【【闻鼓论津】牛磊：夯实末梢——基层高效能治理的“天津实践”】市第十二次党代会报告提出，我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。其中，高效能治理是推动高质量发展、助力高水平改革开放、提升高品质生活的重要保障。基层是社会治理的末梢，夯实末梢是建设高效能治理大都市的关键。近几年，天津深入推进基层高效能治理并取得显著成效，在基层治理优势转化为基层发展胜势方面进行了积极的“天津实践”探索。

　　坚持党建引领，优化基层治理共建共治共享格局

　　本固方能枝荣。只有以强有力的党建为引领，凝聚各方面力量，才能健全优化基层共建共治共享治理格局。近年来，天津坚持“战区制、主官上、权下放”的治理机制，强化街（镇）、社区（村）党组织轴心作用。明确市委、区委、街道工委、社区党委抓基层党建责任，逐级建立党建联席会议，组织党员、干部下沉参与基层治理，形成以上带下、以下促上的四级联动共建体系。落实“双联系双报到”机制，突出党建带共建。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推动基层协同共治。全面推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，引导群众主动参与基层治理，发挥多元主体在基层治理效能提升中的合力效应，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　做实网格治理，助力基层高效能治理精细化水平提高

　　天津自2007年始陆续在各区试点和推广网格化管理模式，并于2019年建成全市一体化的社会治理信息化平台——“津治通”。该平台通过市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动网格化治理体系，全面整合党建、综治等信息资源，打通基层治理“神经末梢”。截至2021年3月底，“津治通”已在全市16个区、276个街道（乡镇）级区域和5733个社区（村）级区域实现全面贯通应用。2021年4月，“津治通”在全场景应用基础上又新添“随手拍”功能，让数字服务延伸到基层网格化治理的各个角落。尤其是在疫情防控期间，天津形成了由市委市政府组织部署、基层政府发动、依托于街道和居委会、吸收部分党政机关和党员下沉到社区的工作人员所形成的“超级网格”，助力基层高效能治理的精细化水平提高。

　　明确治理目标，聚焦基层以人民为中心发展思想

　　治国有常，利民为本。天津坚持“以人民为中心”的发展思想并见诸行动，奏响高效能治理的协奏曲。近五年，每年实施20项民心工程，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，公共服务体系和社会保障体系更加完善；积极探索解决“一老一小”问题新路子，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广，全市老人家食堂达到1700多个，老年日间照料服务中心（站）达到1357个，新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个；每年提前和延长供暖期，为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题等；医疗服务资源不断优化，全市人均期望寿命达到82.03岁；农村饮水提质增效工程全面完成，新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座，农村人居环境持续改善等，准确把握群众真实需求，及时回应群众的各种诉求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　创新治理方式，提升基层治理系统化专业化程度

　　近年来，天津基层治理方式不断创新，治理系统化专业化程度不断提升，主要表现为：深入落实人民当家作主的各项制度，充分发挥群众的主体作用，推动多元主体协同参与基层治理并提供合理合法平台。坚持从群众中来、到群众中去，走好新时代群众路线，推进“向群众汇报”、“双报到”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，推广“和平夜话”、“五常五送”经验做法。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求。创建社区警务和网格化管理“四合四联”机制，实现警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力，形成了具有天津特色、体现市域特点、展现时代特征的打防电信网络诈骗工作新格局等。

　　强化技术赋能，为基层高效能治理提供智治支撑

　　在人工智能、大数据等前沿技术的利用下，天津已打造出了一个全方位、立体的高效能社会综合治理新样本。尤其是 “城市大脑”接入了“两津联动”平台等应用场景，让基层治理更加智慧，比如试点建设银发智能服务平台，将智能电表和智能水表等数据纳入“津治通”平台，并与独居老年住户进行匹配。若发现数据异常能及时采取措施合理解决，尽可能减少意外发生。在疫情防控中，“津心办”上的“健康码”后台会自动识别“红码”“橙码”的人员信息，通过“津治通”即时推送给网格员及时上门核实和提供服务。特别是把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通，实现两网指尖合一，推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合，探索出了天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案，为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。https://t.cn/A6SyHEke

【闻鼓论津】牛磊：夯实末梢——基层高效能治理的“天津实践”

　　市第十二次党代会报告提出，我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。其中，高效能治理是推动高质量发展、助力高水平改革开放、提升高品质生活的重要保障。基层是社会治理的末梢，夯实末梢是建设高效能治理大都市的关键。近几年，天津深入推进基层高效能治理并取得显著成效，在基层治理优势转化为基层发展胜势方面进行了积极的“天津实践”探索。

　　坚持党建引领，优化基层治理共建共治共享格局

　　本固方能枝荣。只有以强有力的党建为引领，凝聚各方面力量，才能健全优化基层共建共治共享治理格局。近年来，天津坚持“战区制、主官上、权下放”的治理机制，强化街（镇）、社区（村）党组织轴心作用。明确市委、区委、街道工委、社区党委抓基层党建责任，逐级建立党建联席会议，组织党员、干部下沉参与基层治理，形成以上带下、以下促上的四级联动共建体系。落实“双联系双报到”机制，突出党建带共建。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推动基层协同共治。全面推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，引导群众主动参与基层治理，发挥多元主体在基层治理效能提升中的合力效应，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　做实网格治理，助力基层高效能治理精细化水平提高

　　天津自2007年始陆续在各区试点和推广网格化管理模式，并于2019年建成全市一体化的社会治理信息化平台——“津治通”。该平台通过市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动网格化治理体系，全面整合党建、综治等信息资源，打通基层治理“神经末梢”。截至2021年3月底，“津治通”已在全市16个区、276个街道（乡镇）级区域和5733个社区（村）级区域实现全面贯通应用。2021年4月，“津治通”在全场景应用基础上又新添“随手拍”功能，让数字服务延伸到基层网格化治理的各个角落。尤其是在疫情防控期间，天津形成了由市委市政府组织部署、基层政府发动、依托于街道和居委会、吸收部分党政机关和党员下沉到社区的工作人员所形成的“超级网格”，助力基层高效能治理的精细化水平提高。

　　明确治理目标，聚焦基层以人民为中心发展思想

　　治国有常，利民为本。天津坚持“以人民为中心”的发展思想并见诸行动，奏响高效能治理的协奏曲。近五年，每年实施20项民心工程，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，公共服务体系和社会保障体系更加完善；积极探索解决“一老一小”问题新路子，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广，全市老人家食堂达到1700多个，老年日间照料服务中心（站）达到1357个，新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个；每年提前和延长供暖期，为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题等；医疗服务资源不断优化，全市人均期望寿命达到82.03岁；农村饮水提质增效工程全面完成，新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座，农村人居环境持续改善等，准确把握群众真实需求，及时回应群众的各种诉求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　创新治理方式，提升基层治理系统化专业化程度

　　近年来，天津基层治理方式不断创新，治理系统化专业化程度不断提升，主要表现为：深入落实人民当家作主的各项制度，充分发挥群众的主体作用，推动多元主体协同参与基层治理并提供合理合法平台。坚持从群众中来、到群众中去，走好新时代群众路线，推进“向群众汇报”、“双报到”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，推广“和平夜话”、“五常五送”经验做法。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求。创建社区警务和网格化管理“四合四联”机制，实现警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力，形成了具有天津特色、体现市域特点、展现时代特征的打防电信网络诈骗工作新格局等。

　　强化技术赋能，为基层高效能治理提供智治支撑

　　在人工智能、大数据等前沿技术的利用下，天津已打造出了一个全方位、立体的高效能社会综合治理新样本。尤其是 “城市大脑”接入了“两津联动”平台等应用场景，让基层治理更加智慧，比如试点建设银发智能服务平台，将智能电表和智能水表等数据纳入“津治通”平台，并与独居老年住户进行匹配。若发现数据异常能及时采取措施合理解决，尽可能减少意外发生。在疫情防控中，“津心办”上的“健康码”后台会自动识别“红码”“橙码”的人员信息，通过“津治通”即时推送给网格员及时上门核实和提供服务。特别是把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通，实现两网指尖合一，推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合，探索出了天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案，为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。

　　本期特邀专家：牛磊（天津社会科学院社会治理研究中心、社会学研究所副研究员）

【#长春市对进城农民和来长人才购买新房给予200元/平方米补贴#】

8月11日，长春市住房保障和房屋管理局新区分局发布关于进一步给予进城农民和来（留）长人才购房补贴政策支持的通知。

据通知，长春市决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。支持人群包括：进城农民；具备大专及以上学历高校毕业生、中级及以上专业技术职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等来(留)长人才。

通知明确，所购房屋需坐落在长春市主城区及开发区国有土地上，建筑面积在90平方米以下，仅限新建商品住房，需为申请人个人首套唯一住房；正式商品房买卖合同网签备案时间在2022年8月1日至10月8日之间。