央行:数字人民币不等于数字货币!央行副行长称比特币是投资工具而非货币需要监管

4月18日午后,以比特币为首的数字货币出现大幅下跌,数十万人爆仓,损失金额高达400亿人民币,比特币暴跌也一度冲上微博热搜,引起网友的热议。

而同时,在4月18日举行的博鳌亚洲论坛2021年年会数字支付与数字货币分论坛上,中国人民银行前行长周小川发表了对数字人民币,数字货币的相关看法。

数字人民币,数字货币,虚拟货币区别在哪里?

对于数字人民币,数字货币,虚拟货币,大家应该都有所耳闻,但对于它们的区分可能还不够完全了解。

数字人民币:由中国人民银行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营并向公众兑换,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与纸钞硬币等价,具有价值特征和法偿性,支持可控匿名。

数字货币:一种基于节点网络和数字加密算法的虚拟货币,是价值的数字化表示,不由央行或当局发行,也不与法币挂钩,但由于被一些公众接受,所以可作为支付手段,也可以电子形式转移、存储或交易,

虚拟货币:指非真实的货币,比如腾讯的Q币,不是货币当局发行,不具有法偿性和强制性等货币属性,不具有货币的法律地位,投资和交易不受法律保护。

简单来说,虚拟货币是一些公司发行的,和人民币这种法定货币没有任何可比性。数字人民币就是人民币,只是以数字化呈现。

数字货币技术是数字人民币的底层技术,但二者并不相等,核心技术是区块链,数字人民币的去中心化不明显,而以比特币为首的数字货币核心特征就是去中心化,这种特征也让它们无法被国家央行接受,因为无法监管。

数字人民币何时从试点走向全国推广

数字人民币开始试点以来,已经有一年时间了,对于何时在全国推广也是大家关注的一个重点。

博鳌论坛上,央行副行长李波也是给到了解答,李波表示,目前还未有具体的时间表。

在全国推广之前,仍有三步要走。首先是继续扩大试点范围,目前央行正在考虑更多的场景以及更多的城市,比如在冬奥会上进行试点,能够让数字人民币为国际、国内用户所用;其次是进一步搭建数字人民币的基础设施、生态系统,提高安全、可靠性;最后是要建设一套相应的法律和监管的框架,来监管数字化人民币。

数字人民币全球化并不急于求成,跨境支付比想象中复杂

在数字人民币发展的下一步过程当中,数字人民币的全球化进程也受到关注。

周小川表示,实现央行数字货币的国际化并不简单,当前全球是一个以国家的央行和国家的货币制度为基础的体制,每个国家都有自己的宏观调控情况,需要自己的货币主权,在汇率制度上跟别的国家不一样,不是那么轻易就可以把这些东西都取消掉的。

数字人民币初始的动机并不是做跨境支付,跨境支付是一个比想象中更复杂的问题。有人觉得数字人民币在国内的使用很方便,跨境支付方便也会很高效、安全。但仔细想一想,以国家为基础的货币制度在跨境支付时需要考虑汇率、币值稳定性等问题。

“如果在跨境支付的时候,用一个国际货币,或者就用美元,但很多新兴市场和发展中国家是不希望‘本国美元化’的。如果都用美元,他们可能就会要求美联储在制定货币政策的时候考虑全球利益。而美联储明确表示,它的政策只会考虑美国的自身利益。”

李波也补充称:“就人民币的国际化而言,我们已经多次表示这是一个自然而然的进程,实现进一步的国际贸易和投资的便利化,我们的目标绝不是要取代美元或者是其他的国际货币,我们的目标是让市场来做出选择。”

数字货币不等于法定货币,更应该为实体经济服务

相比于数字人民币的谨慎试点运行,比特币等数字货币就显得“群魔乱舞了”,自去年十月以来,比特币等主流币种涨幅均达到200%,而随着数字货币市场的繁荣,央行是否还延续此前的强监管态度?

李波表示,比特币等加密货币更适合看做一种投资工具,而不是货币,是一种另类投资品。

很多国家,包括中国也在研究对于这种比较特殊的投资工具,应该匹配怎样的监管环境。首先必须要确保这类资产的投机不会造成严重的金融风险,具体的监管规则没有出台前,还会继续保持现在的举措和做法。

在将来,无论哪个加密货币想成为一个被得到广泛使用的支付工具,必须要接受严格监管,就像银行或准银行金融机构一样受到严格监管。

“数字货币因为支持了大量支付,所以肯定是对实体经济有好处的,而且是必不可少的,那么数字资产到底对实体经济的好处究竟是什么?我现在还是有疑问的,所以大家会持有比较谨慎的态度。”周小川强调说。

以比特币为例,从技术角度来看他们确实是比较成熟的,在安全性、保密性等方面拥有其他货币无法做到的优点。但是从国家货币角度来看,显然是不合格的,它们的属性决定了它们无法成为国家法币,更适合看做是一种另类投资。

所以,对于数字货币的投资,切莫贪心,投机色彩浓厚,没有强监管的情况下,可能最后会演变成几个机构之间的博弈,散户只是来回被收割的对象。

而对于数字人民币,我们保持一份期待,它或许会像支付宝一样再次简化我们的日常生活。

新客规有啥不一样?

“3·15之际,中国民航向全国人民献出大礼,为人民美好航空出行保驾护航。”有网友如是评论3月15日当天发布的新版《公共航空运输旅客服务管理规定》。这个规定与20多年前发布的上一版客规相比,不仅把旅客、行李的国内运输规则和国际运输规则合二为一,更加突显中国民航的国际范儿和规范化,也进一步实现了国内、国际运输服务的一致化管理。

新客规一问世,就引起了媒体与网友的普遍关注。毕竟这是与旅客航空出行方方面面都有关联的基础性法规,且其在多个近年来旅客关注度极高的领域都有着墨,非常利落,让人看了一目了然,拍手叫好。

不规定行李尺寸重量 突显市场化导向

3月15日,《公共航空运输旅客服务管理规定》(以下简称《规定》)将于9月1日正式实施的消息发布后,#民航行李尺寸重量统一规定取消#的话题很快就冲上了新浪微博热搜榜单。截至记者发稿时,该话题已经有2024条讨论,总阅读量超过5200万。主持该话题的中国新闻网微博注意到,《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等的统一规定,航空承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。《广州日报》的报道指出,这一调整旨在充分释放市场活力,发挥承运人的主动性、积极性和创造性。

在民航局3月15日召开的3月例行新闻发布会上,民航局运输司司长于彪介绍,《规定》的前身是两部规章。一部是1996年颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》,另一部是1997年颁布的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》,也就是通常所称的国内客规和国际客规。他说,此次《规定》的四大变化之一就是深化简政放权,充分释放市场活力。

澎湃新闻网在对《规定》进行解读时也引用了于彪的介绍,即“原规章制定于民航发展初期阶段,受到当时‘政企不分’的影响,以较大篇幅对定座、购票、票价、乘机、行李运输等进行了详尽规定。时至今日,这些规定已经越来越不适应航空运输市场的快速发展,也严重制约了市场主体创新服务的积极性”。

而随着我国航空客运市场发生重大变化,一方面,民航已成为社会大众出行的主要交通方式之一,旅客对民航服务种类、服务范围、服务水平的要求越来越高;另一方面,民航国际化进程加快,新的业务形式和运营模式开始推广应用,这也就使得《规定》的适用主体比之前的范围有所扩大。《中国民航报》的解读文章就披露,“本次修订扩大了适用范围,增加了机场管理机构、航空销售网络平台经营者、航空信息企业等与旅客服务有关的市场主体,并明确了其义务和责任。此外,《规定》还将外国航空承运人、港澳台地区航空承运人在我国境内的经营行为也纳入规制范畴,填补了立法上的空白。”

值得一提的是,《规定》对网络销售客票、电子登机凭证、联程航班等民航新业务形式也进行了规范。如《规定》第十六条提出,承运人或者其航空销售代理人通过网络途径销售客票的,应当将运输总条件的全部内容纳入旅客购票前的必读内容,以必选项的形式确保购票人在购票环节阅知。

多个旅客服务热点焦点 有了清晰的法规阐释

除了行李尺寸重量这一话题备受网友关注外,媒体还普遍注意到了《规定》在一些热点、焦点问题上的“态度”。

多家媒体在报道《规定》出台时的标题都使用了不得泄露、出售旅客个人信息的字样。《成都日报》梳理的《规定》的第一个关键词就是个人信息保护。“承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业应当遵守国家关于个人信息保护的规定,不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客个人信息。”《规定》也对违反这一要求的行为列明了法条。即承运人、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、航空销售网络平台经营者、航空信息企业违反本规定第十四条,侵害旅客个人信息,构成《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定执行。

光明网的报道则注意到,《规定》要求,承运人、机场管理机构应当公布关于购票、乘机、安检等涉及旅客权益的重要信息,并接受社会监督。这当中变化较大的是超售相关的内容。民航局运输司相关负责人接受《中国民航报》记者专访时表示,超售是国际民航界的通行做法,既可满足更多旅客的出行需要,也可避免座位虚耗。但目前,很多承运人在超售后的处置不够规范,旅客争议较大。为解决服务痛点问题,《规定》新增了“航班超售”一章。

“在借鉴欧美先进经验的基础上,《规定》对超售时的信息告知、征集自愿者程序、优先登机规则、被拒绝登机旅客赔偿等进行了明确规定。特别是强调承运人或者其地面服务代理人应当在经征集自愿者程序未能寻找到足够的自愿者后,方可根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客,以最大程度减少旅客被拒绝登机。同时,《规定》还对旅客被拒绝登机后的证明出具、客票退改服务、赔偿等后续处置工作提出了具体要求。”该负责人表示。

民航新型智库专家郭才森对《规定》第四十七条,承运人或者其地面服务代理人应当按照超售处置规定向被拒绝登机旅客给予赔偿,并提供相关服务格外关注。“该条文中的‘赔偿’与《征求意见稿》中的‘补偿’,虽然只有一字之差,但改变了超售拒载行为的性质认定,值得关注!”

列明时间底线 切实维护旅客合法权益

不只是超售问题,《规定》对客票销售、退改签等其他容易产生纠纷的关键环节也都提出了明确要求。“保护旅客合法权益是民航管理部门的重要职责。本次修订的重点就是聚焦消费者权益保护,更好地保护旅客的知情权、选择权和索赔权。”于彪在民航局3月例行新闻发布会上如是表示。

而在整个《规定》中,几个数字格外让人关注。据《北京日报》报道,为解决民航退票速度慢的问题,《规定》要求航空公司和航空销售代理人在7个工作日内办理完成退款手续,以提升旅客服务体验。相关负责人还表示,7个工作日是必须达到的最低要求,“我们鼓励承运人和航空销售代理人为旅客提供更好的服务”。

《羊城晚报》注意到,为更好保护旅客合法权益,《规定》进一步畅通旅客维权渠道。此前,外国承运人和港澳台地区承运人的投诉处理时限为20个工作日,远高于国内承运人。本次修订明确所有被投诉企业的投诉处理时限均为10个工作日,确保对国内外运行主体的管理一视同仁。《现代快报》的报道则强调了航班超售处置优先登机规则里的两类人优先。“承运人的优先登机规则应当符合公序良俗原则,考虑的因素至少应当包括老幼病残孕等特殊旅客的需求、后续航班衔接等”。

而对于一些网友认为的,取消行李尺寸重量统一规定,只是利好低成本航空,会增加旅客出行成本的担忧。《中国民航报》推出的全新视频栏目《正解》中有答案。“新规加强了对行李监控和保护的责任。对于行李丢失、损坏、延误等的处置也作出了明确要求。如,非旅客自身原因造成的行李延误,旅客要求直接送达的,航空公司应该免费送达或者与旅客协商解决方案。”《规定》第三十五条还特别提出,承运人、机场管理机构应当积极探索行李跟踪等新技术应用,建立旅客托运行李全流程跟踪机制。也有消费者认为,随着行李收费由计划进入市场,在竞争环境中,航空公司出于提高自身竞争力的考虑,出台的行李尺寸、重量的规定也必然会是利好消费者的。(中国民航报 记者许晓泓)

【#中央政法委评李诞带货内衣翻车#:玩梗必须有边界!】近日,脱口秀演员李诞发微博为女性内衣品牌Ubras带货,并配文:一个让女性轻松躺赢职场的装备。同日,内衣品牌方发布致歉声明,李诞转发。此前,网红品牌茶颜悦色、全棉时代都曾因物化、丑化女性的广告,被舆论声讨。对于频频出现的“翻车”事故,中央政法委长安剑发表如下评论。

第一,从来没有什么“躺赢”的妄想,只有阴暗者的瞎想。这些个动机不良的广告,内核是倨傲,本质是猥琐。

第二,玩笑不能乱开,公序良俗不容试探。对社会秩序的考量不可缺,对公序良俗的敬畏不能忘,否则就是搬起石头砸自己的脚!

第三,净化广告,法律监管不会袖手旁观。要想让以身试法的营销、以耻牟利的广告偃旗息鼓,不能仅靠网友朴素的正义感,法律和监管也要双管齐下、铁腕出击,施以硬性约束,用牙齿扼住低俗营销的蝇营狗苟,使越界者有所忌惮、不敢胡作非为,方是正解。(中央政法委长安剑)


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