【首次！黑龙江在上海的这场合作交流会都发布了啥？ 】4日，借上海进博会平台，我省与德勤（中国）共同组织黑龙江省食品产业合作交流会，会上，作为全球四大会计师事务所之一的德勤（中国）发布了黑龙江食品产业发展机遇。
据介绍，省商务厅积极探索购买服务招商新模式。2019年中国（上海）进博会期间，与德勤签署战略合作协议，重点围绕产业规划、项目策划、招商云、政策提升、引导基金、区域营销、精准对接等7个方面，为我省形成一整套兼具科学性和可行性的招商指引，这也是我省首次采取购买服务的方式与全球四大开展合作，通过顶级第三方咨询机构进行推介发布，组织了专场的国际性、专业化的合作对接交流，更是我省开展精准招商，市场化招商的探索。
德勤认为，立足优势、挖掘潜力和精准赋能是做强黑龙江食品产业之路径。
一、立足优势
立足黑龙江农业禀赋、规模与价格优势。
（一）黑龙江拥有全球最佳的农业禀赋
全球三大黑土带之一的东北黑土带，黑龙江占51%；全球三大黄金玉米带之一的东北玉米带，黑龙江耕种面积占37%；全球三大优质草场之一的安达草场坐落于黑龙江，面积272万亩；黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系保障无污染农业灌溉。
（二）黑龙江拥有全国最大的粮食种植规模
黑龙江粮食种植面积全国第一。2019年，黑龙江粮食种植面积21,507万亩，领先全国第二的河南34%，领先第三的山东72%。2018年，稻谷、玉米、大豆产量全国第一，牛奶产量仅次于内蒙古，全国第二。
（三）黑龙江农产品价格优势明显
以玉米收购价为例。自2017年起，玉米价格持续走高，但黑龙江玉米收购价保持持续竞争力。对比2020年10月四大玉米种植省份玉米收购价，黑龙江收购价仅为1.07元/斤，相较于山东、内蒙古、吉林分别低15%、11%与4%。
二、挖掘潜力
立足农业优势，黑龙江食品产业蕴存种植提效、工业转化和区域承载三大潜力。
（一）种植提效
以玉米种植为例。黑龙江玉米种植面积与产量全国第一，但亩均产量优势不显。2019年，黑龙江玉米亩产420公斤，同为玉米种植大省的内蒙古则达到481公斤、山东442公斤、吉林441公斤。放眼全球，美国亩产达791公斤、法国675公斤。反观黑龙江垦区，得益于规模化、精细化种植，亩产达667公斤，比肩国际。究其原因，也是提升路径：“玉米种子因地制宜 + 玉米种植模式进阶”。
1. 玉米种子因地制宜
玉米杂交优势叠加黑龙江横跨五大积温带，黑龙江玉米种子尤需因地制宜。黑龙江应着力培育种子研发机构，并促进新玉米种子审定。2019年，黑龙江拥有玉米种子研发机构35家，吉林、山东、内蒙古分别拥有71家、71家与39家；2019年，黑龙江省级玉米种子新审定数量为62例，内蒙古、山东、吉林分别新审定87例、74例与71例，两大指标均与亩产领先省份存在差距。
2. 玉米种植模式进阶
黑龙江应持续推进农户升级农场，并践行“两头两尾”深度联动。一方面，鼓励小农户向家庭农场与农民合作社模式进阶；另一方面，践行“粮、农”与“食、工”的深度联动，由下游商贸与精深加工企业向家庭农场与农民合作社提供种植订单、种子与种植标准、机械与种植技术并给与资金支持，上游家庭农场与农民合作社保障商贸与精深加工企业的原料供应并确保供应品质。
科技与模式互乘放大。若黑龙江玉米亩产由420公斤/亩提升至内蒙古的481公斤/亩，全省玉米产量将增加约570万吨，产值增加约45亿元，可保障近10家60万吨玉米深加工企业的原料供给。
（二）工业转化
总体来看，黑龙江食品工业转化率提升空间大。若用每单位农业、畜牧业与渔业总产值对应的食品工业规上企业营收衡量食品工业转化水平，2019年，黑龙江食品工业转化率为0.35，低于福建1.56、山东1.11、湖南1.09、湖北1.0、四川0.98，以及全国均值0.78。未来，黑龙江食品工业转化率有大幅跃升空间。
以玉米工业转化为例，玉米工业转化主要包括玉米的饲料加工、工业加工与食用加工。
1. 饲料加工领域
南猪北养趋势已成，黑龙江饲料产业迎来机遇。2017年中央一号文件中明确指出，“稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移”。基于2020年黑龙江“百大项目”统计，2020年全省生猪出栏量将新增近820万头，较2019年增长近50%；2020年生猪屠宰量将新增近1,000万头，较2019年增长近100%。伴随生猪养殖的快速发展，黑龙江本地饲料需求将大幅上涨。
2. 工业加工领域
立足优势淀粉供给，向产业链高价值环节延伸，是产业分阶段发展之必然。对黑龙江玉米淀粉及下游深加工规上企业进行统计，1996至2005年，黑龙江以玉米淀粉加工企业为主；2006至2015年，逐步延链至氨基酸与酶制剂；2016至今，进一步延链淀粉糖、维生素与抗生素。
3. 食品加工领域
一方面，消费者食品产地溯源需求强烈。据统计，大米、乳品、榛子、腰果等产品销量前五名均来自于各自优质原产地：黑龙江、内蒙古、土耳其与越南。另一方面，优质原产地成兵家必争。河南小麦播种面积与产量全国第一，吸引上好佳于漯河打造其中部最大的生产基地；山东小麦播种面积与产量全国第二，吸引统一企业于济南投资2条面包及蛋糕生产线；甘肃马铃薯播种面积与产量全国第三，吸引达利食品于武威投资全国最大的马铃薯全粉生产基地。
若黑龙江食品工业转化率能够从0.35提升到1.00，则黑龙江食品工业规上企业营收将增加近3,400亿元，跃居全国第六，同步带动全省规上工业总营收增长约38%。
（三）区域承载
相较于建成区规模，黑龙江一产和食品产业领先企业少。黑龙江建成区面积1,825平方公里，排名全国第12；而一产与食品产业上市公司与高新技术企业数量合计36家，仅排全国第27，区域承载潜力大。以全省四大玉米主产区为例，产业聚集趋势已越发明显。
1. 哈尔滨
资源与区位优势方面，哈尔滨2018年玉米产量837万吨，市区未开发面积达9,757平方公里，拥有5座机场与火车站；重点企业方面，九三粮油、益海嘉里、昊伟农庄等已完成布局；发展特色方面，哈尔滨做优“种植 – 加工 – 仓储物流”联动，其木兰县工业园区鲜食玉米产业特色突出，产业链完备。2018年至今，哈尔滨一产与食品产业签约项目105个、总规模达446亿元、10亿以上项目达12个。
2. 齐齐哈尔
资源与区位优势方面，齐齐哈尔2018年玉米产量772万吨，市区未开发面积达4,236平方公里，高铁1.5小时直达哈尔滨；重点企业方面，阜丰生物、鸿展生物、华瑞生物等已完成布局；发展特色方面，齐齐哈尔围绕产业龙头，做实“链长”配套与服务，其拉哈生物技术与化学制药产业园针对园区龙头诉求，靶向扶持。2018年至今，齐齐哈尔一产与食品产业签约项目217个、总规模达825亿元、10亿以上项目达23个。
3. 绥化
资源与区位优势方面，绥化2018年玉米产量772万吨，市区未开发面积达2,698平方公里，驾车1.5小时可达哈尔滨；重点企业方面，昊天玉米、绥化象屿、新和成等已完成布局；发展特色方面，绥化开创上下游企业互联，实现协同发展正循环，其经开区生物发酵产业园区企业间合作紧密，共同降本增效。2018年至今，绥化一产与食品产业签约项目506个、总规模达648亿元、10亿以上项目达8个。
4. 佳木斯
资源与区位优势方面，佳木斯2018年玉米产量650万吨，市区未开发面积达1,779平方公里，坐拥3座支线机场；重点企业方面，富锦象屿生化、鸿展生物能源、海资生化等已完成布局；发展特色方面，佳木斯 “筑巢引凤”，着力延链发展生化加工，其富锦经济开发区依托三大基地，向下游高价值生化加工产业延伸。2018年至今，佳木斯一产与食品产业签约项目130个、总规模达223亿元、10亿以上项目1个。
充分挖掘区域承载潜力，看齐全国一产与食品产业领先企业密度，黑龙江有望额外承载80家以上领先企业，企业数量排名将跃升至全国第十二。
三、精准赋能
实现黑龙江食品产业潜力，需要政府、企业与专业机构共同赋能塑造，做好规划、政策与基金。
（一）规划指引赋能伙伴
产业规划不仅需要专业机构站在专业视角进行统筹规划与项目设计，更需要企业立足行业积淀提供产业洞察，识别潜在投资运营商机，以指引政府做优产业承载与企业服务。
（二）产业政策精准可用
产业政策不仅需要专业机构设计具有数据与实例支撑的政策条款，更需要企业从使用方角度评判是否符合产业属性，提出关键政策诉求，以指引政策出台，并保证高效执行。
（三）引导基金“四两拨千斤”
引导基金不仅需要专业机构借鉴最佳实践设计定制化基金架构与运行模式，并提供持续投资支持，还需要政府搭建基金体系，推动基金设立，更需要专业投资机构与领先企业参与产业专项子基金设立，以匹配产规，靶向扶持。
共同塑造，共同实施。立足黑龙江农业禀赋、规模与价格优势，挖掘黑龙江种植提效、工业转化与区域承载潜力，做好规划、政策与基金精准赋能，实现黑龙江食品产业的跨越式发展。
新闻链接：德勤作为专业服务领域的先驱者，早在 175 年前便开始了从业实践。为客户提供包括审计及鉴证、管理咨询、风险咨询、财务咨询、税务以及法律咨询等在内的全方位的专业服务。目前，拥有约 33万名专业人士，遍及全球 160 个国家和地区，继续在“四大”国际专业服务网络中保持领先地位。2020 财年，德勤成员所全球总收入达到 476 亿美元，在“四大”中连续多年位居全球第一。
https://t.cn/A6GbepmA
据介绍，省商务厅积极探索购买服务招商新模式。2019年中国（上海）进博会期间，与德勤签署战略合作协议，重点围绕产业规划、项目策划、招商云、政策提升、引导基金、区域营销、精准对接等7个方面，为我省形成一整套兼具科学性和可行性的招商指引，这也是我省首次采取购买服务的方式与全球四大开展合作，通过顶级第三方咨询机构进行推介发布，组织了专场的国际性、专业化的合作对接交流，更是我省开展精准招商，市场化招商的探索。
德勤认为，立足优势、挖掘潜力和精准赋能是做强黑龙江食品产业之路径。
一、立足优势
立足黑龙江农业禀赋、规模与价格优势。
（一）黑龙江拥有全球最佳的农业禀赋
全球三大黑土带之一的东北黑土带，黑龙江占51%；全球三大黄金玉米带之一的东北玉米带，黑龙江耕种面积占37%；全球三大优质草场之一的安达草场坐落于黑龙江，面积272万亩；黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系保障无污染农业灌溉。
（二）黑龙江拥有全国最大的粮食种植规模
黑龙江粮食种植面积全国第一。2019年，黑龙江粮食种植面积21,507万亩，领先全国第二的河南34%，领先第三的山东72%。2018年，稻谷、玉米、大豆产量全国第一，牛奶产量仅次于内蒙古，全国第二。
（三）黑龙江农产品价格优势明显
以玉米收购价为例。自2017年起，玉米价格持续走高，但黑龙江玉米收购价保持持续竞争力。对比2020年10月四大玉米种植省份玉米收购价，黑龙江收购价仅为1.07元/斤，相较于山东、内蒙古、吉林分别低15%、11%与4%。
二、挖掘潜力
立足农业优势，黑龙江食品产业蕴存种植提效、工业转化和区域承载三大潜力。
（一）种植提效
以玉米种植为例。黑龙江玉米种植面积与产量全国第一，但亩均产量优势不显。2019年，黑龙江玉米亩产420公斤，同为玉米种植大省的内蒙古则达到481公斤、山东442公斤、吉林441公斤。放眼全球，美国亩产达791公斤、法国675公斤。反观黑龙江垦区，得益于规模化、精细化种植，亩产达667公斤，比肩国际。究其原因，也是提升路径：“玉米种子因地制宜 + 玉米种植模式进阶”。
1. 玉米种子因地制宜
玉米杂交优势叠加黑龙江横跨五大积温带，黑龙江玉米种子尤需因地制宜。黑龙江应着力培育种子研发机构，并促进新玉米种子审定。2019年，黑龙江拥有玉米种子研发机构35家，吉林、山东、内蒙古分别拥有71家、71家与39家；2019年，黑龙江省级玉米种子新审定数量为62例，内蒙古、山东、吉林分别新审定87例、74例与71例，两大指标均与亩产领先省份存在差距。
2. 玉米种植模式进阶
黑龙江应持续推进农户升级农场，并践行“两头两尾”深度联动。一方面，鼓励小农户向家庭农场与农民合作社模式进阶；另一方面，践行“粮、农”与“食、工”的深度联动，由下游商贸与精深加工企业向家庭农场与农民合作社提供种植订单、种子与种植标准、机械与种植技术并给与资金支持，上游家庭农场与农民合作社保障商贸与精深加工企业的原料供应并确保供应品质。
科技与模式互乘放大。若黑龙江玉米亩产由420公斤/亩提升至内蒙古的481公斤/亩，全省玉米产量将增加约570万吨，产值增加约45亿元，可保障近10家60万吨玉米深加工企业的原料供给。
（二）工业转化
总体来看，黑龙江食品工业转化率提升空间大。若用每单位农业、畜牧业与渔业总产值对应的食品工业规上企业营收衡量食品工业转化水平，2019年，黑龙江食品工业转化率为0.35，低于福建1.56、山东1.11、湖南1.09、湖北1.0、四川0.98，以及全国均值0.78。未来，黑龙江食品工业转化率有大幅跃升空间。
以玉米工业转化为例，玉米工业转化主要包括玉米的饲料加工、工业加工与食用加工。
1. 饲料加工领域
南猪北养趋势已成，黑龙江饲料产业迎来机遇。2017年中央一号文件中明确指出，“稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移”。基于2020年黑龙江“百大项目”统计，2020年全省生猪出栏量将新增近820万头，较2019年增长近50%；2020年生猪屠宰量将新增近1,000万头，较2019年增长近100%。伴随生猪养殖的快速发展，黑龙江本地饲料需求将大幅上涨。
2. 工业加工领域
立足优势淀粉供给，向产业链高价值环节延伸，是产业分阶段发展之必然。对黑龙江玉米淀粉及下游深加工规上企业进行统计，1996至2005年，黑龙江以玉米淀粉加工企业为主；2006至2015年，逐步延链至氨基酸与酶制剂；2016至今，进一步延链淀粉糖、维生素与抗生素。
3. 食品加工领域
一方面，消费者食品产地溯源需求强烈。据统计，大米、乳品、榛子、腰果等产品销量前五名均来自于各自优质原产地：黑龙江、内蒙古、土耳其与越南。另一方面，优质原产地成兵家必争。河南小麦播种面积与产量全国第一，吸引上好佳于漯河打造其中部最大的生产基地；山东小麦播种面积与产量全国第二，吸引统一企业于济南投资2条面包及蛋糕生产线；甘肃马铃薯播种面积与产量全国第三，吸引达利食品于武威投资全国最大的马铃薯全粉生产基地。
若黑龙江食品工业转化率能够从0.35提升到1.00，则黑龙江食品工业规上企业营收将增加近3,400亿元，跃居全国第六，同步带动全省规上工业总营收增长约38%。
（三）区域承载
相较于建成区规模，黑龙江一产和食品产业领先企业少。黑龙江建成区面积1,825平方公里，排名全国第12；而一产与食品产业上市公司与高新技术企业数量合计36家，仅排全国第27，区域承载潜力大。以全省四大玉米主产区为例，产业聚集趋势已越发明显。
1. 哈尔滨
资源与区位优势方面，哈尔滨2018年玉米产量837万吨，市区未开发面积达9,757平方公里，拥有5座机场与火车站；重点企业方面，九三粮油、益海嘉里、昊伟农庄等已完成布局；发展特色方面，哈尔滨做优“种植 – 加工 – 仓储物流”联动，其木兰县工业园区鲜食玉米产业特色突出，产业链完备。2018年至今，哈尔滨一产与食品产业签约项目105个、总规模达446亿元、10亿以上项目达12个。
2. 齐齐哈尔
资源与区位优势方面，齐齐哈尔2018年玉米产量772万吨，市区未开发面积达4,236平方公里，高铁1.5小时直达哈尔滨；重点企业方面，阜丰生物、鸿展生物、华瑞生物等已完成布局；发展特色方面，齐齐哈尔围绕产业龙头，做实“链长”配套与服务，其拉哈生物技术与化学制药产业园针对园区龙头诉求，靶向扶持。2018年至今，齐齐哈尔一产与食品产业签约项目217个、总规模达825亿元、10亿以上项目达23个。
3. 绥化
资源与区位优势方面，绥化2018年玉米产量772万吨，市区未开发面积达2,698平方公里，驾车1.5小时可达哈尔滨；重点企业方面，昊天玉米、绥化象屿、新和成等已完成布局；发展特色方面，绥化开创上下游企业互联，实现协同发展正循环，其经开区生物发酵产业园区企业间合作紧密，共同降本增效。2018年至今，绥化一产与食品产业签约项目506个、总规模达648亿元、10亿以上项目达8个。
4. 佳木斯
资源与区位优势方面，佳木斯2018年玉米产量650万吨，市区未开发面积达1,779平方公里，坐拥3座支线机场；重点企业方面，富锦象屿生化、鸿展生物能源、海资生化等已完成布局；发展特色方面，佳木斯 “筑巢引凤”，着力延链发展生化加工，其富锦经济开发区依托三大基地，向下游高价值生化加工产业延伸。2018年至今，佳木斯一产与食品产业签约项目130个、总规模达223亿元、10亿以上项目1个。
充分挖掘区域承载潜力，看齐全国一产与食品产业领先企业密度，黑龙江有望额外承载80家以上领先企业，企业数量排名将跃升至全国第十二。
三、精准赋能
实现黑龙江食品产业潜力，需要政府、企业与专业机构共同赋能塑造，做好规划、政策与基金。
（一）规划指引赋能伙伴
产业规划不仅需要专业机构站在专业视角进行统筹规划与项目设计，更需要企业立足行业积淀提供产业洞察，识别潜在投资运营商机，以指引政府做优产业承载与企业服务。
（二）产业政策精准可用
产业政策不仅需要专业机构设计具有数据与实例支撑的政策条款，更需要企业从使用方角度评判是否符合产业属性，提出关键政策诉求，以指引政策出台，并保证高效执行。
（三）引导基金“四两拨千斤”
引导基金不仅需要专业机构借鉴最佳实践设计定制化基金架构与运行模式，并提供持续投资支持，还需要政府搭建基金体系，推动基金设立，更需要专业投资机构与领先企业参与产业专项子基金设立，以匹配产规，靶向扶持。
共同塑造，共同实施。立足黑龙江农业禀赋、规模与价格优势，挖掘黑龙江种植提效、工业转化与区域承载潜力，做好规划、政策与基金精准赋能，实现黑龙江食品产业的跨越式发展。
新闻链接：德勤作为专业服务领域的先驱者，早在 175 年前便开始了从业实践。为客户提供包括审计及鉴证、管理咨询、风险咨询、财务咨询、税务以及法律咨询等在内的全方位的专业服务。目前，拥有约 33万名专业人士，遍及全球 160 个国家和地区，继续在“四大”国际专业服务网络中保持领先地位。2020 财年，德勤成员所全球总收入达到 476 亿美元，在“四大”中连续多年位居全球第一。
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【#国产芯片#重磅利好！国务院发文：这类企业免征10年所得税】
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
工程“癌症”找到治理技术了
2020-04-27 15:58:17 来源: 科技日报 作者: 乔地
中铁二院工程集团有限责任公司主持完成的“膨胀土地区高速铁路路基关键技术研究”，历经十余年，建立了高速铁路路基变形控制成套技术，让膨胀土不再“膨胀”，实现了高速铁路路基毫米级变形控制，近日获四川省科技进步奖一等奖。至此，长期以来一直困扰着工程施工领域的这一世界难题得到攻克。
那么，膨胀土是如何形成的？主要分布在什么区域，具有什么特性，造成“膨胀”特性的原因是什么？膨胀土对在施工过程中会造成哪些危害？为什么把它称作工程“癌症”，此前克服的难点在哪里？目前工程界有哪些技术来解决膨胀土难题，如何有效降低其给道路工程带来的隐患？科技日报记者日前就此采访了领衔在郑州组建世界首家“工程医院”的中国工程院院士王复明及其团队成员郑州大学教授、博导方宏远，长江科学院土工研究所副所长、岩土重点实验室地基与基础处理学科带头人程永辉等业内专家，就上述问题给予解读。
什么是膨胀土
专家介绍，自然界中的土是岩石经过风化、搬运、蚀变等物理和化学作用产生的堆积体。而膨胀土是一类特殊土。在1969年第二届国际膨胀土会议上，首次系统讨论了有关膨胀土的定义，比较一致的认识是，膨胀土是一种矿物成分特殊，对湿度状态反应敏感，遇水膨胀变形、失水收缩开裂，且产生较大膨胀压力的黏性土。我国《岩土工程勘察规范》（GB50021—2001）中对膨胀性岩土的规定如下：含有大量亲水矿物，湿度变化时有较大体积变化，变形受约束时产生较大内应力的岩土。
那么，膨胀土是如何形成的？程永辉说，膨胀土的物理成因，大致可以归纳为残积、冲积、湖积、洪积、坡积等，个别地区还有冰积，其中以残积、冲积、湖积成因分布较普遍。膨胀土的化学成因与蒙脱石的生成密切相关，相同的母岩在不同的环境里能生成含蒙脱石的土或含高岭石的土；在降雨量大于蒸发量的气候和酸性环境条件下，特别是当母岩有较好的渗透性时，生成高岭石；在气候比较干燥，水循环相对微弱和碱性环境条件下，生成蒙脱石；伊利石的生成需要一个轻度的碱性环境。
他介绍，膨胀土在全球分布广泛，除南极洲外，其余六大洲均有分布。膨胀土的分布具有明显的气候分带性和地理分带性。以地球纬度划分，膨胀土主要分布在赤道两侧从低纬度到中等纬度的气候区，并限于热带和温带气候区域的半干旱地区。从地理分带上看，从北纬60°至南纬50°均有分布，尤其在欧亚、非洲和美洲大陆更为集中。
我国是世界上膨胀土（岩）分布范围最广、面积最大的国家之一，分布面积超过10万平方公里。自20世纪50年代以来，我国陆续发现膨胀土危害的地区，几乎涵盖了除南海以外所有陆地。我国膨胀土主要分布在从云贵高原到华北平原之间各流域形成的平原、盆地、河谷阶地，以及河间地块和丘陵等地，包括珠江流域、长江流域、黄河流域、淮河流域等各干支流水系地区，以广西、云南、湖北、河南等省分布最为广泛。
膨胀土的主要特性可概括为胀缩性、裂隙性和超固结性三大特性。表现八大特征：主要由蒙脱石或伊利石等黏土矿物组成；多裂隙性及其各种形态裂隙组合；具有膨胀性结构；较强烈的胀缩性，膨胀时产生膨胀压力；强度衰减性；超固结性；对气候和水文因素的敏感性；对工程建筑物的破坏性等。
膨胀土的胀缩特性，主要受其黏土矿物成分及含量控制；黏土矿物包括蒙脱石、伊利石和高岭石三大类，而蒙脱石、伊利石含量较高是引起胀缩变形的主要原因。
为什么把膨胀土称作工程“癌症”
对于膨胀土这种特殊的土，民间形象描述为“晴天一把刀，雨天一团糟”，具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形、浸水承载力急剧衰减等特性，性质极不稳定，造成铁路、公路路基边坡坍塌、滑坡，基床翻浆冒泥，上拱和下沉，结构变形和开裂，工程危害极大，素有工程“癌症”之称。
方宏远介绍，膨胀土对工程的危害主要表现在两方面，包括胀缩变形造成的危害和滑坡危害。由膨胀土受降雨、蒸发等自然环境影响而产生胀缩变形，引起工程结构物的开裂、不均匀变形等危害，如房屋开裂、公路路面结构不平整或开裂、铁路路基变形导致的事故、渠道渗漏等。滑坡危害包括两种类型：一种属于浅层滑坡，由于自然环境的长期影响和膨胀土的胀缩作用，导致膨胀土边坡浅层局部失稳，进而表现为滑坡持续发生并逐步恶化，经工程带来灾难；另一种属于深部整体滑坡，主要取决于膨胀土边坡内部原生裂隙的分布、规模和扩展程度，此类滑坡往往规模较大，破坏性更强，而且会延续几年甚至几十年时间。
方宏远说，对于膨胀土这种特殊的土层，工程界以往采用常规的设计和施工方法，只是增加安全储备，如边坡放缓或增加密度等，未掌握其变形和滑坡的本质规律，导致工程建设和运行期间产生事故，即使加固处理后仍然事故频发，所以，工程界称其为工程“癌症”；遏制“癌症”的发生，保证高速铁路膨胀土路基工程沉降量不超过15mm（过渡段5mm），隆起变形不超过4mm，难度极大，被视为世界性工程技术难题。如果不解决膨胀土路基毫米级变形控制问题，路基将成为限制列车高速运行的瓶颈工程。
中铁二院“膨胀土地区高速铁路路基关键技术研究”项目组经过十多年刻苦攻关，采取理论分析→数值模拟→模型试验→现场试验→工程应用的技术手段，对膨胀土路基的胀缩变形和沉降变形特性、变形计算理论与设计方法、基床结构及地基加固技术、防排水系统和边坡加固防护技术等进行了系统研究，突破了三方面的技术难题。
通过路基原型湿干试验，揭示了膨胀土地基胀缩作用引起的路基基床变形规律，建立了综合考虑气候变化、应力传递、消能效应及水分迁移的群桩抗隆起计算理论及设计方法，构建了基于临界振动速度的膨胀土路基长期动力稳定评价方法，填补了膨胀土基床隆起变形设计计算及控制技术的空白。
建立了基于填土“消能”与“卸荷拱”效应的膨胀土路基胀缩变形计算方法。根据现场大量实测数据，确定了施工期地基沉降完成比例，提出了基于超固结特性的地基压缩层厚度确定方法和地基处理原则，完善了高速铁路膨胀土地基沉降计算理论，使得中-低填方路基工程可大幅节约工程投资。
发明了具有良好的抗裂、抗渗、抗疲劳等性能的膨胀土路堑基床水泥基防水抗裂材料，研发了装配式排水盲沟和减胀反滤排水层，实现了工厂化生产、装配式施工，效率提高50%以上，成本降低30%以上，建立了膨胀土地区高速铁路路基变形控制成套技术，实现了高速铁路路基毫米级变形控制。
项目成果已全面应用于成绵乐、上海至昆明、昆明至南宁、贵阳至南宁、郑州至万州，成都至贵阳、贵阳至广州、川南城际等10余条高速铁路建设，推动了高速铁路路基工程技术进步，也为成渝中线高铁、川藏铁路修建提供了技术储备。项目所依托的“西成高速铁路”获全球FIDIC杰出工程项目奖，“云桂高速铁路”获全球FIDIC优秀工程项目奖和中国土木工程詹天佑奖，另有十多个工程项目获省部级工程创优奖，奠定了我国在该领域的国际领先地位。
方宏远认为，目前在工程界还待于普及认识、修订规程规范，加强贯彻落实，逐步提高膨胀土问题的治理水平。
目前工程界有哪些技术来解决膨胀土难题
据悉，截至目前，我国已有运营高铁2.9万公里，在建高铁2.6万公里，占世界高速铁路的三分之二以上，且运行速度最高。而高速铁路路基工程的“毫米级”变形控制是保证高铁高速、平稳、安全运行的核心技术。与传统普速铁路不同，高速铁路路基变形控制标准为5-15mm，仅为传统铁路的5-10%，要求极其严格。
王复明院士指出，目前工程界各个行业均围绕膨胀土难题开展了系统研究，包括公路、水利、铁路及建筑等，并开发了较多的加固处理技术，但膨胀土难题的解决还要从其本质规律出发，才能真正取得有效实用的技术手段。
他说，针对膨胀土胀缩变形造成的工程危害，重点是控制胀缩变形的产生。胀缩变形产生的条件是约束不足和水分改变，因此工程界有两种思路和对策。一种是压重处理，通过上部覆盖一定厚度的无胀缩性土层，约束胀缩变形的产生；另一种是采用防渗手段，控制水分变化。由于水分完全控制非常困难，压重处理是最为常用的手段。
针对膨胀土滑坡危害，重点是改变滑坡产生的条件。对于浅层滑坡，主要是降低浅层胀缩作用，处理思路与上面基本一致，通常采用压重处理，压重层包括非膨胀土、改性膨胀土（改性后无膨胀性）、加筋膨胀土（约束膨胀作用）等，如南水北调中线工程渠道边坡全线采用了换填水泥改性膨胀土。对于深部整体滑坡，由于膨胀土裂隙导致的先天不足和长期劣化问题，需要增加抵抗滑坡的外力，通常采用锚固或支挡技术；锚固技术最为经济实用，可分散均匀布置，弥补深部裂隙分布不易查清的缺陷，基于此，近期我国学者研发的伞型锚锚固技术取得了良好的效果；当滑坡规模过大且存在单一长大裂隙面时，锚固力量往往不足，可采用抗滑桩进行支挡或抗滑桩联合锚固技术进行加固；南水北调中线工程渠道边坡施工和运行期间，大量采用了抗滑桩和伞型锚锚固技术，效果良好。
他说，膨胀土地区的道路工程既有胀缩变形造成的危害也有滑坡危害，重点是查明膨胀土的工程特性，结合工程建设采取针对性的有效处理措施，可大大降低工程可能存在的安全隐患。
这就是膨胀土（图二）
2020-04-27 15:58:17 来源: 科技日报 作者: 乔地
中铁二院工程集团有限责任公司主持完成的“膨胀土地区高速铁路路基关键技术研究”，历经十余年，建立了高速铁路路基变形控制成套技术，让膨胀土不再“膨胀”，实现了高速铁路路基毫米级变形控制，近日获四川省科技进步奖一等奖。至此，长期以来一直困扰着工程施工领域的这一世界难题得到攻克。
那么，膨胀土是如何形成的？主要分布在什么区域，具有什么特性，造成“膨胀”特性的原因是什么？膨胀土对在施工过程中会造成哪些危害？为什么把它称作工程“癌症”，此前克服的难点在哪里？目前工程界有哪些技术来解决膨胀土难题，如何有效降低其给道路工程带来的隐患？科技日报记者日前就此采访了领衔在郑州组建世界首家“工程医院”的中国工程院院士王复明及其团队成员郑州大学教授、博导方宏远，长江科学院土工研究所副所长、岩土重点实验室地基与基础处理学科带头人程永辉等业内专家，就上述问题给予解读。
什么是膨胀土
专家介绍，自然界中的土是岩石经过风化、搬运、蚀变等物理和化学作用产生的堆积体。而膨胀土是一类特殊土。在1969年第二届国际膨胀土会议上，首次系统讨论了有关膨胀土的定义，比较一致的认识是，膨胀土是一种矿物成分特殊，对湿度状态反应敏感，遇水膨胀变形、失水收缩开裂，且产生较大膨胀压力的黏性土。我国《岩土工程勘察规范》（GB50021—2001）中对膨胀性岩土的规定如下：含有大量亲水矿物，湿度变化时有较大体积变化，变形受约束时产生较大内应力的岩土。
那么，膨胀土是如何形成的？程永辉说，膨胀土的物理成因，大致可以归纳为残积、冲积、湖积、洪积、坡积等，个别地区还有冰积，其中以残积、冲积、湖积成因分布较普遍。膨胀土的化学成因与蒙脱石的生成密切相关，相同的母岩在不同的环境里能生成含蒙脱石的土或含高岭石的土；在降雨量大于蒸发量的气候和酸性环境条件下，特别是当母岩有较好的渗透性时，生成高岭石；在气候比较干燥，水循环相对微弱和碱性环境条件下，生成蒙脱石；伊利石的生成需要一个轻度的碱性环境。
他介绍，膨胀土在全球分布广泛，除南极洲外，其余六大洲均有分布。膨胀土的分布具有明显的气候分带性和地理分带性。以地球纬度划分，膨胀土主要分布在赤道两侧从低纬度到中等纬度的气候区，并限于热带和温带气候区域的半干旱地区。从地理分带上看，从北纬60°至南纬50°均有分布，尤其在欧亚、非洲和美洲大陆更为集中。
我国是世界上膨胀土（岩）分布范围最广、面积最大的国家之一，分布面积超过10万平方公里。自20世纪50年代以来，我国陆续发现膨胀土危害的地区，几乎涵盖了除南海以外所有陆地。我国膨胀土主要分布在从云贵高原到华北平原之间各流域形成的平原、盆地、河谷阶地，以及河间地块和丘陵等地，包括珠江流域、长江流域、黄河流域、淮河流域等各干支流水系地区，以广西、云南、湖北、河南等省分布最为广泛。
膨胀土的主要特性可概括为胀缩性、裂隙性和超固结性三大特性。表现八大特征：主要由蒙脱石或伊利石等黏土矿物组成；多裂隙性及其各种形态裂隙组合；具有膨胀性结构；较强烈的胀缩性，膨胀时产生膨胀压力；强度衰减性；超固结性；对气候和水文因素的敏感性；对工程建筑物的破坏性等。
膨胀土的胀缩特性，主要受其黏土矿物成分及含量控制；黏土矿物包括蒙脱石、伊利石和高岭石三大类，而蒙脱石、伊利石含量较高是引起胀缩变形的主要原因。
为什么把膨胀土称作工程“癌症”
对于膨胀土这种特殊的土，民间形象描述为“晴天一把刀，雨天一团糟”，具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形、浸水承载力急剧衰减等特性，性质极不稳定，造成铁路、公路路基边坡坍塌、滑坡，基床翻浆冒泥，上拱和下沉，结构变形和开裂，工程危害极大，素有工程“癌症”之称。
方宏远介绍，膨胀土对工程的危害主要表现在两方面，包括胀缩变形造成的危害和滑坡危害。由膨胀土受降雨、蒸发等自然环境影响而产生胀缩变形，引起工程结构物的开裂、不均匀变形等危害，如房屋开裂、公路路面结构不平整或开裂、铁路路基变形导致的事故、渠道渗漏等。滑坡危害包括两种类型：一种属于浅层滑坡，由于自然环境的长期影响和膨胀土的胀缩作用，导致膨胀土边坡浅层局部失稳，进而表现为滑坡持续发生并逐步恶化，经工程带来灾难；另一种属于深部整体滑坡，主要取决于膨胀土边坡内部原生裂隙的分布、规模和扩展程度，此类滑坡往往规模较大，破坏性更强，而且会延续几年甚至几十年时间。
方宏远说，对于膨胀土这种特殊的土层，工程界以往采用常规的设计和施工方法，只是增加安全储备，如边坡放缓或增加密度等，未掌握其变形和滑坡的本质规律，导致工程建设和运行期间产生事故，即使加固处理后仍然事故频发，所以，工程界称其为工程“癌症”；遏制“癌症”的发生，保证高速铁路膨胀土路基工程沉降量不超过15mm（过渡段5mm），隆起变形不超过4mm，难度极大，被视为世界性工程技术难题。如果不解决膨胀土路基毫米级变形控制问题，路基将成为限制列车高速运行的瓶颈工程。
中铁二院“膨胀土地区高速铁路路基关键技术研究”项目组经过十多年刻苦攻关，采取理论分析→数值模拟→模型试验→现场试验→工程应用的技术手段，对膨胀土路基的胀缩变形和沉降变形特性、变形计算理论与设计方法、基床结构及地基加固技术、防排水系统和边坡加固防护技术等进行了系统研究，突破了三方面的技术难题。
通过路基原型湿干试验，揭示了膨胀土地基胀缩作用引起的路基基床变形规律，建立了综合考虑气候变化、应力传递、消能效应及水分迁移的群桩抗隆起计算理论及设计方法，构建了基于临界振动速度的膨胀土路基长期动力稳定评价方法，填补了膨胀土基床隆起变形设计计算及控制技术的空白。
建立了基于填土“消能”与“卸荷拱”效应的膨胀土路基胀缩变形计算方法。根据现场大量实测数据，确定了施工期地基沉降完成比例，提出了基于超固结特性的地基压缩层厚度确定方法和地基处理原则，完善了高速铁路膨胀土地基沉降计算理论，使得中-低填方路基工程可大幅节约工程投资。
发明了具有良好的抗裂、抗渗、抗疲劳等性能的膨胀土路堑基床水泥基防水抗裂材料，研发了装配式排水盲沟和减胀反滤排水层，实现了工厂化生产、装配式施工，效率提高50%以上，成本降低30%以上，建立了膨胀土地区高速铁路路基变形控制成套技术，实现了高速铁路路基毫米级变形控制。
项目成果已全面应用于成绵乐、上海至昆明、昆明至南宁、贵阳至南宁、郑州至万州，成都至贵阳、贵阳至广州、川南城际等10余条高速铁路建设，推动了高速铁路路基工程技术进步，也为成渝中线高铁、川藏铁路修建提供了技术储备。项目所依托的“西成高速铁路”获全球FIDIC杰出工程项目奖，“云桂高速铁路”获全球FIDIC优秀工程项目奖和中国土木工程詹天佑奖，另有十多个工程项目获省部级工程创优奖，奠定了我国在该领域的国际领先地位。
方宏远认为，目前在工程界还待于普及认识、修订规程规范，加强贯彻落实，逐步提高膨胀土问题的治理水平。
目前工程界有哪些技术来解决膨胀土难题
据悉，截至目前，我国已有运营高铁2.9万公里，在建高铁2.6万公里，占世界高速铁路的三分之二以上，且运行速度最高。而高速铁路路基工程的“毫米级”变形控制是保证高铁高速、平稳、安全运行的核心技术。与传统普速铁路不同，高速铁路路基变形控制标准为5-15mm，仅为传统铁路的5-10%，要求极其严格。
王复明院士指出，目前工程界各个行业均围绕膨胀土难题开展了系统研究，包括公路、水利、铁路及建筑等，并开发了较多的加固处理技术，但膨胀土难题的解决还要从其本质规律出发，才能真正取得有效实用的技术手段。
他说，针对膨胀土胀缩变形造成的工程危害，重点是控制胀缩变形的产生。胀缩变形产生的条件是约束不足和水分改变，因此工程界有两种思路和对策。一种是压重处理，通过上部覆盖一定厚度的无胀缩性土层，约束胀缩变形的产生；另一种是采用防渗手段，控制水分变化。由于水分完全控制非常困难，压重处理是最为常用的手段。
针对膨胀土滑坡危害，重点是改变滑坡产生的条件。对于浅层滑坡，主要是降低浅层胀缩作用，处理思路与上面基本一致，通常采用压重处理，压重层包括非膨胀土、改性膨胀土（改性后无膨胀性）、加筋膨胀土（约束膨胀作用）等，如南水北调中线工程渠道边坡全线采用了换填水泥改性膨胀土。对于深部整体滑坡，由于膨胀土裂隙导致的先天不足和长期劣化问题，需要增加抵抗滑坡的外力，通常采用锚固或支挡技术；锚固技术最为经济实用，可分散均匀布置，弥补深部裂隙分布不易查清的缺陷，基于此，近期我国学者研发的伞型锚锚固技术取得了良好的效果；当滑坡规模过大且存在单一长大裂隙面时，锚固力量往往不足，可采用抗滑桩进行支挡或抗滑桩联合锚固技术进行加固；南水北调中线工程渠道边坡施工和运行期间，大量采用了抗滑桩和伞型锚锚固技术，效果良好。
他说，膨胀土地区的道路工程既有胀缩变形造成的危害也有滑坡危害，重点是查明膨胀土的工程特性，结合工程建设采取针对性的有效处理措施，可大大降低工程可能存在的安全隐患。
这就是膨胀土（图二）
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