#驻马店恢复堂食服务# 【驻马店发布5号通告：恢复堂食】驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
通告
2022年第5号
为进一步统筹做好全市春节期间疫情防控工作和保障全市人民有序的节日生产生活，实现全市人民群众平安祥和文明过春节。要求全市各级各单位尤其是基层组织要织密织牢横向到边、纵向到底的疫情防控网，严把市域入口关，把最小单元、最后一米、党建网格、党员联户责任帮扶措施落实落地，用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，巩固守护好疫情防控的终端防线。广大市民朋友特别是外地返乡的市民要积极配合，严格落实来驻返驻人员个人、家庭疫情防控措施，共同维护我市来之不易的疫情防控局面，切实做好春节期间疫情防控工作。现通告如下：
一、严格前端管理
（一）倡导就地过年。单位、社区、家庭要通过电话、微信、家书等形式，加强与我市在外人员对接沟通，宣传本地疫情防控政策，为在外人员就地过年提供服务。
（二）落实报备登记。确需返乡的，要提前3天向返回地社区（村）登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，并在返程时，提供48小时内核酸检测阴性证明。
（三）加强个人防护。鼓励驾乘私家车返乡，确需乘坐公共交通工具的，避免多次中转和旅途中长时间停留，全程佩戴口罩。在车厢、机舱、船舱内走动过程中避免与人、物、环境接触，注意保持手卫生。到达目的地后要对双手及随身物品进行消毒。
（四）强化服务站管理。持续做好外来入市域火车站、高速、国（省）道等入市服务站防控工作，严格测温、戴口罩措施，坚持扫场所码，查验行程卡和48小时内核酸检测证明，对无核酸检测证明的现场采样，构筑好入市第一道防线。
二、严格人员分类管理
（五）境外入驻人员和其他陆地口岸经第三地入驻人员，要闭环落实相关疫情防控措施。
（六）中高风险地区人员或14天内有中高风险地区旅居史人员原则上暂不返乡。已经返乡的，对中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史返乡人员实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。
（七）中高风险地区所在县（市、区）返乡人员实行“7天集中隔离+7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。居家医学观察、健康监测期间由各县（区）按照属地管理原则安排医务人员上门采样。
（八）中高风险地区所在地市其他县市区的返乡人员，落实“7天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展4次核酸检测。
（九）低风险地区或不能确保返乡过程无风险人员，需持48小时内核酸检测阴性证明或抵达我市后进行1次核酸检测。到家后落实“7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，解除监测前做1次核酸检测。
三、严格核查管理
（十）报备管理。返乡人员回乡后，要第一时间向居住地社区（村）登记报备，配合属地疫情防控部门落实核酸检测、集中隔离等防疫措施。对不主动申报、瞒报、谎报旅居史、接触史等涉疫信息，不执行疫情防控规定，造成疫情传播风险的，将依法严肃追究责任。同时，对负有监管责任的责任单位、责任人实施问责。
（十一）联防联控。各县区要设立举报电话，鼓励群众报告周边返乡人员信息、违反疫情防控规定人员及行为。收集核查群众反映信息，筑牢基层群防群控防线。
（十二）家庭防护。返乡人员个人居家隔离观察期间确保单人单间、独立卫生间、错时就餐，确保不与家人接触。居家健康监测期间，不得串门，不得外出，严禁参加任何聚集性活动。共同居住的家庭成员要帮助落实家庭防控措施，戴口罩、常洗手、勤通风，减少不必要外出。
（十三）健康监测。居家隔离和健康监测人员，每天早晚开展体温检测。监测过程中，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，要及时向社区（村）帮扶责任人报告，由乡镇街道办事处疫情防控指挥部落实防护转运至发热门诊筛查诊治。不私自出门就医，不自行服药治疗，就诊时向接诊医生及时说明中高风险地区旅居史。
四、严格公共场所管理
（十四）驻马店场所码。全市各机关事业单位、工矿企业、法人团体、各类营业场所、公共场所（商超、沿街门店等），交通枢纽、公共交通工具、出租车、各高速高铁火车站国（省道）服务站等都要申请场所码，各责任主体要落实进入必扫、人人必扫，为人员有序活动提供服务。
（十五）酒店餐饮场所。在严格落实扫场所码、查验行程卡、开展体温测量、多频次开展消杀消毒、服务人员全程戴口罩等疫情防控措施的前提下，核减大厅桌数、人数，核减包房位数，降低人员密接风险，提供堂食服务。
（十六）理发店。在严格落实扫场所码、查验行程卡、工作人员和顾客戴口罩，理发工具“一客一消”、毛巾“一客一换”、等候人员一米线、高频接触部位每客消毒等疫情防控措施的前提下提供理发服务。
（十七）洗浴场所。顾客进入洗浴场所必须严格落实扫场所码、查验行程卡，工作人员和顾客进出佩戴口罩。场所严格落实疫情防控工作规范。严控入店人数，尽量采取预约制服务，避免人群聚集。严格执行毛巾、浴袍、衣裤、拖鞋、布草一客一换一消毒制度。每日进行预防性环境消毒，公共用品用具受到污染时应及时消毒。关闭洗浴场所内所有麻将室、棋牌室、影院等休闲娱乐场所。
（十八）非生活必需的棋牌室、麻将馆、网吧、电竞室、游艺游戏室（密室脱逃、剧本杀）、酒吧、KTV、社会教培机构、美容院、休闲养生场所、足浴场所、影剧院、博物馆、宗教场所、景区景点等聚集性娱乐场所暂停营业。
（十九）暂停各种形式的大型会议、大型演出、大型培训、年会、团拜会以及庙会等人群聚集性活动。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
（二十）倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。在殡仪馆举办追悼会时，控制人员数量，落实疫情防控措施。
五、严格物品、环境管理
（二十一）市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的商品，接触时对内外包装及内置物品进行消毒，严格落实衣物和身体裸露部位的防护措施。
（二十二）各快递、物流企业要加大境外及中高风险地区邮件货物以及运输工具的消杀消毒力度，做到立体、全面、无死角。交通、邮政管理等部门要指导有关企业落实一线员工个人防控措施、开展定期核酸检测。
（二十三）各工矿企业、农贸市场等有外地货物输入的主体单位，对运输车辆箱体、货物不能确认无风险的，要对接触车体、包装、货物各环节的人员采取防护性措施，穿防护服装卸，落实戴口罩、戴手套，做到一次一换。装卸后，对环境及物品外包装消毒消杀。
本通告自2022年1月21日执行。
驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年1月20日#我在河南抗疫# #河南18地市返乡最新政策#
通告
2022年第5号
为进一步统筹做好全市春节期间疫情防控工作和保障全市人民有序的节日生产生活，实现全市人民群众平安祥和文明过春节。要求全市各级各单位尤其是基层组织要织密织牢横向到边、纵向到底的疫情防控网，严把市域入口关，把最小单元、最后一米、党建网格、党员联户责任帮扶措施落实落地，用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数，巩固守护好疫情防控的终端防线。广大市民朋友特别是外地返乡的市民要积极配合，严格落实来驻返驻人员个人、家庭疫情防控措施，共同维护我市来之不易的疫情防控局面，切实做好春节期间疫情防控工作。现通告如下：
一、严格前端管理
（一）倡导就地过年。单位、社区、家庭要通过电话、微信、家书等形式，加强与我市在外人员对接沟通，宣传本地疫情防控政策，为在外人员就地过年提供服务。
（二）落实报备登记。确需返乡的，要提前3天向返回地社区（村）登记报备，详细告知返程行程、返程方式、健康状况、14天内旅居史、从事职业等信息，并在返程时，提供48小时内核酸检测阴性证明。
（三）加强个人防护。鼓励驾乘私家车返乡，确需乘坐公共交通工具的，避免多次中转和旅途中长时间停留，全程佩戴口罩。在车厢、机舱、船舱内走动过程中避免与人、物、环境接触，注意保持手卫生。到达目的地后要对双手及随身物品进行消毒。
（四）强化服务站管理。持续做好外来入市域火车站、高速、国（省）道等入市服务站防控工作，严格测温、戴口罩措施，坚持扫场所码，查验行程卡和48小时内核酸检测证明，对无核酸检测证明的现场采样，构筑好入市第一道防线。
二、严格人员分类管理
（五）境外入驻人员和其他陆地口岸经第三地入驻人员，要闭环落实相关疫情防控措施。
（六）中高风险地区人员或14天内有中高风险地区旅居史人员原则上暂不返乡。已经返乡的，对中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史返乡人员实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。
（七）中高风险地区所在县（市、区）返乡人员实行“7天集中隔离+7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，期间开展7次核酸检测。居家医学观察、健康监测期间由各县（区）按照属地管理原则安排医务人员上门采样。
（八）中高风险地区所在地市其他县市区的返乡人员，落实“7天集中隔离+7天居家健康监测”措施，期间开展4次核酸检测。
（九）低风险地区或不能确保返乡过程无风险人员，需持48小时内核酸检测阴性证明或抵达我市后进行1次核酸检测。到家后落实“7天居家隔离观察+7天居家健康监测”措施，解除监测前做1次核酸检测。
三、严格核查管理
（十）报备管理。返乡人员回乡后，要第一时间向居住地社区（村）登记报备，配合属地疫情防控部门落实核酸检测、集中隔离等防疫措施。对不主动申报、瞒报、谎报旅居史、接触史等涉疫信息，不执行疫情防控规定，造成疫情传播风险的，将依法严肃追究责任。同时，对负有监管责任的责任单位、责任人实施问责。
（十一）联防联控。各县区要设立举报电话，鼓励群众报告周边返乡人员信息、违反疫情防控规定人员及行为。收集核查群众反映信息，筑牢基层群防群控防线。
（十二）家庭防护。返乡人员个人居家隔离观察期间确保单人单间、独立卫生间、错时就餐，确保不与家人接触。居家健康监测期间，不得串门，不得外出，严禁参加任何聚集性活动。共同居住的家庭成员要帮助落实家庭防控措施，戴口罩、常洗手、勤通风，减少不必要外出。
（十三）健康监测。居家隔离和健康监测人员，每天早晚开展体温检测。监测过程中，如有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，要及时向社区（村）帮扶责任人报告，由乡镇街道办事处疫情防控指挥部落实防护转运至发热门诊筛查诊治。不私自出门就医，不自行服药治疗，就诊时向接诊医生及时说明中高风险地区旅居史。
四、严格公共场所管理
（十四）驻马店场所码。全市各机关事业单位、工矿企业、法人团体、各类营业场所、公共场所（商超、沿街门店等），交通枢纽、公共交通工具、出租车、各高速高铁火车站国（省道）服务站等都要申请场所码，各责任主体要落实进入必扫、人人必扫，为人员有序活动提供服务。
（十五）酒店餐饮场所。在严格落实扫场所码、查验行程卡、开展体温测量、多频次开展消杀消毒、服务人员全程戴口罩等疫情防控措施的前提下，核减大厅桌数、人数，核减包房位数，降低人员密接风险，提供堂食服务。
（十六）理发店。在严格落实扫场所码、查验行程卡、工作人员和顾客戴口罩，理发工具“一客一消”、毛巾“一客一换”、等候人员一米线、高频接触部位每客消毒等疫情防控措施的前提下提供理发服务。
（十七）洗浴场所。顾客进入洗浴场所必须严格落实扫场所码、查验行程卡，工作人员和顾客进出佩戴口罩。场所严格落实疫情防控工作规范。严控入店人数，尽量采取预约制服务，避免人群聚集。严格执行毛巾、浴袍、衣裤、拖鞋、布草一客一换一消毒制度。每日进行预防性环境消毒，公共用品用具受到污染时应及时消毒。关闭洗浴场所内所有麻将室、棋牌室、影院等休闲娱乐场所。
（十八）非生活必需的棋牌室、麻将馆、网吧、电竞室、游艺游戏室（密室脱逃、剧本杀）、酒吧、KTV、社会教培机构、美容院、休闲养生场所、足浴场所、影剧院、博物馆、宗教场所、景区景点等聚集性娱乐场所暂停营业。
（十九）暂停各种形式的大型会议、大型演出、大型培训、年会、团拜会以及庙会等人群聚集性活动。农村地区集市限流，减少人员非必要聚集活动。
（二十）倡导红事缓办、白事简办、宴会不办。在殡仪馆举办追悼会时，控制人员数量，落实疫情防控措施。
五、严格物品、环境管理
（二十一）市民接触境外及中高风险地区商品、邮件、食品时要了解货物来源，做好防护，控制风险，确保安全。对不能确定无风险的商品，接触时对内外包装及内置物品进行消毒，严格落实衣物和身体裸露部位的防护措施。
（二十二）各快递、物流企业要加大境外及中高风险地区邮件货物以及运输工具的消杀消毒力度，做到立体、全面、无死角。交通、邮政管理等部门要指导有关企业落实一线员工个人防控措施、开展定期核酸检测。
（二十三）各工矿企业、农贸市场等有外地货物输入的主体单位，对运输车辆箱体、货物不能确认无风险的，要对接触车体、包装、货物各环节的人员采取防护性措施，穿防护服装卸，落实戴口罩、戴手套，做到一次一换。装卸后，对环境及物品外包装消毒消杀。
本通告自2022年1月21日执行。
驻马店市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年1月20日#我在河南抗疫# #河南18地市返乡最新政策#
【国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见】
国办发〔2021〕59号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。近年来，我国内外贸一体化取得了长足发展，但也存在调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅等问题，还不能完全适应构建新发展格局的需要。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进内外贸一体化发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则。
坚持政府引导、市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和公共服务作用，充分调动企业积极性，提升市场主体内外贸一体化经营能力，激发内生发展动力。
坚持改革开放、规则衔接。加快制度型开放，推动制度和模式创新，循序渐进推进体制机制改革，不断破除内外贸一体化发展面临的制度障碍，促进制度规则衔接，优化内外贸融合发展环境。
坚持系统观念、统筹推进。强化对内外贸一体化发展的顶层设计和统筹谋划，立足当前，着眼长远，突出重点，以点带面，完善内外贸一体化发展的制度体系、工作体系和评价体系，全面协调持续推进内外贸一体化发展。
（三）发展目标。到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。
二、完善内外贸一体化制度体系
（四）健全法律法规。推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系，梳理并推动修订妨碍内外贸一体化的法律、法规、规章和规范性文件。（各有关部门及各地区按职责分工负责）健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，实行严格的知识产权保护，提高企业创新和产品内销的积极性。（市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（五）完善监管体制。对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，推动形成全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动、优化配置。（各有关部门及各地区按职责分工负责）深化海关国际合作，与贸易伙伴加强在技术性贸易措施、口岸监管、产品合规情况等方面的信息交换，推动检验检疫证书国际联网核查，积极稳妥推进商品检验第三方结果采信，提升通关、资金结算、纳税便利化水平。（海关总署、市场监管总局、国家外汇局及各地区按职责分工负责）
（六）加强规则对接。加强在联合国、世界贸易组织等框架和多边机制中的国际合作，积极参与国际规则制定。推进实施自由贸易区提升战略，与更多贸易伙伴商签自由贸易协定。加强国内市场规则与国际通行贸易规则对接，做好贸易政策合规工作，在贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行更高标准规则，更好联通国内国际市场，促进企业拓展内外贸业务。（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（七）促进标准认证衔接。积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。鼓励国内企事业单位积极参与国际标准化活动，加强与全球产业链上下游企业协作，共同制定国际标准。支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。在共建“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定等框架下深化国际合作，促进合格评定机构、政府间合格评定结果国际互认水平不断提升。简化出口转内销相关强制性产品认证程序，缩短办理时间。（市场监管总局、工业和信息化部及各地区按职责分工负责）加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，提升内外贸农产品质量安全水平。统一林草可持续经营认证标准，对接国际森林认证标准，增加优质内外贸林草产品供给。（农业农村部、市场监管总局、国家林草局及各地区按职责分工负责）
（八）推进同线同标同质。推进内外贸产品同线同标同质（以下称“三同”），带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。鼓励企业对其产品作出满足“三同”要求的自我声明，或委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。建设“三同”公共服务平台，强化服务企业功能。加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。（市场监管总局、工业和信息化部、商务部及各地区按职责分工负责）
三、增强内外贸一体化发展能力
（九）支持市场主体内外贸一体化经营。鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合配置，优化国际营销体系，完善全球服务网络。支持跨国大型供应链服务企业发展，提高国际竞争力，增强产业链供应链韧性。培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业，引导带动更多企业走一体化经营道路。对标国际先进农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。加大对企业的指导和服务力度，提升知识产权管理能力。加强区域品牌建设，加快自主品牌培育。（国家发展改革委、农业农村部、商务部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（十）创新内外贸融合发展模式。推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，推动传统产业转型升级，培育内外贸新业态新模式。支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，增强企业柔性生产和市场需求适配能力，促进内外贸产业链供应链融合。扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，鼓励跨境电商平台完善功能，更好对接国内国际市场。促进跨境电商零售进口规范健康发展，丰富产品供给。复制推广服务贸易创新发展试点经验，提升服务贸易自由化便利化水平。（商务部牵头，财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（十一）加强内外贸一体化专业人才培养培训。增强职业技术教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语+职业技能”等人才培养模式，探索中国特色学徒制，推进相关专业升级和数字化改造。培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才，进一步健全终身职业技能培训制度，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才和技能支撑。（教育部牵头，各有关部门及各地区按职责分工负责）
四、加快内外贸融合发展
（十二）建设内外贸融合发展制度高地。发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放，促进内外贸融合发展。发挥国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台和产业集聚区作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措，促进内外贸体制机制对接和一体化发展。（国家发展改革委、商务部、海关总署等有关部门及各地区按职责分工负责）
（十三）打造内外贸融合发展平台。提升市场采购贸易方式便利化水平，吸引地方特色产业集聚，带动更多市场主体拓展外贸业务。促进重点商品交易市场与国外营销网络互联互通，培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造特色鲜明的区域或国际商品集散中心。充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等具有国际影响力的会展平台，增进国内外市场交流。推进国家进口贸易促进创新示范区建设，充分发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领作用。（商务部牵头，财政部、海关总署及各地区按职责分工负责）搭建出口转内销平台，支持国内商贸企业与外贸企业开展订单直采，引导外贸企业精准对接国内市场消费需求，多渠道拓展内销市场。（商务部及各地区按职责分工负责）
（十四）完善内外联通物流网络。加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力，推动中欧班列高质量发展，加快推进国际道路运输便利化。引导外贸企业、跨境电商、物流企业加强业务协同和资源整合，加快布局海外仓、配送中心等物流基础设施网络，提高物流运作和资产利用效率。优化城市物流配送网络，补齐城市配送“最后一公里”短板。持续支持中西部地区、县域商贸物流基础设施建设，强化协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进高效通达国内国际市场。（国家发展改革委、商务部、交通运输部、中国民航局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
五、完善保障措施
（十五）加强财政金融支持。在符合多双边经贸协定规则前提下，加大对内外贸一体化发展的支持力度。统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。鼓励金融机构按照市场化原则加大对内外贸的信贷支持力度，依托内外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，创新金融产品，加强金融服务。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面。（国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、中国出口信用保险公司及各地区按职责分工负责）
（十六）开展内外贸一体化试点。在部分地区开展内外贸一体化试点，全面梳理内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接，探索建立内外贸一体化评价体系，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批可复制推广的经验和模式。（商务部牵头，各有关部门及试点地区按职责分工负责）
（十七）发挥行业组织作用。鼓励行业协会、商会制定发布内外贸一体化产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准及有关政策法规。积极发挥第三方服务机构和市场中介组织作用，提升市场化专业化服务能力。（市场监管总局、工业和信息化部、农业农村部、商务部及各地区按职责分工负责）
（十八）强化组织领导。各地区、各有关部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责，密切协调配合。商务部牵头建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，会同有关部门加强协调指导，确保各项工作有效落实。各地区要结合本地区实际，研究确定促进内外贸一体化发展的具体政策措施，推动取得实效。重大问题要及时请示报告。 （有删节，全文见中国政府网）
国务院办公厅
2021年12月30日
（此件公开发布）
国办发〔2021〕59号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。近年来，我国内外贸一体化取得了长足发展，但也存在调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅等问题，还不能完全适应构建新发展格局的需要。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进内外贸一体化发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则。
坚持政府引导、市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和公共服务作用，充分调动企业积极性，提升市场主体内外贸一体化经营能力，激发内生发展动力。
坚持改革开放、规则衔接。加快制度型开放，推动制度和模式创新，循序渐进推进体制机制改革，不断破除内外贸一体化发展面临的制度障碍，促进制度规则衔接，优化内外贸融合发展环境。
坚持系统观念、统筹推进。强化对内外贸一体化发展的顶层设计和统筹谋划，立足当前，着眼长远，突出重点，以点带面，完善内外贸一体化发展的制度体系、工作体系和评价体系，全面协调持续推进内外贸一体化发展。
（三）发展目标。到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。
二、完善内外贸一体化制度体系
（四）健全法律法规。推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系，梳理并推动修订妨碍内外贸一体化的法律、法规、规章和规范性文件。（各有关部门及各地区按职责分工负责）健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，实行严格的知识产权保护，提高企业创新和产品内销的积极性。（市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（五）完善监管体制。对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，推动形成全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动、优化配置。（各有关部门及各地区按职责分工负责）深化海关国际合作，与贸易伙伴加强在技术性贸易措施、口岸监管、产品合规情况等方面的信息交换，推动检验检疫证书国际联网核查，积极稳妥推进商品检验第三方结果采信，提升通关、资金结算、纳税便利化水平。（海关总署、市场监管总局、国家外汇局及各地区按职责分工负责）
（六）加强规则对接。加强在联合国、世界贸易组织等框架和多边机制中的国际合作，积极参与国际规则制定。推进实施自由贸易区提升战略，与更多贸易伙伴商签自由贸易协定。加强国内市场规则与国际通行贸易规则对接，做好贸易政策合规工作，在贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行更高标准规则，更好联通国内国际市场，促进企业拓展内外贸业务。（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（七）促进标准认证衔接。积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。鼓励国内企事业单位积极参与国际标准化活动，加强与全球产业链上下游企业协作，共同制定国际标准。支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。在共建“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定等框架下深化国际合作，促进合格评定机构、政府间合格评定结果国际互认水平不断提升。简化出口转内销相关强制性产品认证程序，缩短办理时间。（市场监管总局、工业和信息化部及各地区按职责分工负责）加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，提升内外贸农产品质量安全水平。统一林草可持续经营认证标准，对接国际森林认证标准，增加优质内外贸林草产品供给。（农业农村部、市场监管总局、国家林草局及各地区按职责分工负责）
（八）推进同线同标同质。推进内外贸产品同线同标同质（以下称“三同”），带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。鼓励企业对其产品作出满足“三同”要求的自我声明，或委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。建设“三同”公共服务平台，强化服务企业功能。加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。（市场监管总局、工业和信息化部、商务部及各地区按职责分工负责）
三、增强内外贸一体化发展能力
（九）支持市场主体内外贸一体化经营。鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合配置，优化国际营销体系，完善全球服务网络。支持跨国大型供应链服务企业发展，提高国际竞争力，增强产业链供应链韧性。培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业，引导带动更多企业走一体化经营道路。对标国际先进农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。加大对企业的指导和服务力度，提升知识产权管理能力。加强区域品牌建设，加快自主品牌培育。（国家发展改革委、农业农村部、商务部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（十）创新内外贸融合发展模式。推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，推动传统产业转型升级，培育内外贸新业态新模式。支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，增强企业柔性生产和市场需求适配能力，促进内外贸产业链供应链融合。扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，鼓励跨境电商平台完善功能，更好对接国内国际市场。促进跨境电商零售进口规范健康发展，丰富产品供给。复制推广服务贸易创新发展试点经验，提升服务贸易自由化便利化水平。（商务部牵头，财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（十一）加强内外贸一体化专业人才培养培训。增强职业技术教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语+职业技能”等人才培养模式，探索中国特色学徒制，推进相关专业升级和数字化改造。培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才，进一步健全终身职业技能培训制度，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才和技能支撑。（教育部牵头，各有关部门及各地区按职责分工负责）
四、加快内外贸融合发展
（十二）建设内外贸融合发展制度高地。发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放，促进内外贸融合发展。发挥国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台和产业集聚区作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措，促进内外贸体制机制对接和一体化发展。（国家发展改革委、商务部、海关总署等有关部门及各地区按职责分工负责）
（十三）打造内外贸融合发展平台。提升市场采购贸易方式便利化水平，吸引地方特色产业集聚，带动更多市场主体拓展外贸业务。促进重点商品交易市场与国外营销网络互联互通，培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造特色鲜明的区域或国际商品集散中心。充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等具有国际影响力的会展平台，增进国内外市场交流。推进国家进口贸易促进创新示范区建设，充分发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领作用。（商务部牵头，财政部、海关总署及各地区按职责分工负责）搭建出口转内销平台，支持国内商贸企业与外贸企业开展订单直采，引导外贸企业精准对接国内市场消费需求，多渠道拓展内销市场。（商务部及各地区按职责分工负责）
（十四）完善内外联通物流网络。加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力，推动中欧班列高质量发展，加快推进国际道路运输便利化。引导外贸企业、跨境电商、物流企业加强业务协同和资源整合，加快布局海外仓、配送中心等物流基础设施网络，提高物流运作和资产利用效率。优化城市物流配送网络，补齐城市配送“最后一公里”短板。持续支持中西部地区、县域商贸物流基础设施建设，强化协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进高效通达国内国际市场。（国家发展改革委、商务部、交通运输部、中国民航局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
五、完善保障措施
（十五）加强财政金融支持。在符合多双边经贸协定规则前提下，加大对内外贸一体化发展的支持力度。统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。鼓励金融机构按照市场化原则加大对内外贸的信贷支持力度，依托内外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，创新金融产品，加强金融服务。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面。（国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、中国出口信用保险公司及各地区按职责分工负责）
（十六）开展内外贸一体化试点。在部分地区开展内外贸一体化试点，全面梳理内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接，探索建立内外贸一体化评价体系，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批可复制推广的经验和模式。（商务部牵头，各有关部门及试点地区按职责分工负责）
（十七）发挥行业组织作用。鼓励行业协会、商会制定发布内外贸一体化产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准及有关政策法规。积极发挥第三方服务机构和市场中介组织作用，提升市场化专业化服务能力。（市场监管总局、工业和信息化部、农业农村部、商务部及各地区按职责分工负责）
（十八）强化组织领导。各地区、各有关部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责，密切协调配合。商务部牵头建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，会同有关部门加强协调指导，确保各项工作有效落实。各地区要结合本地区实际，研究确定促进内外贸一体化发展的具体政策措施，推动取得实效。重大问题要及时请示报告。 （有删节，全文见中国政府网）
国务院办公厅
2021年12月30日
（此件公开发布）
#聚焦2022贵州省两会# 【#2021年803件提案全部办复# 贵州省政协2021年提案工作创新实现“五个首次”】1月19日上午，中国人民政治协商会议第十二届贵州省委员会第五次会议在贵阳隆重开幕。在开幕会上，受十二届省政协常务委员会委托，省政协副主席张光奇向大会报告省政协十二届四次会议以来提案工作情况。
报告指出，一年来，共收到提案838件，经审查立案803件。其中，集体提案259件、委员提案544件。截至2021年12月底，所有提案全部办复。
从领域来看，803件提案涉及五大方面：
一是在经济建设方面，坚持以高质量发展为统揽，提出提案317件。
二是在政治建设方面，围绕推进社会主义民主政治建设，提出提案62件。
三是在文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观，提出提案77件。
四是在社会建设方面，围绕发展社会事业增进人民福祉，提出提案299件。
五是在生态文明建设方面，围绕生态优先绿色发展，提出提案48件。
报告指出，这些提案集中反映了全省各族各界上下一心，全力推动经济社会高质量发展和统筹做好疫情防控常态化下各项工作的实际情况，表达了广大人民群众对开创百姓富生态美多彩贵州新未来的愿望与期待，体现了政协委员强烈的担当精神和深厚的人民情怀，彰显了鲜明的制度优势和政协特色。提案提出的很多意见、建议得到承办单位的重视和采纳，为实现贵州“十四五”良好开局和高质量发展贡献了政协智慧和政协力量。
值得一提的是，省政协十二届四次会议以来的提案工作不断创新，实现了“五个首次”：
首次把提案线索征集范围覆盖到社会各界和党委、政府部门，覆盖到科研机构和市（州）政协，进一步拓宽案前协商渠道。
首次借鉴课题研究方法，从提案线索中遴选重点建言方向，充分发挥党派团体、各专委会和各界别优势，加强重点提案的策划组织。
首次借鉴提案督办的方式，与省委办公厅、省政府办公厅密切协作，对政协全体会议大会发言和联组发言领导批示意见进行跟踪落实。
首次推行提案工作评选表彰新模式，启动实施年度评选与届次表彰相结合的表彰活动，并首次将提案工作先进个人纳入表彰范围。
首次实施提案办理工作考核新办法，将提案办理工作纳入省直单位服务高质量发展目标绩效考核，充分发挥目标绩效考核“指挥棒”的导向作用。（天眼新闻）
报告指出，一年来，共收到提案838件，经审查立案803件。其中，集体提案259件、委员提案544件。截至2021年12月底，所有提案全部办复。
从领域来看，803件提案涉及五大方面：
一是在经济建设方面，坚持以高质量发展为统揽，提出提案317件。
二是在政治建设方面，围绕推进社会主义民主政治建设，提出提案62件。
三是在文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观，提出提案77件。
四是在社会建设方面，围绕发展社会事业增进人民福祉，提出提案299件。
五是在生态文明建设方面，围绕生态优先绿色发展，提出提案48件。
报告指出，这些提案集中反映了全省各族各界上下一心，全力推动经济社会高质量发展和统筹做好疫情防控常态化下各项工作的实际情况，表达了广大人民群众对开创百姓富生态美多彩贵州新未来的愿望与期待，体现了政协委员强烈的担当精神和深厚的人民情怀，彰显了鲜明的制度优势和政协特色。提案提出的很多意见、建议得到承办单位的重视和采纳，为实现贵州“十四五”良好开局和高质量发展贡献了政协智慧和政协力量。
值得一提的是，省政协十二届四次会议以来的提案工作不断创新，实现了“五个首次”：
首次把提案线索征集范围覆盖到社会各界和党委、政府部门，覆盖到科研机构和市（州）政协，进一步拓宽案前协商渠道。
首次借鉴课题研究方法，从提案线索中遴选重点建言方向，充分发挥党派团体、各专委会和各界别优势，加强重点提案的策划组织。
首次借鉴提案督办的方式，与省委办公厅、省政府办公厅密切协作，对政协全体会议大会发言和联组发言领导批示意见进行跟踪落实。
首次推行提案工作评选表彰新模式，启动实施年度评选与届次表彰相结合的表彰活动，并首次将提案工作先进个人纳入表彰范围。
首次实施提案办理工作考核新办法，将提案办理工作纳入省直单位服务高质量发展目标绩效考核，充分发挥目标绩效考核“指挥棒”的导向作用。（天眼新闻）
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