#939新闻速递#
【让志愿服务旗帜在文明典范之城迎风飘扬】
2008年9月26日，一家专业从事城市管理领域的公益、志愿服务事业的社会团体在宁波成立，他有一个响亮的名字“宁波城管义工”。14年来，城管义工崇尚快乐、奉献、互助、永恒精神信仰，他们用汗水擦亮文明底色，把爱心洒满城市，让志愿服务的旗帜在宁波这座全国文明典范城市的街巷迎风飘扬。截止9月25日，我市累计注册城管义工95185人、单位会员1368家，累计参与奉献300余万人次、提供662.1万小时的义务服务。
据宁波城管义工协会秘书长刘拥军介绍，近年来，协会按照“扎根城事领域、争创枢纽组织、注重平台功能、提效社会动员、输出专业服务，抓治理成体系、抓团队育领袖、抓项目强品牌、抓宣传育文化、抓激励强保障”工作总思路，不断夯实形成“社会化招募、专业化培训、团队化管理、绩效化评估、多元化激励、常态化服务、形象化展示”志愿服务机制。协会是5A级社团，先后获得浙江省“最美建设集体”、省“最佳志愿服务项目”、省“品牌社会组织”和全国四个100“最佳志愿服务组织”等多项重量级荣誉，成为城市治理的“润滑剂”“减压阀”，成为市民群众“走进城管，了解理解、支持宣传、参与城管工作，共享管理成果”的主要平台。
【一座“爱心茶亭”，温暖了人心】2022年的夏天已经悄悄过去，它似乎要给人们留下“史上最热夏天”的印记。
在位于海曙鼓楼北侧的一处“爱心茶亭”，只要当天预报最高气温达到35℃，午后14:00，黄丽鸣和义工们都会准时抬着一早就冷藏在冰柜里的凉茶，走街串巷地奉送给户外劳动者。市最美志愿者李凤芝带着大家伙儿在高新区街头支起摊子，她们围在“爱心茶亭”周边，摆上自费买来的西瓜、绿豆汤等冷饮，招呼着户外劳动者来歇脚。韩桂芬每天都要擦洗一遍位于镇海市民广场的“爱心茶亭”，等待环卫工人们来喝水休息。
“爱心茶亭”镇海衣香丽影服饰店点是2020年夏天第一批启用的点位之一，2年多来，一直坚持运行。刘国华是这家店的老板，每年夏天他还会请周边的环卫工人到店里纳凉，吃冰镇西瓜。刘国华还把“爱心茶亭”广告做进了常山县宁波商会，几位从事餐饮行业的老乡慷慨解囊，把“爱心茶亭”认领到了自家饭店门口。
一杯爱心茶，夏天能消暑降温、冬天可暖心暖胃。一座“爱心茶亭”，能够全天候、自助式供应开水温水，为茶亭周边户外工作者解决工作期间加水、续水等难题。2年间，城管义工“爱心茶亭”项目面向社会累计受捐146012.86元、累计参与捐赠3679人次，通过设置45座茶亭，向户外工作者提供免费茶水超过100万杯。此外，“冬煮姜茶暖心人、夏奉凉茶送清凉”也让它成了每年寒暑季节城市里的“最美风景线”。“今天有、明天也有，夏天有、冬天也有，今年有、明年还有”的这个不变承诺，让这杯茶更有温度。在“爱心茶亭”背后，浙江省最美工会户外劳动者服务站点、浙江省最佳志愿服务项目的荣誉牌匾显得格外闪亮。
【一家“旧物焕新”超市，引领了时尚】9月9日，我市首家垃圾分类“旧物焕新”超市实体店在鄞州区白鹤街道紫鹃社区西门开业，陈红英和义工们忙了大半年、盼了好几年的心愿终于实现。拯救即将成为垃圾的闲置物品，让它们重获新生，可以为市民群众“断舍离”提供可接收渠道。热心市民通过购物来表达爱意，对因生活相对不宽裕、需要低价买入一些物品的人群，这里又是一处既可获得爱心关照、又能奉献爱心的平台。在这家“旧物焕新”超市实体店，市民可以参观、捐物、“购物”，可多角度体验旧物实用化改造，可全方位感受垃圾分类旧物资源化循环氛围。
每周五上午，在林阿姨手工坊，林佩婷和义工们都会围坐在一起，用巧手把一条条废弃横幅改造成一只只实用、耐用的手提袋。6个月来，他们已经累计缝制1000余只手提袋，计划全部送给有需要的人士。他们用行动呼吁大家，参与垃圾分类源头减量、关注节能减碳，这件事很时尚。
“旧物焕新”超市、福袋行动都源于2021年4月协会启动的“旧物焕新”行动。目前，已累计开展18场次“旧物焕新”集市，形成了每月9日的赶集氛围。至今，已累计收到社会各界捐赠的旧物3230件、重约3.99吨、价值约6.3万元，累计卖出1983件、收入17160.24元，已全部汇入市慈善总会相关公益项目账户。“旧物焕新”行动探索和完善形成了“旧物捐赠—爱心义卖—扶贫帮困”完整公益闭环，这让宁波垃圾分类工作更具暖意，让城管义工始终引领垃圾分类新时尚。
【一群“民间路长”，美丽了城市】88岁的余志法，几乎每天都会从鄞州华严菜场附近的家里出发，他手握一把垃圾夹、提着一个小罐头，步行约3公里，来到海曙中山广场门球场。一天收获一罐烟头，是老余对自己所做的这件小事定下的小目标。熟练地捡拾动作、数百斤的烟头、坚定地信念，让老余收获了“烟头爷爷”的敬称、“浙江好人”的荣誉和人民日报微博的点名表扬。老余说，没有烟头可捡，恰恰是他对文明的期待。
顾明星是1949年出生的老党员，曾是中国远洋运输公司一名出色的船长，足迹遍布大半个地球。2015年，顾明星加入城管义工队伍。由于“业务”出色，后被选聘为“民间路长”服务队长。老顾所在的第14区域“民间路长”服务队是全市出勤率最高的队伍，义工们几乎每天都在路上。他们走过云台山路、泰山路、宝山路、庐山东路……留下了干净、整洁、文明、有序。
卓再娟是第19区域服务队的总路长，做“民间路长”已经两年有余。忙于工作的丈夫、刚刚大学毕业参加工作不久的女儿、还在读小学10多岁的儿子，一家人都被她动员起来。2年来，他们走遍了印象城商圈周边的大街小巷，随手查报设施问题也已经融入生活。孙金桂是第18区域服务队的队长，和卓再娟一样，她俩都是查报城市设施病害、安全隐患的能手。孙金桂每年数百次通过智慧城管“我来管事”平台义务报送案件问题，这就是参与城市管理工作最直接有效的方式。
“民间路长”管城事项目于2019年启动，着眼城市文明象征意义、宣传示范带动作用、矛盾问题共商共议、城市家具认领维护、直接协同参与管理等五个维度，动员市民群众专业从事扶单车、护市容、铲广告、做宣传、劝占道、解矛盾、查问题、提方案等服务。4年来，已有千余市民群众经过专业培训受聘上岗。每年秋季“民间路长”们则会用一场技能大比武，角逐“谁夹的更快、谁猜的更对、谁投的更准、谁做的更好、谁查的更全”，以此来锤炼提升专业服务能力。
如今，全市35支队伍、700余名路长常态化认管189条道路（总里程174.3KM）和12个公园（广场）。说好的每周最少开展一次服务，他们从来不会失约，那一抹“义工绿”成为城市街头最动人、最美丽的文明音符。“民间路长”守护和传播着文明，平均每年有近7000人次参与服务、1年至少行走14万公里，每年相当于要从宁波到乌鲁木齐走35趟。
2021年12月3日，我市首场志愿者“离岗荣休”颁证仪式在北仑举行，这让“因病离岗、到龄荣休、反哺礼遇、互助关怀”成为宁波城管义工协会志愿服务权益保障的良性机制。宁波市城管义工协会党支部书记、会长严东海说：“随着城市管理志愿服务团队化、社会化、项目化、专业化、制度化、规范化进程的不断加快，我们持续用好‘2349’工作抓手，推出礼遇十条、离岗荣休等工作机制，推动‘十百千万’文明实践工程落地见效。不久前，协会获评浙江省品牌社会组织，是对近几年协会工作最好的肯定。”
事业重传承、翻篇再出发。未来，宁波城管义工协会将持续打造城市治理共治共享经典项目案例，持续提升社会组织法人治理能力和治理体系现代化水平，到2025年，努力建设成为颇具地域特征的、城市管理领域枢纽型（支持型）社会组织，成为新时代文明实践中心新的标杆和“文明高地”“爱心高地”。（通讯员 陈泽州）
【让志愿服务旗帜在文明典范之城迎风飘扬】
2008年9月26日，一家专业从事城市管理领域的公益、志愿服务事业的社会团体在宁波成立，他有一个响亮的名字“宁波城管义工”。14年来，城管义工崇尚快乐、奉献、互助、永恒精神信仰，他们用汗水擦亮文明底色，把爱心洒满城市，让志愿服务的旗帜在宁波这座全国文明典范城市的街巷迎风飘扬。截止9月25日，我市累计注册城管义工95185人、单位会员1368家，累计参与奉献300余万人次、提供662.1万小时的义务服务。
据宁波城管义工协会秘书长刘拥军介绍，近年来，协会按照“扎根城事领域、争创枢纽组织、注重平台功能、提效社会动员、输出专业服务，抓治理成体系、抓团队育领袖、抓项目强品牌、抓宣传育文化、抓激励强保障”工作总思路，不断夯实形成“社会化招募、专业化培训、团队化管理、绩效化评估、多元化激励、常态化服务、形象化展示”志愿服务机制。协会是5A级社团，先后获得浙江省“最美建设集体”、省“最佳志愿服务项目”、省“品牌社会组织”和全国四个100“最佳志愿服务组织”等多项重量级荣誉，成为城市治理的“润滑剂”“减压阀”，成为市民群众“走进城管，了解理解、支持宣传、参与城管工作，共享管理成果”的主要平台。
【一座“爱心茶亭”，温暖了人心】2022年的夏天已经悄悄过去，它似乎要给人们留下“史上最热夏天”的印记。
在位于海曙鼓楼北侧的一处“爱心茶亭”，只要当天预报最高气温达到35℃，午后14:00，黄丽鸣和义工们都会准时抬着一早就冷藏在冰柜里的凉茶，走街串巷地奉送给户外劳动者。市最美志愿者李凤芝带着大家伙儿在高新区街头支起摊子，她们围在“爱心茶亭”周边，摆上自费买来的西瓜、绿豆汤等冷饮，招呼着户外劳动者来歇脚。韩桂芬每天都要擦洗一遍位于镇海市民广场的“爱心茶亭”，等待环卫工人们来喝水休息。
“爱心茶亭”镇海衣香丽影服饰店点是2020年夏天第一批启用的点位之一，2年多来，一直坚持运行。刘国华是这家店的老板，每年夏天他还会请周边的环卫工人到店里纳凉，吃冰镇西瓜。刘国华还把“爱心茶亭”广告做进了常山县宁波商会，几位从事餐饮行业的老乡慷慨解囊，把“爱心茶亭”认领到了自家饭店门口。
一杯爱心茶，夏天能消暑降温、冬天可暖心暖胃。一座“爱心茶亭”，能够全天候、自助式供应开水温水，为茶亭周边户外工作者解决工作期间加水、续水等难题。2年间，城管义工“爱心茶亭”项目面向社会累计受捐146012.86元、累计参与捐赠3679人次，通过设置45座茶亭，向户外工作者提供免费茶水超过100万杯。此外，“冬煮姜茶暖心人、夏奉凉茶送清凉”也让它成了每年寒暑季节城市里的“最美风景线”。“今天有、明天也有，夏天有、冬天也有，今年有、明年还有”的这个不变承诺，让这杯茶更有温度。在“爱心茶亭”背后，浙江省最美工会户外劳动者服务站点、浙江省最佳志愿服务项目的荣誉牌匾显得格外闪亮。
【一家“旧物焕新”超市，引领了时尚】9月9日，我市首家垃圾分类“旧物焕新”超市实体店在鄞州区白鹤街道紫鹃社区西门开业，陈红英和义工们忙了大半年、盼了好几年的心愿终于实现。拯救即将成为垃圾的闲置物品，让它们重获新生，可以为市民群众“断舍离”提供可接收渠道。热心市民通过购物来表达爱意，对因生活相对不宽裕、需要低价买入一些物品的人群，这里又是一处既可获得爱心关照、又能奉献爱心的平台。在这家“旧物焕新”超市实体店，市民可以参观、捐物、“购物”，可多角度体验旧物实用化改造，可全方位感受垃圾分类旧物资源化循环氛围。
每周五上午，在林阿姨手工坊，林佩婷和义工们都会围坐在一起，用巧手把一条条废弃横幅改造成一只只实用、耐用的手提袋。6个月来，他们已经累计缝制1000余只手提袋，计划全部送给有需要的人士。他们用行动呼吁大家，参与垃圾分类源头减量、关注节能减碳，这件事很时尚。
“旧物焕新”超市、福袋行动都源于2021年4月协会启动的“旧物焕新”行动。目前，已累计开展18场次“旧物焕新”集市，形成了每月9日的赶集氛围。至今，已累计收到社会各界捐赠的旧物3230件、重约3.99吨、价值约6.3万元，累计卖出1983件、收入17160.24元，已全部汇入市慈善总会相关公益项目账户。“旧物焕新”行动探索和完善形成了“旧物捐赠—爱心义卖—扶贫帮困”完整公益闭环，这让宁波垃圾分类工作更具暖意，让城管义工始终引领垃圾分类新时尚。
【一群“民间路长”，美丽了城市】88岁的余志法，几乎每天都会从鄞州华严菜场附近的家里出发，他手握一把垃圾夹、提着一个小罐头，步行约3公里，来到海曙中山广场门球场。一天收获一罐烟头，是老余对自己所做的这件小事定下的小目标。熟练地捡拾动作、数百斤的烟头、坚定地信念，让老余收获了“烟头爷爷”的敬称、“浙江好人”的荣誉和人民日报微博的点名表扬。老余说，没有烟头可捡，恰恰是他对文明的期待。
顾明星是1949年出生的老党员，曾是中国远洋运输公司一名出色的船长，足迹遍布大半个地球。2015年，顾明星加入城管义工队伍。由于“业务”出色，后被选聘为“民间路长”服务队长。老顾所在的第14区域“民间路长”服务队是全市出勤率最高的队伍，义工们几乎每天都在路上。他们走过云台山路、泰山路、宝山路、庐山东路……留下了干净、整洁、文明、有序。
卓再娟是第19区域服务队的总路长，做“民间路长”已经两年有余。忙于工作的丈夫、刚刚大学毕业参加工作不久的女儿、还在读小学10多岁的儿子，一家人都被她动员起来。2年来，他们走遍了印象城商圈周边的大街小巷，随手查报设施问题也已经融入生活。孙金桂是第18区域服务队的队长，和卓再娟一样，她俩都是查报城市设施病害、安全隐患的能手。孙金桂每年数百次通过智慧城管“我来管事”平台义务报送案件问题，这就是参与城市管理工作最直接有效的方式。
“民间路长”管城事项目于2019年启动，着眼城市文明象征意义、宣传示范带动作用、矛盾问题共商共议、城市家具认领维护、直接协同参与管理等五个维度，动员市民群众专业从事扶单车、护市容、铲广告、做宣传、劝占道、解矛盾、查问题、提方案等服务。4年来，已有千余市民群众经过专业培训受聘上岗。每年秋季“民间路长”们则会用一场技能大比武，角逐“谁夹的更快、谁猜的更对、谁投的更准、谁做的更好、谁查的更全”，以此来锤炼提升专业服务能力。
如今，全市35支队伍、700余名路长常态化认管189条道路（总里程174.3KM）和12个公园（广场）。说好的每周最少开展一次服务，他们从来不会失约，那一抹“义工绿”成为城市街头最动人、最美丽的文明音符。“民间路长”守护和传播着文明，平均每年有近7000人次参与服务、1年至少行走14万公里，每年相当于要从宁波到乌鲁木齐走35趟。
2021年12月3日，我市首场志愿者“离岗荣休”颁证仪式在北仑举行，这让“因病离岗、到龄荣休、反哺礼遇、互助关怀”成为宁波城管义工协会志愿服务权益保障的良性机制。宁波市城管义工协会党支部书记、会长严东海说：“随着城市管理志愿服务团队化、社会化、项目化、专业化、制度化、规范化进程的不断加快，我们持续用好‘2349’工作抓手，推出礼遇十条、离岗荣休等工作机制，推动‘十百千万’文明实践工程落地见效。不久前，协会获评浙江省品牌社会组织，是对近几年协会工作最好的肯定。”
事业重传承、翻篇再出发。未来，宁波城管义工协会将持续打造城市治理共治共享经典项目案例，持续提升社会组织法人治理能力和治理体系现代化水平，到2025年，努力建设成为颇具地域特征的、城市管理领域枢纽型（支持型）社会组织，成为新时代文明实践中心新的标杆和“文明高地”“爱心高地”。（通讯员 陈泽州）
【党的十八大以来，漳浦县持续壮大县域经济，做大做强中心城区，全力打造漳州次中心城市——逐浪金漳浦 扬帆滨海城】
光阴荏苒，日月如流。过去这十年，镌刻着奋斗者的足迹，标注着金浦儿女建设富美漳浦新乐章中最动人的音符。3600多个日夜里，梁山鹿水间，激荡着千年古县深沉的历史回音，彰显着滨海新城磅礴的时代伟力。
十年磨一剑，砺得梅花香。
回望漳浦这十年，是县域经济持续壮大的十年、是城乡面貌持续改善的十年、是生态环境持续优化的十年、是后发优势持续显现的十年、是幸福指数持续攀升的十年。“全国最具竞争力百强县”“国家级现代农业示范区”“国家级生态县”“全国先进文化县”“中国书法之乡”“中国民间艺术（剪纸）之乡”“国家卫生县城”“省级园林县城”“省级文明县城”……一个个闪耀的光环，扮靓了这座古老而又年轻的城，指引着勤劳淳朴、爱拼敢赢的漳浦儿女蹄疾步稳、坚定前行。
项目引领 县域经济提质增效
入秋，走进位于漳浦县赤湖镇的联盛纸业林浆纸一体化项目现场，一派热火朝天、战天斗地的建设场景即映眼帘：上百辆土方车来回穿梭忙碌，似高楼林立的塔吊车等大型器械高效作业，工人们三五成群分布不同工区尽情挥洒汗水……联盛纸业是省重中之重项目，是漳州市当前除古雷石化项目以外单体投资最大的工业项目，从2020年3月落户漳浦，到现在已经完成主体工程以及相关的配套工程，将于明年4月份正式投产。“联盛速度”让业界同行赞叹不已，而这便是漳浦打造优质营商环境，“突出工业、突破工业”的最好印证。
十年来，漳浦县积极融入闽西南协同发展区、厦漳经济合作区建设，坚持“突出工业、突破工业”，“一区八园”工业格局逐步固化，绥安工业区服务配套进一步提升，赤湖工业园土地征收成片开发方案获批，热电联产、九龙江南引工程试验段等基础设施快速推进，万安工业园“五纵八横”道路及沿海大通道连接线建设全面铺开，临港工业产业集群初显雏形。
一边是工业经济的转型升级，一边是海洋经济的悄然崛起。
在漳浦县锦屿光伏电站，波光粼粼的水面与蓝色的光伏板在阳光下交相辉映，蔚为壮观。几年前，漳浦盐场引进阳光电源股份有限公司，充分利用水面资源，通过渔业养殖与光伏发电互融互补，形成“上可发电，下可养鱼”的协同发展模式，是目前省内最大的渔光互补示范性光伏发电项目。
沐浴充裕的阳光，锦屿光伏面板将光能转化成电能，为地方经济的发展注入新动能。而10余公里外的六鳌海岸沿线，一排排大型风机也不甘示弱，迎着海风不舍昼夜旋转着，将风能转化成电能，这里是2004年就落户漳浦的大唐集团风电项目——六鳌风电场。除了海边陆上风电场项目外，目前，漳浦县已把风电项目的目光瞄准海上，全力建设海上风电场。
漳浦县在打造清洁能源产业新征程迈出坚实的步伐。十年来，漳浦县以福船一帆、明阳智能和金风科技为引领，大力发展海工装备制造产业，拓展海上风电和光伏产业链，成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，引进大唐集团清洁能源整县推进项目，打造百亿级临海新能源产业基地，目前已形成以利用“风、光”等可再生能源开发为主的能源开发产业和以功能部件、风电设备等新能源装备制造为主的两大产业集群。
工业强县，农业富民。漳浦是农业大县，十年来，漳浦大力发展农产品精深加工和生态农业智慧农业等新兴业态，打造一批国家级现代农业示范园区，提升百里花卉走廊、石榴田园综合体等一批产业示范园，形成了茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流等一批贯通三次产业的特色农业全产业链，漳浦蝴蝶兰、天福茶叶、万辰金针菇、佛昙河豚、古雷鲍鱼、霞美牡蛎、六鳌蜜薯、石榴填鸭等漳浦金字招牌系列优质农产品品牌全面打响。
拼搏成就梦想，奋斗铸就辉煌。党的十八大以来，漳浦县经济总量不断做大，全县地区生产总值从2012年的216.3亿元增加至2021年的453.6亿元，总量实现翻番，年均增长6.8%；人均地区生产总值于2019年首次突破6万元，2021年达到6.87万元，年均增长6.4%。工业主导日益凸显，精准引进联盛纸业、巨信器材、三峡风电等一批大项目、好项目。同时，强化天福茶业、同溢堂药业、台玻光伏玻璃等龙头带动，做强食品医药、家居建材两大传统优势产业，以联盛纸业、三峡风电为支撑，积极承接引办古雷石化中下游产业，支持石化项目落地古雷港区，打造世界一流绿色生态石化基地。
精耕细作 城乡面貌提档升级
周末的清晨，漳浦江滨公园热闹非凡。家住润璟金座的林淑珍自发组织太极拳团队早早地集合起来，只见她们动作舒展流畅，一招一式行云流水。“在这么幽静、美丽的公园里打拳锻炼，就像在天然氧吧一样， 漳浦真是个宜居的地方。”说起能在这么惬意的环境中锻炼身体，刚刚退休的林淑珍阿姨很是开心。近年来，漳浦县各大公园里树木葱郁、百花盛开，溪水潺潺、风光独好。
公园建设只是漳浦城乡面貌蝶变的一个缩影。十年来，漳浦县坚定实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”大城区发展战略，县委县政府班子一任接着一任干。如今，漳浦从城市的“面子”到“里子”，各个脉络发生了许多有深度、有品质的变化，城乡建设精彩纷呈。
2017年以来，漳浦县投入406亿元，实施城建项目459个，打通印石中路、府前唐街、金鹿东路，提升改造蓝理路、工业南路，建成迎宾大道、金浦大桥、红色旅游道路、沿海大通道及佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥等一批互联互通项目和文庙、武庙、旧县衙、蔡新府第、净凉阁广场等一批千年唐郡文化复兴工程，鹿溪、九曲岭、海岸新城等片区加快开发，新都城市广场、永嘉天地城市广场、佛昙联创城市广场等商圈尽显繁华，获评国家卫生县城、省级文明县城。打造绥安大埔-旧镇后垅、官浔溪坂-南浦后坑、深土近院-佛昙东坂3条乡村振兴示范线，创建官浔、盘陀2个省级乡村振兴特色乡镇及95个市级以上试点示范村，打造美丽乡村54个。
至2021年底，县城建成区面积22平方公里、人口20万人。先后获得“美丽中国·生态旅游十佳县”“优秀旅游县”“省级宜居环境建设示范县”“省级森林县城”“省级园林县城等荣誉称号”。
共建共享 民生福祉节节攀升
“基层医疗资源不如上级医院，而开展医师巡诊不仅方便了当地群众，也促进了医疗资源的交流与共享。”说起医疗巡诊的好处，漳浦县医院下乡巡诊医师林丽聪这样评价道。为缓解乡镇、边远地区群众看病难、看病贵、看病远等问题，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，2020年，漳浦县建立巡诊机制，抽调中高级职称医师，采取驻点、托管等方式，助推医疗资源下沉，把“移动医院”开进乡村。自医共体建立以来，总院下派基层医疗机构医生数37人次，基层医疗机构到总院进修医生数30人次，总院下转住院人数14767人，六大中心为基层医疗机构出具诊断416488次。
民生问题，事关和谐社会建设大计。如何实现全体群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，一直是漳浦县党委、政府的一道重要课题。党的十八大以来，漳浦县加快推进一批乡镇卫生院改扩建，支持县医院建设全国县级医院百强、县中医院建设三级乙等中医医院。办好人民满意的教育，自2012年来，共投入资金约8.59亿元，建设中小学校舍和公办幼儿园园舍及附属项目达212个，总建筑面积达50.2万平方米。就业形势长期稳定，全县城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，帮助超8000名城镇下岗失业人员实现再就业，全省范围内率先建成24小时在线就业服务平台。健全社会保障体系，建成22个社区综合服务中心，建设儿童福利中心、救助管理站和一批乡镇公益性骨灰楼堂，完成殡仪馆迁建。加大文物保护力度，加强公共文化产品和服务供给，提升新时代文明实践中心建设水平，更好满足人民群众精神文化需求。
行而不辍，则未来可期。新时代新征程，古郡金漳浦将踔厉奋发、接续奋斗，全力迈向“活力新产城、生态富家园”。
⊙林惠卿 林素真
责任编辑：邓文忠 徐镜正 陈志荣
编辑：郭宁
光阴荏苒，日月如流。过去这十年，镌刻着奋斗者的足迹，标注着金浦儿女建设富美漳浦新乐章中最动人的音符。3600多个日夜里，梁山鹿水间，激荡着千年古县深沉的历史回音，彰显着滨海新城磅礴的时代伟力。
十年磨一剑，砺得梅花香。
回望漳浦这十年，是县域经济持续壮大的十年、是城乡面貌持续改善的十年、是生态环境持续优化的十年、是后发优势持续显现的十年、是幸福指数持续攀升的十年。“全国最具竞争力百强县”“国家级现代农业示范区”“国家级生态县”“全国先进文化县”“中国书法之乡”“中国民间艺术（剪纸）之乡”“国家卫生县城”“省级园林县城”“省级文明县城”……一个个闪耀的光环，扮靓了这座古老而又年轻的城，指引着勤劳淳朴、爱拼敢赢的漳浦儿女蹄疾步稳、坚定前行。
项目引领 县域经济提质增效
入秋，走进位于漳浦县赤湖镇的联盛纸业林浆纸一体化项目现场，一派热火朝天、战天斗地的建设场景即映眼帘：上百辆土方车来回穿梭忙碌，似高楼林立的塔吊车等大型器械高效作业，工人们三五成群分布不同工区尽情挥洒汗水……联盛纸业是省重中之重项目，是漳州市当前除古雷石化项目以外单体投资最大的工业项目，从2020年3月落户漳浦，到现在已经完成主体工程以及相关的配套工程，将于明年4月份正式投产。“联盛速度”让业界同行赞叹不已，而这便是漳浦打造优质营商环境，“突出工业、突破工业”的最好印证。
十年来，漳浦县积极融入闽西南协同发展区、厦漳经济合作区建设，坚持“突出工业、突破工业”，“一区八园”工业格局逐步固化，绥安工业区服务配套进一步提升，赤湖工业园土地征收成片开发方案获批，热电联产、九龙江南引工程试验段等基础设施快速推进，万安工业园“五纵八横”道路及沿海大通道连接线建设全面铺开，临港工业产业集群初显雏形。
一边是工业经济的转型升级，一边是海洋经济的悄然崛起。
在漳浦县锦屿光伏电站，波光粼粼的水面与蓝色的光伏板在阳光下交相辉映，蔚为壮观。几年前，漳浦盐场引进阳光电源股份有限公司，充分利用水面资源，通过渔业养殖与光伏发电互融互补，形成“上可发电，下可养鱼”的协同发展模式，是目前省内最大的渔光互补示范性光伏发电项目。
沐浴充裕的阳光，锦屿光伏面板将光能转化成电能，为地方经济的发展注入新动能。而10余公里外的六鳌海岸沿线，一排排大型风机也不甘示弱，迎着海风不舍昼夜旋转着，将风能转化成电能，这里是2004年就落户漳浦的大唐集团风电项目——六鳌风电场。除了海边陆上风电场项目外，目前，漳浦县已把风电项目的目光瞄准海上，全力建设海上风电场。
漳浦县在打造清洁能源产业新征程迈出坚实的步伐。十年来，漳浦县以福船一帆、明阳智能和金风科技为引领，大力发展海工装备制造产业，拓展海上风电和光伏产业链，成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，引进大唐集团清洁能源整县推进项目，打造百亿级临海新能源产业基地，目前已形成以利用“风、光”等可再生能源开发为主的能源开发产业和以功能部件、风电设备等新能源装备制造为主的两大产业集群。
工业强县，农业富民。漳浦是农业大县，十年来，漳浦大力发展农产品精深加工和生态农业智慧农业等新兴业态，打造一批国家级现代农业示范园区，提升百里花卉走廊、石榴田园综合体等一批产业示范园，形成了茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流等一批贯通三次产业的特色农业全产业链，漳浦蝴蝶兰、天福茶叶、万辰金针菇、佛昙河豚、古雷鲍鱼、霞美牡蛎、六鳌蜜薯、石榴填鸭等漳浦金字招牌系列优质农产品品牌全面打响。
拼搏成就梦想，奋斗铸就辉煌。党的十八大以来，漳浦县经济总量不断做大，全县地区生产总值从2012年的216.3亿元增加至2021年的453.6亿元，总量实现翻番，年均增长6.8%；人均地区生产总值于2019年首次突破6万元，2021年达到6.87万元，年均增长6.4%。工业主导日益凸显，精准引进联盛纸业、巨信器材、三峡风电等一批大项目、好项目。同时，强化天福茶业、同溢堂药业、台玻光伏玻璃等龙头带动，做强食品医药、家居建材两大传统优势产业，以联盛纸业、三峡风电为支撑，积极承接引办古雷石化中下游产业，支持石化项目落地古雷港区，打造世界一流绿色生态石化基地。
精耕细作 城乡面貌提档升级
周末的清晨，漳浦江滨公园热闹非凡。家住润璟金座的林淑珍自发组织太极拳团队早早地集合起来，只见她们动作舒展流畅，一招一式行云流水。“在这么幽静、美丽的公园里打拳锻炼，就像在天然氧吧一样， 漳浦真是个宜居的地方。”说起能在这么惬意的环境中锻炼身体，刚刚退休的林淑珍阿姨很是开心。近年来，漳浦县各大公园里树木葱郁、百花盛开，溪水潺潺、风光独好。
公园建设只是漳浦城乡面貌蝶变的一个缩影。十年来，漳浦县坚定实施“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”大城区发展战略，县委县政府班子一任接着一任干。如今，漳浦从城市的“面子”到“里子”，各个脉络发生了许多有深度、有品质的变化，城乡建设精彩纷呈。
2017年以来，漳浦县投入406亿元，实施城建项目459个，打通印石中路、府前唐街、金鹿东路，提升改造蓝理路、工业南路，建成迎宾大道、金浦大桥、红色旅游道路、沿海大通道及佛昙湾、旧镇湾跨海特大桥等一批互联互通项目和文庙、武庙、旧县衙、蔡新府第、净凉阁广场等一批千年唐郡文化复兴工程，鹿溪、九曲岭、海岸新城等片区加快开发，新都城市广场、永嘉天地城市广场、佛昙联创城市广场等商圈尽显繁华，获评国家卫生县城、省级文明县城。打造绥安大埔-旧镇后垅、官浔溪坂-南浦后坑、深土近院-佛昙东坂3条乡村振兴示范线，创建官浔、盘陀2个省级乡村振兴特色乡镇及95个市级以上试点示范村，打造美丽乡村54个。
至2021年底，县城建成区面积22平方公里、人口20万人。先后获得“美丽中国·生态旅游十佳县”“优秀旅游县”“省级宜居环境建设示范县”“省级森林县城”“省级园林县城等荣誉称号”。
共建共享 民生福祉节节攀升
“基层医疗资源不如上级医院，而开展医师巡诊不仅方便了当地群众，也促进了医疗资源的交流与共享。”说起医疗巡诊的好处，漳浦县医院下乡巡诊医师林丽聪这样评价道。为缓解乡镇、边远地区群众看病难、看病贵、看病远等问题，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，2020年，漳浦县建立巡诊机制，抽调中高级职称医师，采取驻点、托管等方式，助推医疗资源下沉，把“移动医院”开进乡村。自医共体建立以来，总院下派基层医疗机构医生数37人次，基层医疗机构到总院进修医生数30人次，总院下转住院人数14767人，六大中心为基层医疗机构出具诊断416488次。
民生问题，事关和谐社会建设大计。如何实现全体群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，一直是漳浦县党委、政府的一道重要课题。党的十八大以来，漳浦县加快推进一批乡镇卫生院改扩建，支持县医院建设全国县级医院百强、县中医院建设三级乙等中医医院。办好人民满意的教育，自2012年来，共投入资金约8.59亿元，建设中小学校舍和公办幼儿园园舍及附属项目达212个，总建筑面积达50.2万平方米。就业形势长期稳定，全县城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，帮助超8000名城镇下岗失业人员实现再就业，全省范围内率先建成24小时在线就业服务平台。健全社会保障体系，建成22个社区综合服务中心，建设儿童福利中心、救助管理站和一批乡镇公益性骨灰楼堂，完成殡仪馆迁建。加大文物保护力度，加强公共文化产品和服务供给，提升新时代文明实践中心建设水平，更好满足人民群众精神文化需求。
行而不辍，则未来可期。新时代新征程，古郡金漳浦将踔厉奋发、接续奋斗，全力迈向“活力新产城、生态富家园”。
⊙林惠卿 林素真
责任编辑：邓文忠 徐镜正 陈志荣
编辑：郭宁
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
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