#轨道交通# 国企改革第三年，看轨道交通企业如何确保“响铃交卷”
2022年是国企改革三年行动的收官之年，国有企业面临着是否能高质量“响铃交卷”。我们推出系列报道，重点关注城市交通领域国有企业改革措施、成效。
扩大线网规模、创新发展TOD模式、减免自有物业租金……系列报道第一期，关注广州、深圳、青岛、大连等地轨道交通企业不断提高企业竞争力、创新力、影响力的同时，积极履行国有企业社会责任。
竞争力
发挥本地资源优势 发展壮大轨道产业
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，成为有核心竞争力的市场主体。各地轨道交通企业立足基础设施建设，发挥本地资源和场景优势，推动轨道产业发展壮大。
广东省广州地铁集团（简称广州地铁）通过重组广州铁路投资建设集团有限公司和承接城际铁路运营并获取运营资质，率先实现“地铁、城际铁路、有轨电车”全制式覆盖和粤港澳大湾区全域覆盖的新发展格局。近年来，广州地铁通车里程实现翻倍，市内已开通运营轨道交通线网621公里，实现了“区区通地铁”，并实现了城际铁路运营和境外铁路运营新突破，运营覆盖国内外轨道交通线网共计744.5公里。
广州地铁相关负责人表示，广州市作为粤港澳大湾区的核心城市，对粤港澳大湾区的带动和辐射作用越来越明显。广州地铁主动对接粤港澳大湾区周边城市，成功推动4条都市圈快线纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》并获批。广州地铁协调建立广州、珠海、中山、佛山、东莞5市联合工作机制，构建以广州为中心的1小时城市都市圈快线网络。
“我们在做新一轮地铁规划的时候，一定会放眼整个粤港澳大湾区里进行。”广州地铁相关负责人表示，“十四五”期间，广州地铁将依托粤港澳大湾区铁路网及城际网规划，以互联互通、便捷换乘为目标，加快构建区（市）域轨道交通快线网络。
轨道交通的场景优势，很容易转化为有利本地的产业优势。山东省青岛地铁集团（简称青岛地铁）与上海富欣智能交通控制有限公司组建合资公司，协作推进TACS（基于车车通信的列车自主运行系统）在青岛地铁6号线以及三期规划线路的工程应用，驱动系统迭代优化，将自主可控、主导发展的TACS装备技术链和产业链形成示范效应，预计未来五年内进入上市培育期。
创新力
TOD模式再突破 做强城市创新载体
国企改革三年行动目标要求，国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。“建地铁，就是建城市”，多地轨道交通企业以TOD发展模式驱动城市更新，加速实现城市从生活圈的拓展到生活方式的蜕变。
近日，青岛市召开关于《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》新闻发布会，会上介绍，青岛地铁正按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，现已梳理出21个具备实施条件的重点项目，力争至2024年年底全部启动，共获取土地约6000亩，预计带动投资1000亿元。青岛地铁总经理张君表示，地铁建设及地铁沿线开发建设被列为青岛市三年攻坚行动的重要任务之一，对提高城市发展能级、提升城市功能品质具有重要支撑作用。
青岛北站交通商务区已命名为“青岛创新创业活力区”，位于山东半岛都市圈几何中心位置，区位效应和辐射带动能力强，具有极高的TOD一体化开发价值。青岛地铁将其作为TOD开发的“一号工程”，力争打造为青岛市TOD综合开发样板工程。
青岛地铁副总经理李成介绍，青岛地铁在TOD开发方面建立起“一级土地整理+二级项目开发+三级项目运营”三级联动的TOD项目全生命周期开发运营体系，实现流量变商业、商业聚人气、人气促交通、交通增流量的正向循环。
广州地铁大力开展轨道交通沿线土地储备，成功开发了万胜广场、汉溪长隆、赤沙车辆段等多个TOD项目。此外，广州地铁还全面推进轨道交通总部经济集聚区载体建设，将广州地铁白云区铁投运管中心项目定位为广州大湾区轨道交通产业发展中心，打造成为广州本地集总部办公、科技创新、合作交流等综合服务为一体的轨道交通企业集中展示平台，推动30家产业链重点企业入驻。
担当力
“政策暖风”助力纾困 更好履行国企责任
国企改革三年行动同样要求，要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用。受疫情影响，全国各地的小微企业和个体工商户临时停业、歇业、关闭现象较多。面对现实困境，多地地铁企业多措并举帮扶小微企业、个体工商户渡过难关，展现国企担当
今年3月以来，广东省深圳地铁集团（简称深圳地铁）开展了地铁商户调研走访，通过网格化管理模式，将商户分片包干到相关部门和具体责任人，通过主动联系、上门座谈、主动帮助，关心了解疫情期间地铁商户存在的困难。截至目前，深圳地铁累计走访地铁商户400余户，并编制了《深铁集团房屋租金减免工作方案》和《优惠政策手册》。
深圳地铁此次惠企纾困政策，主要面向地铁商业经营领域的综合体、复合体、站厅商业、站街商业等多种业态，受惠商户数量近370家，通过减免、缓缴等多种方式，深圳地铁为地铁商户减负约1.5亿元。
按照辽宁省大连市国有资产监督管理委员会相关文件要求，大连地铁资源开发公司结合经营业务现状，针对每轮疫情，对符合条件的承租该公司经营性资源、从事生产经营活动的小微企业和个体工商户企业，采取延长合同期限、直接减免租金、分期收取经营权费等措施，既降低了疫情对企业生产经营的影响，还能有效保障大连地铁资源经营项目正常履约。截至目前，大连地铁共减免租金约987万元。
3月，江苏省南京市财政局和市国有资产监督管理委员会联合印发《关于落实江苏省政府2022年1号文减免国有房屋租金工作的通知》，南京地铁资源开发有限责任公司对照政策要求，结合与小微企业、个体工商户合作业务实际情况，为他们送去“政策暖风”。
“一系列减租政策给了我继续营业的信心，相信未来会随着疫情的消散慢慢变好。”在南京地铁夫子庙站开店的王先生说。
来源：中国交通报
2022年是国企改革三年行动的收官之年，国有企业面临着是否能高质量“响铃交卷”。我们推出系列报道，重点关注城市交通领域国有企业改革措施、成效。
扩大线网规模、创新发展TOD模式、减免自有物业租金……系列报道第一期，关注广州、深圳、青岛、大连等地轨道交通企业不断提高企业竞争力、创新力、影响力的同时，积极履行国有企业社会责任。
竞争力
发挥本地资源优势 发展壮大轨道产业
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，成为有核心竞争力的市场主体。各地轨道交通企业立足基础设施建设，发挥本地资源和场景优势，推动轨道产业发展壮大。
广东省广州地铁集团（简称广州地铁）通过重组广州铁路投资建设集团有限公司和承接城际铁路运营并获取运营资质，率先实现“地铁、城际铁路、有轨电车”全制式覆盖和粤港澳大湾区全域覆盖的新发展格局。近年来，广州地铁通车里程实现翻倍，市内已开通运营轨道交通线网621公里，实现了“区区通地铁”，并实现了城际铁路运营和境外铁路运营新突破，运营覆盖国内外轨道交通线网共计744.5公里。
广州地铁相关负责人表示，广州市作为粤港澳大湾区的核心城市，对粤港澳大湾区的带动和辐射作用越来越明显。广州地铁主动对接粤港澳大湾区周边城市，成功推动4条都市圈快线纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》并获批。广州地铁协调建立广州、珠海、中山、佛山、东莞5市联合工作机制，构建以广州为中心的1小时城市都市圈快线网络。
“我们在做新一轮地铁规划的时候，一定会放眼整个粤港澳大湾区里进行。”广州地铁相关负责人表示，“十四五”期间，广州地铁将依托粤港澳大湾区铁路网及城际网规划，以互联互通、便捷换乘为目标，加快构建区（市）域轨道交通快线网络。
轨道交通的场景优势，很容易转化为有利本地的产业优势。山东省青岛地铁集团（简称青岛地铁）与上海富欣智能交通控制有限公司组建合资公司，协作推进TACS（基于车车通信的列车自主运行系统）在青岛地铁6号线以及三期规划线路的工程应用，驱动系统迭代优化，将自主可控、主导发展的TACS装备技术链和产业链形成示范效应，预计未来五年内进入上市培育期。
创新力
TOD模式再突破 做强城市创新载体
国企改革三年行动目标要求，国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。“建地铁，就是建城市”，多地轨道交通企业以TOD发展模式驱动城市更新，加速实现城市从生活圈的拓展到生活方式的蜕变。
近日，青岛市召开关于《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》新闻发布会，会上介绍，青岛地铁正按照“站城一体、产城融合、功能复合”的原则，全域推进地铁沿线TOD综合开发，现已梳理出21个具备实施条件的重点项目，力争至2024年年底全部启动，共获取土地约6000亩，预计带动投资1000亿元。青岛地铁总经理张君表示，地铁建设及地铁沿线开发建设被列为青岛市三年攻坚行动的重要任务之一，对提高城市发展能级、提升城市功能品质具有重要支撑作用。
青岛北站交通商务区已命名为“青岛创新创业活力区”，位于山东半岛都市圈几何中心位置，区位效应和辐射带动能力强，具有极高的TOD一体化开发价值。青岛地铁将其作为TOD开发的“一号工程”，力争打造为青岛市TOD综合开发样板工程。
青岛地铁副总经理李成介绍，青岛地铁在TOD开发方面建立起“一级土地整理+二级项目开发+三级项目运营”三级联动的TOD项目全生命周期开发运营体系，实现流量变商业、商业聚人气、人气促交通、交通增流量的正向循环。
广州地铁大力开展轨道交通沿线土地储备，成功开发了万胜广场、汉溪长隆、赤沙车辆段等多个TOD项目。此外，广州地铁还全面推进轨道交通总部经济集聚区载体建设，将广州地铁白云区铁投运管中心项目定位为广州大湾区轨道交通产业发展中心，打造成为广州本地集总部办公、科技创新、合作交流等综合服务为一体的轨道交通企业集中展示平台，推动30家产业链重点企业入驻。
担当力
“政策暖风”助力纾困 更好履行国企责任
国企改革三年行动同样要求，要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用。受疫情影响，全国各地的小微企业和个体工商户临时停业、歇业、关闭现象较多。面对现实困境，多地地铁企业多措并举帮扶小微企业、个体工商户渡过难关，展现国企担当
今年3月以来，广东省深圳地铁集团（简称深圳地铁）开展了地铁商户调研走访，通过网格化管理模式，将商户分片包干到相关部门和具体责任人，通过主动联系、上门座谈、主动帮助，关心了解疫情期间地铁商户存在的困难。截至目前，深圳地铁累计走访地铁商户400余户，并编制了《深铁集团房屋租金减免工作方案》和《优惠政策手册》。
深圳地铁此次惠企纾困政策，主要面向地铁商业经营领域的综合体、复合体、站厅商业、站街商业等多种业态，受惠商户数量近370家，通过减免、缓缴等多种方式，深圳地铁为地铁商户减负约1.5亿元。
按照辽宁省大连市国有资产监督管理委员会相关文件要求，大连地铁资源开发公司结合经营业务现状，针对每轮疫情，对符合条件的承租该公司经营性资源、从事生产经营活动的小微企业和个体工商户企业，采取延长合同期限、直接减免租金、分期收取经营权费等措施，既降低了疫情对企业生产经营的影响，还能有效保障大连地铁资源经营项目正常履约。截至目前，大连地铁共减免租金约987万元。
3月，江苏省南京市财政局和市国有资产监督管理委员会联合印发《关于落实江苏省政府2022年1号文减免国有房屋租金工作的通知》，南京地铁资源开发有限责任公司对照政策要求，结合与小微企业、个体工商户合作业务实际情况，为他们送去“政策暖风”。
“一系列减租政策给了我继续营业的信心，相信未来会随着疫情的消散慢慢变好。”在南京地铁夫子庙站开店的王先生说。
来源：中国交通报
#聚焦十大战略共绘出彩崤函# 【三门峡规上工业增加值增速为何持续全省第一】#创新驱动河南引领#
踔厉前行开新局，奋楫扬帆正当时。
2021年，我市实现“十四五”良好开局，规上工业增加值增长10.9%，居全省第一;地区生产总值、工业投资、社会消费品零售总额分别增长7.5%、25.8%、10.7%，均居全省第4位，主要经济指标稳居全省“第一方阵”。
今年一季度，全市规上工业增加值增长9.8%，继续保持全省首位，地区生产总值增长6.2%，居全省第3位;固定资产投资、工业投资等指标，均高于全省平均水平，保持双位数增长，顺利实现“开门红”。
这一份份亮眼的“成绩单”，充分展示了三门峡工业经济高质量发展的强劲势头和澎湃动力。
一组组数据表明，市委、市政府带领全市人民积极应对复杂严峻的经济形势，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，谋篇布局未来产业，跑出了工业经济高质量发展“加速度”。
成绩的背后，是全市上下的不懈努力、积极探索和艰辛实践——
我市将创新驱动、科教兴市、人才强市作为实现“两个确保”的首位战略，聚焦市场主体、研发平台、领军人才、体制机制等关键环节，建设国家级高新区(已通过科技部考核)，滚动实施研发投入强度和高科技企业数量“两个倍增计划”。以每年1亿元创新专项资金撬动市场主体，带动中原黄金冶炼厂等重点企业研发支出连年保持10亿元左右，9家新材料领域企业全部创成国家高新技术企业，其中承明光电研发支出占比达到40%，全市高科技企业数量达到107家。以重点企业为依托打造创新平台，建成华鑫铜箔新材料研发中心等595个市级以上研发平台，基本实现了重点企业全覆盖;与郑州大学共建的中原关键金属实验室实体化运行，凝练了7N高纯铜(合金)细晶/单晶及大尺寸靶材制备等一批重点课题。以“前沿技术+市场主体”抢占未来先机，以易事特、星能科技等为依托，攻关储电新材料、储能系统集成等关键技术，发展超级电容电能质量调节等储能设备;以中科芯时代、万贯实业等为支撑，落子超导材料、碳基芯片、石墨烯存储等未来产业“先手棋”。以市产业技术研究院组织产业链协同创新，攻克产业链“卡脖子”技术和生产难题157个，产生发明专利81个、实用新型专利273个。以三门峡科技大市场为媒介加强与大院大所合作，与西安交通大学、中南大学等院校达成产学研合作25项。以“1+8”人才政策体系和“人才政策30条”构建人才高地，滚动设立10亿元人才基金，围绕产业所需实施人才项目108个，落户院士工作站4个，引进高层次人才(团队)170个、紧缺人才989名，带动汽车芯片、工业机器人、光电新材料、新型储能装备等一批高新企业落地投产。以优化布局完善创新生态，筹建“天鹅湾科创走廊”集聚创新资源，开工建设中关村科技园、“智慧岛”和一县(市、区)一“双创”基地完善硬件，落实“人才贷”“科技贷”53.9亿元强化科创金融支撑。全市研发投入强度由2016年的0.62%，不足全省一半，提升至去年的1.92%，实现了研发投入强度和创新平台、高科技企业数量“三个倍增”。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。我市坚持“项目为王”，实施“龙头企业引进工程”，与65家央企对接合作项目86个、总投资1600多亿元，基本建成了3个千亿级产业集群。引进国投集团重组金城冶金、推动中原黄金冶炼厂二期建设和改造升级，亚洲最大和技术最先进的两大黄金企业带动形成“采选冶—珠宝首饰—精深加工—文化文创—多金属回收利用—副产品开发”全产业链，成就全国黄金产值第一大市;引进宝武集团重建同人铝业，带动东方希望、恒康铝业、戴卡轮毂等形成了全国最完整的铝产业集群;引进国机集团推动煤化工领域产业基础高级化，倾力打造全国重要的可降解塑料产业集群。同时，着力培育8个500亿级产业集群，即以易事特、中科芯时代为引领的电子信息产业集群，以宝鑫电子、华鑫铜箔为引领的铜基新材料产业集群，以赛诺维、广宇生物制药为代表的生物医药产业集群，以骏通车辆、中车重装为引领的高端装备制造产业集群，以二仙坡果业、金海生物为引领的现代农业产业集群，以仰韶文化产业园为引领的文旅文创产业集群，以铁路综合物流园为引领的现代物流产业集群，以康恒园、高阳山温泉基地为代表的休闲康养产业集群。全市百亿级龙头企业由2016年的3家增加到2021年的7家。
现代工业体系的形成，绕不开产业创新驱动。我市大力推动“黄、白、黑”传统产业向铝基、铜基、镓基、锗基、碳基、光电、高纯、复合等新材料领域转型，黄金、铝、煤及煤化工产品附加值分别提升5倍、40倍、20倍以上。实施“云网工程”推动数字化转型，1299家工业企业“上云入网”，重点企业生产效率和利润分别提高35%、20%以上;以数据归集和应用为重点，力争创建铜精深加工、煤化工等细分领域工业互联网国家标准。“四量并举”的转型创新之路，引领全市主要经济指标、环境指数“十三五”以来连年稳居全省“第一方阵”。
培育良好的产业生态，塑造高质量发展软环境。我市以投资集团、产业基金、农商行、金融服务中心“四大支柱”活化地方资源，整合近千亿国有资产组建市投资集团并获得AA+主体信用评级，年融资能力超过300亿元，推动了国有、社会资本同向发力，在产业引导、城市改造、重点工程建设中发挥了关键作用。组建市金融服务中心，一站式开展信用评级、征信共享、银企对接和规范企业财务管理，目前已入驻企业2.1万余家、覆盖中小微企业超过85%。以商事制度改革打造营商环境“金字招牌”。持续深化并联审批、容缺办理和认缴登记、先照后证、年报公示等改革，全面施行“双随机一公开”、一网通办，全市市场主体登记实现了“网上办理、全城通办、一日办结”。以“能力作风建设年”活动为契机，着力解决实际问题，254名县处级以上领导干部推动330项“老大难”问题大头落地，“万人助万企”活动满意度达到98.8%，总投资129.67亿元的10个央企合作项目签约3个月内即开工建设。
工业强则经济强，工业快则发展快。当前，全市上下正全面落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，深入实施“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”的制造业高质量发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决稳住经济大盘，坚定文化自信、坚持创新驱动，加快实现资源型城市向创新型城市蝶变，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文/本报记者 何东升 图/本报记者 杜杰）
踔厉前行开新局，奋楫扬帆正当时。
2021年，我市实现“十四五”良好开局，规上工业增加值增长10.9%，居全省第一;地区生产总值、工业投资、社会消费品零售总额分别增长7.5%、25.8%、10.7%，均居全省第4位，主要经济指标稳居全省“第一方阵”。
今年一季度，全市规上工业增加值增长9.8%，继续保持全省首位，地区生产总值增长6.2%，居全省第3位;固定资产投资、工业投资等指标，均高于全省平均水平，保持双位数增长，顺利实现“开门红”。
这一份份亮眼的“成绩单”，充分展示了三门峡工业经济高质量发展的强劲势头和澎湃动力。
一组组数据表明，市委、市政府带领全市人民积极应对复杂严峻的经济形势，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，谋篇布局未来产业，跑出了工业经济高质量发展“加速度”。
成绩的背后，是全市上下的不懈努力、积极探索和艰辛实践——
我市将创新驱动、科教兴市、人才强市作为实现“两个确保”的首位战略，聚焦市场主体、研发平台、领军人才、体制机制等关键环节，建设国家级高新区(已通过科技部考核)，滚动实施研发投入强度和高科技企业数量“两个倍增计划”。以每年1亿元创新专项资金撬动市场主体，带动中原黄金冶炼厂等重点企业研发支出连年保持10亿元左右，9家新材料领域企业全部创成国家高新技术企业，其中承明光电研发支出占比达到40%，全市高科技企业数量达到107家。以重点企业为依托打造创新平台，建成华鑫铜箔新材料研发中心等595个市级以上研发平台，基本实现了重点企业全覆盖;与郑州大学共建的中原关键金属实验室实体化运行，凝练了7N高纯铜(合金)细晶/单晶及大尺寸靶材制备等一批重点课题。以“前沿技术+市场主体”抢占未来先机，以易事特、星能科技等为依托，攻关储电新材料、储能系统集成等关键技术，发展超级电容电能质量调节等储能设备;以中科芯时代、万贯实业等为支撑，落子超导材料、碳基芯片、石墨烯存储等未来产业“先手棋”。以市产业技术研究院组织产业链协同创新，攻克产业链“卡脖子”技术和生产难题157个，产生发明专利81个、实用新型专利273个。以三门峡科技大市场为媒介加强与大院大所合作，与西安交通大学、中南大学等院校达成产学研合作25项。以“1+8”人才政策体系和“人才政策30条”构建人才高地，滚动设立10亿元人才基金，围绕产业所需实施人才项目108个，落户院士工作站4个，引进高层次人才(团队)170个、紧缺人才989名，带动汽车芯片、工业机器人、光电新材料、新型储能装备等一批高新企业落地投产。以优化布局完善创新生态，筹建“天鹅湾科创走廊”集聚创新资源，开工建设中关村科技园、“智慧岛”和一县(市、区)一“双创”基地完善硬件，落实“人才贷”“科技贷”53.9亿元强化科创金融支撑。全市研发投入强度由2016年的0.62%，不足全省一半，提升至去年的1.92%，实现了研发投入强度和创新平台、高科技企业数量“三个倍增”。
一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。我市坚持“项目为王”，实施“龙头企业引进工程”，与65家央企对接合作项目86个、总投资1600多亿元，基本建成了3个千亿级产业集群。引进国投集团重组金城冶金、推动中原黄金冶炼厂二期建设和改造升级，亚洲最大和技术最先进的两大黄金企业带动形成“采选冶—珠宝首饰—精深加工—文化文创—多金属回收利用—副产品开发”全产业链，成就全国黄金产值第一大市;引进宝武集团重建同人铝业，带动东方希望、恒康铝业、戴卡轮毂等形成了全国最完整的铝产业集群;引进国机集团推动煤化工领域产业基础高级化，倾力打造全国重要的可降解塑料产业集群。同时，着力培育8个500亿级产业集群，即以易事特、中科芯时代为引领的电子信息产业集群，以宝鑫电子、华鑫铜箔为引领的铜基新材料产业集群，以赛诺维、广宇生物制药为代表的生物医药产业集群，以骏通车辆、中车重装为引领的高端装备制造产业集群，以二仙坡果业、金海生物为引领的现代农业产业集群，以仰韶文化产业园为引领的文旅文创产业集群，以铁路综合物流园为引领的现代物流产业集群，以康恒园、高阳山温泉基地为代表的休闲康养产业集群。全市百亿级龙头企业由2016年的3家增加到2021年的7家。
现代工业体系的形成，绕不开产业创新驱动。我市大力推动“黄、白、黑”传统产业向铝基、铜基、镓基、锗基、碳基、光电、高纯、复合等新材料领域转型，黄金、铝、煤及煤化工产品附加值分别提升5倍、40倍、20倍以上。实施“云网工程”推动数字化转型，1299家工业企业“上云入网”，重点企业生产效率和利润分别提高35%、20%以上;以数据归集和应用为重点，力争创建铜精深加工、煤化工等细分领域工业互联网国家标准。“四量并举”的转型创新之路，引领全市主要经济指标、环境指数“十三五”以来连年稳居全省“第一方阵”。
培育良好的产业生态，塑造高质量发展软环境。我市以投资集团、产业基金、农商行、金融服务中心“四大支柱”活化地方资源，整合近千亿国有资产组建市投资集团并获得AA+主体信用评级，年融资能力超过300亿元，推动了国有、社会资本同向发力，在产业引导、城市改造、重点工程建设中发挥了关键作用。组建市金融服务中心，一站式开展信用评级、征信共享、银企对接和规范企业财务管理，目前已入驻企业2.1万余家、覆盖中小微企业超过85%。以商事制度改革打造营商环境“金字招牌”。持续深化并联审批、容缺办理和认缴登记、先照后证、年报公示等改革，全面施行“双随机一公开”、一网通办，全市市场主体登记实现了“网上办理、全城通办、一日办结”。以“能力作风建设年”活动为契机，着力解决实际问题，254名县处级以上领导干部推动330项“老大难”问题大头落地，“万人助万企”活动满意度达到98.8%，总投资129.67亿元的10个央企合作项目签约3个月内即开工建设。
工业强则经济强，工业快则发展快。当前，全市上下正全面落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，深入实施“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”的制造业高质量发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决稳住经济大盘，坚定文化自信、坚持创新驱动，加快实现资源型城市向创新型城市蝶变，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文/本报记者 何东升 图/本报记者 杜杰）
#赤峰# 【#内蒙古自治区人民政府办公厅发布重要通知#】
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
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