九龙坡区法院探索分层递进纠纷解决路径，溯源分流解难题
重庆之声10月10日讯 “不到两个小时就解决了我的难题，还不用花钱，跟判决书一样能执行。这个结果我太满意了！”9月28日，在九龙坡区兴胜律师事务所律师调解工作室，原告当事人拿着调解协议感慨道。 一起涉案金额约18万的合同纠纷，原被告双方本应对簿公堂，但是却在律师的帮助下大事化小。
不开庭就能快速化解矛盾纠纷，得益于九龙坡法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进矛盾纠纷多元化解机制。围绕群众满意、案结事了的目标，以法院为主导，联合律师调解、人民调解、行业调解力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，全力构建具有九龙坡特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。
创新调解方法
“双轨制”律师工作室提升诉前调解高效化
今年以来（截至9月30日），九龙坡法院新收案件50511件，同比下降8.06%；结案53966件，同比增长9.94%；案件结收比106.84%，居主城一类法院第二；审判质效排名主城一类地区第一。九龙坡法院如何做到在同类法院中名列前茅？除了得益于法官们的不懈努力以外，全市首创的“双轨制”律师调解工作室在诉源调解工作方面也起到了举足轻重的作用。
2020年11月，九龙坡法院联合区司法局、区律工委首创“双轨制”律师调解工作室，在诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室，在辖区的8家律师事务所成立驻所律师调解工作室，作为新的多元化解纠纷平台，律师调解工作室将当事人申请调解作为一项律师业务开展，同时承接区法院委派的调解案件，办理区法院指定的申诉代理和信访化解等案件。
今年3月，19岁的在校女大学生郝某与某传媒公司签订了《主播经纪协议》，但在2个月后，郝某并未按约直播，公司认为郝某违约，将其诉至九龙坡法院，要求郝某支付违约金、律师费等共计10.6万元。法院受理该案后，经当事人同意后，将该案委派至重庆兴胜律师事务所律师调解工作室进行调解。
兴胜事务所律师周绍勇有着近十年的从业经历，作为该案件的调解律师，在充分了解了双方实际情况后，开始分别对双方进行劝解。
“你作为一名成年人，属于完全民事行为能力人,你与对方签订的合同也是真实有效的，所以肯定要负相关法律责任。”
一方面，周绍勇向郝某讲清相关法律规定。表示她已构成违约，应承担相应违约责任。
“你们作为公司，明知对方是个学生，要求别人每天直播6小时，不考虑到对方的实际情况，是相当不合理的，同时，你们的违约金也过高。”
另一方面，周绍勇向公司阐述违约金约定过高的调整办法，希望公司在合情合理合法的范围内降低违约金。经过多次磋商后，终于就违约金的给付金额达成一致。为保障协议的有效履行，双方共同向九龙坡法院申请了司法确认，郝某当场支付了违约金。
据了解，该案件也仅是近两年来“双轨制”律师工作室调解的众多案件中的一起，数据显示：两年来，全区9个律师调解工作室共调解案件1214件，调解成功397件（其中行政107件），调解成功率32.7%；同时还代理申诉案件3件。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠表示：“‘双轨制’律师调解工作室，不仅有效节约了司法资源和诉讼成本，缓解了法院“案多人少”矛盾，同时充分发挥了律师在预防和化解矛盾中的专业优势。”
做实调解工作
人民调解让纠纷化解无形
“双轨制”律师调解工作室主要负责调解全区中大型纠纷案件，但是遇到婚姻、物业、赡养等小微型纠纷案件该如何解决？此时，人民调解制度则发挥着重要作用。
人民调解制度作为我国特有的一种纠纷解决制度，承载者人民群众对和谐和睦的期待，是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线，是司法工作的必要补充、得力助手。近年来，九龙坡法院始终以“群众满意”为目标，积极做好人民调解工作。
今年6月，朱宗群入职成为九龙坡法院的驻院人民调解员，作为一名“新晋”调解员，刚上任不久，她就主持调解了一起物业纠纷。
纠纷的起因是小区业主孙女士拖欠了所住小区物业近6年的物管费，为此，物业公司将孙女士诉至法院，要求孙女士及时支付拖欠的物管费以及缴纳相应违约金。 案件受理后,立案庭经初步审查该案具有调解的可能性,便让朱宗群介入调解。
接到案件后，朱宗群首先向物业公司确认孙女士拖欠物业费属实后，便通过电话联系上了孙女士，询问其拖欠原因。
“我也不是故意不缴物管费，主要是我们物业做得太差了，小区清洁做得不好不说，还经常动用大修基金，我是对他们有意见。”
“《民法典》第九百四十四条规定：业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。你不支付物业费是违法的。如果物业做得不好，你可以用合法渠道，比如通过业委会更换物业，而不是该采取这样的方法，得不偿失呀。”
在与孙女士的交流中，朱宗群对孙女士进行劝导，还见缝插针进行法制宣传，引导孙女士到现场来解决问题。最终，在朱宗群的促成下，孙女士与物业达成调解，孙女士向支付物业公司拖欠物业费7555元，双方签下了调解协议书。
“像这样纠纷清楚明了，金额较少的案件，如果走诉讼程序，费时又费力，走人民调解程序，要方便很多。”朱宗群介绍到。
据了解，驻院的人民调解员均为从基层选拔后经由该区司法局培训颁布证书，再持证上岗。法院主要负责为调解员分发案件以及进行业务指导，每调解完成一件案件，立案庭都要对调解员所做笔录进行审查，确保不会出现调解不当的情况。
今年以来，九龙坡法院驻院调委会共调解纠纷968起，人民调解制度与“双轨制”法律工作室形成了双向互补机制，各自在其擅长的调解领域发挥着重要的作用，将矛盾纠纷化解在诉前、预防在根源，为诉讼“瘦身”为群众“减负”。
丰富调解载体
行业调委会让纠纷分门别类
遇到道路交通、物业管理、城市管理、劳动争议等一系列专业性强，门槛高的纠纷又该如何处置？这时，就需要行业调委会进行通过专业性的调解来化解纠纷。
今年年初，市民龙某在骑摩托上班的路上，被迎面开车而来的陆某撞伤，交警出现场以后，判定为陆某负主要责任。但在事后，双方却对赔偿金额争执不下，在得知九龙坡区道交一体平台可以专门调解这类纠纷的情况后，陆某向调委会申请调解。
调解员隆庭明与杨森在经得陆某同意后，将双方请到了调解室进行调解，两位调解员都曾有过道路交通方面的工作经历，调解起来是驾轻就熟。
经过近2个小时的调解，最终陆某同意赔偿龙某医疗费、误工费、交通费以及两轮摩托车修理费共计106464.83元，双方达成调解协议。调解成功后，龙某激动地拉着两位调解员的手说到：“感谢两位调解员为我调解，我本来就是进城务工的，医疗费、住院费都是借钱交的，如果走诉讼程序，不晓得会耽误好多时间！”
这也是今年以来道交一体化平台调解成功案件标的额最大案件。数据显示，2022年度，道交一体化平台调解机动车交通事故责任纠纷案件635件，调解成功率为91.2%，调解成功案件总金额为407.19万元。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠介绍：“道交一体化平台调解成功后，会出具《民事裁定书》到立案庭，我们审核无误之后，就会进行司法确认，确保调解具有法律效应，让双方当事人无后顾之忧。”
将矛盾纠纷消弥于萌芽、化解于基层是促进社会和谐稳定的关键。在时代浪潮中不断衍生出具有着各类行业特点的“新型纠纷”，为了将这些纠纷一一化解，近年来，九龙坡区法院与区司法局积极配合，在矛盾纠纷易发多发的重点领域专门建立了道路运输、商会、商事纠纷等行业调委会21个，聘用对相关行业法律法规熟悉的人才开展针对性调解。
“目前，我们正在与区人社局、总工会积极协商，成立劳动争议公会调委会，推动劳动争议调解工作深入发展，切实提升职工维权服务保障水平。”九龙坡法院相关负责人表示。
重庆之声记者康桥
重庆之声10月10日讯 “不到两个小时就解决了我的难题，还不用花钱，跟判决书一样能执行。这个结果我太满意了！”9月28日，在九龙坡区兴胜律师事务所律师调解工作室，原告当事人拿着调解协议感慨道。 一起涉案金额约18万的合同纠纷，原被告双方本应对簿公堂，但是却在律师的帮助下大事化小。
不开庭就能快速化解矛盾纠纷，得益于九龙坡法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进矛盾纠纷多元化解机制。围绕群众满意、案结事了的目标，以法院为主导，联合律师调解、人民调解、行业调解力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，全力构建具有九龙坡特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。
创新调解方法
“双轨制”律师工作室提升诉前调解高效化
今年以来（截至9月30日），九龙坡法院新收案件50511件，同比下降8.06%；结案53966件，同比增长9.94%；案件结收比106.84%，居主城一类法院第二；审判质效排名主城一类地区第一。九龙坡法院如何做到在同类法院中名列前茅？除了得益于法官们的不懈努力以外，全市首创的“双轨制”律师调解工作室在诉源调解工作方面也起到了举足轻重的作用。
2020年11月，九龙坡法院联合区司法局、区律工委首创“双轨制”律师调解工作室，在诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室，在辖区的8家律师事务所成立驻所律师调解工作室，作为新的多元化解纠纷平台，律师调解工作室将当事人申请调解作为一项律师业务开展，同时承接区法院委派的调解案件，办理区法院指定的申诉代理和信访化解等案件。
今年3月，19岁的在校女大学生郝某与某传媒公司签订了《主播经纪协议》，但在2个月后，郝某并未按约直播，公司认为郝某违约，将其诉至九龙坡法院，要求郝某支付违约金、律师费等共计10.6万元。法院受理该案后，经当事人同意后，将该案委派至重庆兴胜律师事务所律师调解工作室进行调解。
兴胜事务所律师周绍勇有着近十年的从业经历，作为该案件的调解律师，在充分了解了双方实际情况后，开始分别对双方进行劝解。
“你作为一名成年人，属于完全民事行为能力人,你与对方签订的合同也是真实有效的，所以肯定要负相关法律责任。”
一方面，周绍勇向郝某讲清相关法律规定。表示她已构成违约，应承担相应违约责任。
“你们作为公司，明知对方是个学生，要求别人每天直播6小时，不考虑到对方的实际情况，是相当不合理的，同时，你们的违约金也过高。”
另一方面，周绍勇向公司阐述违约金约定过高的调整办法，希望公司在合情合理合法的范围内降低违约金。经过多次磋商后，终于就违约金的给付金额达成一致。为保障协议的有效履行，双方共同向九龙坡法院申请了司法确认，郝某当场支付了违约金。
据了解，该案件也仅是近两年来“双轨制”律师工作室调解的众多案件中的一起，数据显示：两年来，全区9个律师调解工作室共调解案件1214件，调解成功397件（其中行政107件），调解成功率32.7%；同时还代理申诉案件3件。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠表示：“‘双轨制’律师调解工作室，不仅有效节约了司法资源和诉讼成本，缓解了法院“案多人少”矛盾，同时充分发挥了律师在预防和化解矛盾中的专业优势。”
做实调解工作
人民调解让纠纷化解无形
“双轨制”律师调解工作室主要负责调解全区中大型纠纷案件，但是遇到婚姻、物业、赡养等小微型纠纷案件该如何解决？此时，人民调解制度则发挥着重要作用。
人民调解制度作为我国特有的一种纠纷解决制度，承载者人民群众对和谐和睦的期待，是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线，是司法工作的必要补充、得力助手。近年来，九龙坡法院始终以“群众满意”为目标，积极做好人民调解工作。
今年6月，朱宗群入职成为九龙坡法院的驻院人民调解员，作为一名“新晋”调解员，刚上任不久，她就主持调解了一起物业纠纷。
纠纷的起因是小区业主孙女士拖欠了所住小区物业近6年的物管费，为此，物业公司将孙女士诉至法院，要求孙女士及时支付拖欠的物管费以及缴纳相应违约金。 案件受理后,立案庭经初步审查该案具有调解的可能性,便让朱宗群介入调解。
接到案件后，朱宗群首先向物业公司确认孙女士拖欠物业费属实后，便通过电话联系上了孙女士，询问其拖欠原因。
“我也不是故意不缴物管费，主要是我们物业做得太差了，小区清洁做得不好不说，还经常动用大修基金，我是对他们有意见。”
“《民法典》第九百四十四条规定：业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。你不支付物业费是违法的。如果物业做得不好，你可以用合法渠道，比如通过业委会更换物业，而不是该采取这样的方法，得不偿失呀。”
在与孙女士的交流中，朱宗群对孙女士进行劝导，还见缝插针进行法制宣传，引导孙女士到现场来解决问题。最终，在朱宗群的促成下，孙女士与物业达成调解，孙女士向支付物业公司拖欠物业费7555元，双方签下了调解协议书。
“像这样纠纷清楚明了，金额较少的案件，如果走诉讼程序，费时又费力，走人民调解程序，要方便很多。”朱宗群介绍到。
据了解，驻院的人民调解员均为从基层选拔后经由该区司法局培训颁布证书，再持证上岗。法院主要负责为调解员分发案件以及进行业务指导，每调解完成一件案件，立案庭都要对调解员所做笔录进行审查，确保不会出现调解不当的情况。
今年以来，九龙坡法院驻院调委会共调解纠纷968起，人民调解制度与“双轨制”法律工作室形成了双向互补机制，各自在其擅长的调解领域发挥着重要的作用，将矛盾纠纷化解在诉前、预防在根源，为诉讼“瘦身”为群众“减负”。
丰富调解载体
行业调委会让纠纷分门别类
遇到道路交通、物业管理、城市管理、劳动争议等一系列专业性强，门槛高的纠纷又该如何处置？这时，就需要行业调委会进行通过专业性的调解来化解纠纷。
今年年初，市民龙某在骑摩托上班的路上，被迎面开车而来的陆某撞伤，交警出现场以后，判定为陆某负主要责任。但在事后，双方却对赔偿金额争执不下，在得知九龙坡区道交一体平台可以专门调解这类纠纷的情况后，陆某向调委会申请调解。
调解员隆庭明与杨森在经得陆某同意后，将双方请到了调解室进行调解，两位调解员都曾有过道路交通方面的工作经历，调解起来是驾轻就熟。
经过近2个小时的调解，最终陆某同意赔偿龙某医疗费、误工费、交通费以及两轮摩托车修理费共计106464.83元，双方达成调解协议。调解成功后，龙某激动地拉着两位调解员的手说到：“感谢两位调解员为我调解，我本来就是进城务工的，医疗费、住院费都是借钱交的，如果走诉讼程序，不晓得会耽误好多时间！”
这也是今年以来道交一体化平台调解成功案件标的额最大案件。数据显示，2022年度，道交一体化平台调解机动车交通事故责任纠纷案件635件，调解成功率为91.2%，调解成功案件总金额为407.19万元。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠介绍：“道交一体化平台调解成功后，会出具《民事裁定书》到立案庭，我们审核无误之后，就会进行司法确认，确保调解具有法律效应，让双方当事人无后顾之忧。”
将矛盾纠纷消弥于萌芽、化解于基层是促进社会和谐稳定的关键。在时代浪潮中不断衍生出具有着各类行业特点的“新型纠纷”，为了将这些纠纷一一化解，近年来，九龙坡区法院与区司法局积极配合，在矛盾纠纷易发多发的重点领域专门建立了道路运输、商会、商事纠纷等行业调委会21个，聘用对相关行业法律法规熟悉的人才开展针对性调解。
“目前，我们正在与区人社局、总工会积极协商，成立劳动争议公会调委会，推动劳动争议调解工作深入发展，切实提升职工维权服务保障水平。”九龙坡法院相关负责人表示。
重庆之声记者康桥
青山横北郭，白水绕东城。
此地一为别，孤蓬万里征。
浮云游子意，落日故人情。
挥手自兹去，萧萧班马鸣。
—— 唐代·李白《送友人》
译文
青翠的山峦横卧在城墙的北面，波光粼粼的流水围绕着城的东边。
在此地我们相互道别，你就像孤蓬那样随风飘荡，到万里之外远行去了。
浮云像游子一样行踪不定，夕阳徐徐下山，似乎有所留恋。
频频挥手作别从此离去，马儿也为惜别声声嘶鸣。
渡远荆门外，来从楚国游。
山随平野尽，江入大荒流。
月下飞天镜，云生结海楼。
仍怜故乡水，万里送行舟。
—— 唐代·李白《渡荆门送别》
我乘舟渡江来到遥远的荆门外，来到战国时期楚国的境内游览。
山随着平坦广阔的原野的出现逐渐消失，江水在一望无际的原野中奔流。
江面月影好似天上飞来的明镜，云层缔构城外幻出海市蜃楼。
我依然怜爱这来自故乡之水，不远万里来送我东行的小舟。
此地一为别，孤蓬万里征。
浮云游子意，落日故人情。
挥手自兹去，萧萧班马鸣。
—— 唐代·李白《送友人》
译文
青翠的山峦横卧在城墙的北面，波光粼粼的流水围绕着城的东边。
在此地我们相互道别，你就像孤蓬那样随风飘荡，到万里之外远行去了。
浮云像游子一样行踪不定，夕阳徐徐下山，似乎有所留恋。
频频挥手作别从此离去，马儿也为惜别声声嘶鸣。
渡远荆门外，来从楚国游。
山随平野尽，江入大荒流。
月下飞天镜，云生结海楼。
仍怜故乡水，万里送行舟。
—— 唐代·李白《渡荆门送别》
我乘舟渡江来到遥远的荆门外，来到战国时期楚国的境内游览。
山随着平坦广阔的原野的出现逐渐消失，江水在一望无际的原野中奔流。
江面月影好似天上飞来的明镜，云层缔构城外幻出海市蜃楼。
我依然怜爱这来自故乡之水，不远万里来送我东行的小舟。
青山横北郭，白水绕东城。
此地一为别，孤蓬万里征。
浮云游子意，落日故人情。
挥手自兹去，萧萧班马鸣。
—— 唐代·李白《送友人》
译文
青翠的山峦横卧在城墙的北面，波光粼粼的流水围绕着城的东边。
在此地我们相互道别，你就像孤蓬那样随风飘荡，到万里之外远行去了。
浮云像游子一样行踪不定，夕阳徐徐下山，似乎有所留恋。
频频挥手作别从此离去，马儿也为惜别声声嘶鸣。
渡远荆门外，来从楚国游。
山随平野尽，江入大荒流。
月下飞天镜，云生结海楼。
仍怜故乡水，万里送行舟。
—— 唐代·李白《渡荆门送别》
我乘舟渡江来到遥远的荆门外，来到战国时期楚国的境内游览。
山随着平坦广阔的原野的出现逐渐消失，江水在一望无际的原野中奔流。
江面月影好似天上飞来的明镜，云层缔构城外幻出海市蜃楼。
我依然怜爱这来自故乡之水，不远万里来送我东行的小舟。
此地一为别，孤蓬万里征。
浮云游子意，落日故人情。
挥手自兹去，萧萧班马鸣。
—— 唐代·李白《送友人》
译文
青翠的山峦横卧在城墙的北面，波光粼粼的流水围绕着城的东边。
在此地我们相互道别，你就像孤蓬那样随风飘荡，到万里之外远行去了。
浮云像游子一样行踪不定，夕阳徐徐下山，似乎有所留恋。
频频挥手作别从此离去，马儿也为惜别声声嘶鸣。
渡远荆门外，来从楚国游。
山随平野尽，江入大荒流。
月下飞天镜，云生结海楼。
仍怜故乡水，万里送行舟。
—— 唐代·李白《渡荆门送别》
我乘舟渡江来到遥远的荆门外，来到战国时期楚国的境内游览。
山随着平坦广阔的原野的出现逐渐消失，江水在一望无际的原野中奔流。
江面月影好似天上飞来的明镜，云层缔构城外幻出海市蜃楼。
我依然怜爱这来自故乡之水，不远万里来送我东行的小舟。
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