【茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布最新通知】[话筒]
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
【张文宏：若一半人接种新冠疫苗，全球疫情将在六七月份出现拐点】2020年终结。岁末严寒，本土病例接踵散发，一次次病毒追踪和局部区域封闭；同时，中国宣布，新冠疫苗接种全民免费。2021年来了，疫情发展前景如何？从上海到全国，疫情防控风险和压力有多大？疫苗接种到底有多急、哪些人必须接种？春运在即，会不会面临新一波的传播危机？……
为此，大江东工作室岁末专访张文宏医生。在复旦大学附属华山医院感染科会议室，当天上午在上海公共卫生临床中心完成专家会诊、下午参加了一次视频网络会议和医院会议、即将出差做结核病防治现场考察的张文宏，用近两个小时接受连环追问，给出有关疫情研判与防控注意事项的真心话“大放送”。
一问：境外输入病例每天有，多省市出现本土病例，上海顶得住压力吗？
上海接收了中国50%以上的国际航班，每一天境外输入病例都占全国一半以上。病毒传播风险一直存在，防控压力很大，但上海的闭环管理做得很好。
前段时间，上海浦东机场出现本土病例，当时有很多不同声音，有人认为要把整个机场关闭，划为中风险地区，但是，上海第一时间便将病毒来源调查清楚，市政府和专家组通过联席会议作出决定，只关闭机场的一个货运区，客运区保持开放，上海没有停摆。一旦停摆，外面航班进不来，不仅对上海，还会对整个国家造成很大影响。上海不能轻易关闭，半关闭半开放也不行，否则中国和海外交流会大打折扣。
如何通过精准防控把疫情控制在早期可控范围，同时又保证城市正常运行？上海有很多预案。一旦发现新病例，最重要的是一定要溯源清楚，把导致疫情出现的原因给处理掉。如果仅在疾病下游去处理，病人会越来越多。
浦东机场出现本土感染病例，上海做了几件事，首先是提高货运区域检疫级别，对海外货运检疫进一步加强；同时对易感高危人群进行疫苗全面接种。最早被感染者都是与货运或冰冻海鲜直接接触的人员，然后再传给其他人。这些人员接种了疫苗，病毒就不能通过人传播；加强货物检疫，让一些高危货物在海关清关后再放置一两个星期，哪怕包装盒有病毒，也会有很好的、自动杀菌杀毒过程。处理疫情要抓根本、抓源头，处理源头成因，这才是精准防控要点。
上海疫情防控，最快溯源清楚，做到涉外冷链、货物接触人员疫苗全接种
上海治愈的境外输入病例超过1000例了。输入性病例这么多，没出现通过闭环管理出去后又发现是感染者的。如果上海来一次全市封闭消杀，市民全员检测、全员隔离，成本非常高。我们要尽量做到常态化管理，这对各个环节管理要求要非常高，一点都不能出错。
二问：疫情防控常态化这么久，上海市政府和你们专家组之间互动还多吗？
上海市领导跟专家组互动非常好，防控措施就很容易到位。市政府半个月就召集一次会议，有时每星期都有。最近我们专家组要分析最近输入疫情风险，包括英国变异病毒对我们造成的风险等，全面沟通。上海主要领导也会定期召集专家组开会，就自己关心的问题一一交流。浦东本土病例出现当天，市领导和专家们都没怎么睡觉，几条战线同时展开，都在抢时间，集中追踪病人、隔离相关社区、做核酸检测。晚一个晚上、晚一天，就不行了。像打仗一样。
不能期望每时每刻“零病例”，但要做到一段时间内“动态清零”，整个城市就能维持常态化运行。如果一有病例就关掉，社会怎么常态化？
三问：被视为“解决之道”的疫苗已出现。纵观世界疫情发展，我们的防控常态化还要坚持多久？
拜登当选后，美国有个百日接种计划，对高危人群进行一亿剂疫苗接种，这意味着在100天内成功调动5000万人接种。如果计划成功，加上已感染的2000万人，就是7000万人……
如果有一半的人接种，疫情就会在2021年六七月份出现拐点，到年底可能会发挥作用，世界就有机会互通。一旦世界互通，航班增加，内外交流增多，即便上飞机的人都持有核酸报告或者疫苗注射报告，也不代表输入病例会急剧下降，我们的输入风险仍会增加。这是一个循序渐进的过程。
所谓高危人群，首先是病死率高的人群，比如国外是65岁以上优先接种。这样，新冠患者病死率会很快降到接近流感的水平，进入常态化阶段，病人不必再集中收治，只要收到各个综合医院的传染科。那时，医务人员都要注射疫苗，防止院内感染发生。
张文宏医生已进行疫苗注射
中国要铺开接种疫苗。我们几个医生，包括我自己，昨天已打了疫苗。我们会长期监测，看看抗体水平怎么样。长远看，我们依靠的还是疫苗，并不是国家的隔离，所以要对疫苗的接种做好充分准备。
四问：大规模应急接种疫苗是否会有风险？
中国的疫苗在国内做了二期试验，三期临床试验是在国外做的，因为我们没有足够病例了。疫苗三期临床数据可以桥接，这是国际惯例。疫苗注射之后，它的安全性、保护性、保护时效才会得到进一步评估。
不要太纠结疫苗的保护率。在我看来，目前的疫苗临床研究数据受到多种因素影响，保护率不需要高到95%以上，百分之六、七十以上就可以广泛接种。疫苗覆盖率比保护率更重要。提高疫苗对中国人群的覆盖率，整体会起到很好效果。
灭活疫苗整体上是安全的，它只有短期风险，比如可能造成过敏或局部疼痛等，不是这个疫苗独有，所有疫苗都这样。如果这个疫苗你不能打，意味着别的灭活疫苗也不能打，中国很长一段时间都使用灭活疫苗，比如脊髓灰质炎疫苗、甲肝疫苗等，还有一些是减活疫苗，像水痘，它引起的不良反应更多一点。疫苗接受，要给老百姓一点时间。
一般来说，疫苗接种在打第二针后2至4周，你的抗体保护水平会比较高，才会处于一个被保护状态。在这之前，你哪怕打了疫苗，接触病毒依然具有暴露的风险。
五问：疫苗接种计划该如何安排，领导先打针？
自愿接种疫苗，首先要号召容易患病和感染的人先接种。海关、机场货运等一线工作人员应该全部接种，因为他接触货物、冷链运输风险大。第二个重点人群是指感染后死亡率较高的，比如老年人群体。现在中国本土病例很少，感染风险很小。但到明年年底，如果不完成接种可能就会有问题。
对医务人员是鼓励，还没到强制接种阶段，现在第一时间碰到本土病例机会很低，发热门诊工作人员都有防护，穿隔离衣、戴N95口罩。但要货运搬运工人保证一直戴口罩或穿防护服，很困难。对这类部门、一线工作的人要进行免费的、强制性的疫苗接种。普通人可以等一等。
重点人群一定要接种，全人群接种率最好达70%，否则病毒就可能在覆盖网络的缝隙间传播。
疫苗接种，要由高危人群到全人群70%被覆盖
我在很多场合说过，领导先打疫苗，大家看领导打了都没事，就更放心——迟早都要打，领导早点打还可以起示范作用。
六问：英国出现病毒变异，各国纷纷停航。是病毒更“毒”了吗？现有疫苗是否会因更多变异而无效？
各国关闭航班，主要是伦敦先封了城，英国出港航班主要在伦敦。伦敦封闭跟当地疫情失控有关。疫情失控到底是病毒变异引起，还是因为要过圣诞节，很多人在家坐不住，出门采购、活动，防控工作疏忽引起的？变异的病毒株跟这次英国疫情加重具有相关性，由什么原因引起？现在都不是很清楚。
现有疫苗会因病毒变异失效？大概率不会。所有疫苗的无效，不会发生在疫苗接种之前。现在看，疫苗的血清型还没有变，我们也在盯着。数据出来之前，我们不能说是病毒变异直接引起病例增加，或者病毒变得更毒了。世卫组织的说法也是这个意思。如果我们捕获到从英国过来的病毒变异，就会做培养，跟我们已有的抗体血清做交叉，如果能结合得上，就说明我们疫苗是有用的。
七问：过了元旦，很快就是春节长假和学生寒假。中国要面对多大的疫情防控风险？
春运期间交通工具拥挤，一旦有散发病例，则会增加传播风险。但上次国庆节有过一次全国人民的集中出行，中国经受住了考验。春节风险比国庆大。国庆天气没这么冷，病毒在环境中存活时间没这么长，那时大家都在室外玩；春节出行活动主要集中在室内，增加了风险。国庆时中国基本没有本土病例，现在多地出现本土病例，对春运风险敲响了警钟。
今年春节，希望大家坚持原来一起抗疫的策略，正视风险。能避免的聚集尽量减少，不要举办人群过多的聚会。但本土病例仍然只是零星散发，除了对中风险地区采取相应措施，不能要求大家都待在家里，春节都不要出去。
八问：春节照过，我们在归家旅途中要怎么做？
春节寄语
在路上，尽量减少无谓聚集，比如在火车上你就老老实实戴上口罩，带好吃的干粮，不要跑进跑出跟各种人挤来挤去，到家洗手、脱外套。你做到了就没风险，这是第一。第二，小孩子避免串门，远程旅行尽量减少。
来源：人民日报客户端
为此，大江东工作室岁末专访张文宏医生。在复旦大学附属华山医院感染科会议室，当天上午在上海公共卫生临床中心完成专家会诊、下午参加了一次视频网络会议和医院会议、即将出差做结核病防治现场考察的张文宏，用近两个小时接受连环追问，给出有关疫情研判与防控注意事项的真心话“大放送”。
一问：境外输入病例每天有，多省市出现本土病例，上海顶得住压力吗？
上海接收了中国50%以上的国际航班，每一天境外输入病例都占全国一半以上。病毒传播风险一直存在，防控压力很大，但上海的闭环管理做得很好。
前段时间，上海浦东机场出现本土病例，当时有很多不同声音，有人认为要把整个机场关闭，划为中风险地区，但是，上海第一时间便将病毒来源调查清楚，市政府和专家组通过联席会议作出决定，只关闭机场的一个货运区，客运区保持开放，上海没有停摆。一旦停摆，外面航班进不来，不仅对上海，还会对整个国家造成很大影响。上海不能轻易关闭，半关闭半开放也不行，否则中国和海外交流会大打折扣。
如何通过精准防控把疫情控制在早期可控范围，同时又保证城市正常运行？上海有很多预案。一旦发现新病例，最重要的是一定要溯源清楚，把导致疫情出现的原因给处理掉。如果仅在疾病下游去处理，病人会越来越多。
浦东机场出现本土感染病例，上海做了几件事，首先是提高货运区域检疫级别，对海外货运检疫进一步加强；同时对易感高危人群进行疫苗全面接种。最早被感染者都是与货运或冰冻海鲜直接接触的人员，然后再传给其他人。这些人员接种了疫苗，病毒就不能通过人传播；加强货物检疫，让一些高危货物在海关清关后再放置一两个星期，哪怕包装盒有病毒，也会有很好的、自动杀菌杀毒过程。处理疫情要抓根本、抓源头，处理源头成因，这才是精准防控要点。
上海疫情防控，最快溯源清楚，做到涉外冷链、货物接触人员疫苗全接种
上海治愈的境外输入病例超过1000例了。输入性病例这么多，没出现通过闭环管理出去后又发现是感染者的。如果上海来一次全市封闭消杀，市民全员检测、全员隔离，成本非常高。我们要尽量做到常态化管理，这对各个环节管理要求要非常高，一点都不能出错。
二问：疫情防控常态化这么久，上海市政府和你们专家组之间互动还多吗？
上海市领导跟专家组互动非常好，防控措施就很容易到位。市政府半个月就召集一次会议，有时每星期都有。最近我们专家组要分析最近输入疫情风险，包括英国变异病毒对我们造成的风险等，全面沟通。上海主要领导也会定期召集专家组开会，就自己关心的问题一一交流。浦东本土病例出现当天，市领导和专家们都没怎么睡觉，几条战线同时展开，都在抢时间，集中追踪病人、隔离相关社区、做核酸检测。晚一个晚上、晚一天，就不行了。像打仗一样。
不能期望每时每刻“零病例”，但要做到一段时间内“动态清零”，整个城市就能维持常态化运行。如果一有病例就关掉，社会怎么常态化？
三问：被视为“解决之道”的疫苗已出现。纵观世界疫情发展，我们的防控常态化还要坚持多久？
拜登当选后，美国有个百日接种计划，对高危人群进行一亿剂疫苗接种，这意味着在100天内成功调动5000万人接种。如果计划成功，加上已感染的2000万人，就是7000万人……
如果有一半的人接种，疫情就会在2021年六七月份出现拐点，到年底可能会发挥作用，世界就有机会互通。一旦世界互通，航班增加，内外交流增多，即便上飞机的人都持有核酸报告或者疫苗注射报告，也不代表输入病例会急剧下降，我们的输入风险仍会增加。这是一个循序渐进的过程。
所谓高危人群，首先是病死率高的人群，比如国外是65岁以上优先接种。这样，新冠患者病死率会很快降到接近流感的水平，进入常态化阶段，病人不必再集中收治，只要收到各个综合医院的传染科。那时，医务人员都要注射疫苗，防止院内感染发生。
张文宏医生已进行疫苗注射
中国要铺开接种疫苗。我们几个医生，包括我自己，昨天已打了疫苗。我们会长期监测，看看抗体水平怎么样。长远看，我们依靠的还是疫苗，并不是国家的隔离，所以要对疫苗的接种做好充分准备。
四问：大规模应急接种疫苗是否会有风险？
中国的疫苗在国内做了二期试验，三期临床试验是在国外做的，因为我们没有足够病例了。疫苗三期临床数据可以桥接，这是国际惯例。疫苗注射之后，它的安全性、保护性、保护时效才会得到进一步评估。
不要太纠结疫苗的保护率。在我看来，目前的疫苗临床研究数据受到多种因素影响，保护率不需要高到95%以上，百分之六、七十以上就可以广泛接种。疫苗覆盖率比保护率更重要。提高疫苗对中国人群的覆盖率，整体会起到很好效果。
灭活疫苗整体上是安全的，它只有短期风险，比如可能造成过敏或局部疼痛等，不是这个疫苗独有，所有疫苗都这样。如果这个疫苗你不能打，意味着别的灭活疫苗也不能打，中国很长一段时间都使用灭活疫苗，比如脊髓灰质炎疫苗、甲肝疫苗等，还有一些是减活疫苗，像水痘，它引起的不良反应更多一点。疫苗接受，要给老百姓一点时间。
一般来说，疫苗接种在打第二针后2至4周，你的抗体保护水平会比较高，才会处于一个被保护状态。在这之前，你哪怕打了疫苗，接触病毒依然具有暴露的风险。
五问：疫苗接种计划该如何安排，领导先打针？
自愿接种疫苗，首先要号召容易患病和感染的人先接种。海关、机场货运等一线工作人员应该全部接种，因为他接触货物、冷链运输风险大。第二个重点人群是指感染后死亡率较高的，比如老年人群体。现在中国本土病例很少，感染风险很小。但到明年年底，如果不完成接种可能就会有问题。
对医务人员是鼓励，还没到强制接种阶段，现在第一时间碰到本土病例机会很低，发热门诊工作人员都有防护，穿隔离衣、戴N95口罩。但要货运搬运工人保证一直戴口罩或穿防护服，很困难。对这类部门、一线工作的人要进行免费的、强制性的疫苗接种。普通人可以等一等。
重点人群一定要接种，全人群接种率最好达70%，否则病毒就可能在覆盖网络的缝隙间传播。
疫苗接种，要由高危人群到全人群70%被覆盖
我在很多场合说过，领导先打疫苗，大家看领导打了都没事，就更放心——迟早都要打，领导早点打还可以起示范作用。
六问：英国出现病毒变异，各国纷纷停航。是病毒更“毒”了吗？现有疫苗是否会因更多变异而无效？
各国关闭航班，主要是伦敦先封了城，英国出港航班主要在伦敦。伦敦封闭跟当地疫情失控有关。疫情失控到底是病毒变异引起，还是因为要过圣诞节，很多人在家坐不住，出门采购、活动，防控工作疏忽引起的？变异的病毒株跟这次英国疫情加重具有相关性，由什么原因引起？现在都不是很清楚。
现有疫苗会因病毒变异失效？大概率不会。所有疫苗的无效，不会发生在疫苗接种之前。现在看，疫苗的血清型还没有变，我们也在盯着。数据出来之前，我们不能说是病毒变异直接引起病例增加，或者病毒变得更毒了。世卫组织的说法也是这个意思。如果我们捕获到从英国过来的病毒变异，就会做培养，跟我们已有的抗体血清做交叉，如果能结合得上，就说明我们疫苗是有用的。
七问：过了元旦，很快就是春节长假和学生寒假。中国要面对多大的疫情防控风险？
春运期间交通工具拥挤，一旦有散发病例，则会增加传播风险。但上次国庆节有过一次全国人民的集中出行，中国经受住了考验。春节风险比国庆大。国庆天气没这么冷，病毒在环境中存活时间没这么长，那时大家都在室外玩；春节出行活动主要集中在室内，增加了风险。国庆时中国基本没有本土病例，现在多地出现本土病例，对春运风险敲响了警钟。
今年春节，希望大家坚持原来一起抗疫的策略，正视风险。能避免的聚集尽量减少，不要举办人群过多的聚会。但本土病例仍然只是零星散发，除了对中风险地区采取相应措施，不能要求大家都待在家里，春节都不要出去。
八问：春节照过，我们在归家旅途中要怎么做？
春节寄语
在路上，尽量减少无谓聚集，比如在火车上你就老老实实戴上口罩，带好吃的干粮，不要跑进跑出跟各种人挤来挤去，到家洗手、脱外套。你做到了就没风险，这是第一。第二，小孩子避免串门，远程旅行尽量减少。
来源：人民日报客户端
【重磅】国家卫健委发布元旦和春节期间疫情防控工作通知
关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，经国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制同意，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩，在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持1米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、消毒等措施频次，引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员，维持城市运转的关键岗位人员等，实施新冠病毒疫苗接种。
二、落实社会、企业、事业单位“五有一网格”防控措施，守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、企业特别是乡镇（街道）、村（社区）做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作，督促落实好个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查，发现异常情况及时了解、核实和报告。
三、落实行业防控责任，减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、春季开学时间，错峰安排春季学期开学返校，同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、监所等重点场所疫情防控，妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利，倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。科学合理安排航班，避免旅客滞留和聚集。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。做好进站（机场）、候车（机、船）等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施，为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务，实现“无纸化”便捷出行。在口岸根据客流变化配足海关检疫和移民查验力量，鼓励申请人网上预约办理出入境证件，减少口岸现场和出入境办证场所人员聚集。
10.严控疫情输入。继续暂停外国人持部分有效签证、居留许可入境政策。针对性加强管控，做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求，引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示，主动提醒、劝导内地居民取消出国旅游。严格落实国际客运航班熔断措施。严格各类来华航班审批管理。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作，确保全流程闭环管理。强化境外物品管理，加大对进口物品特别是冷链食品包装、运输工具的核酸检测和预防性消毒，开展相关从业人员定期核酸检测，严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，暂不审批马拉松等人员密集型活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动，严格人流控制，划设进出通道，做好体温监测和应急处置准备，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园，景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数75%的政策。
四、落实地方政府责任，强化防控工作领导
13.组织领导。各地政府启动24小时疫情防控指挥值班体系。各级政府、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案，保持战时状态，切实做好应急处置人员、物资准备，为老年人等群体提供便利的传统服务方式，做好隔离场所等规范管理，加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前7天进行核酸检测要求，举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查，重点检查疫情防控工作部署和落实情况，及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。各地政府要加大宣传力度，鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假，做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各地政府组织加强疫情监测，做好大规模核酸检测应急准备，指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务，做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应，加强统筹指挥调度，争取在最短的时间内控制疫情。
国务院应对新型冠状病毒感染
肺炎疫情联防联控机制综合组
2020年12月30日
关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，经国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制同意，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩，在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持1米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、消毒等措施频次，引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员，维持城市运转的关键岗位人员等，实施新冠病毒疫苗接种。
二、落实社会、企业、事业单位“五有一网格”防控措施，守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、企业特别是乡镇（街道）、村（社区）做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作，督促落实好个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查，发现异常情况及时了解、核实和报告。
三、落实行业防控责任，减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、春季开学时间，错峰安排春季学期开学返校，同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、监所等重点场所疫情防控，妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利，倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。科学合理安排航班，避免旅客滞留和聚集。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。做好进站（机场）、候车（机、船）等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施，为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务，实现“无纸化”便捷出行。在口岸根据客流变化配足海关检疫和移民查验力量，鼓励申请人网上预约办理出入境证件，减少口岸现场和出入境办证场所人员聚集。
10.严控疫情输入。继续暂停外国人持部分有效签证、居留许可入境政策。针对性加强管控，做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求，引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示，主动提醒、劝导内地居民取消出国旅游。严格落实国际客运航班熔断措施。严格各类来华航班审批管理。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作，确保全流程闭环管理。强化境外物品管理，加大对进口物品特别是冷链食品包装、运输工具的核酸检测和预防性消毒，开展相关从业人员定期核酸检测，严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，暂不审批马拉松等人员密集型活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动，严格人流控制，划设进出通道，做好体温监测和应急处置准备，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园，景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数75%的政策。
四、落实地方政府责任，强化防控工作领导
13.组织领导。各地政府启动24小时疫情防控指挥值班体系。各级政府、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案，保持战时状态，切实做好应急处置人员、物资准备，为老年人等群体提供便利的传统服务方式，做好隔离场所等规范管理，加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前7天进行核酸检测要求，举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查，重点检查疫情防控工作部署和落实情况，及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。各地政府要加大宣传力度，鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假，做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各地政府组织加强疫情监测，做好大规模核酸检测应急准备，指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务，做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应，加强统筹指挥调度，争取在最短的时间内控制疫情。
国务院应对新型冠状病毒感染
肺炎疫情联防联控机制综合组
2020年12月30日
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