#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读：美国“芯片法案”，对中国芯片产业究竟意味着什么？】当地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
工信部日前披露的数据显示，截至目前5G基站已累计开通185.4万个，其中二季度新增基站近30万个，实现“县县通5G、村村通宽带”。同时，融合应用赋能提速，5G和千兆光网融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域推广落地，5G应用案例数超过2万个。
当前，我国5G已进入规模化应用发展关键期。5G网络覆盖广度和深度不断拓展，应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。
个人应用带来全新体验
工信部正式发放5G商用牌照已满3年，在适度超前原则下，5G网络建设速度超出预期。5G商用以来，个人应用在用户规模、新型终端、新型应用等方面取得积极进展。
在用户规模方面，截至5月末，我国5G移动电话用户达4.28亿户，比上年末净增7334万户，占移动电话用户的25.8%，占比较上年末提高4.2个百分点。5G流量占移动流量比重达到27.2%，较去年同期增长19.1个百分点。在应用终端方面，当前获入网许可的5G设备终端数达868款，较上年末净增196款。其中，5G手机终端601款，较上年末净增110款。在应用场景方面，5G在个人用户端应用已覆盖超高清视频、娱乐游戏、体育赛事、居住服务、购物等多个重点领域，虚拟数字人、5G消息、5G新通话、AR（增强现实）/VR（虚拟现实）等个人应用迅速发展，给消费者带来了全新体验。
5G大带宽、低时延、广连接等特性与超高清视频、AR/VR、人工智能等技术的融合，围绕视、听、看、玩等消费领域将催生大量创新应用场景，市场前景广阔。不过，目前5G在个人用户端应用整体上仍处于探索孕育阶段，主要基于当前主流智能终端、APP等进行优化和服务升级，提升用户体验，仍面临着现象级应用尚未突破、产业基础有待提升、生态环境仍需优化等问题。
中国信息通信研究院副院长王志勤认为，个人用户端是5G发展基本盘。应鼓励运营企业、设备厂商、互联网企业、投融资机构等产业链上下游深度合作，联合开展技术、产业、标准、应用等各方面工作，打造良好5G个人应用创新生态。
行业应用多点落地开花
近日，记者在北京玉渊潭公园用手机扫描中国电信北京公司上线的“5G+AR游览体验场景”后，立即在屏幕上看到布满荷叶的湖面上浮现出一片缤纷摇曳的“樱花林”。尽管是炎炎夏日，通过“5G+AR”技术却能身临其境感受“樱白似雪，落樱缤纷”的春日盛景。
行业应用一直是5G应用的关键和重点。近年来，工信部通过联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，联合卫生健康委、教育部、国家能源局等开展5G+医疗健康、5G+智慧教育试点示范，举办“绽放杯”5G应用征集大赛等系列举措，推动5G行业应用探索实现了从“0到1”的突破，应用范围从单点向多点落地开花，应用深度从生产外围向核心环节加速渗透。
5G在行业端的应用已驶入快车道。王志勤介绍，据第四届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，1.2万个参赛项目中已有接近半数项目实现“商业落地”和“解决方案可复制”。在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，智能挖掘与生产控制、机器视觉质检、无人智能巡检、现场辅助装配等应用场景开始实现解决方案复制。
联想合肥产业基地的智能化PC整机生产线，经过5G技术加持，产线上160台设备和50台机械手全部通过5G技术接入生产管理系统，可根据不同订单需求进行灵活、快速换线，进而实现更加柔性、高效生产，其自动化率达到行业领先水平。
目前，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。
开拓应用新空间
5G个人应用和行业应用相辅相成。个人应用是发展基本盘，随着我国5G网络进一步覆盖以及个人用户规模攀升，规模效应将逐渐显现，有利于降低产业成本，促进5G行业应用发展；行业应用则是5G应用发展新空间，高速率、大连接、低时延的特性，使得5G能够支持更为广泛的应用，成为促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。因此，在满足个人需求基础上，从5G开始，移动通信探索面向行业需求的应用空间，成为新的蓝海方向。
“5G应用可以加强行业端和个人用户端协同发展。可考虑利用行业级应用不断促进5G+云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品的成熟，积极在文旅、商圈、媒体、电竞等行业领域推进行业端到个人用户端业务的发展。”王志勤说。
中国通信标准化协会理事长闻库表示，5G的持续演进以及在应用上的融合创新，为各行各业的革命性变化带来了更多可能。同时，无论是个人用户端应用还是行业数字化业务，都对5G的网络能力和创新能力提出了更进一步的需求。
“十四五”时期是我国5G规模化应用的关键期。记者了解到，在统筹推动个人和行业应用发展方面，工信部将夯实基础，提升应用支撑能力。坚持以建促用、建用并举原则，面向个人和行业用户需求，提升网络供给能力。加快端到端网络切片、边缘计算等关键技术研发，提升5G技术支撑能力。积极丰富应用产品体系，鼓励企业推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及，加快基于5G模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备等各类行业终端研发和迭代升级。
面向行业应用领域，将重点聚焦有规模化发展空间的工业制造、医疗、矿山、港口、电力等关键行业，以重点行业、重点场景为突破口，通过强化政策牵引、发布场景指南、打造应用标杆等方式，探索一批、成熟一批、推广一批。面向个人应用领域，充分调动社会积极性，围绕5G新终端、新内容等激发企业创新活力，积极推动5G在大型赛事活动、文娱、居住、健康养老等信息消费领域的发展。
“我们将充分发挥‘绽放杯’5G应用征集大赛平台作用，面向行业应用端和个人应用端设置专题赛道，持续挖掘、培育、落地一批典型项目，探索形成一批可复制、易推广的解决方案。鼓励产业各方加强合作，共同开展融合应用技术创新、集成创新和服务创新，构建5G融合应用大生态。”工信部信息通信发展司副司长赵策说。（记者 黄鑫）
当前，我国5G已进入规模化应用发展关键期。5G网络覆盖广度和深度不断拓展，应用不断走深向实，在稳投资、强产业、促消费、助升级等方面发挥重要作用，为制造业数字化转型、提升产业链供应链韧性、推动经济高质量发展注入了强劲动力。
个人应用带来全新体验
工信部正式发放5G商用牌照已满3年，在适度超前原则下，5G网络建设速度超出预期。5G商用以来，个人应用在用户规模、新型终端、新型应用等方面取得积极进展。
在用户规模方面，截至5月末，我国5G移动电话用户达4.28亿户，比上年末净增7334万户，占移动电话用户的25.8%，占比较上年末提高4.2个百分点。5G流量占移动流量比重达到27.2%，较去年同期增长19.1个百分点。在应用终端方面，当前获入网许可的5G设备终端数达868款，较上年末净增196款。其中，5G手机终端601款，较上年末净增110款。在应用场景方面，5G在个人用户端应用已覆盖超高清视频、娱乐游戏、体育赛事、居住服务、购物等多个重点领域，虚拟数字人、5G消息、5G新通话、AR（增强现实）/VR（虚拟现实）等个人应用迅速发展，给消费者带来了全新体验。
5G大带宽、低时延、广连接等特性与超高清视频、AR/VR、人工智能等技术的融合，围绕视、听、看、玩等消费领域将催生大量创新应用场景，市场前景广阔。不过，目前5G在个人用户端应用整体上仍处于探索孕育阶段，主要基于当前主流智能终端、APP等进行优化和服务升级，提升用户体验，仍面临着现象级应用尚未突破、产业基础有待提升、生态环境仍需优化等问题。
中国信息通信研究院副院长王志勤认为，个人用户端是5G发展基本盘。应鼓励运营企业、设备厂商、互联网企业、投融资机构等产业链上下游深度合作，联合开展技术、产业、标准、应用等各方面工作，打造良好5G个人应用创新生态。
行业应用多点落地开花
近日，记者在北京玉渊潭公园用手机扫描中国电信北京公司上线的“5G+AR游览体验场景”后，立即在屏幕上看到布满荷叶的湖面上浮现出一片缤纷摇曳的“樱花林”。尽管是炎炎夏日，通过“5G+AR”技术却能身临其境感受“樱白似雪，落樱缤纷”的春日盛景。
行业应用一直是5G应用的关键和重点。近年来，工信部通过联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，联合卫生健康委、教育部、国家能源局等开展5G+医疗健康、5G+智慧教育试点示范，举办“绽放杯”5G应用征集大赛等系列举措，推动5G行业应用探索实现了从“0到1”的突破，应用范围从单点向多点落地开花，应用深度从生产外围向核心环节加速渗透。
5G在行业端的应用已驶入快车道。王志勤介绍，据第四届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，1.2万个参赛项目中已有接近半数项目实现“商业落地”和“解决方案可复制”。在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，智能挖掘与生产控制、机器视觉质检、无人智能巡检、现场辅助装配等应用场景开始实现解决方案复制。
联想合肥产业基地的智能化PC整机生产线，经过5G技术加持，产线上160台设备和50台机械手全部通过5G技术接入生产管理系统，可根据不同订单需求进行灵活、快速换线，进而实现更加柔性、高效生产，其自动化率达到行业领先水平。
目前，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。5G行业虚拟专网加快建设，由去年7月的1655个提升至6518个，增长近3倍，服务行业发展的能力明显增强。
开拓应用新空间
5G个人应用和行业应用相辅相成。个人应用是发展基本盘，随着我国5G网络进一步覆盖以及个人用户规模攀升，规模效应将逐渐显现，有利于降低产业成本，促进5G行业应用发展；行业应用则是5G应用发展新空间，高速率、大连接、低时延的特性，使得5G能够支持更为广泛的应用，成为促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。因此，在满足个人需求基础上，从5G开始，移动通信探索面向行业需求的应用空间，成为新的蓝海方向。
“5G应用可以加强行业端和个人用户端协同发展。可考虑利用行业级应用不断促进5G+云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品的成熟，积极在文旅、商圈、媒体、电竞等行业领域推进行业端到个人用户端业务的发展。”王志勤说。
中国通信标准化协会理事长闻库表示，5G的持续演进以及在应用上的融合创新，为各行各业的革命性变化带来了更多可能。同时，无论是个人用户端应用还是行业数字化业务，都对5G的网络能力和创新能力提出了更进一步的需求。
“十四五”时期是我国5G规模化应用的关键期。记者了解到，在统筹推动个人和行业应用发展方面，工信部将夯实基础，提升应用支撑能力。坚持以建促用、建用并举原则，面向个人和行业用户需求，提升网络供给能力。加快端到端网络切片、边缘计算等关键技术研发，提升5G技术支撑能力。积极丰富应用产品体系，鼓励企业推进基于5G的可穿戴设备、智能家居产品、超高清视频终端等大众消费产品普及，加快基于5G模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备等各类行业终端研发和迭代升级。
面向行业应用领域，将重点聚焦有规模化发展空间的工业制造、医疗、矿山、港口、电力等关键行业，以重点行业、重点场景为突破口，通过强化政策牵引、发布场景指南、打造应用标杆等方式，探索一批、成熟一批、推广一批。面向个人应用领域，充分调动社会积极性，围绕5G新终端、新内容等激发企业创新活力，积极推动5G在大型赛事活动、文娱、居住、健康养老等信息消费领域的发展。
“我们将充分发挥‘绽放杯’5G应用征集大赛平台作用，面向行业应用端和个人应用端设置专题赛道，持续挖掘、培育、落地一批典型项目，探索形成一批可复制、易推广的解决方案。鼓励产业各方加强合作，共同开展融合应用技术创新、集成创新和服务创新，构建5G融合应用大生态。”工信部信息通信发展司副司长赵策说。（记者 黄鑫）
朱海斌：中国经济已从底部回升，但不可低估房地产市场风险
原创 郭昕妤 腾讯财经 2022-07-25
朱海斌谈到，需警惕中国经济供需不平衡现象发生，强烈建议发放消费券或现金以刺激消费，可考虑提高赤字率或发行特别国债，降息也仍是选择。值得注意的一个中长期趋势是，未来十年商品房市场的需求大概率会下降，建议加快保障房和租赁房市场建设，避免这一结构性调整对经济产生影响。
来源 | 经济大家说
本期嘉宾 | 朱海斌，摩根大通中国首席经济学家
文 | 郭昕妤
“在全球开启加息周期的背景下，全球总需求会下降，中国要警惕供给端强势复苏而需求端疲软而导致供大于求的供需不平衡关系发生。因此，强烈建议政府考虑发放消费券或现金来鼓励消费、提振需求。”
近日，摩根大通中国首席经济学家朱海斌向腾讯财经表达了中国经济下半年复苏路径中面临的这一关键问题以及他建议的政策应对。此外，他还谈及了就业市场的结构性问题、房地产市场的中长期改革方向、全球持续通胀的成因以及美联储加息路径等近期市场颇为关注的问题。
朱海斌表示，目前中国经济已从底部回升，但全年实现经济增长5.5%目标的难度较大。为提升经济活力和信贷需求，建议可考虑提高赤字率或发行特别国债，降息也仍是选择，并强烈建议发放现金或消费券以刺激消费。
朱海斌谈到，楼市的情况仍然需要密切关注，房地产行业的企稳或同比增速转正或要等到今年四季度甚至明年一季度，接下来，急需出台针对民营开发商融资困难的相关政策。值得注意的一个中长期趋势是，未来十年商品房市场的需求大概率会下降，因此，要加快保障房和租赁房市场建设，以避免房地产市场的的这一结构性调整对于未来经济产生的影响。
对于高通胀下美国加息的问题，朱海斌谈到，本轮美国通胀主要源于疫情后美国政府对居民部分出台的大规模消费刺激政策，导致了消费品价格的上涨，未来美联储仍将保持加息节奏，并判断到今年年底美国政策利率将提高到3.25%-3.5%的水平。至于中国，朱海斌认为情况则有所不同，当前中国的核心CPI通胀仅为1%，反映出经济的需求偏弱，面临着一定的通缩压力。
以下是经过编辑的对话实录，已经本人审校：
强烈建议发放现金或消费券以刺激消费，
警惕供需不平衡带来通缩压力
1、一季度以来，受到疫情反复、俄乌冲突等多重因素影响，中国经济面临着较大的下行压力。应对经济下行压力需要政策发力，您建议当前具体应该怎么发力？比如，为什么我们迟迟没有看到大力度的降息？要看到什么样的信号，我们才有可能看到央行进一步加大货币政策的力度？
朱海斌：在谈货币政策之前，我们应该先全方位地来看政策的优先顺序排列。货币政策是必须的一环，但并不是最重要的一环。
第一位的应该是防疫政策，一方面要避免新一轮的疫情爆发，另一方面也要避免政策过激导致新一轮的大规模经济停摆。
其次，财政政策应先于货币政策。三、四月后的财政政策主要在两方面集中发力，一方面是包括减税降费等对企业的纾困政策，另一方面则是推动基建投资。
但目前看来，我认为有一些不及预期之处。其一，特别国债和对今年财政赤字率目标的调整至今尚未出现；其二，针对家庭部门的纾困政策，例如消费券或者现金发放，目前也尚未被采纳。
再说到货币政策，现在最大的争议点在于央行是否该大幅降息。今年年初以来，央行仅降息10个基点，降幅低于预期，我认为没有明显降息的原因主要是以下两点：
第一，在全球通胀高企的大环境下，美欧英等发达经济体和大部分新兴市场国家的央行都进入了加息周期，因此，在美元走强的背景下，新兴市场资本外流的压力较大，中国也面临着这样的压力。
第二，6月中国广义 CPI同比上涨2.5%，央行可能是担心CPI下半年会突破3%，因此而谨慎降息。不过，广义 CPI走高主要是因为能源价格和猪肉价格的上涨，剔除食品和能源以外的核心CPI目前仍然是1%，预计下半年大概率也难以突破2%。
2、财政政策上应该提高赤字率或发行特别国债，不少专家也提出了相关建议。如果增加支出的话，增加的支出到底该优先用于哪些领域？
朱海斌：从年初到现在，已出台的政策聚焦于对企业部门的降费减税和基建的大规模投资，相对不足的是对家庭的纾困。我仍然建议政府在刺激消费方面应该采取更多的措施：一方面，强烈建议发放消费券、现金、或者减免特定产品的消费刺激政策；另一方面，也要考虑如何在防疫的同时，尽量减少对经济活动的冲击和对个人活动的限制。这种限制本身对于消费的复苏和服务业的就业反弹都会产生一定的负面影响，如果人们对未来的就业、收入预期有较大的不确定性，消费意愿一般就会随之下降，储蓄率则会上升。
详情链接：https://t.cn/A6auqWkW
原创 郭昕妤 腾讯财经 2022-07-25
朱海斌谈到，需警惕中国经济供需不平衡现象发生，强烈建议发放消费券或现金以刺激消费，可考虑提高赤字率或发行特别国债，降息也仍是选择。值得注意的一个中长期趋势是，未来十年商品房市场的需求大概率会下降，建议加快保障房和租赁房市场建设，避免这一结构性调整对经济产生影响。
来源 | 经济大家说
本期嘉宾 | 朱海斌，摩根大通中国首席经济学家
文 | 郭昕妤
“在全球开启加息周期的背景下，全球总需求会下降，中国要警惕供给端强势复苏而需求端疲软而导致供大于求的供需不平衡关系发生。因此，强烈建议政府考虑发放消费券或现金来鼓励消费、提振需求。”
近日，摩根大通中国首席经济学家朱海斌向腾讯财经表达了中国经济下半年复苏路径中面临的这一关键问题以及他建议的政策应对。此外，他还谈及了就业市场的结构性问题、房地产市场的中长期改革方向、全球持续通胀的成因以及美联储加息路径等近期市场颇为关注的问题。
朱海斌表示，目前中国经济已从底部回升，但全年实现经济增长5.5%目标的难度较大。为提升经济活力和信贷需求，建议可考虑提高赤字率或发行特别国债，降息也仍是选择，并强烈建议发放现金或消费券以刺激消费。
朱海斌谈到，楼市的情况仍然需要密切关注，房地产行业的企稳或同比增速转正或要等到今年四季度甚至明年一季度，接下来，急需出台针对民营开发商融资困难的相关政策。值得注意的一个中长期趋势是，未来十年商品房市场的需求大概率会下降，因此，要加快保障房和租赁房市场建设，以避免房地产市场的的这一结构性调整对于未来经济产生的影响。
对于高通胀下美国加息的问题，朱海斌谈到，本轮美国通胀主要源于疫情后美国政府对居民部分出台的大规模消费刺激政策，导致了消费品价格的上涨，未来美联储仍将保持加息节奏，并判断到今年年底美国政策利率将提高到3.25%-3.5%的水平。至于中国，朱海斌认为情况则有所不同，当前中国的核心CPI通胀仅为1%，反映出经济的需求偏弱，面临着一定的通缩压力。
以下是经过编辑的对话实录，已经本人审校：
强烈建议发放现金或消费券以刺激消费，
警惕供需不平衡带来通缩压力
1、一季度以来，受到疫情反复、俄乌冲突等多重因素影响，中国经济面临着较大的下行压力。应对经济下行压力需要政策发力，您建议当前具体应该怎么发力？比如，为什么我们迟迟没有看到大力度的降息？要看到什么样的信号，我们才有可能看到央行进一步加大货币政策的力度？
朱海斌：在谈货币政策之前，我们应该先全方位地来看政策的优先顺序排列。货币政策是必须的一环，但并不是最重要的一环。
第一位的应该是防疫政策，一方面要避免新一轮的疫情爆发，另一方面也要避免政策过激导致新一轮的大规模经济停摆。
其次，财政政策应先于货币政策。三、四月后的财政政策主要在两方面集中发力，一方面是包括减税降费等对企业的纾困政策，另一方面则是推动基建投资。
但目前看来，我认为有一些不及预期之处。其一，特别国债和对今年财政赤字率目标的调整至今尚未出现；其二，针对家庭部门的纾困政策，例如消费券或者现金发放，目前也尚未被采纳。
再说到货币政策，现在最大的争议点在于央行是否该大幅降息。今年年初以来，央行仅降息10个基点，降幅低于预期，我认为没有明显降息的原因主要是以下两点：
第一，在全球通胀高企的大环境下，美欧英等发达经济体和大部分新兴市场国家的央行都进入了加息周期，因此，在美元走强的背景下，新兴市场资本外流的压力较大，中国也面临着这样的压力。
第二，6月中国广义 CPI同比上涨2.5%，央行可能是担心CPI下半年会突破3%，因此而谨慎降息。不过，广义 CPI走高主要是因为能源价格和猪肉价格的上涨，剔除食品和能源以外的核心CPI目前仍然是1%，预计下半年大概率也难以突破2%。
2、财政政策上应该提高赤字率或发行特别国债，不少专家也提出了相关建议。如果增加支出的话，增加的支出到底该优先用于哪些领域？
朱海斌：从年初到现在，已出台的政策聚焦于对企业部门的降费减税和基建的大规模投资，相对不足的是对家庭的纾困。我仍然建议政府在刺激消费方面应该采取更多的措施：一方面，强烈建议发放消费券、现金、或者减免特定产品的消费刺激政策；另一方面，也要考虑如何在防疫的同时，尽量减少对经济活动的冲击和对个人活动的限制。这种限制本身对于消费的复苏和服务业的就业反弹都会产生一定的负面影响，如果人们对未来的就业、收入预期有较大的不确定性，消费意愿一般就会随之下降，储蓄率则会上升。
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