“平安开学，开学平安”的精神，维护广大教职员工、学生的生命安全和身体健康，按照县疫情防控指挥部指示，为做好全县中小学校开学工作，确保安全有序开学，经教育系统疫情防控工作专班研究，结合我县疫情防控和教育工作实际，制定本方案。
一、压紧压实四方责任
学校所在地党委、政府要切实担起属地责任，教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，学校书记、校长要扛稳第一责任人责任，家庭要负起监护责任，学生要加强自我防护，各尽其责、守土有责，形成齐抓共管的强大合力，把防线织得更紧更密。
中小学校（幼儿园）校（园）长为本校开学防控工作的第一责任人，全面负责学校疫情防控工作的组织领导、责任分解；分管校领导为直接责任人，负责任务落实和督促检查。教育主管部门要派一名人员分包到校，督导检查各项制度的落实，指导防控工作。利用学校、班级、师生、家长四级防控工作网络，建立疫情防控网格化责任体系，明确具体责任人，做到事事有人管，人人有责任。广大教师要恪尽职守、无私奉献，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
二、扎实做好开学准备工作
（一）严格执行“三条硬性标准”和“两个暂缓要求”。开学时间以市、县教育专班通知为准。要严格执行教育部“三条硬性标准”（疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不能返校；各项防控措施落实不到位的不能返校；应急预案和演练措施落实不到位的不能返校）、“两个暂缓要求”（即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校）。在符合条件的前提下，按照“先高年级后低年级”的原则细化。
（二）做到“六个到位”。学校开学的底线是做到“六个到位”:一是轨迹排查到位。要对包括后勤人员在内的所有师生员工的活动轨迹进行全面回溯排查和跟踪监测,确保精准到人,做到谁排查谁负责、谁监测谁负责。二是疫苗接种到位。确保8月25日前完成12-17岁人群第一剂次接种任务，8月底完成18岁以上人群第一剂次接种任务，9月15日前完成12-17岁人群第二剂次接种任务。三是方案预案到位。要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”。四是校园环境整治到位。要加强防疫物资储备,对校园环境开展全面整治,在防疫部门指导下开展彻底清洁消杀。五是队伍建设到位。落实“一校一院”要求，卫健部门为每所中小学校就近安排医疗机构，做好医务人员派驻和科学防控指导，建立由学校校医、卫生防疫人员、志愿者队伍、健康宣传员等组成的校园防护队伍并进行业务培训。六是返校指导到位。返校途中的防护是校园防疫的重大风险点之一，各学校要提前通知到每一名教职工、学生做好返校途中安全教育及自我防控。
（三）制定和完善“三方案十制度”。各学校要制定和完善疫情防控工作“三方案十制度”。即突发公共卫生事件应急预案、开学前准备工作方案、开学工作方案；联防联控制度，传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨午检制度，因病缺勤登记、病因追踪制度，复学证明查验制度，学生健康管理制度，免疫接种证查验制度（只针对幼儿园）、环境卫生检查通报制度，通风、消毒制度，传染病防控健康教育制度。以上制度的制定要做到科学、简便、有效。
（四）做到十个落实。按照《河南省各级各类学校2021年秋季学期返校开学条件清单》（附后），做到：平安开学条件落实、组织领导强化落实、防控责任明确落实、联防联控机制落实、师生信息精准落实、防控制度全面落实、防控物资储备落实、防控设施完善落实、应急预案演练落实、风险评估安全落实。
对照“十个落实”要求，各学校开学准备做到“一校一案”，《开学条件清单》自查情况与《开学工作方案》一并于开学日确定前2天内上报教育专班办公室报备后，方可开学。《开学工作方案》要细化到报到入口几个、位置、分年级入学具体时间、入学秩序分工、防控措施等。
三、坚持分批错峰开学的原则
关于准确开学时间，以市、县教育专班通知时间为准，另行通知。县全县建立“错峰返学、分批开学”的开学时序，对县域内不同学校实现分类施策、精准管控。在分批开学问题上，把握“两个优先、一个有序”的原则，实施分批开学、错开时间、错峰入学。优先支持高三年级、初三年级开学；优先支持具备开学疫情防控条件的中小学开学。根据教育专班的意见，全县学校按照高中、初中、小学、职业学校、幼儿园、特教的入学次序有序开学。
开学时序安排，实行分类开学、分区开学、分层开学、分级开学、分批食宿的办法。总体安排是：先高中→初中、小学→中职、幼儿园→特殊教育学校最后开学。
（一）分类开学。先高中（含中职高三年级对口升学班），后初中、小学，再后中职、幼儿园，最后特殊教育学校分类开学。每类学校再分年级、分层次错峰入学。
（二）分区开学。同一区域内，错时开学。如：实验中学、实验三小为一区域，实验二小、实验二幼为一区域，按照先中学、后小学、然后幼儿园的办法调开开学时间。
（三）分层开学。同一学校，先寄宿生，后走读生。
（四）分级推进。先高三、初三、六年级毕业班，从高年级到底年级依次进行。
（五）分批食宿。实行分楼层、分年级、分班级就餐和入寝，划分行进路线，避免人群集聚。
四、各类学校开学防控要求
（一）寄宿制中小学。开学后前14天实行校园全封闭管理。严格校内餐饮管理，实行错峰就餐、分散就餐、室外就餐等。加强宿舍管理，明确专人负责学生进入宿舍实名验证、体温检测、消毒通风、公共区域清洁等工作，引导学生少出宿舍门、不聚会、不扎堆，保证宿舍达到疫情防控要求。
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我们可以看到其中第三条：压实机构责任，加强人员管控和重点盯防，要求机构实际控制人、高管人员承诺“六不”（不跑路、不关停、不变更地址和主要股东、不随意处置资产、不损坏资料、不新增业务），主动与投资人沟通；监督机构制定兑付方案并实施，明确实质性退出时间点。
这一条清清楚楚的说明了：明确实质性退出时间点！
我们再回头看所有的7条：其中和玖富相关并在表面上正在实施的有第一条：成立风险化解处置专班，控制出借人不得串访。第三条:对玖富主要股东实施边控，不得出境。第四条：监控玖富账户。第五条：打击逃废债，专班王某说，逾期6个月的标目前是专班负责催收。第六条：对接AMC。虽然玖富只是用债权通做了一个假AMC的障眼法，但明面上却是在实施。第七条：针对玖富，专班一再强调玖富合法合规，本质上就是为了保护玖富，避免玖富被立案，换句话说，玖富的目标就是良退！
我们可以看到，虽说是上有政策下有对策，在执行175号文件的过程中，玖富及专班采用了大量偷梁换柱，阳奉阴违的行为哄骗上级部门，但是明面上的事情却是不敢不做的，而唯独这个明确实质性清退时间点，却一再直接或者间接告知出借人，没有清退时间点。这是为什么？显然如果向出借人告知了最终的时间节点，如何降低预期？如何制造恐慌？如何骗你下车？这个退出时间点，只要向上级汇报有时间点就行，怎么可能让出借人知道？
前几天，人人贷的老板发了一段录音，录音的意思大约是这样：人人贷暴雷初期非常困难，能保证7折已经极不容易。现在人人贷经过努力，已经和合作方初步达成合作，这使得人人贷的资金面有很大改善，希望大家最近尽量不要选择应急打折通道，人人贷将有更好的方案。我们解读这一段其实很好理解，所谓希望大家尽量不要选择打折通道，其实是现在选择打折通道的人已经很少了。所谓开始很困难，现在已经和合作方谈好了，那就是借坡下驴。不但把收割说的于心不忍，还把以后推出新方案说的顺理成章。不然之前一直说借款人不还钱，我们没办法，怎么一下就有钱了呢？让那些受骗的人能够心安，不要觉得自己受骗了，又出来维权。而这段录音的时间点也很有意思，眼看还有4个月就是2021年底了，也该出个方案让大家能够都能认可，可以执行下去了。我估摸着这个方案大概率就是先本金后利息的分期兑付方案。这似乎再次证明了清退时间点的存在。
这一条清清楚楚的说明了：明确实质性退出时间点！
我们再回头看所有的7条：其中和玖富相关并在表面上正在实施的有第一条：成立风险化解处置专班，控制出借人不得串访。第三条:对玖富主要股东实施边控，不得出境。第四条：监控玖富账户。第五条：打击逃废债，专班王某说，逾期6个月的标目前是专班负责催收。第六条：对接AMC。虽然玖富只是用债权通做了一个假AMC的障眼法，但明面上却是在实施。第七条：针对玖富，专班一再强调玖富合法合规，本质上就是为了保护玖富，避免玖富被立案，换句话说，玖富的目标就是良退！
我们可以看到，虽说是上有政策下有对策，在执行175号文件的过程中，玖富及专班采用了大量偷梁换柱，阳奉阴违的行为哄骗上级部门，但是明面上的事情却是不敢不做的，而唯独这个明确实质性清退时间点，却一再直接或者间接告知出借人，没有清退时间点。这是为什么？显然如果向出借人告知了最终的时间节点，如何降低预期？如何制造恐慌？如何骗你下车？这个退出时间点，只要向上级汇报有时间点就行，怎么可能让出借人知道？
前几天，人人贷的老板发了一段录音，录音的意思大约是这样：人人贷暴雷初期非常困难，能保证7折已经极不容易。现在人人贷经过努力，已经和合作方初步达成合作，这使得人人贷的资金面有很大改善，希望大家最近尽量不要选择应急打折通道，人人贷将有更好的方案。我们解读这一段其实很好理解，所谓希望大家尽量不要选择打折通道，其实是现在选择打折通道的人已经很少了。所谓开始很困难，现在已经和合作方谈好了，那就是借坡下驴。不但把收割说的于心不忍，还把以后推出新方案说的顺理成章。不然之前一直说借款人不还钱，我们没办法，怎么一下就有钱了呢？让那些受骗的人能够心安，不要觉得自己受骗了，又出来维权。而这段录音的时间点也很有意思，眼看还有4个月就是2021年底了，也该出个方案让大家能够都能认可，可以执行下去了。我估摸着这个方案大概率就是先本金后利息的分期兑付方案。这似乎再次证明了清退时间点的存在。
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