【#中演协回应主播警示名单是怎么产生的#】23日，中国演出行业协会网络表演（直播）分会公布了#第九批网络主播警示名单#，警示人员共计88人，其中，包括吴亦凡、郑爽、张哲瀚等演艺人员，这也是首次将违法失德艺人纳入网络主播警示名单。就一些社会关注的问题，记者采访了中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人。
记者：主播警示名单是怎么产生的？标准是什么？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：为进一步规范网络表演(直播)行业主播管理，净化网络表演(直播)环境，维护行业生态有序、良性、健康发展的秩序，中国演出行业协会网络表演（直播）分会自2018年2月起正式实施《网络表演(直播) 行业主播“黑名单”管理制度(试行)》，组织全体会员对严重违法违规主播在行业内实行联合抵制和惩戒。2020年末，在相关主管部门的指导下，中国演出行业协会网络表演（直播）分会对管理制度作了进一步修订，最终形成《网络主播警示与复出管理办法》（以下简称“办法”）。截至目前，分会已经陆续发布九批共446名网络主播警示名单。
根据办法规定，网络主播警示名单中的所有主播为分会会员企业主动上报并已在本平台予以封禁。上述主播在直播活动过程中，发布含有严重违法违规、违背社会公序良俗且社会影响恶劣，经由分会内容评议委员会对主播直播的违规内容或行为进行审核、评议，评议完毕后，由分会向社会公布警示名单信息，并下发各平台封禁，同步报主管部门备案。
记者：为什么第九批警示名单会有演艺人员？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：随着文娱产业迅速发展，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等新情况新问题迭出，一些演艺从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气。在此背景下，中央宣传部、文化和旅游部今年以来重拳整治文娱领域乱象，严厉打击演艺人员违法失德行为。
近年来，除了影视、线下演出等渠道，越来越多的演艺人员在直播平台开通账号，通过网络表演或网络营销（直播带货）获取经济收益。根据国家文娱领域综合治理“禁止劣迹艺人转移阵地复出”相关精神，相关会员企业及时主动向分会报送了有关违法失德艺人账号信息，分会组织内容评议委员会进行了评议，最终决定首次将违法失德艺人纳入网络主播警示名单中。
记者：本次列入警示名单的主播违规行为具有哪些特点？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：色情低俗一直是部分网络主播频繁踩线的重点，对于此类行为平台和行业始终保持高压态势，做到露头就打。此次名单中还有两个违规方向值得重视，一是发源于艺人粉丝中的“饭圈”问题也开始在主播粉丝中蔓延，一些粉丝在明知主播自身存在问题的情况下，以诸多不理智的方式扭曲黑白，煽动粉丝对立，打击其他主播和用户的正常发声，甚至无视法规采取各种极端手段报复其所在平台，造成极其恶劣的社会影响；另一个是“逐臭审丑”不良内容导向频繁出现，以“装疯卖傻”“低俗搞笑”“哗众取宠”，“追逐社会热点蹭热点，干扰当事人正常生活”，以及一些等所谓接地气的方式来获取流量、博人眼球。对于这些不断出现的新问题，新乱象，行业始终保持高度警惕和重视，坚决不让此类主播有生存空间。（人民日报）
记者：主播警示名单是怎么产生的？标准是什么？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：为进一步规范网络表演(直播)行业主播管理，净化网络表演(直播)环境，维护行业生态有序、良性、健康发展的秩序，中国演出行业协会网络表演（直播）分会自2018年2月起正式实施《网络表演(直播) 行业主播“黑名单”管理制度(试行)》，组织全体会员对严重违法违规主播在行业内实行联合抵制和惩戒。2020年末，在相关主管部门的指导下，中国演出行业协会网络表演（直播）分会对管理制度作了进一步修订，最终形成《网络主播警示与复出管理办法》（以下简称“办法”）。截至目前，分会已经陆续发布九批共446名网络主播警示名单。
根据办法规定，网络主播警示名单中的所有主播为分会会员企业主动上报并已在本平台予以封禁。上述主播在直播活动过程中，发布含有严重违法违规、违背社会公序良俗且社会影响恶劣，经由分会内容评议委员会对主播直播的违规内容或行为进行审核、评议，评议完毕后，由分会向社会公布警示名单信息，并下发各平台封禁，同步报主管部门备案。
记者：为什么第九批警示名单会有演艺人员？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：随着文娱产业迅速发展，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等新情况新问题迭出，一些演艺从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气。在此背景下，中央宣传部、文化和旅游部今年以来重拳整治文娱领域乱象，严厉打击演艺人员违法失德行为。
近年来，除了影视、线下演出等渠道，越来越多的演艺人员在直播平台开通账号，通过网络表演或网络营销（直播带货）获取经济收益。根据国家文娱领域综合治理“禁止劣迹艺人转移阵地复出”相关精神，相关会员企业及时主动向分会报送了有关违法失德艺人账号信息，分会组织内容评议委员会进行了评议，最终决定首次将违法失德艺人纳入网络主播警示名单中。
记者：本次列入警示名单的主播违规行为具有哪些特点？
中国演出行业协会网络表演（直播）分会负责人：色情低俗一直是部分网络主播频繁踩线的重点，对于此类行为平台和行业始终保持高压态势，做到露头就打。此次名单中还有两个违规方向值得重视，一是发源于艺人粉丝中的“饭圈”问题也开始在主播粉丝中蔓延，一些粉丝在明知主播自身存在问题的情况下，以诸多不理智的方式扭曲黑白，煽动粉丝对立，打击其他主播和用户的正常发声，甚至无视法规采取各种极端手段报复其所在平台，造成极其恶劣的社会影响；另一个是“逐臭审丑”不良内容导向频繁出现，以“装疯卖傻”“低俗搞笑”“哗众取宠”，“追逐社会热点蹭热点，干扰当事人正常生活”，以及一些等所谓接地气的方式来获取流量、博人眼球。对于这些不断出现的新问题，新乱象，行业始终保持高度警惕和重视，坚决不让此类主播有生存空间。（人民日报）
【成都公布农村假冒伪劣专项执法行动十大典型案例】
记者从成都市市场监管局获悉，2020年12月成都市开展农村假冒伪劣专项执法行动以来，成都市市场监管局等五部门切实加强对农村假冒伪劣食品相关问题的治理，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法违规行为，共立案查处相关案件5187件，查扣违法食品107吨，罚款3957万余元，其中案值50万元以上案件7件，移送公安机关54件。通过案件查办，曝光典型案例，销毁假冒伪劣食品，形成对违法犯罪分子的有效震慑，增强企业落实食品安全主体责任意识，有力助推了成都创建国家食品安全示范城市。
日前，成都市市场监管局、成都市公安局、成都市农业农村局（供销合作社）公布了农村假冒伪劣专项执法行动十大典型案例。
案例一：成都市农业农村局查处叶某贵未经定点从事生猪屠宰活动案
2021年4月20日凌晨3点，成都市农业农村局执法人员在巡查时发现，位于郫都区唐某镇原建丰村8组34号一处农房内正在从事生猪屠宰活动。当事人叶某贵正在租用的农房内从事生猪屠宰活动（房主杨某林，已另案处理），非法屠宰现场有21头生猪和死猪（净重3100公斤，货值7万元左右），且未取得生猪定点屠宰证。当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，违反了国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。因已达到非法经营罪立案标准，此案于2021年6月17日移送至公安机关调查处理，公安机关于7月1日立案。
案例二：成都市简阳市市场监管局查处涉嫌销售有毒有害食品案
2021年6月2日，简阳市市场监管局接到关于“简阳市简城镇某香坊火锅店涉嫌循环回收使用厨余废弃油脂”的投诉举报后，联合简阳市公安局对该店开展突击检查。在店内发现有过滤设备、过滤油、熬制油，共扣押收款凭证等证据材料10件、抽样送检7个样品、查封回收油61.85公斤。6月2日，简阳市市场监管局对该火锅店涉嫌经营用回收食品作为原料生产的食品案立案调查，并以涉嫌销售有毒有害食品罪移送简阳市公安局。
案例三：成都市公安局查处5.31生产、销售伪劣牛肉干系列案
2021年5月，成都市公安局接省公安厅线索，在某知名电商平台发现多个成都商家涉嫌销售伪劣牛肉干。市公安局迅速组织警力开展核查，经市公安局食品药品环境犯罪侦查支队快检现勘实验室对涉案商家产品检测，查出鸭源性、猪源性成分，随即立案侦查。5月31日，市公安局组织天府新区、成华区、郫都区、新都区公安分局联合市场监管部门分别在天府新区、郫都区、新都区等地抓获涉案人员26人，捣毁生产伪劣牛肉干生产窝点5个，现场查获假冒伪劣牛肉干若干。经查，犯罪嫌疑人林某等人于2020年3月以来，从市场购进散装风干猪肉干、鸭肉干，自行进行切割、称重，并自行购买印有风干手撕牛肉的包装袋进行再次包装，以猪肉干、鸭肉干冒充牛肉干的方式，通过电商平台对外销售，涉嫌生产、销售伪劣产品罪。公安部已将该案列为挂牌督办案件。目前，该案犯罪嫌疑人林某等8名嫌疑人已被移送审查起诉。
案例四：成都市公安局查处施某敏、王某东等人涉嫌销售不符合安全标准的食品案
2020年12月，成都市公安局在市市场监管局的配合下，侦破施某某、王某某等人销售不符合安全标准的食品案，在成都市双流区、新都区和资阳市乐至县多个非法冻库窝点查获走私入境问题牛肚食品70余吨，涉案金额1200余万元，抓获犯罪嫌疑人施某某、王某某等7人。经查，2020年4月以来，以施某某为首的非法销售境外冷链食品犯罪团伙，为谋取非法利益，在成都、资阳等地租用多个非法运营的冻品仓库，存放从外省上家处购买的非法进口的境外问题牛肚食品，并在成都市场销售。犯罪嫌疑人施某某等人的行为涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪。目前，犯罪嫌疑人施某某、王某某等7名犯罪嫌疑人已被移送审查起诉。
案例五：成都市市场监管局查处成都某商贸有限公司明知从事未按规定进行检疫的肉类仍为其提供贮存条件案
2021年1月8日，成都市市场监管局联合双流区市场监管局和公安分局对成都市双流区空港五路610号由当事人经营的冻库进行现场检查，发现该冻库存有无中文标签的冷链牛副产品，且无法提供以上牛副产品的检疫合格证明。经立案调查，成都某商贸有限公司从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务，未向所在地双流区局备案且明知徐某军、浦某丽和甘某货主三人（三人另案查处）未取得检疫合格证明仍为其提供牛副产品贮存业务。当事人明知从事经营未按规定进行检疫的肉类仍为其提供贮存条件的行为和未按规定备案的行为分别违反了《食品安全法》第一百二十三条第二款和《食品安全法实施条例》第二十五条第三款的规定。2021年7月7日，成都市市场监管局作出责令当事人立即改正、停止违法行为，并给予当事人警告、罚没款21.44万元的行政处罚。
案例六：成都市金牛区市场监管局查处林某销售未经检验检疫毛肚案
2020年12月17日，成都市金牛区市场监管局接到公安机关线索通报，称在金牛区金芙蓉大道开展检查时发现林某（货主）驾驶车辆上装载约1吨重可能涉疫的鲜毛肚。金牛局随即进行现场调查，经查，该批毛肚共1070公斤（已全部扣押，未流入市场）来自伊朗，系林某通过微信联系购货，在双流航空港自行取货，取货时未履行进货查验义务，未取得检验检疫《进口通关证》、核酸检测报告、消杀证明等文件。因当事人林某经营未经检疫的毛肚、未履行进货查验义务的行为违反《食品安全法》第三十四条、第五十三条等规定，2021年3月22日，金牛区市场监管局对林某销售未经检疫的毛肚案做出警告、没收涉案毛肚，并处罚款208.59万元的行政处罚。
案例七：成都市都江堰市农业农村局查处王某华未经定点从事生猪屠宰活动案
2021年1月17日，都江堰市农业农村局接群众举报，反映都江堰市聚源镇迎祥村有人私自屠宰生猪。1月18日凌晨2时许，都江堰市农业综合执法大队随即进行现场调查，经查，位于都江堰市聚源镇原迎祥村1组一场所内正在从事生猪屠宰活动（1头净重130公斤生猪且已屠宰，用于销售），且该场所未取得生猪定点屠宰证。当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，违反了国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。2021年6月9日，都江堰市农业农村局依照《生猪屠宰管理条例》第二条第二款、第二十四条第一款规定，对当事人王某华作出没收生猪产品130千克、屠宰刀具3把、刮毛刀3把、铁钩17个并处罚款2.002万元的行政处罚。
案例八：四川天府新区市场监管局查处某超市有限公司成都分公司经营超过保质期的食品和标签不符合食品安全标准的食品案
2021年4月28日、5月10日，四川天府新区市场监管局分别收到举报,称在天府新区华阳街道通济桥下街161号的某购物超市购买食品（伊达巧芙逗脆软心棉花糖、雪健原质味鸡蛋面）等已超过保质期，且该超市经营的至尊羔羊肉标签不符合食品安全标准，要求对商家进行查处。天府新区局随即展开调查，经查，在其货架上发现有超过保质期的食品共计43袋（把），及时进行扣押。当事人经营超过保质期的食品的行为，违反了《食品安全法》第三十四条第（十）项和《食品安全法》第七十一条第一款的规定，7月22日，天府新区市场监管局对某超市有限公司成都分公司经营超过保质期的食品和标签不符合食品安全标准的食品案作出没收超过保质期的食品43袋（把）、罚没款7.10871万元的行政处罚。
案例九：成都市双流区市场监管局查处某电子商务有限公司经营标签不符合法律规定的食品案
2020年10月14日，成都市双流区市场监管局接到举报，称某电子商务有限公司销售的“风干牛肉”存在超范围使用食品添加剂的行为。经立案调查，“风干牛肉”只是产品的名称，并非是产品的类别，生产厂家是按酱卤肉制品取得的生产许可证，涉案产品中添加亚硝酸钠不属于非法添加。但是涉案产品“风干牛肉（香辣味）”外包装标签上标注内容与实际情况不符。当事人经营标签不符合法律规定的行为违反了《食品安全法》第七十一条第一款、第三款的规定。2021年3月18日，双流区市场监管局对某电子商务有限公司经营标签不符合法律规定的食品案作出罚没款4.1047万元的行政处罚。
案例十：成都市成华区市场监管局查处刘某未经许可从事生湿面制品生产经营活动案
2020年12月17日，成都市成华区市场监管局接举报称当事人刘某未经许可从事面条、饺子皮、抄手皮等生湿面制品生产经营活动，随即进行现场调查。经查，现场有生湿面制品成品（已包装）4种、生湿面制品半成品（未包装）9种、面粉65袋、设施设备9种、精制长寿面150g（日日鲜）标签的包装袋200个、标签若干。当事人未经许可从事生湿面制品生产加工活动及伪造产品产地和冒用他人的厂名、厂址的行为分别违反《食品安全法》第三十五条第一款和《产品质量法》第三十条的规定。2021年3月25日，成华区市场监管局对刘某作出没收违法生产加工的食品和用于违法生产加工的工具、设备，并处罚款11.26734万元的行政处罚。（记者 康沙 图片 成都市市场监管局）
记者从成都市市场监管局获悉，2020年12月成都市开展农村假冒伪劣专项执法行动以来，成都市市场监管局等五部门切实加强对农村假冒伪劣食品相关问题的治理，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法违规行为，共立案查处相关案件5187件，查扣违法食品107吨，罚款3957万余元，其中案值50万元以上案件7件，移送公安机关54件。通过案件查办，曝光典型案例，销毁假冒伪劣食品，形成对违法犯罪分子的有效震慑，增强企业落实食品安全主体责任意识，有力助推了成都创建国家食品安全示范城市。
日前，成都市市场监管局、成都市公安局、成都市农业农村局（供销合作社）公布了农村假冒伪劣专项执法行动十大典型案例。
案例一：成都市农业农村局查处叶某贵未经定点从事生猪屠宰活动案
2021年4月20日凌晨3点，成都市农业农村局执法人员在巡查时发现，位于郫都区唐某镇原建丰村8组34号一处农房内正在从事生猪屠宰活动。当事人叶某贵正在租用的农房内从事生猪屠宰活动（房主杨某林，已另案处理），非法屠宰现场有21头生猪和死猪（净重3100公斤，货值7万元左右），且未取得生猪定点屠宰证。当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，违反了国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。因已达到非法经营罪立案标准，此案于2021年6月17日移送至公安机关调查处理，公安机关于7月1日立案。
案例二：成都市简阳市市场监管局查处涉嫌销售有毒有害食品案
2021年6月2日，简阳市市场监管局接到关于“简阳市简城镇某香坊火锅店涉嫌循环回收使用厨余废弃油脂”的投诉举报后，联合简阳市公安局对该店开展突击检查。在店内发现有过滤设备、过滤油、熬制油，共扣押收款凭证等证据材料10件、抽样送检7个样品、查封回收油61.85公斤。6月2日，简阳市市场监管局对该火锅店涉嫌经营用回收食品作为原料生产的食品案立案调查，并以涉嫌销售有毒有害食品罪移送简阳市公安局。
案例三：成都市公安局查处5.31生产、销售伪劣牛肉干系列案
2021年5月，成都市公安局接省公安厅线索，在某知名电商平台发现多个成都商家涉嫌销售伪劣牛肉干。市公安局迅速组织警力开展核查，经市公安局食品药品环境犯罪侦查支队快检现勘实验室对涉案商家产品检测，查出鸭源性、猪源性成分，随即立案侦查。5月31日，市公安局组织天府新区、成华区、郫都区、新都区公安分局联合市场监管部门分别在天府新区、郫都区、新都区等地抓获涉案人员26人，捣毁生产伪劣牛肉干生产窝点5个，现场查获假冒伪劣牛肉干若干。经查，犯罪嫌疑人林某等人于2020年3月以来，从市场购进散装风干猪肉干、鸭肉干，自行进行切割、称重，并自行购买印有风干手撕牛肉的包装袋进行再次包装，以猪肉干、鸭肉干冒充牛肉干的方式，通过电商平台对外销售，涉嫌生产、销售伪劣产品罪。公安部已将该案列为挂牌督办案件。目前，该案犯罪嫌疑人林某等8名嫌疑人已被移送审查起诉。
案例四：成都市公安局查处施某敏、王某东等人涉嫌销售不符合安全标准的食品案
2020年12月，成都市公安局在市市场监管局的配合下，侦破施某某、王某某等人销售不符合安全标准的食品案，在成都市双流区、新都区和资阳市乐至县多个非法冻库窝点查获走私入境问题牛肚食品70余吨，涉案金额1200余万元，抓获犯罪嫌疑人施某某、王某某等7人。经查，2020年4月以来，以施某某为首的非法销售境外冷链食品犯罪团伙，为谋取非法利益，在成都、资阳等地租用多个非法运营的冻品仓库，存放从外省上家处购买的非法进口的境外问题牛肚食品，并在成都市场销售。犯罪嫌疑人施某某等人的行为涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪。目前，犯罪嫌疑人施某某、王某某等7名犯罪嫌疑人已被移送审查起诉。
案例五：成都市市场监管局查处成都某商贸有限公司明知从事未按规定进行检疫的肉类仍为其提供贮存条件案
2021年1月8日，成都市市场监管局联合双流区市场监管局和公安分局对成都市双流区空港五路610号由当事人经营的冻库进行现场检查，发现该冻库存有无中文标签的冷链牛副产品，且无法提供以上牛副产品的检疫合格证明。经立案调查，成都某商贸有限公司从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务，未向所在地双流区局备案且明知徐某军、浦某丽和甘某货主三人（三人另案查处）未取得检疫合格证明仍为其提供牛副产品贮存业务。当事人明知从事经营未按规定进行检疫的肉类仍为其提供贮存条件的行为和未按规定备案的行为分别违反了《食品安全法》第一百二十三条第二款和《食品安全法实施条例》第二十五条第三款的规定。2021年7月7日，成都市市场监管局作出责令当事人立即改正、停止违法行为，并给予当事人警告、罚没款21.44万元的行政处罚。
案例六：成都市金牛区市场监管局查处林某销售未经检验检疫毛肚案
2020年12月17日，成都市金牛区市场监管局接到公安机关线索通报，称在金牛区金芙蓉大道开展检查时发现林某（货主）驾驶车辆上装载约1吨重可能涉疫的鲜毛肚。金牛局随即进行现场调查，经查，该批毛肚共1070公斤（已全部扣押，未流入市场）来自伊朗，系林某通过微信联系购货，在双流航空港自行取货，取货时未履行进货查验义务，未取得检验检疫《进口通关证》、核酸检测报告、消杀证明等文件。因当事人林某经营未经检疫的毛肚、未履行进货查验义务的行为违反《食品安全法》第三十四条、第五十三条等规定，2021年3月22日，金牛区市场监管局对林某销售未经检疫的毛肚案做出警告、没收涉案毛肚，并处罚款208.59万元的行政处罚。
案例七：成都市都江堰市农业农村局查处王某华未经定点从事生猪屠宰活动案
2021年1月17日，都江堰市农业农村局接群众举报，反映都江堰市聚源镇迎祥村有人私自屠宰生猪。1月18日凌晨2时许，都江堰市农业综合执法大队随即进行现场调查，经查，位于都江堰市聚源镇原迎祥村1组一场所内正在从事生猪屠宰活动（1头净重130公斤生猪且已屠宰，用于销售），且该场所未取得生猪定点屠宰证。当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，违反了国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。2021年6月9日，都江堰市农业农村局依照《生猪屠宰管理条例》第二条第二款、第二十四条第一款规定，对当事人王某华作出没收生猪产品130千克、屠宰刀具3把、刮毛刀3把、铁钩17个并处罚款2.002万元的行政处罚。
案例八：四川天府新区市场监管局查处某超市有限公司成都分公司经营超过保质期的食品和标签不符合食品安全标准的食品案
2021年4月28日、5月10日，四川天府新区市场监管局分别收到举报,称在天府新区华阳街道通济桥下街161号的某购物超市购买食品（伊达巧芙逗脆软心棉花糖、雪健原质味鸡蛋面）等已超过保质期，且该超市经营的至尊羔羊肉标签不符合食品安全标准，要求对商家进行查处。天府新区局随即展开调查，经查，在其货架上发现有超过保质期的食品共计43袋（把），及时进行扣押。当事人经营超过保质期的食品的行为，违反了《食品安全法》第三十四条第（十）项和《食品安全法》第七十一条第一款的规定，7月22日，天府新区市场监管局对某超市有限公司成都分公司经营超过保质期的食品和标签不符合食品安全标准的食品案作出没收超过保质期的食品43袋（把）、罚没款7.10871万元的行政处罚。
案例九：成都市双流区市场监管局查处某电子商务有限公司经营标签不符合法律规定的食品案
2020年10月14日，成都市双流区市场监管局接到举报，称某电子商务有限公司销售的“风干牛肉”存在超范围使用食品添加剂的行为。经立案调查，“风干牛肉”只是产品的名称，并非是产品的类别，生产厂家是按酱卤肉制品取得的生产许可证，涉案产品中添加亚硝酸钠不属于非法添加。但是涉案产品“风干牛肉（香辣味）”外包装标签上标注内容与实际情况不符。当事人经营标签不符合法律规定的行为违反了《食品安全法》第七十一条第一款、第三款的规定。2021年3月18日，双流区市场监管局对某电子商务有限公司经营标签不符合法律规定的食品案作出罚没款4.1047万元的行政处罚。
案例十：成都市成华区市场监管局查处刘某未经许可从事生湿面制品生产经营活动案
2020年12月17日，成都市成华区市场监管局接举报称当事人刘某未经许可从事面条、饺子皮、抄手皮等生湿面制品生产经营活动，随即进行现场调查。经查，现场有生湿面制品成品（已包装）4种、生湿面制品半成品（未包装）9种、面粉65袋、设施设备9种、精制长寿面150g（日日鲜）标签的包装袋200个、标签若干。当事人未经许可从事生湿面制品生产加工活动及伪造产品产地和冒用他人的厂名、厂址的行为分别违反《食品安全法》第三十五条第一款和《产品质量法》第三十条的规定。2021年3月25日，成华区市场监管局对刘某作出没收违法生产加工的食品和用于违法生产加工的工具、设备，并处罚款11.26734万元的行政处罚。（记者 康沙 图片 成都市市场监管局）
【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
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