【部分退役士兵基本养老保险集中补缴，285.3万人享受政策红利】中共中央宣传部于8月26日上午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，退役军人事务部副部长马飞雄介绍：2018年4月16日，退役军人事务部挂牌成立。4年多来，退役军人事务部完善政策，健全机制，狠抓落实，开创了退役军人工作新局面，对退役军人的服务保障持续提升。退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。
退役军人事务部连年提高部分优抚对象抚恤补助标准。组织部分退役士兵基本养老保险集中补缴，285.3万人享受政策红利，医保补缴进入常态化办理阶段。完成全国退役军人和其他优抚对象基本信息采集工作，常态化开展建档立卡。全面启动退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作。创办“军休老年大学”，搭建服务便捷的网络“军休所”。设立“退役军人事务员”新职业，提升专业化服务水平。开展“情暖老兵”行动，发挥退役军人关爱基金作用，帮助排忧解难。https://t.cn/A6SXPqPn
退役军人事务部连年提高部分优抚对象抚恤补助标准。组织部分退役士兵基本养老保险集中补缴，285.3万人享受政策红利，医保补缴进入常态化办理阶段。完成全国退役军人和其他优抚对象基本信息采集工作，常态化开展建档立卡。全面启动退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作。创办“军休老年大学”，搭建服务便捷的网络“军休所”。设立“退役军人事务员”新职业，提升专业化服务水平。开展“情暖老兵”行动，发挥退役军人关爱基金作用，帮助排忧解难。https://t.cn/A6SXPqPn
【一列电煤的“旅程”】进入8月，虽已立秋，暑热不减，再加上企业复工达产节奏加快，各地用电需求持续提升，电力保供正处于关键时期。如何做好当下电煤保供工作？如何确保能源运输安全通畅？日前，本报记者搭乘一辆发自皖北煤矿的运煤专列，一路向南，体验煤炭从矿井到电厂的保供之旅。
8月20日，安徽省阜阳市颍上县中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿，在水平线以下762米的矿井里，机械轰鸣，矿工忙碌，开采出来的新煤，乌黑锃亮。
此刻，向南435公里的中煤宣城发电厂内，燃管部副主任徐寿友正在等待新一批电煤的到来。“由于发电负荷高，日耗煤量大，需要不断补充库存。”他说。此前，徐寿友已将相关数据发给铁路部门和阜阳的煤矿。按照规划好的“装车日历”，一趟电煤保供之旅即将开始……
出矿:从开采到装车环环相扣，确保电煤供应
时间：21日13时20分—21日15时11分
地点：刘庄煤矿—颍上站
刘庄煤矿地下矿井内，一路前行，巷道越来越多。目之所及，只有头顶的灯光、地上的铁轨和两侧帮壁上通向远方的各种管道。
“今天整体情况还可以，抓紧点，明天上午争取能装车。”20日下午，记者在矿井中临近采煤工作界面的地方，见到了中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿生产副矿长李彬。他正盯着控制系统上的数据，不时拿起防爆5G手机说上几句……
循着探照灯的光线，记者看到了两侧帮壁上的煤炭，黝黑发亮。
安徽是华东地区重要的能源基地，皖电东送是长三角区域电网建设的重要组成部分。据介绍，今年6月20日至9月20日期间，安徽省内煤电机组超过5200万千瓦，其中包括要向长三角地区提供电力保障的皖电东送机组1354万千瓦，预计总共消耗电煤4000万吨，实际电煤每天最大消耗量接近45万吨。
作为以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型能源企业，中煤新集公司成立了煤炭保供工作专班，制定了增产保供方案，强化生产环节、施工工艺和劳动组织管理，构建较为完善的煤矸分流运输系统网络，提高煤炭回收使用率。1—7月，公司原煤产量完成1286万吨，同比增长9.5%；商品煤产量完成1018.4万吨，完成年度计划55.3%。
21日清晨，装车队队长冯家波早早开始安排煤炭装车了。“要抢在天热起来之前。”冯家波说。
车厢之上，是个像漏斗一样的巨大仓库，连接着输送皮带上源源不断的煤炭；仓库的下方，是个开口，不断把煤“吐”到车厢里。“你抬头看，那个是反冲仓，就是存煤的地方；下面是定量仓，就是个秤。工作人员根据不同类型车厢的容量设定好参数，定量仓就能从下面的溜槽处放出一定量的煤……”冯家波一边指挥装货一边向记者解释。
填装速度很快，一节车厢，1分钟就装满了。
太阳升起来，衣服很快被汗湿透。趁他到阴凉处喝水的工夫，记者问：最近工作量是不是增加了很多？
“平常一天一般大约装8列火车。最近我们每天要装10列以上，最多时装了16列。”冯家波说，“现在保证电煤供应是大事，只要矿井开采能力跟得上，我们就努力干。”说着，他又跑进太阳地里继续工作。
13时20分，开往中煤宣城发电厂的电煤专列开始装车。14时11分，专列出矿，驶向了阜阳市颍上火车站。
启程:车站与煤炭企业加强沟通协调，在运力安排、车辆周转方面给予充分保障
时间：21日15时11分—21日18时49分
地点：颍上站—淮南西站—合肥东站
下午2时30分，颍上火车站货运站台。颍上站站长杨晓明一边擦汗，一边等待电煤专列；他凌晨3时才睡下，眼里还满是血丝。
颍上站担负着中煤新集公司刘庄煤矿、口孜东煤矿等相关矿点的专用线电煤运输任务，日均电煤装车数达380余辆，外运电煤约2.4万吨。
为了保证电煤列车不压线、不等点，车站与煤炭企业建立了沟通协调制度，动态掌握装车情况，随时根据电煤出车计划，提前安排好发车股道和牵引机车，加快装车、调车进度，压缩车辆停留时间，以最快速度将电煤运到各地电厂。
近期，电煤列车集中发出，颍上站及时向直属站生产指挥中心和中国铁路上海局集团有限公司调度所汇报，实行优先配空、优先装车、优先挂运、优先发送，“我们力争在运力安排、车辆周转方面能给予充分、精准的保障。”杨晓明说。
远远地，记者看到专列慢慢驶来……
据了解，自7月1日起，中国铁路上海局集团有限公司开展为期半年的电煤保供运输专项行动，将电煤运输在煤炭运输中的占比提高至70.2%，比上半年提升12.5个百分点。7月以来，该集团公司增加了阜淮、青阜、淮南、陇海等沿线的煤炭装车点直达列车开行列数，日均装车2141辆，与去年同比增加475辆，以有效提升煤运通道运输能力。
15时11分，49节车厢、满载3315吨煤的85417次列车正式启程；伴着“咣当咣当”的声响，车窗两侧的景色缓缓后退。
16时26分，列车驶入淮南西站，要在这里更换车头，进行常规检查。杭州北车辆段淮南运用车间三班工长王哲，早就守在了轨道边。
轻轻一摸太阳暴晒下的轨道，烫得让人汗毛发颤。可王哲没有犹豫，车一停稳，他就拿出工具，钻到货车底部检查，汗水很快就滴了下来。他顾不上擦，专心致志地检查车轮、轴承……
不到3分钟，检查完毕。“一天差不多要检查10列车左右。”他笑着说，“太热，耗体力。”
17时21分，列车驶出淮南西站，奔赴合肥东站……
中转:列车途中历经机车换挂、货检作业、重新编组等环节
时间：21日18时49分—21日23时32分
地点：合肥东站—芜湖东站—孙家埠站
18时49分，专列抵达合肥东火车站。根据生产班制需要，列车在这里将更换驾驶员。
31岁的列车司机秦洋上车了。
作为2017年西南交大毕业的高材生，秦洋是合肥机务段合肥东运用车间第九指导组司机。接下来，由他和同事值乘这趟列车，驶向芜湖东火车站。
“发车进路信号。”
“绿灯，发车进路信号好了。”
秦洋一边打着手势，一边和同事仔细核对数据。
很快，列车继续出发。
秦洋本是一名合肥至杭州段的客运司机。近期货运特别是煤炭运输量增多，货运人车供应24小时由原来的70班增加到上百班。因此，合肥客运段从动车运用车间和普通客运车间抽调了70多名骨干员工增援货运车间，承担“客转货”乘务任务。
“我是主动报名的。”秦洋笑着说，“现在基本上每天都有出车任务。”
21时30分，列车到达芜湖东站。在这里，列车要停留半小时，进行机车换挂和货检作业，有的列车还需要重新编组。
“来了，快！”芜湖东站副站长王军随即指挥工作人员忙活起来。有的开始检查煤炭装载加固情况，有的在快速组织车流。
记者搭乘的是运煤专列，不需要重新编组。为什么有的车需要编组？
王军解释：“有的列车是混装货物，比如一半是煤，一半是其他货物，去向也可能不同，那么这辆车就要重新编组——把不同去向的不同货物分开，再等去向一致、货物一样的其他列车到达，重新拼接起来。”
“平常编组需要3个多小时，现在尽可能压缩在2个半小时。而对于不需要重新编组的列车，半小时以内即可放行。”王军说。
21时55分，列车驶向下一站，也是终点站——孙家埠站。
抵达
启动预案，加速电煤车辆周转；加强巡检，确保机组设备安全
时间：21日23时32分—22日13时28分
地点：孙家埠站—中煤宣城发电厂
已是半夜，依旧无风，可终于凉快了些。
徐寿友早早来到孙家埠站台，他紧握手机，不时瞄一眼时间。
23时32分，一列货车驶来，车灯打在他脸上：“今天最后一辆，终于到了！”看着站台上工作人员忙着交接货物，他笑了。
作为中煤宣城发电厂燃管部副主任，他最近忙坏了。中煤宣城发电厂目前有两台燃煤机组，合计1290兆瓦，2021年度发电量约61.8亿千瓦时。
今夏，安徽省最大电力负荷达到5935万千瓦，比去年同期增长约25%。作为一座现代化新型环保火力发电厂，这里的电不仅面向省内，还面向长三角地区。连日来，中煤宣城发电厂发电量屡创新高，耗煤量、机组负荷率也都随之不断攀升。
往常不到1万吨煤就能维持两台发电机组正常运转，现在每天耗煤量已超1.2万吨，最高峰时达1.5万吨。“库存最少时，只剩下五六万吨煤了。”徐寿友说。
想办法多进煤。与中煤宣城发电厂相隔2.7公里的孙家埠站，暑期电煤集中到达，日均到达电煤4列210车，单日最高到达6列308车。车站协同货运、机务、车辆部门启动应急预案，加速电煤车辆周转。
“确定到站大致时间点、协调车站车务段和机务段的工作、安排电厂工作人员……每天情况都可能不同。”奔波在电厂与车站之间，成了徐寿友的日常。
孙家埠站到宣城发电厂进厂专用铁路坡度较大，每整列车需要分两次拖入电厂。根据工作安排，22日10时31分，记者乘坐的运煤列车终于到达中煤宣城发电厂。
煤炭13时28分开始翻卸，后经输煤皮带、筛碎设备进入原煤仓，再经磨煤机磨成煤粉后喷入炉膛内剧烈燃烧，加热水变成蒸汽后，推动汽轮机旋转，同轴带动发电机组发电，经升压通过电网远距离传输到千家万户。
中煤宣城发电厂设备维护部锅炉专业点检工程师程卫是位工作了31年的老师傅。今天，他负责厂内脱硫区域的设备检修。
程卫说：“每天都有巡检人员，两小时一次，通过测量设备温度、振动情况，获得基础的设备数据。我们则是集中进行隐患排查。”
从6月20日开始，程卫和同事们的工作节奏从一天一检变成了一天两检。这将持续到9月20日。
“机组长期高负荷运转，再加上持续高温，会带来一些设备的磨损。”车间里机器轰鸣，程卫一边提高嗓门说话，一边拿着各种仪器在设备上比比划划、敲敲打打，测试各种数据。
两个小时忙完，程卫终于直起腰来。此时，他已满脸汗水，“今天情况还不错。”他说。
据了解，7月1日至8月23日，中国铁路上海局集团有限公司共发送电煤11.6万车，共计728.3万吨，与去年同比增加161.5万吨，增长28.5%。
快评:既要南运的煤，也要互济的电
跨省送电的背后，是许多环节的无缝衔接、众多人的敬业负责；北煤南奔的线路里，展示的是能源资源的整体调配、能源运输的保供保畅。
安徽是电力送受并举的省份，今年夏季，电力保供压力巨大。为此，全省制定了节电要求，各地推出节电措施。与此同时，面对“外送电”保供任务，安徽始终压紧压实电力保供责任，让皖煤一路疾行。
皖电东送，安徽责无旁贷；如何缓解自身用电压力，也是对当地的考验。日前，国家能源局要求发挥大电网优势，强化跨省跨区电力互济。就安徽而言，在皖煤南奔、皖电东送的同时，该省与浙江今年首次签署了电力置换互济协议，利用彼此最大用电负荷的时段差异，白天皖电送浙，夜间浙电输皖，增加各自的日供电能力。安徽还与上海、福建展开电力置换，并积极争取省外富余电力，填补全省电力供需缺口。
应该说，这种跨省跨区的电力互济保供，也是能源资源在全国范围内实现共享互济、优化配置的一种有益探索。在走好全国“一盘棋”的同时，各地应以更加灵活的机制、创新的思维下好“联动棋”，实现供需跨时空灵活互济，共同促进高质量发展。
来源：人民日报
8月20日，安徽省阜阳市颍上县中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿，在水平线以下762米的矿井里，机械轰鸣，矿工忙碌，开采出来的新煤，乌黑锃亮。
此刻，向南435公里的中煤宣城发电厂内，燃管部副主任徐寿友正在等待新一批电煤的到来。“由于发电负荷高，日耗煤量大，需要不断补充库存。”他说。此前，徐寿友已将相关数据发给铁路部门和阜阳的煤矿。按照规划好的“装车日历”，一趟电煤保供之旅即将开始……
出矿:从开采到装车环环相扣，确保电煤供应
时间：21日13时20分—21日15时11分
地点：刘庄煤矿—颍上站
刘庄煤矿地下矿井内，一路前行，巷道越来越多。目之所及，只有头顶的灯光、地上的铁轨和两侧帮壁上通向远方的各种管道。
“今天整体情况还可以，抓紧点，明天上午争取能装车。”20日下午，记者在矿井中临近采煤工作界面的地方，见到了中煤新集能源股份有限公司刘庄煤矿生产副矿长李彬。他正盯着控制系统上的数据，不时拿起防爆5G手机说上几句……
循着探照灯的光线，记者看到了两侧帮壁上的煤炭，黝黑发亮。
安徽是华东地区重要的能源基地，皖电东送是长三角区域电网建设的重要组成部分。据介绍，今年6月20日至9月20日期间，安徽省内煤电机组超过5200万千瓦，其中包括要向长三角地区提供电力保障的皖电东送机组1354万千瓦，预计总共消耗电煤4000万吨，实际电煤每天最大消耗量接近45万吨。
作为以煤炭采选为主、煤电并举的国家大型能源企业，中煤新集公司成立了煤炭保供工作专班，制定了增产保供方案，强化生产环节、施工工艺和劳动组织管理，构建较为完善的煤矸分流运输系统网络，提高煤炭回收使用率。1—7月，公司原煤产量完成1286万吨，同比增长9.5%；商品煤产量完成1018.4万吨，完成年度计划55.3%。
21日清晨，装车队队长冯家波早早开始安排煤炭装车了。“要抢在天热起来之前。”冯家波说。
车厢之上，是个像漏斗一样的巨大仓库，连接着输送皮带上源源不断的煤炭；仓库的下方，是个开口，不断把煤“吐”到车厢里。“你抬头看，那个是反冲仓，就是存煤的地方；下面是定量仓，就是个秤。工作人员根据不同类型车厢的容量设定好参数，定量仓就能从下面的溜槽处放出一定量的煤……”冯家波一边指挥装货一边向记者解释。
填装速度很快，一节车厢，1分钟就装满了。
太阳升起来，衣服很快被汗湿透。趁他到阴凉处喝水的工夫，记者问：最近工作量是不是增加了很多？
“平常一天一般大约装8列火车。最近我们每天要装10列以上，最多时装了16列。”冯家波说，“现在保证电煤供应是大事，只要矿井开采能力跟得上，我们就努力干。”说着，他又跑进太阳地里继续工作。
13时20分，开往中煤宣城发电厂的电煤专列开始装车。14时11分，专列出矿，驶向了阜阳市颍上火车站。
启程:车站与煤炭企业加强沟通协调，在运力安排、车辆周转方面给予充分保障
时间：21日15时11分—21日18时49分
地点：颍上站—淮南西站—合肥东站
下午2时30分，颍上火车站货运站台。颍上站站长杨晓明一边擦汗，一边等待电煤专列；他凌晨3时才睡下，眼里还满是血丝。
颍上站担负着中煤新集公司刘庄煤矿、口孜东煤矿等相关矿点的专用线电煤运输任务，日均电煤装车数达380余辆，外运电煤约2.4万吨。
为了保证电煤列车不压线、不等点，车站与煤炭企业建立了沟通协调制度，动态掌握装车情况，随时根据电煤出车计划，提前安排好发车股道和牵引机车，加快装车、调车进度，压缩车辆停留时间，以最快速度将电煤运到各地电厂。
近期，电煤列车集中发出，颍上站及时向直属站生产指挥中心和中国铁路上海局集团有限公司调度所汇报，实行优先配空、优先装车、优先挂运、优先发送，“我们力争在运力安排、车辆周转方面能给予充分、精准的保障。”杨晓明说。
远远地，记者看到专列慢慢驶来……
据了解，自7月1日起，中国铁路上海局集团有限公司开展为期半年的电煤保供运输专项行动，将电煤运输在煤炭运输中的占比提高至70.2%，比上半年提升12.5个百分点。7月以来，该集团公司增加了阜淮、青阜、淮南、陇海等沿线的煤炭装车点直达列车开行列数，日均装车2141辆，与去年同比增加475辆，以有效提升煤运通道运输能力。
15时11分，49节车厢、满载3315吨煤的85417次列车正式启程；伴着“咣当咣当”的声响，车窗两侧的景色缓缓后退。
16时26分，列车驶入淮南西站，要在这里更换车头，进行常规检查。杭州北车辆段淮南运用车间三班工长王哲，早就守在了轨道边。
轻轻一摸太阳暴晒下的轨道，烫得让人汗毛发颤。可王哲没有犹豫，车一停稳，他就拿出工具，钻到货车底部检查，汗水很快就滴了下来。他顾不上擦，专心致志地检查车轮、轴承……
不到3分钟，检查完毕。“一天差不多要检查10列车左右。”他笑着说，“太热，耗体力。”
17时21分，列车驶出淮南西站，奔赴合肥东站……
中转:列车途中历经机车换挂、货检作业、重新编组等环节
时间：21日18时49分—21日23时32分
地点：合肥东站—芜湖东站—孙家埠站
18时49分，专列抵达合肥东火车站。根据生产班制需要，列车在这里将更换驾驶员。
31岁的列车司机秦洋上车了。
作为2017年西南交大毕业的高材生，秦洋是合肥机务段合肥东运用车间第九指导组司机。接下来，由他和同事值乘这趟列车，驶向芜湖东火车站。
“发车进路信号。”
“绿灯，发车进路信号好了。”
秦洋一边打着手势，一边和同事仔细核对数据。
很快，列车继续出发。
秦洋本是一名合肥至杭州段的客运司机。近期货运特别是煤炭运输量增多，货运人车供应24小时由原来的70班增加到上百班。因此，合肥客运段从动车运用车间和普通客运车间抽调了70多名骨干员工增援货运车间，承担“客转货”乘务任务。
“我是主动报名的。”秦洋笑着说，“现在基本上每天都有出车任务。”
21时30分，列车到达芜湖东站。在这里，列车要停留半小时，进行机车换挂和货检作业，有的列车还需要重新编组。
“来了，快！”芜湖东站副站长王军随即指挥工作人员忙活起来。有的开始检查煤炭装载加固情况，有的在快速组织车流。
记者搭乘的是运煤专列，不需要重新编组。为什么有的车需要编组？
王军解释：“有的列车是混装货物，比如一半是煤，一半是其他货物，去向也可能不同，那么这辆车就要重新编组——把不同去向的不同货物分开，再等去向一致、货物一样的其他列车到达，重新拼接起来。”
“平常编组需要3个多小时，现在尽可能压缩在2个半小时。而对于不需要重新编组的列车，半小时以内即可放行。”王军说。
21时55分，列车驶向下一站，也是终点站——孙家埠站。
抵达
启动预案，加速电煤车辆周转；加强巡检，确保机组设备安全
时间：21日23时32分—22日13时28分
地点：孙家埠站—中煤宣城发电厂
已是半夜，依旧无风，可终于凉快了些。
徐寿友早早来到孙家埠站台，他紧握手机，不时瞄一眼时间。
23时32分，一列货车驶来，车灯打在他脸上：“今天最后一辆，终于到了！”看着站台上工作人员忙着交接货物，他笑了。
作为中煤宣城发电厂燃管部副主任，他最近忙坏了。中煤宣城发电厂目前有两台燃煤机组，合计1290兆瓦，2021年度发电量约61.8亿千瓦时。
今夏，安徽省最大电力负荷达到5935万千瓦，比去年同期增长约25%。作为一座现代化新型环保火力发电厂，这里的电不仅面向省内，还面向长三角地区。连日来，中煤宣城发电厂发电量屡创新高，耗煤量、机组负荷率也都随之不断攀升。
往常不到1万吨煤就能维持两台发电机组正常运转，现在每天耗煤量已超1.2万吨，最高峰时达1.5万吨。“库存最少时，只剩下五六万吨煤了。”徐寿友说。
想办法多进煤。与中煤宣城发电厂相隔2.7公里的孙家埠站，暑期电煤集中到达，日均到达电煤4列210车，单日最高到达6列308车。车站协同货运、机务、车辆部门启动应急预案，加速电煤车辆周转。
“确定到站大致时间点、协调车站车务段和机务段的工作、安排电厂工作人员……每天情况都可能不同。”奔波在电厂与车站之间，成了徐寿友的日常。
孙家埠站到宣城发电厂进厂专用铁路坡度较大，每整列车需要分两次拖入电厂。根据工作安排，22日10时31分，记者乘坐的运煤列车终于到达中煤宣城发电厂。
煤炭13时28分开始翻卸，后经输煤皮带、筛碎设备进入原煤仓，再经磨煤机磨成煤粉后喷入炉膛内剧烈燃烧，加热水变成蒸汽后，推动汽轮机旋转，同轴带动发电机组发电，经升压通过电网远距离传输到千家万户。
中煤宣城发电厂设备维护部锅炉专业点检工程师程卫是位工作了31年的老师傅。今天，他负责厂内脱硫区域的设备检修。
程卫说：“每天都有巡检人员，两小时一次，通过测量设备温度、振动情况，获得基础的设备数据。我们则是集中进行隐患排查。”
从6月20日开始，程卫和同事们的工作节奏从一天一检变成了一天两检。这将持续到9月20日。
“机组长期高负荷运转，再加上持续高温，会带来一些设备的磨损。”车间里机器轰鸣，程卫一边提高嗓门说话，一边拿着各种仪器在设备上比比划划、敲敲打打，测试各种数据。
两个小时忙完，程卫终于直起腰来。此时，他已满脸汗水，“今天情况还不错。”他说。
据了解，7月1日至8月23日，中国铁路上海局集团有限公司共发送电煤11.6万车，共计728.3万吨，与去年同比增加161.5万吨，增长28.5%。
快评:既要南运的煤，也要互济的电
跨省送电的背后，是许多环节的无缝衔接、众多人的敬业负责；北煤南奔的线路里，展示的是能源资源的整体调配、能源运输的保供保畅。
安徽是电力送受并举的省份，今年夏季，电力保供压力巨大。为此，全省制定了节电要求，各地推出节电措施。与此同时，面对“外送电”保供任务，安徽始终压紧压实电力保供责任，让皖煤一路疾行。
皖电东送，安徽责无旁贷；如何缓解自身用电压力，也是对当地的考验。日前，国家能源局要求发挥大电网优势，强化跨省跨区电力互济。就安徽而言，在皖煤南奔、皖电东送的同时，该省与浙江今年首次签署了电力置换互济协议，利用彼此最大用电负荷的时段差异，白天皖电送浙，夜间浙电输皖，增加各自的日供电能力。安徽还与上海、福建展开电力置换，并积极争取省外富余电力，填补全省电力供需缺口。
应该说，这种跨省跨区的电力互济保供，也是能源资源在全国范围内实现共享互济、优化配置的一种有益探索。在走好全国“一盘棋”的同时，各地应以更加灵活的机制、创新的思维下好“联动棋”，实现供需跨时空灵活互济，共同促进高质量发展。
来源：人民日报
#江西大力推进双一号工程# 婺源：强力推进国资国企改革 推动经济社会高质量发展
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
“机构合并、人员整合、资源集聚……”上饶市婺源县以“一等力度”抓实国资国企改革创新三年行动，扎实推进国企战略性重组、专业化整合，全力打赢国资国企改革攻坚战，让国企有活力、有实力、有作为，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”贡献更大力量，取得了明显成效。
提高站位抓改革，让国资国企吃上政策“定心丸”。实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做大做强做优，实现国有经济全方位高质量发展的重要举措。婺源县委、县政府高度重视国资国企改革工作，制定出台《婺源县深化国资国企改革工作方案》，成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、常务副县长任常务副组长的县属国有企业深化改革工作领导小组，提高政治站位，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任，有序推进国资国企改革工作，促进国有资本保值增值，不断提高国有经济竞争力和放大国有资本功能。出台《国有企业重大事项报告制度》《婺源县投资发展集团有限责任公司负责人薪酬管理改革试行办法》等文件，让国企吃上“定心丸”，一心一意抓改革，全心全意谋发展，共享国资国企改革发展红利。
因地制宜抓改革，让国资国企催生发展“加速度”。通过深化国资国企改革创新，婺源取得了从“0+N”到“1+5+1”的改革显著成果。即该县从过去的无主心骨、各行业各部门各管一块的“0+N”，发展到如今以婺投集团为核心，重组城投、建工、市政、绿投、产投等5个婺投集团子公司，加上县文旅集团，形成了“1+5+1”的国资国企改革发展新局面。在此基础上，婺源做好国资监管、资产整合、债务风险防范、市场化经营等重点工作，既实施市场化改革，增强企业“造血”功能；又健全制度管理，打造“廉洁国企”，达到了“放活+管好”的良好效果。通过深化改革，婺投集团资产总额从原来的140亿元，增长到当前的220亿元；资产负债率由2020年的42.6%下降至当前的31.8%，降低了10.8个百分点；集团业务结构从原来单一的基础设施建设，拓展至当前集投融资、建筑施工、基础设施建设、产业投资、市政服务、生态保护等多个业务市场，大大催生了国资国企发展“加速度”。
担当作为抓改革，让国资国企提升社会“凝聚力”。为强化国企龙头带动作用，进一步提升为民服务水平，婺源加快婺投集团体制改革，突出婺投集团在全县经济社会发展中的国企龙头地位。通过股权划转、在建工程及项目开发、企业重组、增资扩股等多种方式，加大婺投集团资产整合力度。同时，按照“应划尽划”的原则，逐步将全县非公益性资产划入婺投集团，支持其依法通过市场化方式获得经营性建设用地使用权、林权、矿权等，依法将市政、水、电、气、公交、停车场、景区经营权等自然垄断行业特许经营权整合注入婺投集团，让国企优质服务“无处不在、无时不有”。发挥国资国企力量，履行担当社会责任，积极参与项目建设，2021年以来，县属国企根据各自业主特点，充分发挥主力先锋作用，承担重点建设项目100余个，建设了婺源体育中心、文公中学、四好农村路、高品质示范村、城北新区基础设施、棚改回迁房建设等一大批涉及民生保障、公共基础设施、安居工程、乡村振兴等项目，社会效益成效显著，赢得了百姓的好评与赞誉。
制度保障抓改革，让国资国企筑牢廉洁“防火墙”。婺源按照现代企业制度的要求，出台《关于婺投集团完善公司法人治理结构的实施意见》《婺源县文旅集团有限公司组建方案》等意见，督促指导县属国企建立健全党委会、董事会、监事会和经营层，形成各司其责，协调运转，有效制衡决策执行监督机制。引导企业进一步深化人事、用工、分配三项制度改革，建立完善“管理人员能上能下、员工能进能出，收入能增能减”的经营机制，充分调动企业员工的积极性。出台《婺源县财政局（国资办）出资监管企业财务总监管理办法》等，紧紧围绕推进“廉洁国企”建设的目标任务，坚持问题导向，围绕企业采购管理重点领域，借助上饶市国有企业阳光采购平台，进一步规范县属企业工程建设及物资采购工作流程，严格执行阳光采购等。通过把推进“廉洁国企”建设贯穿到县属国有企业改革发展全过程，婺源推进了国有企业健康有序发展。
党建引领抓改革，让国资国企提高红色“向心力”。婺源坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，不断强化国有企业党组织建设，扎实推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面推进党建工作与生产经营深度融合。婺源全面推行国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现“一肩挑”，修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。实施“党建+企业转型”“党建+绿色发展”“党建+景区”“党建+民生福祉”等工程，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线，进一步压实国有企业从严治党主体责任，健全完善廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动国企提质增效、改革创新，促进了党建责任制和生产经营责任制有效联动。如婺投集团为了明确国有企业党建工作重点、压实党建工作责任，制定了《中共婺源县投资发展集团有限责任公司委员会党建工作责任制》《婺源县城市建设投资发展有限公司党委会议议事规则》《推进廉洁婺投（城投）建设的实施方案》等制度，促进党建工作落地见效。
通过深化国资国企改革创新三年行动，婺源提升了国资监管水平，做大做强做优了国有经济，激发了国企“一池活水”，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。
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