【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
#美对西工大网袭技术细节公开# #饮茶网络武器是西工大数据遭窃罪魁# 【西北工大遭美网袭事件又一细节曝光 专家提“零信任”应对方案】《环球时报》记者13日从相关部门获悉，在西北工业大学遭受美国国家安全局（NSA）网络攻击事件中，名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。对此，网络安全专家建议，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。
9月5日，中国相关部门对外界宣布，此前西北工业大学声明遭受境外网络攻击，攻击方是美国国家安全局（NSA）特定入侵行动办公室（TAO）。此后国家计算机病毒应急处理中心与北京奇安盘古实验室对此次入侵事件进一步深入分析，在最新的调查报告中，美国实施攻击的技术细节被公开：即在41种网络武器中名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器就是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。
相关网络安全专家介绍，TAO使用“饮茶”作为嗅探窃密工具，将其植入西北工业大学内部网络服务器，窃取了SSH等远程管理和远程文件传输服务的登录密码，从而获得内网中其他服务器的访问权限，实现内网横向移动，并向其他高价值服务器投送其他嗅探窃密类、持久化控制类和隐蔽消痕类网络武器，造成大规模、持续性敏感数据失窃。
经技术分析与研判，“饮茶”不仅能够窃取所在服务器上的多种远程管理和远程文件传输服务的账号密码，并且具有很强的隐蔽性和环境适应性。上文中的网络安全专家称，“饮茶”被植入目标服务器和网络设备后，会将自身伪装成正常的后台服务进程，并且采用模块化方式，分阶段投送恶意负载，具有很强的隐蔽性，发现难度很大。“饮茶”可以在服务器上隐蔽运行，实时监视用户在操作系统控制台终端程序上的输入，并从中截取各类用户名密码，如同站在用户背后的“偷窥者”。网络安全专家介绍：“一旦这些用户名密码被TAO获取，就可以被用于进行下一阶段的攻击，即使用这些用户名密码访问其他服务器和网络设备，进而窃取服务器上的文件或投送其他网络武器。”
技术分析表明，“饮茶”可以与NSA其他网络武器有效进行集成和联动，实现“无缝对接”。 今年2月份，北京奇安盘古实验室公开披露了隶属于美国国家安全局（NSA）黑客组织——“方程式”专属的顶级武器“电幕行动”（Bvp47）的技术分析，其被用于奇安盘古命名为“电幕行动”的攻击活动中。在TAO此次对西北工业大学实施网络攻击的事件中，“饮茶”嗅探窃密工具与Bvp47木马程序其他组件配合实施联合攻击。根据介绍， Bvp47木马具有极高的技术复杂度、架构灵活性以及超高强度的分析取证对抗特性，与“饮茶”组件配合用于窥视并控制受害组织信息网络，秘密窃取重要数据。其中，“饮茶”嗅探木马秘密潜伏在受害机构的信息系统中，专门负责侦听、记录、回送“战果”——受害者使用的账号和密码，不论其是在内网还是外网中。
报告还指出，随着调查的逐步深入，技术团队还在西北工业大学之外的其他机构网络中发现了“饮茶”的攻击痕迹，很可能是TAO利用“饮茶”对中国发动大规模的网络攻击活动。
值得注意的是，在美国对他国实施的多次网络攻击活动中，反复出现美国IT产业巨头的身影。例如在“棱镜”计划中，美国情治部门掌握高级管理员权限，能够随时进入微软、雅虎、谷歌、苹果等公司的服务器中，长期秘密进行数据挖掘。在“影子经纪人”公布的“方程式”组织所使用的黑客工具中，也多次出现了微软、思科甚至中国部分互联网服务商旗下产品的“零日漏洞”（0Day）或者后门。 “美国正在利用其在网络信息系统软硬件领域的技术主导地位，在美国IT产业巨头的全面配合下，利用多种尖端网络武器，在全球范围发动无差别的网络攻击，持续窃取世界各地互联网设备的账号密码，以备后续随时‘合法’登录受害者信息系统，实施更大规模的窃密甚至破坏活动，其网络霸权行径显露无疑。” 因此，网络安全专家建议用户对关键服务器尤其是网络运维服务器进行加固，定期更改服务器和网络设备的管理员口令，并加强对内网网络流量的审计，及时发现异常的远程访问请求。同时，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。（“零信任”是新一代的网络安全防护理念，默认不信任企业网络内外的任何人、设备和系统。）
这位专家进一步指出，无论是数据窃取还是系统毁灭瘫痪，网络攻击行为都会给网络空间甚至现实世界造成巨大破坏，尤其是针对重要关键信息基础设施的攻击行为，“网络空间很大程度是物理空间的映射，网络活动轻易跨越国境的特性使之成为持续性斗争的先导。没有网络安全就没有国家安全，只有要发展我们在科技领域的非对称竞争优势，才能建立起属于中国的、独立自主的网络防护和对抗能力。”(环球时报-环球网报道 特约记者袁宏)
9月5日，中国相关部门对外界宣布，此前西北工业大学声明遭受境外网络攻击，攻击方是美国国家安全局（NSA）特定入侵行动办公室（TAO）。此后国家计算机病毒应急处理中心与北京奇安盘古实验室对此次入侵事件进一步深入分析，在最新的调查报告中，美国实施攻击的技术细节被公开：即在41种网络武器中名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器就是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。
相关网络安全专家介绍，TAO使用“饮茶”作为嗅探窃密工具，将其植入西北工业大学内部网络服务器，窃取了SSH等远程管理和远程文件传输服务的登录密码，从而获得内网中其他服务器的访问权限，实现内网横向移动，并向其他高价值服务器投送其他嗅探窃密类、持久化控制类和隐蔽消痕类网络武器，造成大规模、持续性敏感数据失窃。
经技术分析与研判，“饮茶”不仅能够窃取所在服务器上的多种远程管理和远程文件传输服务的账号密码，并且具有很强的隐蔽性和环境适应性。上文中的网络安全专家称，“饮茶”被植入目标服务器和网络设备后，会将自身伪装成正常的后台服务进程，并且采用模块化方式，分阶段投送恶意负载，具有很强的隐蔽性，发现难度很大。“饮茶”可以在服务器上隐蔽运行，实时监视用户在操作系统控制台终端程序上的输入，并从中截取各类用户名密码，如同站在用户背后的“偷窥者”。网络安全专家介绍：“一旦这些用户名密码被TAO获取，就可以被用于进行下一阶段的攻击，即使用这些用户名密码访问其他服务器和网络设备，进而窃取服务器上的文件或投送其他网络武器。”
技术分析表明，“饮茶”可以与NSA其他网络武器有效进行集成和联动，实现“无缝对接”。 今年2月份，北京奇安盘古实验室公开披露了隶属于美国国家安全局（NSA）黑客组织——“方程式”专属的顶级武器“电幕行动”（Bvp47）的技术分析，其被用于奇安盘古命名为“电幕行动”的攻击活动中。在TAO此次对西北工业大学实施网络攻击的事件中，“饮茶”嗅探窃密工具与Bvp47木马程序其他组件配合实施联合攻击。根据介绍， Bvp47木马具有极高的技术复杂度、架构灵活性以及超高强度的分析取证对抗特性，与“饮茶”组件配合用于窥视并控制受害组织信息网络，秘密窃取重要数据。其中，“饮茶”嗅探木马秘密潜伏在受害机构的信息系统中，专门负责侦听、记录、回送“战果”——受害者使用的账号和密码，不论其是在内网还是外网中。
报告还指出，随着调查的逐步深入，技术团队还在西北工业大学之外的其他机构网络中发现了“饮茶”的攻击痕迹，很可能是TAO利用“饮茶”对中国发动大规模的网络攻击活动。
值得注意的是，在美国对他国实施的多次网络攻击活动中，反复出现美国IT产业巨头的身影。例如在“棱镜”计划中，美国情治部门掌握高级管理员权限，能够随时进入微软、雅虎、谷歌、苹果等公司的服务器中，长期秘密进行数据挖掘。在“影子经纪人”公布的“方程式”组织所使用的黑客工具中，也多次出现了微软、思科甚至中国部分互联网服务商旗下产品的“零日漏洞”（0Day）或者后门。 “美国正在利用其在网络信息系统软硬件领域的技术主导地位，在美国IT产业巨头的全面配合下，利用多种尖端网络武器，在全球范围发动无差别的网络攻击，持续窃取世界各地互联网设备的账号密码，以备后续随时‘合法’登录受害者信息系统，实施更大规模的窃密甚至破坏活动，其网络霸权行径显露无疑。” 因此，网络安全专家建议用户对关键服务器尤其是网络运维服务器进行加固，定期更改服务器和网络设备的管理员口令，并加强对内网网络流量的审计，及时发现异常的远程访问请求。同时，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。（“零信任”是新一代的网络安全防护理念，默认不信任企业网络内外的任何人、设备和系统。）
这位专家进一步指出，无论是数据窃取还是系统毁灭瘫痪，网络攻击行为都会给网络空间甚至现实世界造成巨大破坏，尤其是针对重要关键信息基础设施的攻击行为，“网络空间很大程度是物理空间的映射，网络活动轻易跨越国境的特性使之成为持续性斗争的先导。没有网络安全就没有国家安全，只有要发展我们在科技领域的非对称竞争优势，才能建立起属于中国的、独立自主的网络防护和对抗能力。”(环球时报-环球网报道 特约记者袁宏)
#美对西工大网袭技术细节公开# #饮茶网络武器是西工大数据遭窃罪魁# 【西北工大遭美网袭事件又一细节曝光 专家提“零信任”应对方案】《环球时报》记者13日从相关部门获悉，在西北工业大学遭受美国国家安全局（NSA）网络攻击事件中，名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。对此，网络安全专家建议，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。
9月5日，中国相关部门对外界宣布，此前西北工业大学声明遭受境外网络攻击，攻击方是美国国家安全局（NSA）特定入侵行动办公室（TAO）。此后国家计算机病毒应急处理中心与北京奇安盘古实验室对此次入侵事件进一步深入分析，在最新的调查报告中，美国实施攻击的技术细节被公开：即在41种网络武器中名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器就是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。
相关网络安全专家介绍，TAO使用“饮茶”作为嗅探窃密工具，将其植入西北工业大学内部网络服务器，窃取了SSH等远程管理和远程文件传输服务的登录密码，从而获得内网中其他服务器的访问权限，实现内网横向移动，并向其他高价值服务器投送其他嗅探窃密类、持久化控制类和隐蔽消痕类网络武器，造成大规模、持续性敏感数据失窃。
经技术分析与研判，“饮茶”不仅能够窃取所在服务器上的多种远程管理和远程文件传输服务的账号密码，并且具有很强的隐蔽性和环境适应性。上文中的网络安全专家称，“饮茶”被植入目标服务器和网络设备后，会将自身伪装成正常的后台服务进程，并且采用模块化方式，分阶段投送恶意负载，具有很强的隐蔽性，发现难度很大。“饮茶”可以在服务器上隐蔽运行，实时监视用户在操作系统控制台终端程序上的输入，并从中截取各类用户名密码，如同站在用户背后的“偷窥者”。网络安全专家介绍：“一旦这些用户名密码被TAO获取，就可以被用于进行下一阶段的攻击，即使用这些用户名密码访问其他服务器和网络设备，进而窃取服务器上的文件或投送其他网络武器。”
技术分析表明，“饮茶”可以与NSA其他网络武器有效进行集成和联动，实现“无缝对接”。 今年2月份，北京奇安盘古实验室公开披露了隶属于美国国家安全局（NSA）黑客组织——“方程式”专属的顶级武器“电幕行动”（Bvp47）的技术分析，其被用于奇安盘古命名为“电幕行动”的攻击活动中。在TAO此次对西北工业大学实施网络攻击的事件中，“饮茶”嗅探窃密工具与Bvp47木马程序其他组件配合实施联合攻击。根据介绍， Bvp47木马具有极高的技术复杂度、架构灵活性以及超高强度的分析取证对抗特性，与“饮茶”组件配合用于窥视并控制受害组织信息网络，秘密窃取重要数据。其中，“饮茶”嗅探木马秘密潜伏在受害机构的信息系统中，专门负责侦听、记录、回送“战果”——受害者使用的账号和密码，不论其是在内网还是外网中。
报告还指出，随着调查的逐步深入，技术团队还在西北工业大学之外的其他机构网络中发现了“饮茶”的攻击痕迹，很可能是TAO利用“饮茶”对中国发动大规模的网络攻击活动。
值得注意的是，在美国对他国实施的多次网络攻击活动中，反复出现美国IT产业巨头的身影。例如在“棱镜”计划中，美国情治部门掌握高级管理员权限，能够随时进入微软、雅虎、谷歌、苹果等公司的服务器中，长期秘密进行数据挖掘。在“影子经纪人”公布的“方程式”组织所使用的黑客工具中，也多次出现了微软、思科甚至中国部分互联网服务商旗下产品的“零日漏洞”（0Day）或者后门。 “美国正在利用其在网络信息系统软硬件领域的技术主导地位，在美国IT产业巨头的全面配合下，利用多种尖端网络武器，在全球范围发动无差别的网络攻击，持续窃取世界各地互联网设备的账号密码，以备后续随时‘合法’登录受害者信息系统，实施更大规模的窃密甚至破坏活动，其网络霸权行径显露无疑。” 因此，网络安全专家建议用户对关键服务器尤其是网络运维服务器进行加固，定期更改服务器和网络设备的管理员口令，并加强对内网网络流量的审计，及时发现异常的远程访问请求。同时，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。（“零信任”是新一代的网络安全防护理念，默认不信任企业网络内外的任何人、设备和系统。）
这位专家进一步指出，无论是数据窃取还是系统毁灭瘫痪，网络攻击行为都会给网络空间甚至现实世界造成巨大破坏，尤其是针对重要关键信息基础设施的攻击行为，“网络空间很大程度是物理空间的映射，网络活动轻易跨越国境的特性使之成为持续性斗争的先导。没有网络安全就没有国家安全，只有要发展我们在科技领域的非对称竞争优势，才能建立起属于中国的、独立自主的网络防护和对抗能力。”(环球时报-环球网报道 特约记者袁宏)
9月5日，中国相关部门对外界宣布，此前西北工业大学声明遭受境外网络攻击，攻击方是美国国家安全局（NSA）特定入侵行动办公室（TAO）。此后国家计算机病毒应急处理中心与北京奇安盘古实验室对此次入侵事件进一步深入分析，在最新的调查报告中，美国实施攻击的技术细节被公开：即在41种网络武器中名为“饮茶”的嗅探窃密类网络武器就是导致大量敏感数据遭窃的最直接“罪魁祸首”之一。
相关网络安全专家介绍，TAO使用“饮茶”作为嗅探窃密工具，将其植入西北工业大学内部网络服务器，窃取了SSH等远程管理和远程文件传输服务的登录密码，从而获得内网中其他服务器的访问权限，实现内网横向移动，并向其他高价值服务器投送其他嗅探窃密类、持久化控制类和隐蔽消痕类网络武器，造成大规模、持续性敏感数据失窃。
经技术分析与研判，“饮茶”不仅能够窃取所在服务器上的多种远程管理和远程文件传输服务的账号密码，并且具有很强的隐蔽性和环境适应性。上文中的网络安全专家称，“饮茶”被植入目标服务器和网络设备后，会将自身伪装成正常的后台服务进程，并且采用模块化方式，分阶段投送恶意负载，具有很强的隐蔽性，发现难度很大。“饮茶”可以在服务器上隐蔽运行，实时监视用户在操作系统控制台终端程序上的输入，并从中截取各类用户名密码，如同站在用户背后的“偷窥者”。网络安全专家介绍：“一旦这些用户名密码被TAO获取，就可以被用于进行下一阶段的攻击，即使用这些用户名密码访问其他服务器和网络设备，进而窃取服务器上的文件或投送其他网络武器。”
技术分析表明，“饮茶”可以与NSA其他网络武器有效进行集成和联动，实现“无缝对接”。 今年2月份，北京奇安盘古实验室公开披露了隶属于美国国家安全局（NSA）黑客组织——“方程式”专属的顶级武器“电幕行动”（Bvp47）的技术分析，其被用于奇安盘古命名为“电幕行动”的攻击活动中。在TAO此次对西北工业大学实施网络攻击的事件中，“饮茶”嗅探窃密工具与Bvp47木马程序其他组件配合实施联合攻击。根据介绍， Bvp47木马具有极高的技术复杂度、架构灵活性以及超高强度的分析取证对抗特性，与“饮茶”组件配合用于窥视并控制受害组织信息网络，秘密窃取重要数据。其中，“饮茶”嗅探木马秘密潜伏在受害机构的信息系统中，专门负责侦听、记录、回送“战果”——受害者使用的账号和密码，不论其是在内网还是外网中。
报告还指出，随着调查的逐步深入，技术团队还在西北工业大学之外的其他机构网络中发现了“饮茶”的攻击痕迹，很可能是TAO利用“饮茶”对中国发动大规模的网络攻击活动。
值得注意的是，在美国对他国实施的多次网络攻击活动中，反复出现美国IT产业巨头的身影。例如在“棱镜”计划中，美国情治部门掌握高级管理员权限，能够随时进入微软、雅虎、谷歌、苹果等公司的服务器中，长期秘密进行数据挖掘。在“影子经纪人”公布的“方程式”组织所使用的黑客工具中，也多次出现了微软、思科甚至中国部分互联网服务商旗下产品的“零日漏洞”（0Day）或者后门。 “美国正在利用其在网络信息系统软硬件领域的技术主导地位，在美国IT产业巨头的全面配合下，利用多种尖端网络武器，在全球范围发动无差别的网络攻击，持续窃取世界各地互联网设备的账号密码，以备后续随时‘合法’登录受害者信息系统，实施更大规模的窃密甚至破坏活动，其网络霸权行径显露无疑。” 因此，网络安全专家建议用户对关键服务器尤其是网络运维服务器进行加固，定期更改服务器和网络设备的管理员口令，并加强对内网网络流量的审计，及时发现异常的远程访问请求。同时，在信息化建设过程中，建议选用国产化产品和“零信任”安全解决方案。（“零信任”是新一代的网络安全防护理念，默认不信任企业网络内外的任何人、设备和系统。）
这位专家进一步指出，无论是数据窃取还是系统毁灭瘫痪，网络攻击行为都会给网络空间甚至现实世界造成巨大破坏，尤其是针对重要关键信息基础设施的攻击行为，“网络空间很大程度是物理空间的映射，网络活动轻易跨越国境的特性使之成为持续性斗争的先导。没有网络安全就没有国家安全，只有要发展我们在科技领域的非对称竞争优势，才能建立起属于中国的、独立自主的网络防护和对抗能力。”(环球时报-环球网报道 特约记者袁宏)
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