【商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
#历史故事#【秦始皇凭什么被称为千古一帝？他作出了四大贡献】明朝有一个思想家，叫李贽。李贽被称为明朝思想启蒙运动的一面旗帜，一生持才傲物，以伯夷、叔齐自居。历代名人中，能够入李贽法眼的不多，秦始皇是其中之一。李贽对秦始皇评价极高，赞为“千古一帝”。
秦始皇凭什么被称为“千古一帝”？当然是因为他建立了不世功业。综合一下，秦始皇为中华民族作出了四大贡献。
一是统一中国
从公元前230年起，到公元前221年，秦始皇用了10年的时间，攻灭了韩国、赵国、魏国、楚国、燕国、齐国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个大一统王朝。
这里的大一统，不仅仅是地域概念上的统一，还包括国家政治、经济制度以及思想文化上的统一。为什么这样讲呢？因为，在秦朝之前，中国还存在3个王朝，即夏朝、商朝、周朝。但是，夏朝、商朝、周朝只实现了地域上的统一，在国家政治制度依然处于分裂状态。
秦始皇统一六国后，在中央层面上建立了三公九卿制度，能够高效地处理和管理国家大事；在地方上废除了分封制，代之以郡县制。秦始皇用三公九卿制度和郡县制，实现了国家政治制度的统一，为后来的历代王朝所模仿，一直到1912年清朝灭亡。
二是开疆拓土
在夏朝、商朝、周朝时期，中国的领土并不大。夏朝的领土约在今天河南、山东、山西、河北、湖北等地。商朝的领土大致差不多。周朝的领土最大，东北到达辽东半岛，西北到达陕西南部，往南到达长江流域。
秦始皇统一六国后，没有停止开疆拓土的步伐。
首先，秦始皇派国尉屠睢率50万大军南下，征伐岭南。岭南在古代是百越族居住的地方，被称为百越之地，相当于现在广东省、广西省、海南省全境，以及越南红河三角洲一带，面积在50万平方公里左右。然而，屠睢的军事行动没有取得成功。秦始皇随即派遣任嚣和赵佗率领大军攻打岭南，经过4年血战，终于将将岭南一带圈进秦朝的地盘。
秦始皇在岭南设置了桂林郡、南海郡和象郡，并不断向岭南移民。这些中原移民带去了先进文化和农业、手工业技术，让当时相对闭塞、落后的岭南地区的经济社会文化有了很大的发展，逐渐跟上了中原的节拍。
其次，秦始皇在征伐岭南后，又把目光投向北方。北方的游牧民族匈奴正在崛起，并屡屡南侵，成为中原王朝的心腹大患。在这之前，秦始皇早就想收拾匈奴了，苦于正在跟六国争斗不已，没法分身。现在，六国和岭南都已搞定，终于轮到匈奴了。
公元前214年春天，秦始皇命令大将蒙恬率领30万大军，往北进攻匈奴。在秦朝大军迅猛的攻击下，匈奴溃不成军，纷纷败逃。第二年秋天，蒙恬再次率领大军追击匈奴，匈奴依然没有反手之力，不得不离开黄河河套平原，向北方的大漠深处迁徙。秦朝军队一直深入到阴山一带。这一战，汉朝历史学家贾谊赞为“却匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”。
随后，蒙恬奉命驻扎在北疆，防止匈奴卷土重来。为此，蒙恬还在燕、赵、秦的长城基础上，修建了西起临洮（甘肃岷县），东到辽东的万里长城。不仅如此，秦始皇还从中原迁徙了大量谪徙刑徒和一般民众，对北方大片疆土进行开发。
在往南、往北开疆拓土的时候，秦始皇还打通了中原与西南地区之间的五尺道，使得西南地区与中原紧密地联系在一起。
三、书同文，车同轨，统一度量衡
如果说，秦始皇用三公九卿制度和郡县制，实现了国家政治制度的统一，那么他又用书同文、车同轨、统一度量衡，实现了经济制度和思想文化上的统一。
书同文——在春秋战国时期，各诸侯国各自为政，使用的文字也各不相同。如果秦朝对这种现象放任不管，必将给政令推行、经贸往来、文化交流带来巨大的不便。为此，秦始皇命令丞相李斯对这些文字进行整理。李斯以秦国文字为基础，综合六国文字的优点，创造了一种统一的字体秦篆，作为官方规范文字；同时在秦篆的基础上，进行简化，发展出另外一种字体隶书，作为日用文字。
车同轨——在春秋战国时期，各诸侯国之间的道路宽窄不一，马车的大小也不一样。国家统一后，这种现象严重影响各地的交通往来，制约经济发展。秦始皇下令，修建了以咸阳为中心的三条驰道，一条向东，一条向南，一条向北，相当于现在的国道。驰道上的车轨宽6尺。同时，将马车上两个轮子的距离一律改为6尺，与驰道上的车轨一样。这样一来，有利于马车的长途运输。
统一度量衡——春秋战国时期，各国的度量衡大小不一，容易引起混乱。秦始皇推行统一的度量衡，在书同文、车同轨之外，还实行统一的钱币、长度单位、容积单位、重量单位。
四、修筑灵渠
灵渠是世界上最古老的运河之一，是一项伟大的水利工程——但它却是军事行动的产物。
公元前221年，秦始皇命令屠睢率兵50万征伐岭南。“兵马未动粮草先行”，由于战线拉得太长，秦朝军队的军粮运转出现了困难。这在一定程度上，影响了战果。为了改变这一状况，公元前219年，秦始皇命监御史禄率领士兵、民夫，在长江水系的湘江与珠江水系的漓江之间修建了一条人工运河，运载军粮。
这就是灵渠。灵渠修建好后，没过多久，秦朝军队就征服了岭南。灵渠居功至伟。
战争结束后，灵渠经过历代修整，继续承担水路交通要道的功能，长达2000多年。2000多年间，灵渠在加强南北政治、经济、文化交流，密切各族人民往来等方面，起着积极作用。2018年，灵渠被列为世界灌溉工程遗产名录！
秦始皇凭什么被称为“千古一帝”？当然是因为他建立了不世功业。综合一下，秦始皇为中华民族作出了四大贡献。
一是统一中国
从公元前230年起，到公元前221年，秦始皇用了10年的时间，攻灭了韩国、赵国、魏国、楚国、燕国、齐国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个大一统王朝。
这里的大一统，不仅仅是地域概念上的统一，还包括国家政治、经济制度以及思想文化上的统一。为什么这样讲呢？因为，在秦朝之前，中国还存在3个王朝，即夏朝、商朝、周朝。但是，夏朝、商朝、周朝只实现了地域上的统一，在国家政治制度依然处于分裂状态。
秦始皇统一六国后，在中央层面上建立了三公九卿制度，能够高效地处理和管理国家大事；在地方上废除了分封制，代之以郡县制。秦始皇用三公九卿制度和郡县制，实现了国家政治制度的统一，为后来的历代王朝所模仿，一直到1912年清朝灭亡。
二是开疆拓土
在夏朝、商朝、周朝时期，中国的领土并不大。夏朝的领土约在今天河南、山东、山西、河北、湖北等地。商朝的领土大致差不多。周朝的领土最大，东北到达辽东半岛，西北到达陕西南部，往南到达长江流域。
秦始皇统一六国后，没有停止开疆拓土的步伐。
首先，秦始皇派国尉屠睢率50万大军南下，征伐岭南。岭南在古代是百越族居住的地方，被称为百越之地，相当于现在广东省、广西省、海南省全境，以及越南红河三角洲一带，面积在50万平方公里左右。然而，屠睢的军事行动没有取得成功。秦始皇随即派遣任嚣和赵佗率领大军攻打岭南，经过4年血战，终于将将岭南一带圈进秦朝的地盘。
秦始皇在岭南设置了桂林郡、南海郡和象郡，并不断向岭南移民。这些中原移民带去了先进文化和农业、手工业技术，让当时相对闭塞、落后的岭南地区的经济社会文化有了很大的发展，逐渐跟上了中原的节拍。
其次，秦始皇在征伐岭南后，又把目光投向北方。北方的游牧民族匈奴正在崛起，并屡屡南侵，成为中原王朝的心腹大患。在这之前，秦始皇早就想收拾匈奴了，苦于正在跟六国争斗不已，没法分身。现在，六国和岭南都已搞定，终于轮到匈奴了。
公元前214年春天，秦始皇命令大将蒙恬率领30万大军，往北进攻匈奴。在秦朝大军迅猛的攻击下，匈奴溃不成军，纷纷败逃。第二年秋天，蒙恬再次率领大军追击匈奴，匈奴依然没有反手之力，不得不离开黄河河套平原，向北方的大漠深处迁徙。秦朝军队一直深入到阴山一带。这一战，汉朝历史学家贾谊赞为“却匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”。
随后，蒙恬奉命驻扎在北疆，防止匈奴卷土重来。为此，蒙恬还在燕、赵、秦的长城基础上，修建了西起临洮（甘肃岷县），东到辽东的万里长城。不仅如此，秦始皇还从中原迁徙了大量谪徙刑徒和一般民众，对北方大片疆土进行开发。
在往南、往北开疆拓土的时候，秦始皇还打通了中原与西南地区之间的五尺道，使得西南地区与中原紧密地联系在一起。
三、书同文，车同轨，统一度量衡
如果说，秦始皇用三公九卿制度和郡县制，实现了国家政治制度的统一，那么他又用书同文、车同轨、统一度量衡，实现了经济制度和思想文化上的统一。
书同文——在春秋战国时期，各诸侯国各自为政，使用的文字也各不相同。如果秦朝对这种现象放任不管，必将给政令推行、经贸往来、文化交流带来巨大的不便。为此，秦始皇命令丞相李斯对这些文字进行整理。李斯以秦国文字为基础，综合六国文字的优点，创造了一种统一的字体秦篆，作为官方规范文字；同时在秦篆的基础上，进行简化，发展出另外一种字体隶书，作为日用文字。
车同轨——在春秋战国时期，各诸侯国之间的道路宽窄不一，马车的大小也不一样。国家统一后，这种现象严重影响各地的交通往来，制约经济发展。秦始皇下令，修建了以咸阳为中心的三条驰道，一条向东，一条向南，一条向北，相当于现在的国道。驰道上的车轨宽6尺。同时，将马车上两个轮子的距离一律改为6尺，与驰道上的车轨一样。这样一来，有利于马车的长途运输。
统一度量衡——春秋战国时期，各国的度量衡大小不一，容易引起混乱。秦始皇推行统一的度量衡，在书同文、车同轨之外，还实行统一的钱币、长度单位、容积单位、重量单位。
四、修筑灵渠
灵渠是世界上最古老的运河之一，是一项伟大的水利工程——但它却是军事行动的产物。
公元前221年，秦始皇命令屠睢率兵50万征伐岭南。“兵马未动粮草先行”，由于战线拉得太长，秦朝军队的军粮运转出现了困难。这在一定程度上，影响了战果。为了改变这一状况，公元前219年，秦始皇命监御史禄率领士兵、民夫，在长江水系的湘江与珠江水系的漓江之间修建了一条人工运河，运载军粮。
这就是灵渠。灵渠修建好后，没过多久，秦朝军队就征服了岭南。灵渠居功至伟。
战争结束后，灵渠经过历代修整，继续承担水路交通要道的功能，长达2000多年。2000多年间，灵渠在加强南北政治、经济、文化交流，密切各族人民往来等方面，起着积极作用。2018年，灵渠被列为世界灌溉工程遗产名录！
宠物是否能传染肺炎病毒？
世卫组织（WHO）卫生紧急项目执行主任迈克尔瑞安（Michael Ryan）在3月6日的例行记者会上指出，在新发疾病的暴发中，发现动物被传染上病毒并非什么不寻常的事儿，此前在非典和中东呼吸综合症（MERS）中都有类似案件。
“这在新发疾病中一直是个问题，而我们需要回答一个核心问题，即动物是否与这种疾病的传播密切相关，答案是否定的。” 瑞安指出，在这种情况下，与其说是其他角色，不如说这只狗更是一个受害者。瑞安还表示，还需要进一步研究，宠物在传播病毒中的角色
此前，香港渔农自然护理署发言人在4日表示，一只宠物狗在新冠病毒的多次测试中均呈弱阳性反应，表明这只狗低程度感染该病毒。
WHO紧急事务项目技术主管范科克浩夫（Maria Van Kerkhove） 博士亦指出，WHO不认为宠物被感染会成为疫情更进一步被广泛传播的推动因素。
专家：即使宠物检测呈阳性，也没证据证明会传染人
范科克浩夫对情况介绍道，WHO获悉香港有一只宠物狗的样本在新冠病毒检测中呈弱阳性。据了解，这只狗年龄已经很大，目前健康状况很好，没有表现出任何新冠肺炎相关的症状。范科克浩夫表示，截至目前，只发现这一只狗出现阳性测试结果，并且健康状况很好。“从传播角度来说，我们并不认为这会成为新冠病毒传播的主要方式，而且我们也没有证据支持这是人传染给狗，或者狗能传染给人”的判断，她称。
况且，瑞安称，在新发疾病中出现动物被传播病毒的现象并非史无前例。
香港城市大学动物卫生专家芭尔斯教授（Vanessa Barrs）证实，宠物狗病毒检测呈弱阳性在2003年SARS时期就出现过。
“SARS的过往经验表明，猫和狗感染病毒后不会生病或将病毒传播给人类。当时，有少数宠物呈阳性反应，但没有生病。重要的是，没有证据表明病毒会从宠物狗或猫向人类传播”，芭尔斯说，“现在所有证据都表明，新冠肺炎是人与人间传播的结果。”
中国农业大学动物医学院预防兽医学系副研究员孙洪磊告诉第一财经记者，目前的检测结果准确来说是核酸弱阳性，即检测的是核酸，而不是分离出了病毒。
孙洪磊认为：“如果多次检测呈弱阳性，表明狗具有潜在的被感染风险，但是这还是核酸结果。确诊还是要遵循科赫法则：分到病毒，回归感染，再次分到病毒。”
换言之，孙洪磊称，评价家养动物对新型冠状病毒的易感性，还是应该开展新冠病毒对家养动物的人工感染实验，通过这种系统的科学研究得出的结论，才更有说服力。
孙洪磊对一财记者解释称：“核酸阳性存在假阳性，机械性接触，吸附在呼吸系统不感染等多种可能。” 他认为，最终结论要以人工感染模型结果为准。“感染狗的结论是不能轻易下的，否则随便的一句话就会带来滥杀”，孙洪磊称。
没有必要采取任何特殊措施
范科克浩夫透露，WHO正与香港有关方面、联合国粮农组织（FAO）以及世界动物卫生组织（OIE）的同事一起，寻找和新冠肺炎病人在家密切接触的宠物进行研究。
瑞安表示：“粮农组织和世界动物卫生组织正在积极追踪这一情况，我们已经与其进行了电话会议。现在，没有必要采取任何特殊措施，更多研究也正在进行。”
世界动物卫生组织（OIE）在独家回复第一财经记者时表示：“这只香港的宠物犬在两次测试下检测到新冠病毒弱阳性的结果。这些发现暗示这只狗很可能感染了新冠病毒。但到目前为止，没有显示任何相关的临床症状。然而，任何时候都存在一定的不确定性，OIE新冠肺炎咨询小组强调继续监视和测试这只狗的重要性。”
孙洪磊也对第一财经记者表示：“新型冠状病毒的防控净化是一个系统工程，不仅仅是防控病毒在人间的传播，如果不能切断病毒的自然宿主或者储存宿主的传播链，这个病仍然存在爆发的可能性。目前我们还没有掌握新型冠状病毒的宿主谱，这是一个短板，也是科学界需要及时完成的工作。”
OIE还表示，目前没有任何证据表明，宠物可以传播新冠肺炎。“现在，没有任何理由采取会对陪伴动物的幸福和安全产生损害的行为。”OIE强调。
瑞安称，离群值（即不同寻常的观察结果）在病毒传播中的任何潜在影响，在流行病应对工作中都非常重要，但我们必须谨慎，以确保这种思想不能成为最核心的原则。
“基于目前的证据，我不认为有必要改变现有政策方法。但我们将继续与世界公共卫生组织合作，以看看是否需要更改我们的公共卫生建议。” 瑞安表示。
世卫组织（WHO）卫生紧急项目执行主任迈克尔瑞安（Michael Ryan）在3月6日的例行记者会上指出，在新发疾病的暴发中，发现动物被传染上病毒并非什么不寻常的事儿，此前在非典和中东呼吸综合症（MERS）中都有类似案件。
“这在新发疾病中一直是个问题，而我们需要回答一个核心问题，即动物是否与这种疾病的传播密切相关，答案是否定的。” 瑞安指出，在这种情况下，与其说是其他角色，不如说这只狗更是一个受害者。瑞安还表示，还需要进一步研究，宠物在传播病毒中的角色
此前，香港渔农自然护理署发言人在4日表示，一只宠物狗在新冠病毒的多次测试中均呈弱阳性反应，表明这只狗低程度感染该病毒。
WHO紧急事务项目技术主管范科克浩夫（Maria Van Kerkhove） 博士亦指出，WHO不认为宠物被感染会成为疫情更进一步被广泛传播的推动因素。
专家：即使宠物检测呈阳性，也没证据证明会传染人
范科克浩夫对情况介绍道，WHO获悉香港有一只宠物狗的样本在新冠病毒检测中呈弱阳性。据了解，这只狗年龄已经很大，目前健康状况很好，没有表现出任何新冠肺炎相关的症状。范科克浩夫表示，截至目前，只发现这一只狗出现阳性测试结果，并且健康状况很好。“从传播角度来说，我们并不认为这会成为新冠病毒传播的主要方式，而且我们也没有证据支持这是人传染给狗，或者狗能传染给人”的判断，她称。
况且，瑞安称，在新发疾病中出现动物被传播病毒的现象并非史无前例。
香港城市大学动物卫生专家芭尔斯教授（Vanessa Barrs）证实，宠物狗病毒检测呈弱阳性在2003年SARS时期就出现过。
“SARS的过往经验表明，猫和狗感染病毒后不会生病或将病毒传播给人类。当时，有少数宠物呈阳性反应，但没有生病。重要的是，没有证据表明病毒会从宠物狗或猫向人类传播”，芭尔斯说，“现在所有证据都表明，新冠肺炎是人与人间传播的结果。”
中国农业大学动物医学院预防兽医学系副研究员孙洪磊告诉第一财经记者，目前的检测结果准确来说是核酸弱阳性，即检测的是核酸，而不是分离出了病毒。
孙洪磊认为：“如果多次检测呈弱阳性，表明狗具有潜在的被感染风险，但是这还是核酸结果。确诊还是要遵循科赫法则：分到病毒，回归感染，再次分到病毒。”
换言之，孙洪磊称，评价家养动物对新型冠状病毒的易感性，还是应该开展新冠病毒对家养动物的人工感染实验，通过这种系统的科学研究得出的结论，才更有说服力。
孙洪磊对一财记者解释称：“核酸阳性存在假阳性，机械性接触，吸附在呼吸系统不感染等多种可能。” 他认为，最终结论要以人工感染模型结果为准。“感染狗的结论是不能轻易下的，否则随便的一句话就会带来滥杀”，孙洪磊称。
没有必要采取任何特殊措施
范科克浩夫透露，WHO正与香港有关方面、联合国粮农组织（FAO）以及世界动物卫生组织（OIE）的同事一起，寻找和新冠肺炎病人在家密切接触的宠物进行研究。
瑞安表示：“粮农组织和世界动物卫生组织正在积极追踪这一情况，我们已经与其进行了电话会议。现在，没有必要采取任何特殊措施，更多研究也正在进行。”
世界动物卫生组织（OIE）在独家回复第一财经记者时表示：“这只香港的宠物犬在两次测试下检测到新冠病毒弱阳性的结果。这些发现暗示这只狗很可能感染了新冠病毒。但到目前为止，没有显示任何相关的临床症状。然而，任何时候都存在一定的不确定性，OIE新冠肺炎咨询小组强调继续监视和测试这只狗的重要性。”
孙洪磊也对第一财经记者表示：“新型冠状病毒的防控净化是一个系统工程，不仅仅是防控病毒在人间的传播，如果不能切断病毒的自然宿主或者储存宿主的传播链，这个病仍然存在爆发的可能性。目前我们还没有掌握新型冠状病毒的宿主谱，这是一个短板，也是科学界需要及时完成的工作。”
OIE还表示，目前没有任何证据表明，宠物可以传播新冠肺炎。“现在，没有任何理由采取会对陪伴动物的幸福和安全产生损害的行为。”OIE强调。
瑞安称，离群值（即不同寻常的观察结果）在病毒传播中的任何潜在影响，在流行病应对工作中都非常重要，但我们必须谨慎，以确保这种思想不能成为最核心的原则。
“基于目前的证据，我不认为有必要改变现有政策方法。但我们将继续与世界公共卫生组织合作，以看看是否需要更改我们的公共卫生建议。” 瑞安表示。
✋热门推荐