#今日长三角# 加快培育中小企业特色产业集群(经济新方位·助力中小企业发展)

中小企业联系千家万户,是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。定位于县域的中小企业产业集群是区域经济的重要组成部分,对促进中小企业高质量发展至关重要。

  近日,工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(以下简称《办法》),明确了中小企业特色产业集群的培育方向和认定标准,并提出“十四五”期间,在全国范围认定200个左右集群,引导和支持地方培育一批省级集群。

  中小企业特色产业集群“特”在哪里?如何重点支持和培育?围绕这些问题,记者采访了工信部中小企业局有关负责人。

  为何定位在“县域”

  呈现“一县一业”发展态势,县域产业集群已成为工业发展的中坚力量

  根据《办法》,中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内,以中小企业为主体,具有较强核心竞争力的产业集群。集群为何要定位在县域?

  县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计,我国县域经济GDP占全国比重近四成,县域户籍人数超过全国总人口的60%。

  自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来,各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策,呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示,近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中,县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。

  尽管发展态势良好,但也应看到,集群的高质量发展仍面临一些挑战。工信部中小企业局有关负责人介绍,通过对10个省份、50多个县域集群、近千家中小企业开展的调研发现,中小企业产业集群仍存在以下问题——

  定位模糊、协同不足。相当一部分集群主导产业定位不够清晰,优势特色不足,同时由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题,不少集群仍表现为“集而不群”。

  资源欠缺、服务滞后。当前,县域产业集群提供服务与企业需求还存在较大差距,数字化基础设施和服务资源的欠缺限制了集群数字化管理水平和中小企业数字化转型水平的提升。

  “促进培育中小企业特色产业集群,可以更好下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境,弥补中小企业小散弱的先天劣势。”工信部中小企业局有关负责人说,发展中小企业特色产业集群,也有利于促进各种产业资源的快速流动,放大产业协作效应,将集群嵌入全国乃至全球产业体系中,从而在产业链关键环节实现“卡位”“补位”,增强产业链供应链韧性。

  集群“特”在哪里

  明确一个主导产业,并不断夯实产业基础,集聚创新要素

  特色是中小企业产业集群发展的核心动力。那么此类集群“特”在哪里?

  “特”体现为主导产业的专业化。按照《办法》,中小企业集群需明确一个主导产业,并不断夯实产业基础。一些地区打造一县一业、一镇一品等做法,均是立足当地资源特点和产业基础,进行差异化定位,引导中小企业在主导产业上深耕细作,不断提升集群专业化配套能力,推动产业基础高级化和产业链现代化。

  “特”表现在主导产业的优势化。《办法》要求,中小企业集群应围绕主导产业集聚创新要素,加强协同创新,完善创新平台,通过数字化手段提升产业协作水平,践行绿色制造,形成核心竞争力,推动产业向价值链高端攀升。

  应该看到,近年来,各地立足区位特点、资源禀赋、产业基础和产业结构,已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。河北临西,轴承产业集群加强与科研院所战略合作,实现机床轴承、陶瓷轴承等中高端产品突破,产品远销东南亚、欧美等的90多个国家和地区;河南叶县,依托龙头企业平煤神马集团组建尼龙新材料产业研究院,有力推动大中小企业融通发展和产学研用协同创新。

  “中小企业特色产业集群的遴选要立足于推动我国中小企业专精特新发展和产业链现代化水平提升,聚焦营造中小企业良好发展环境和产业链供应链关键环节专业化配套能力提升。”工信部中小企业局有关负责人表示,下一步将从具有较强核心竞争力、优质中小企业梯度培育成效明显、产业链供应链协作高效、具有较强协同创新能力、数字化转型效果初显、具有较高绿色化发展水平、积极参与产业开放合作等多方面进行具体遴选和认定。

  认定后如何培育

  引导地方出台专项支持政策,汇聚市场化服务资源,形成发展新模式

  认定是手段,培育才是关键。按照《办法》,在“十四五”期间,将在全国范围内认定200个左右中小企业特色产业集群。认定工作完成后,如何支持和促进集群的发展和培育?

  “通过政府引导与市场主导相结合的方式,多措并举培育集群发展。”工信部中小企业局有关负责人表示,一方面,通过开展政策宣贯,引导地方立足工作实际统筹规划中小企业产业集群布局,出台专项支持政策,在财政、金融、产业、土地、人才等方面加强对集群发展的支持力度。另一方面,激发市场主体活力,汇聚市场化服务资源,通过机制创新形成多方共建、共商共治、风险共担、利益共享的集群发展新模式。

  “中小企业特色产业集群的生存发展之根在于产业,无产业则无集群,无专而强的产业则无优而壮的集群。”中国电子技术标准化研究院副院长杨建军表示,培育中小企业特色产业集群需要精准定位集群主导产业,提升主导产业特色优势,推进产业数字化升级,加大创新平台建设力度,畅通集群内外部协作网络,持续推进优质中小企业梯度培育工作,不断提升集群产业竞争力。

  为防止一些地区在集群建设过程中,可能出现的盲目发展和趋同现象,《办法》也作出了相应的规范性要求和指引,以引导中小企业特色产业集群健康可持续发展。

  《办法》规定中小企业特色产业集群制定三年发展规划,作为认定的基本条件,将有效协调集群的产业发展方向。杨建军分析,集群需结合产业发展形势和自身发展基础,明确发展目标,采取量身定制、行之有效的工作措施,综合提升主导产业的核心竞争力,从而发展成各有千秋、模式各异的行业标杆。

  此外,《办法》也提出要建立集群动态管理和跟踪监测机制的要求。据介绍,下一步工信部将组织各地中小企业主管部门建立健全本地中小企业产业集群动态监测工作机制,通过开展集群诊断、编制发布案例集等方式推进先进培育工作经验的分享,引导集群少走弯路、找到出路,为推动出台精准滴灌的集群扶持政策提供支撑。

#喜迎二十大##奔跑的廊坊# 【廊坊加快把区位优势转化为发展优势】9月13日,廊坊市第三季度132个重点项目开工,总投资306.3亿元,今年计划投资80.2亿元。此次开工项目涉及现代商贸物流、高端装备制造、新一代电子信息、生物医药健康、新能源等产业项目,呈现出主导产业突出、产业项目层次优、单体项目投资大3个特点,将有助于拉动投资增长,增强经济发展动力,把廊坊区位优势转化为发展优势。
金秋时节,廊坊大地奔涌着紧抓项目、竞相发展的热潮。“以奔跑的状态抓好落实,确保按时保质完成全年目标任务。”在廊坊市委2022年第30次常委会(扩大)会议上,就做好当前各项重点工作、推动廊坊加快实现高质量发展,市委书记王立彤提出新要求、作出新部署。
“奔跑起来,担当作为”的进军号令响彻全城。坚决一点、快一点,成为全市上下推动重点任务落实的基本要求。廊坊全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,牢固树立“自己填写成绩单”的鲜明导向,迈出坚毅步伐,推动全市在京津冀协同发展上走在全省前列。
紧抓协同发展机遇,
壮大特色产业集群

应季服装让人目不暇接,鞋类、箱包、皮具应有尽有……8月18日开业的永定城·京津冀(固安)国际商贸城,是固安承接北京非首都功能疏解的标志性工程之一,如今成为京津冀区域重要的潮流聚集地,每天前来采购的客户络绎不绝。
“商贸城一期建筑面积104万平方米,投资68亿元,将打造集商贸、物流、电商、展示、办公等于一体的智慧商贸物流平台。”永定城·京津冀(固安)国际商贸城副总经理王硕介绍,在物流方面,城市配送中心已入驻物流及快递企业56家,经营直达线路200多条、中转线路500余条,可实现“一点发全国”,满足商户收发货的经营需求。
地处京津雄“黄金三角”的核心区,得天独厚的区位优势是廊坊发展现代商贸物流业的难得机遇。廊坊将现代商贸物流产业列为全市主导支柱产业,聚焦行业整体发展、重点项目建设、增强廊坊商贸物流新功能、承接北京商贸物流功能疏解、凝聚发展商贸物流产业共识5方面21项重点任务,大力发展壮大现代商贸物流产业,加快打造全国现代商贸物流重要基地,构建背靠京津、辐射全国甚至全球的现代化商贸物流体系。
当下的廊坊正紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇,积极承接北京非首都功能疏解,不断优化区域产业布局,充分释放潜能,加快打造现代商贸物流和特色产业集群发展高地,真正把区位优势转化为发展优势。
9月15日,2022年北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会成功举办。会上,37个合作项目成功签约,意向投资额约280.66亿元,涉及营商环境、产业、基础设施以及公共服务。自2019年以来,北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会已连续举办4年,累计签约项目161个,意向投资额累计1080亿元,项目落地率达到近80%。
如今,廊坊北三县正在加快与通州区一体化高质量发展,中部县(区)正在借势北京大兴国际机场展翅腾飞,南部县(市)正在联动雄安新区加快打造新的经济增长极……在对接京津、服务京津中找准位置、加快发展,廊坊大力推动与京津在交通、产业、生态、公服等重点领域工作实现新突破,努力把廊坊打造成为与北京时空距离最近、一体同城化发展最佳、通勤人员服务最优的城市。
齐心协力抓项目,
打好经济发展翻身仗

撸起袖子加油干,自己填写成绩单。9月13日至14日,王立彤带队奔赴上海市,实地考察中通快递股份有限公司、申通快递有限公司、圆通速递有限公司、极兔速递有限公司和上海韵达货运有限公司,面对面宣传推介廊坊投资发展环境,点对点了解快递物流龙头企业发展计划,加快推动有关合作项目落地落实。
相同时间,廊坊市市长李国勇率领各县(市、区)、廊坊开发区及相关部门主要负责同志,对全市9个县(市、区)和廊坊开发区的20个项目集中观摩评比,推动廊坊市形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围,进一步掀起大抓项目、抓大项目的热潮。
在廊坊临空经济区,医药供应链CSO中心项目现场,13栋建筑主体结构已经全部封顶,内部装饰装修、机电消防等工程正在同步施工。“目前我们将所有人力物力和精力投入到项目建设中,以更加坚决的态度、更快的速度,按时间节点保质保量完成项目建设,争取在今年10月底前完工并交付使用。”项目经理施锋说。
在永清县,河北视窗玻璃有限公司生产线二期项目车间内,工人正在紧锣密鼓地安装调试设备。“我们新建了一条150吨/天全氧燃烧超薄电子玻璃生产线,生产超薄电子玻璃,设计产品规格覆盖6代线玻璃基板,年产超薄电子玻璃约2.7万吨。”项目负责人韩正伟介绍,产品将广泛运用于触控显示(如手机、平板电脑)、车载显示屏、智能家居等新兴产业领域。预计今年10月下旬点火试运行,投产后可实现年产值2亿元,年纳税0.35亿元,新增就业90人。
在霸州市,河北凯绅光电科技有限公司防静电材料产品生产项目现场,4栋单体建筑已全部封顶,工人正在进行二次结构施工和内部装修。该项目占地60亩,总投资2.4亿元,主要生产LCD自动化设备、棱镜膜、液晶显示器配套静电材料等,主要配套京东方各地区工厂。目前工人正在全力加快施工进度,确保11月底1号车间投产使用。
在大城县,河北鑫缆元线缆有限公司车间内,婴儿手臂粗的电缆整齐码放,等待检测。该公司投入10条自动生产线,设计产能为年产10万公里高科技特种信号电缆,将广泛用于通信行业。目前,1号车间已经建设完成,正在调试设备。
解放思想、奋发进取,廊坊以加速产业高质量发展为目标,聚焦“1+5”市域主导产业和“7+6”县域特色产业集群发展,以奔跑状态坚决打好经济发展翻身仗,大掀项目建设热潮,充分释放潜能,带动县域经济提质增效活力迸发。
减税降费,
“区域通办”事项达5100多件

近日,走进泰华远大装配式建筑(廊坊)有限公司生产车间可以看到,一个个装配式混凝土构件在生产线上浇筑、成型,这种“像搭积木一样建房子”的绿色建筑模式,将覆盖周边万亿级装配式建筑市场。该公司立足于服务京津冀及雄安新区建设,投资10.45亿元规划建设10条现代化柔性PC流水生产线,建成后将成为全国最大的装配式建筑生产基地。
“企业来到廊坊发展,我有3点感受,第一政府服务用心,第二企业经营放心,第三政企合作舒心,从县委书记到职能部门服务很贴心,我们当时只用了5天就拿到了施工证。”该公司总经理崔建军说。
营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。只有以更优服务,才能打造更强的招商引资“磁场”。廊坊市把优化营商环境摆在更加突出位置,严格落实减税降费、惠企利民政策,努力营造亲清政商关系,充分调动企业发展积极性。
助企纾困再坚决一点、快一点。廊坊市对1415家规上工业企业予以重点帮扶,助力企业满产达产。他们对230家重点培育企业“一对一”帮扶指导,加快升规纳统,确保全年净增80家规上工业企业。推动524个在统工业项目加快建设,力促163个亿元以上工业项目早投产、早达效。加强对70家重点外资企业和148家新设立外资企业帮扶指导,进一步提升项目履约率和外资到位率。
“原来办一件事需要在两地来回多次奔波,如今可以直接通过审批大厅的工作人员与北京进行现场视频沟通,方便多了。”近日,在香河县政务服务中心窗口咨询业务的香河跃通会计服务有限公司业务员任小杰说,他们经常会为本地或北京企业办理异地业务,得益于“区域通办”,业务办理程序一下子变得简单了。
今年4月,廊坊市行政审批局、北京城市副中心政务服务管理局、通州区政务服务管理局共同发起,组织天津市滨海新区、武清区、宝坻区、经开区和廊坊临空经济区、北三县,通过视频形式召开政务服务“区域通办”推进会,推进政务服务“区域通办”升级扩面,目前“区域通办”事项达到5100多件。
优化营商环境再坚决一点、快一点。廊坊市深化“放管服”改革,推进高频事项并联审批、集成服务,让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。严格规范执法行为,对乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏营商环境的问题,一律零容忍。同时,慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决守住不出现疫情规模性反弹底线,切实统筹发展和安全,全力保障改善民生。

#喜迎二十大 辽宁在行动##振兴新突破 我要当先锋#
沈阳建设“航空航天城”打造国内领先航空产业基地
9月26日,沈阳航空产业园启动及重点项目签约仪式在沈阳市沈北新区举行,沈北新区、沈阳航空产业集团、航空工业沈飞三方达成合作,13个重点项目现场签约,涵盖材料研发、技术创新、零部件制造等多个领域,产业竞争力强、关联度高、带动性好,将为沈阳打造基础雄厚、链条完备、结构合理的千亿级航空航天产业集群注入强劲的动能。
当天的启动仪式,标志着规划面积44.2平方公里,目标为建设“航空全产业链集聚区、高端装备制造引领区、融合创新示范区”的沈阳航空航天城,将在未来几年内逐步变成现实。按照项目需求及形成产能的时间节点,协同推进首期复材、钛合金、智能制造等重点项目的建设工作。首期项目总投资规模约为60亿元,预计投产后年产值约80亿元。
航空产业是世界科技和高端装备制造业竞争的战略制高点,直接决定着大国工业和经济强国地位。
“沈阳是我国重要的装备制造业基地,过去因装备制造而光荣,今天因先进制造而自豪,未来更要依靠先进制造、智能制造而振兴。”沈阳市人民政府市长吕志成在启动仪式上表示,沈阳被誉为中国航空工业的摇篮,制造基础雄厚,科研实力突出,人才储备丰富,发展航空产业具有得天独厚的竞争优势,拥有强大的研发生产和试验能力。在新中国航空史上创造了多个第一,为铸造国之重器。“规划建设沈阳航空产业园,是大力实施制造强国战略的生动实践,是沈阳培育壮大新字号,有效提升产业链、供应链稳定性的关键举措。”
位于沈阳市沈北新区的沈阳航空航天城,包括沈阳航空产业园(虎石台片区)和沈阳航空产业园(新城子片区)及配套的生活及生态区。依托沈阳航空航天产业优势,面向未来航空航天发展趋势,将重点发展以航空、航天、空天衍生三大主导产业为主,配套发展商贸、文旅、科技服务、制造服务等服务业,形成3+1产业体系。
沈阳航空产业园由沈阳航空产业集团牵头,协同航空工业沈飞、沈阳航发等航空航天头部企业,与沈北新区及沈阳辉山发展集团进行总体产业规划,按园区规划和项目需求,进行整体投融资、建设、招商、产业服务及运营管理。
本次签约仪式再次深化了沈阳航空产业高质量发展的系统实践,也标志沈阳航空产业园建设迈入新阶段,将进一步促进区域航空产业体系共建、产业共融、资源共享,系统拉动地区航空产业链、供应链、价值链高质量发展。据悉,首期项目总投资规模约为60亿元,预计投产后年产值约80亿元。
沈飞航空复合材料加工中心项目主要建设复材专业生产线等,同时面向复合材料产业链上游、中游延伸,拓展复合材料原材料加工,其他工艺类型的复材加工等。该项目计划2024年底形成产能,预计可实现年产值50亿元。
沈飞航空钛合金成形及增材加工中心项目,主要建设钛合金成形及增材制造生产线等,计划2024年底形成产能。
据悉,到2025年,围绕航空航天头部企业构建完整产业链,本地配套率达到65%以上;到2035年,头部企业本地配套率达到80%以上,航空航天产业产值超2000亿元,集聚相关领域企业400家,吸纳产业及关联人口约20万人,基本形成产业链条完整、发展要素齐备的国内一流航空航天产业集聚区和现代化“生产、生活、生态”高品质新城。
现场,沈北新区区委书记吴军介绍,沈北新区围绕集成制造、通用飞机生产、科研教育服务等方面,搭建了多条航空航天产业链条,先期规划建设了沈北航空产业园虎石台片区和新城子片区,是全市重点打造的10个头部企业配套园区之一,规划总面积10.2平方公里,厚植了从0到1、从1到N的优渥土壤。目前,全区已有中航626所、中电科47所、沈阳航空航天大学等多家国内知名的高校院所和40个研发平台,以及包括多名院士在内的39名航空航天领域专家和领军人物,先后引进了精合数控、西子航空、沈飞线束、欧施盾等50余家重点生产制造企业,在建亿元以上重点航空航天项目20余个,总投资超200亿元。
未来,沈阳将围绕航空航天头部企业“核心能力专业化、重要能力产业化、一般能力市场化”的战略目标,立足沈北航空产业基础优势,聚焦“补链、强链、延链”,推动“人、城、产”深度融合,打造一个国际一流、国内领先、充满活力的航空航天城,使之成为引领新时代东北全面振兴全方位振兴的强劲增长极,“宜产、宜居、宜业、宜游”现代化、高品质、绿色低碳的产城融合典范。


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