【拆旧布新，环城水系建设快马加鞭雏形显】5月15日，东二环桥下的黄花沟，微风吹皱一河碧水。
沿着初显模样的河道往西，岸坡上的黄土还没有进行绿化，一些工人仍在进行河岸的收尾工作。即便如此，已经有一些市民按捺不住，提前在河边感受起了垂钓生活。
“等着岸边种上各种颜色的花草，安上多彩的地灯，旁边的戏曲公园和马拉松大本营再建起来……”垂钓的市民李勇笑眯眯地问记者，“你说，到时候要是坐船从东湖逆流而上，什么感觉？”
自环城水系项目开工以来，随着项目建设日新月异，满城振奋与期待由此可见一斑。
涉水工程多已完成
抗冲刷能力强的生态框成河道亮点，
还可为鱼儿等水生生物提供“新家园”
在东二环黄花沟桥东侧，从“保马”大本营到彩虹桥，650米的涉水工程已经完工。
“为了在6月份汛期到来之前，完成排水、围堰、河道清淤、U型板桩、生态框安装及河床平整等各项涉水工程，我们加班加点加油干。”河北建设集团园林工程有限公司负责人高伟称，目前该公司负责的涉水工程部分已经全部完工，并已经通水。
在南环堤河和西环堤河，河道内还没有通水，但一排排外观精美的镂空“大石头”格外引人注目。
“这是混凝土预制的生态框，省去了现场浇筑工作，更加方便快捷。同时，相比于传统的打坝护坡，生态框具有抗冲刷能力强、不易被腐蚀、外形美观等优点。”中国铁建环城水系总包部建管负责人刘向称，以施工现场的碎石和沙土作为填充物，生态框还方便鱼儿、水草等水中生物在这里安家。
记者了解到，目前，中国铁建环城水系总包部牵头负责的22公里多河道涉水工程，已经基本完工，未来重点将由涉水工程转向桥梁、景观、赛道工程。此外，西起大水系分水闸，东至京港澳高速段，全长20.2公里的黄花沟治理工程，涉水工程也已完成75%以上。
生态绿化持续推进
部分区域崭露绿色新颜值，
数以万计的乔灌木给环城水系“镶绿边”
涉水工程多已完工的同时，环城水系的生态绿化及相关工作的建设，也在全力推进中。
在北二环与明德街交口西南角，黄花沟生态公园的绿化已近尾声。占地约300亩的公园内，春季种植的白皮松已发新芽，郁郁葱葱长势正旺。高大的彩叶树种如银杏、白蜡等，挂着一袋袋的“营养液”，只为更高的成活率。
在这里忙碌两个多月，公园项目技术负责人王挺告诉记者，整个生态公园计划植树3300株大型乔灌木，目前，银杏、美国红枫、白皮松、樱花、海棠、榆叶梅等3200多棵乔灌木栽下去，部分区域已然绿树成荫。与生态公园隔着明德街，270多亩的黄花沟运动公园的绿化工程，目前已经种植了3000多株乔灌木，绿化完成90%以上。
高伟称，河北建设集团园林工程有限公司目前还负责黄花沟带状公园（瑞祥大街至永华大街段），目前，1600米长的公园内已完成2000多棵大型乔灌木种植。在不足百亩的头台口袋公园，1600多株乔灌木已然为这里的绿色打底。
经过整治提升，3公里长的北湖公园已对市民开放，睿翼北湖、霓虹栖霞等景观节点颇为引人。相比改造前，新增的3.4万平方米水面，以及加入科技创新和文化展示元素的生态驳岸，让这个生态滨水花园引来众多市民和网友，成了新的网红打卡地，被戏称为“保定的小马尔代夫”。
如是这般绿意延展，在22公里长的环堤河岸也在上演，近万株大型乔灌木正为河道“镶绿边”。
拆违征迁持续护航
环城水系附近拆除如火如荼，
各类相关建筑拆除已达110多万平方米
涉水工程多已完成，绿化建设加速推进，环城水系雏形渐显背后，离不开聚焦城市管理“新颜值”行动的大力支持。
王挺告诉记者，在黄花沟生态公园建设前，这里曾被明德街农贸市场及多处私自搭建的建筑物占据，经营网红打卡店、摩托俱乐部等，总面积约5000平方米。经过“新颜值”行动的拆除，这才保证了绿化工程的加速进行。
保定马拉松的大本营，设在了东二环附近的小堤村。此前，经过莲池区深入排查，发现约20000余平方米的相关建筑阻碍环城水系建设。通过区、乡、村三级工作，目前基本已经拆完，大本营顺利进入前期勘查阶段。
在天威路与西堤路交口处，涉及门窗厂、水洗厂、汽修厂等27家企业紧邻环城水系，占地面积共计60.52亩。为此，竞秀区颉庄乡政府逐村、逐户、逐栋对环城水系项目周边进行摸排。经过严密部署，最终拆除建设面积共32104平方米，腾退土地面积共40130平方米。
如是这般的拆除，正在环城水系周边不断推进。
记者了解到，环城水系生态环境综合治理项目是深入践行“两山理论”，推进白洋淀上游流域综合治理的生态工程和保障城市安全的防洪工程，同时也是提升城市文化软实力、建设现代化品质生活之城的文化工程、民心工程，对于展示保定形象、提升市民生活品质具有重大意义。
为了保障环城水系加速建设，早日成为全民共享的“后花园”、家门口的“运动场”、展示保定文化的城市“会客厅”，借助“新颜值”行动，我市目前已经针对性拆除临建、违建等111.02万平方米。
正是在这样的保障下，环城水系如诗画卷正在保定加速铺展。
城市是一本不断向未来延展的书，水系是其中不可或缺的文字。
遥想当年，古人修建护城河，引鸡距泉（一亩泉）水环绕古城，清澈河水与雄伟的保定古城构成“鸡水环清”胜景。而今，环城水系的隽美画卷，也在如火如荼加速走来，为现代化品质生活之城，注入新时代城市高质量发展的华美乐章。
让我们拭目以待吧！
■环城水系大数据
环城水系生态环境综合治理项目包括黄花沟、西环堤、南环堤、一亩泉、百草沟、侯河、府河和护城河。规划占地面积24109.5亩，总长度71.1公里，计划总投资150亿元。项目分两期实施，首期完成黄花沟生态设施综合提升工程和环堤河基础设施及生态环境综合治理工程；二期实施保定市中心城区河流生态综合提升工程。
项目建设包含1条滨河景观带、6个主题公园、3个口袋公园、3段滨河带状公园；配套篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场及健身场地等各类体育运动场地70余处，极限运动营地、汽车营地、儿童活动营地、老年活动营地等各类营地40余处，投资额73.5亿元。
其中，环城水系马拉松赛道总长42.195公里，目前稳定下来的赛道宽度分别为9米宽赛道18.62公里、7米宽赛道0.28公里，6米宽赛道3.0公里，满足马拉松赛事最高级别国际赛事的承办要求。
沿着初显模样的河道往西，岸坡上的黄土还没有进行绿化，一些工人仍在进行河岸的收尾工作。即便如此，已经有一些市民按捺不住，提前在河边感受起了垂钓生活。
“等着岸边种上各种颜色的花草，安上多彩的地灯，旁边的戏曲公园和马拉松大本营再建起来……”垂钓的市民李勇笑眯眯地问记者，“你说，到时候要是坐船从东湖逆流而上，什么感觉？”
自环城水系项目开工以来，随着项目建设日新月异，满城振奋与期待由此可见一斑。
涉水工程多已完成
抗冲刷能力强的生态框成河道亮点，
还可为鱼儿等水生生物提供“新家园”
在东二环黄花沟桥东侧，从“保马”大本营到彩虹桥，650米的涉水工程已经完工。
“为了在6月份汛期到来之前，完成排水、围堰、河道清淤、U型板桩、生态框安装及河床平整等各项涉水工程，我们加班加点加油干。”河北建设集团园林工程有限公司负责人高伟称，目前该公司负责的涉水工程部分已经全部完工，并已经通水。
在南环堤河和西环堤河，河道内还没有通水，但一排排外观精美的镂空“大石头”格外引人注目。
“这是混凝土预制的生态框，省去了现场浇筑工作，更加方便快捷。同时，相比于传统的打坝护坡，生态框具有抗冲刷能力强、不易被腐蚀、外形美观等优点。”中国铁建环城水系总包部建管负责人刘向称，以施工现场的碎石和沙土作为填充物，生态框还方便鱼儿、水草等水中生物在这里安家。
记者了解到，目前，中国铁建环城水系总包部牵头负责的22公里多河道涉水工程，已经基本完工，未来重点将由涉水工程转向桥梁、景观、赛道工程。此外，西起大水系分水闸，东至京港澳高速段，全长20.2公里的黄花沟治理工程，涉水工程也已完成75%以上。
生态绿化持续推进
部分区域崭露绿色新颜值，
数以万计的乔灌木给环城水系“镶绿边”
涉水工程多已完工的同时，环城水系的生态绿化及相关工作的建设，也在全力推进中。
在北二环与明德街交口西南角，黄花沟生态公园的绿化已近尾声。占地约300亩的公园内，春季种植的白皮松已发新芽，郁郁葱葱长势正旺。高大的彩叶树种如银杏、白蜡等，挂着一袋袋的“营养液”，只为更高的成活率。
在这里忙碌两个多月，公园项目技术负责人王挺告诉记者，整个生态公园计划植树3300株大型乔灌木，目前，银杏、美国红枫、白皮松、樱花、海棠、榆叶梅等3200多棵乔灌木栽下去，部分区域已然绿树成荫。与生态公园隔着明德街，270多亩的黄花沟运动公园的绿化工程，目前已经种植了3000多株乔灌木，绿化完成90%以上。
高伟称，河北建设集团园林工程有限公司目前还负责黄花沟带状公园（瑞祥大街至永华大街段），目前，1600米长的公园内已完成2000多棵大型乔灌木种植。在不足百亩的头台口袋公园，1600多株乔灌木已然为这里的绿色打底。
经过整治提升，3公里长的北湖公园已对市民开放，睿翼北湖、霓虹栖霞等景观节点颇为引人。相比改造前，新增的3.4万平方米水面，以及加入科技创新和文化展示元素的生态驳岸，让这个生态滨水花园引来众多市民和网友，成了新的网红打卡地，被戏称为“保定的小马尔代夫”。
如是这般绿意延展，在22公里长的环堤河岸也在上演，近万株大型乔灌木正为河道“镶绿边”。
拆违征迁持续护航
环城水系附近拆除如火如荼，
各类相关建筑拆除已达110多万平方米
涉水工程多已完成，绿化建设加速推进，环城水系雏形渐显背后，离不开聚焦城市管理“新颜值”行动的大力支持。
王挺告诉记者，在黄花沟生态公园建设前，这里曾被明德街农贸市场及多处私自搭建的建筑物占据，经营网红打卡店、摩托俱乐部等，总面积约5000平方米。经过“新颜值”行动的拆除，这才保证了绿化工程的加速进行。
保定马拉松的大本营，设在了东二环附近的小堤村。此前，经过莲池区深入排查，发现约20000余平方米的相关建筑阻碍环城水系建设。通过区、乡、村三级工作，目前基本已经拆完，大本营顺利进入前期勘查阶段。
在天威路与西堤路交口处，涉及门窗厂、水洗厂、汽修厂等27家企业紧邻环城水系，占地面积共计60.52亩。为此，竞秀区颉庄乡政府逐村、逐户、逐栋对环城水系项目周边进行摸排。经过严密部署，最终拆除建设面积共32104平方米，腾退土地面积共40130平方米。
如是这般的拆除，正在环城水系周边不断推进。
记者了解到，环城水系生态环境综合治理项目是深入践行“两山理论”，推进白洋淀上游流域综合治理的生态工程和保障城市安全的防洪工程，同时也是提升城市文化软实力、建设现代化品质生活之城的文化工程、民心工程，对于展示保定形象、提升市民生活品质具有重大意义。
为了保障环城水系加速建设，早日成为全民共享的“后花园”、家门口的“运动场”、展示保定文化的城市“会客厅”，借助“新颜值”行动，我市目前已经针对性拆除临建、违建等111.02万平方米。
正是在这样的保障下，环城水系如诗画卷正在保定加速铺展。
城市是一本不断向未来延展的书，水系是其中不可或缺的文字。
遥想当年，古人修建护城河，引鸡距泉（一亩泉）水环绕古城，清澈河水与雄伟的保定古城构成“鸡水环清”胜景。而今，环城水系的隽美画卷，也在如火如荼加速走来，为现代化品质生活之城，注入新时代城市高质量发展的华美乐章。
让我们拭目以待吧！
■环城水系大数据
环城水系生态环境综合治理项目包括黄花沟、西环堤、南环堤、一亩泉、百草沟、侯河、府河和护城河。规划占地面积24109.5亩，总长度71.1公里，计划总投资150亿元。项目分两期实施，首期完成黄花沟生态设施综合提升工程和环堤河基础设施及生态环境综合治理工程；二期实施保定市中心城区河流生态综合提升工程。
项目建设包含1条滨河景观带、6个主题公园、3个口袋公园、3段滨河带状公园；配套篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场、网球场及健身场地等各类体育运动场地70余处，极限运动营地、汽车营地、儿童活动营地、老年活动营地等各类营地40余处，投资额73.5亿元。
其中，环城水系马拉松赛道总长42.195公里，目前稳定下来的赛道宽度分别为9米宽赛道18.62公里、7米宽赛道0.28公里，6米宽赛道3.0公里，满足马拉松赛事最高级别国际赛事的承办要求。
#青海[超话]# #西宁[超话]# 【西海都市报记者夜访抗疫一线丨黑夜，掩不住战疫的光芒】#西宁#
5月12日的夜晚，西宁有些冷。
西宁主城区的每一个路口、每一个小区入口、政府楼内，一面面鲜红的旗帜、一束束明亮的灯光、一群群忙碌的身影、一顶顶蓝色的帐篷，让带着凉意的夜晚显得格外温暖。
一
20时30分许，西宁市城西区委组织部干部办公室内，5名工作人员正坐在电脑前工作。
此时，工作人员赵菲正在电脑上依次对城西区所有封控管控小区涉及的封控人数、户数、抽调的干部人数、专班工作人员人数、小区内外围工作人员人数等一系列数据，做实时更新。“这些数据每天都会发生变化。比如西宁市给哪个小区援助了一些工作人员，工作人员的总数就会发生变化；如果小区发现了密接要转运出去，小区的封控人数也就随之发生变化。”
除了实时更新数据，赵菲还要提前预备好两个封控区管控区的工作专班。“一个专班里有11人到12人。我们要从区直各机关，抽领导干部和一般干部，还有下沉的工作人员等。”赵菲说。
等每天凌晨城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部开完会后，按照会上安排的任务，只要增加了新的封控区管控区，赵菲就要和区委组织部2名副部长一起，在预先配好的工作专班基础上，联系协调、逐层请示，以便确认好最终的封控区管控区工作专班。随后，再通知专班工作人员准备洗漱用品等前往指定地点。
这些天在办公室，赵菲的一些同事白天要在核酸检测卡点维持秩序、在小区超市门口值守，晚上回来继续忙碌。因为工作需要，赵菲一直留守在办公室，从早上一直忙碌到后半夜。
二
晚上9时许，城西区政府内，新闻宣传组和网络舆情应对组办公室门口，工作人员熊炜炜、王红夕背着照相机和摄像机刚回到办公室。短暂休息后，她们又拿起手机制作起刚刚拍摄的视频，等把视频制作完，再商定第二天要拍摄的内容。“刚拍完视频回单位的路上，我知道要路过我们小区，赶紧给我爸打了个电话，让他抱着孩子在阳台上等着我。我在楼下跟孩子招了招手，孩子还给我做了比心。”
熊炜炜说，作为组内负责拍摄的人员，这段时间，她和同事们从早晨背着机器出门，记录西区一线坚守抗疫人员的日常工作，到晚上才回到办公室。虽然很疲惫，但一想到能用片刻时间远距离看一眼孩子，她就很满足了。
这些天，基本上留守在办公室的毛亮，也一刻没闲着。此时，他正在电脑上梳理青海省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部发出的有关减少人员流动等方面的疫情防控信息。“等全部梳理完，我们要做成温馨提示，再转化成音频，明天起给各个楼院循环播放。”毛亮说。
在隔壁办公室，负责编发“魅力西区微信公众号”的康洪业，正等着同事将审定的稿件发给自己。然后，他在公众号上编辑，继续过审，并做第二次集中发布。
“如果晚上城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部要在公众号上发通告，我和领导就要等到凌晨两三点。如果没有通告，我们也要等到把西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部发布的通告，全部转载到微信公众号上才能休息。”康洪业说。
三
22时，西关大街街道办事处南气象巷社区内，社区党委书记黄丽娜和工作人员张珠英正在办公室里，接听辖区居民打来的求助电话。
“主任，我爱人在城东区的一家月子中心，最近她肚子上的刀口疼，我想给她送点药，可以吗？”“好的，我知道了，现在帮你联系。”接完电话，黄丽娜又给辖区单位黄河路派出所打求助电话，看能否让民警帮忙把药送过去。
“这会我们社区其他工作人员都包组，上门给12户居家隔离医学观察的居民家贴封条去了。”黄丽娜说，虽说每个楼院不大，但楼上楼下来回跑，还要给居家隔离人员签订严格实行居家监测承诺书，大家回社区会晚一些。
接完几个电话，黄丽娜和张珠英准备去西关大街25号院，给刚从陕西省回到西宁市的代先生一家，执行居家隔离医学观察、贴封条、签订严格实行居家监测承诺书。
临出门前，社区里的电话又响了。“是社区吗？我在微信公众号上，看到一名阳性病例的流调，他5月2日去了人民公园，我那天也去了，我给你们打电话报备一下。”电话里，黄丽娜让她先在手机上，用西宁市疫情防控报备系统扫码登记报备。
“过一会儿，这名居民报备的信息会传到我们社区的后台。等我们回社区后，要对她的报备信息做审核。如果确实跟阳性病例的流调有重合点，我们要连夜到她住的地方对她居家管控。”黄丽娜说。
接完电话，黄丽娜和张珠英步行到了西关大街25号代先生家门口。对照《西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告（第100号）》要求，代先生一家将从5月13日零时起，执行“三天居家隔离医学观察或集中隔离医学观察+2次核酸检测（第1、第3天检测）”管控措施。
晚上11时，走在回社区的路上，一阵阵冷风吹来。黄丽娜对张珠英说：“今晚风大，要关注各个核酸检测采样点的情况。担心帐篷会被风刮起来，我们再过去看一下……”
四
5月13日23时30分，夜已深。
在小区外围做消杀、对进出小区车辆做消杀、登记晚上可能会转运出小区的密接人员、向小区配送急需的物资、药品……海湖新区世通国际小区西门外，一顶顶临时搭建的蓝色帐篷前，都有小区疫情防控工作办公室各个小组工作人员工作的身影。
“大家刚把政府明天要配发给小区居民的3000多服中药和几箱西药，搬到小区门口。统计完数量后，小区里的工作人员已经把药搬进去了。”疫情防控工作办公室宣传教育组组长张行霈说，目前小区外围有100余名工作人员，分别参与着后勤保障、重点人员转运、核酸检测、志愿者服务、秩序维护、医疗保障等工作。
为了把为民服务落到实处，每到夜深人静时，小区疫情防控工作办公室会有几名工作人员，对一天下来涉及的各方面数据做详细的汇总，以便及时报送给城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部。
“这相当于是回头看，今天生活物资保障组，给小区配送了第二批物资，我们要做数据汇总；还有每天的消杀情况、垃圾清运情况，都要做工作小结；对于每天没用完的医用防护服，我们也需要入库。”张行霈说，当晚是大家在这里坚守的第7个夜晚。
（西海全媒体记者 季蓉/文 祁晓军/图）
5月12日的夜晚，西宁有些冷。
西宁主城区的每一个路口、每一个小区入口、政府楼内，一面面鲜红的旗帜、一束束明亮的灯光、一群群忙碌的身影、一顶顶蓝色的帐篷，让带着凉意的夜晚显得格外温暖。
一
20时30分许，西宁市城西区委组织部干部办公室内，5名工作人员正坐在电脑前工作。
此时，工作人员赵菲正在电脑上依次对城西区所有封控管控小区涉及的封控人数、户数、抽调的干部人数、专班工作人员人数、小区内外围工作人员人数等一系列数据，做实时更新。“这些数据每天都会发生变化。比如西宁市给哪个小区援助了一些工作人员，工作人员的总数就会发生变化；如果小区发现了密接要转运出去，小区的封控人数也就随之发生变化。”
除了实时更新数据，赵菲还要提前预备好两个封控区管控区的工作专班。“一个专班里有11人到12人。我们要从区直各机关，抽领导干部和一般干部，还有下沉的工作人员等。”赵菲说。
等每天凌晨城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部开完会后，按照会上安排的任务，只要增加了新的封控区管控区，赵菲就要和区委组织部2名副部长一起，在预先配好的工作专班基础上，联系协调、逐层请示，以便确认好最终的封控区管控区工作专班。随后，再通知专班工作人员准备洗漱用品等前往指定地点。
这些天在办公室，赵菲的一些同事白天要在核酸检测卡点维持秩序、在小区超市门口值守，晚上回来继续忙碌。因为工作需要，赵菲一直留守在办公室，从早上一直忙碌到后半夜。
二
晚上9时许，城西区政府内，新闻宣传组和网络舆情应对组办公室门口，工作人员熊炜炜、王红夕背着照相机和摄像机刚回到办公室。短暂休息后，她们又拿起手机制作起刚刚拍摄的视频，等把视频制作完，再商定第二天要拍摄的内容。“刚拍完视频回单位的路上，我知道要路过我们小区，赶紧给我爸打了个电话，让他抱着孩子在阳台上等着我。我在楼下跟孩子招了招手，孩子还给我做了比心。”
熊炜炜说，作为组内负责拍摄的人员，这段时间，她和同事们从早晨背着机器出门，记录西区一线坚守抗疫人员的日常工作，到晚上才回到办公室。虽然很疲惫，但一想到能用片刻时间远距离看一眼孩子，她就很满足了。
这些天，基本上留守在办公室的毛亮，也一刻没闲着。此时，他正在电脑上梳理青海省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部发出的有关减少人员流动等方面的疫情防控信息。“等全部梳理完，我们要做成温馨提示，再转化成音频，明天起给各个楼院循环播放。”毛亮说。
在隔壁办公室，负责编发“魅力西区微信公众号”的康洪业，正等着同事将审定的稿件发给自己。然后，他在公众号上编辑，继续过审，并做第二次集中发布。
“如果晚上城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部要在公众号上发通告，我和领导就要等到凌晨两三点。如果没有通告，我们也要等到把西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部发布的通告，全部转载到微信公众号上才能休息。”康洪业说。
三
22时，西关大街街道办事处南气象巷社区内，社区党委书记黄丽娜和工作人员张珠英正在办公室里，接听辖区居民打来的求助电话。
“主任，我爱人在城东区的一家月子中心，最近她肚子上的刀口疼，我想给她送点药，可以吗？”“好的，我知道了，现在帮你联系。”接完电话，黄丽娜又给辖区单位黄河路派出所打求助电话，看能否让民警帮忙把药送过去。
“这会我们社区其他工作人员都包组，上门给12户居家隔离医学观察的居民家贴封条去了。”黄丽娜说，虽说每个楼院不大，但楼上楼下来回跑，还要给居家隔离人员签订严格实行居家监测承诺书，大家回社区会晚一些。
接完几个电话，黄丽娜和张珠英准备去西关大街25号院，给刚从陕西省回到西宁市的代先生一家，执行居家隔离医学观察、贴封条、签订严格实行居家监测承诺书。
临出门前，社区里的电话又响了。“是社区吗？我在微信公众号上，看到一名阳性病例的流调，他5月2日去了人民公园，我那天也去了，我给你们打电话报备一下。”电话里，黄丽娜让她先在手机上，用西宁市疫情防控报备系统扫码登记报备。
“过一会儿，这名居民报备的信息会传到我们社区的后台。等我们回社区后，要对她的报备信息做审核。如果确实跟阳性病例的流调有重合点，我们要连夜到她住的地方对她居家管控。”黄丽娜说。
接完电话，黄丽娜和张珠英步行到了西关大街25号代先生家门口。对照《西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告（第100号）》要求，代先生一家将从5月13日零时起，执行“三天居家隔离医学观察或集中隔离医学观察+2次核酸检测（第1、第3天检测）”管控措施。
晚上11时，走在回社区的路上，一阵阵冷风吹来。黄丽娜对张珠英说：“今晚风大，要关注各个核酸检测采样点的情况。担心帐篷会被风刮起来，我们再过去看一下……”
四
5月13日23时30分，夜已深。
在小区外围做消杀、对进出小区车辆做消杀、登记晚上可能会转运出小区的密接人员、向小区配送急需的物资、药品……海湖新区世通国际小区西门外，一顶顶临时搭建的蓝色帐篷前，都有小区疫情防控工作办公室各个小组工作人员工作的身影。
“大家刚把政府明天要配发给小区居民的3000多服中药和几箱西药，搬到小区门口。统计完数量后，小区里的工作人员已经把药搬进去了。”疫情防控工作办公室宣传教育组组长张行霈说，目前小区外围有100余名工作人员，分别参与着后勤保障、重点人员转运、核酸检测、志愿者服务、秩序维护、医疗保障等工作。
为了把为民服务落到实处，每到夜深人静时，小区疫情防控工作办公室会有几名工作人员，对一天下来涉及的各方面数据做详细的汇总，以便及时报送给城西区新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部。
“这相当于是回头看，今天生活物资保障组，给小区配送了第二批物资，我们要做数据汇总；还有每天的消杀情况、垃圾清运情况，都要做工作小结；对于每天没用完的医用防护服，我们也需要入库。”张行霈说，当晚是大家在这里坚守的第7个夜晚。
（西海全媒体记者 季蓉/文 祁晓军/图）
保险事故争议中近因原则的认定与适用近因原则属于保险法上司法审判与合同行为实施过程中法理适用的基本原则。该原则虽然在我国《保险法》上并未得到像《保险法》第五条规定的“诚实信用原则”明确的承认与规制，但一直被广泛地运用于司法实践之中。
同时保险行业里，客观上时刻遵循着基本的几大原则，即保险利益原则、最大诚信原则、近因原则和损失补偿原则、给付原则、重复保险分摊原则。但本文着重讲只讲“近因原则”。
在实操和指向上，一般从分析、判断、认定危险事故（保险事故）与损害结果之间的关联、直接关系的基础上，共同甄别何为近因，从而确认该近因是否是导致保险事故发生的直接诱因，以便决定保险人是否承担保险责任。
作为基本准则，主要关注造成事故损失起决定性、有效性、直接性的原因。而不是指时间上或空间上最近的那个原因。
近因确定的意义在于，损失发生时可能伴随多种因素（该多因素包含近因），但并非所有的案件因素均与事故损失之间存在因果关系时，为了排除一些似是而非的“致损原因”，以确定事故是否满足理赔要件。在多因一果之状态下，往往会有很多因素要么不是承保要素、要么属于免责要素。给保险事故的认定和理赔频添障碍。导致“致损原因”是否属于“承保风险”的认定扑朔迷离。
近因要素的寻找与认定，在司法实践操作上通行、公认的主要有四大情形与途径。
第一种、单一原因造成的损害。
造成保险标的损害的保险事故原因只有一个，这个原因就是近因。如果这个原因属于被保责任，保险人就承担保险赔偿责任，如果这个近因不属于保险责任或属于除外责任，则保险人便不用承担保险赔偿责任。一般很少会因此引发争议或者触发免责条款。
第二种、同时发生的多种原因造成的损害。
1、同时发生的多种原因经过甄别均属于近因，如果多种原因均属被保风险，保险人负全部赔偿责任。
2、如果多种原因中既有保险风险又有除外风险，则保险人如何承担责任就是一个有争议的问题。一般认为，保险人应赔偿全部损失，因为损害毕竟是保险事故造成的；另一种意见认为，应当按照《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。
3、多因对于保险事故的发生，均无近因关系，此种情形自然保险人不承担保险责任。
4、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的则属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此独立,任何一个原因都会造成保险标的损害。保险人应当对属于保险事故的那些原因所造成的保险标的的损失部分承担责任。
5、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此依存,没有其他原因的发生,任何一个原因都不可能单独造成保险标的损害，则属于除外责任的近因取得优先适用地位，保险人对保险标的的损害不承担保险责任。但是也有观点认为应当适用《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。
第三种、连续发生的多项原因造成的损害。
在多个行为或事件连续发生造成损害的情况下,一般认定最近的具有决定性作用的有效原因为近因。但是,在特殊情况下,如果后因是前因直接的、必然的结果,或者说后因是前因的合理延续、自然延长的结果,那么前因为近因。确定近因后,根据近因是否属于保险合同约定的保险事故,确定保险人是否应当承担保险责任:
1、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于保险合同约定的保险事故范围的,则保险人应当承担完全的保险责任。
2、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于责任免除的情形,则保险人不承担保险责任。
3、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,而后因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人不承担保险责任。
4、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,而后因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人承担保险责任。
第四种、多个原因间断发生情形下的认定
在多个原因间断发生情形下,尽管发生了多个行为或事件造成保险标的的损害,但这些原因之间彼此没有关联,前因和后因之间没有必然的、直接的联系，即前、后因之间的联系发生中断。此时,保险标的的损害是由一个独立原因造成的,这个独立原因,或为前因,而后因的发生对其没有实质影响;或为后因，是新近产生的,则这个独立原因即为近因,保险人借此确定其是否应当承担保险责任。若该独立原因属于保险合同所约定的保险事故范围，则保险人应当承担保险责任;若该独立原因不属于保险合同所约定的保险事故范围或为责任免除情形，则保险人不承担保险责任。
另外，近因的寻找及认定通常有“原因说”和“结果说”两个分支。
就比如，驾驶车辆行驶于道路发生意外交通事故一样。每天成千上万车主积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故，虽然有故意穿插、加塞、争先不让的行为，大家认为虽然驾驶车辆积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故是积极主动追求的，但是事故的发生并非故意而为，通常均认定为意外事故给予理赔。对于这样司空见惯的事故确认为意外，是因为大众和司法机关（交警、法院）在事故“近因”寻找中采取的是“结果”说，即从导致事故发生的结果上去找“近因”，虽然驾车加塞、抢行是车主积极追求的，但是发生交通事故却不是车主或者说驾驶人追求的结果。
又比如说乙醇中毒身故亦是如此。看我们是从“原因”上找事故的“近因”，还是按照交通事故的方法从“结果”上找“近因”。从“原因”上找，因为饮酒是原因，饮酒是自愿的，因此不属于意外。从“结果”上找，中毒是“近因”，中毒肯定不是饮酒者追求的、想要的结果，因此中毒的“近因”属于意外定性的“非自愿的”标准，自然乙醇中毒身故必然属于意外身故。就比如游泳溺水身故、野生菌食用中毒身故等，是否属于意外那就要看评价者是从“原因”上找事故近因还是从“结果”上找事故近因。
同时对于近因的找寻与认定，同时优先查明近因是否在免责条款之中，且保险人是否已经就除外责任条款（免责条款）尽到了提示与明确说明义务。保险合同纠纷中应充分运用近因原则，准确判断引发事故的近因，进而确定各方责任的承担。此过程中，若双方对事故产生的近因存在争议，该争议难以确定且直接决定事故是否系承保范围，则应根据案件审理情况，结合公平原则，按照适当比例判定理赔金额。
撰写：云南权仲律师事务所 金融保险部 刘志周、朱钇帆
同时保险行业里，客观上时刻遵循着基本的几大原则，即保险利益原则、最大诚信原则、近因原则和损失补偿原则、给付原则、重复保险分摊原则。但本文着重讲只讲“近因原则”。
在实操和指向上，一般从分析、判断、认定危险事故（保险事故）与损害结果之间的关联、直接关系的基础上，共同甄别何为近因，从而确认该近因是否是导致保险事故发生的直接诱因，以便决定保险人是否承担保险责任。
作为基本准则，主要关注造成事故损失起决定性、有效性、直接性的原因。而不是指时间上或空间上最近的那个原因。
近因确定的意义在于，损失发生时可能伴随多种因素（该多因素包含近因），但并非所有的案件因素均与事故损失之间存在因果关系时，为了排除一些似是而非的“致损原因”，以确定事故是否满足理赔要件。在多因一果之状态下，往往会有很多因素要么不是承保要素、要么属于免责要素。给保险事故的认定和理赔频添障碍。导致“致损原因”是否属于“承保风险”的认定扑朔迷离。
近因要素的寻找与认定，在司法实践操作上通行、公认的主要有四大情形与途径。
第一种、单一原因造成的损害。
造成保险标的损害的保险事故原因只有一个，这个原因就是近因。如果这个原因属于被保责任，保险人就承担保险赔偿责任，如果这个近因不属于保险责任或属于除外责任，则保险人便不用承担保险赔偿责任。一般很少会因此引发争议或者触发免责条款。
第二种、同时发生的多种原因造成的损害。
1、同时发生的多种原因经过甄别均属于近因，如果多种原因均属被保风险，保险人负全部赔偿责任。
2、如果多种原因中既有保险风险又有除外风险，则保险人如何承担责任就是一个有争议的问题。一般认为，保险人应赔偿全部损失，因为损害毕竟是保险事故造成的；另一种意见认为，应当按照《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。
3、多因对于保险事故的发生，均无近因关系，此种情形自然保险人不承担保险责任。
4、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的则属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此独立,任何一个原因都会造成保险标的损害。保险人应当对属于保险事故的那些原因所造成的保险标的的损失部分承担责任。
5、若致损的多个近因中有的为保险事故,有的属于保险合同约定的除外责任,如果多个近因相互之间彼此依存,没有其他原因的发生,任何一个原因都不可能单独造成保险标的损害，则属于除外责任的近因取得优先适用地位，保险人对保险标的的损害不承担保险责任。但是也有观点认为应当适用《保险法解释三》第25条的规定按照比例确认保险责任。
第三种、连续发生的多项原因造成的损害。
在多个行为或事件连续发生造成损害的情况下,一般认定最近的具有决定性作用的有效原因为近因。但是,在特殊情况下,如果后因是前因直接的、必然的结果,或者说后因是前因的合理延续、自然延长的结果,那么前因为近因。确定近因后,根据近因是否属于保险合同约定的保险事故,确定保险人是否应当承担保险责任:
1、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于保险合同约定的保险事故范围的,则保险人应当承担完全的保险责任。
2、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,均属于责任免除的情形,则保险人不承担保险责任。
3、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,而后因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人不承担保险责任。
4、若连续发生的多种原因(前因与后因)中,前因属于保险事故范围或不属于责任免除情形,而后因不属于保险事故范围或属于责任免除情形,如果后因是前因的结果,则前因构成近因,保险人承担保险责任。
第四种、多个原因间断发生情形下的认定
在多个原因间断发生情形下,尽管发生了多个行为或事件造成保险标的的损害,但这些原因之间彼此没有关联,前因和后因之间没有必然的、直接的联系，即前、后因之间的联系发生中断。此时,保险标的的损害是由一个独立原因造成的,这个独立原因,或为前因,而后因的发生对其没有实质影响;或为后因，是新近产生的,则这个独立原因即为近因,保险人借此确定其是否应当承担保险责任。若该独立原因属于保险合同所约定的保险事故范围，则保险人应当承担保险责任;若该独立原因不属于保险合同所约定的保险事故范围或为责任免除情形，则保险人不承担保险责任。
另外，近因的寻找及认定通常有“原因说”和“结果说”两个分支。
就比如，驾驶车辆行驶于道路发生意外交通事故一样。每天成千上万车主积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故，虽然有故意穿插、加塞、争先不让的行为，大家认为虽然驾驶车辆积极主动、争先恐后、甚至焦躁不安、左右穿插加塞驾驶车辆行使在道路上发生交通事故是积极主动追求的，但是事故的发生并非故意而为，通常均认定为意外事故给予理赔。对于这样司空见惯的事故确认为意外，是因为大众和司法机关（交警、法院）在事故“近因”寻找中采取的是“结果”说，即从导致事故发生的结果上去找“近因”，虽然驾车加塞、抢行是车主积极追求的，但是发生交通事故却不是车主或者说驾驶人追求的结果。
又比如说乙醇中毒身故亦是如此。看我们是从“原因”上找事故的“近因”，还是按照交通事故的方法从“结果”上找“近因”。从“原因”上找，因为饮酒是原因，饮酒是自愿的，因此不属于意外。从“结果”上找，中毒是“近因”，中毒肯定不是饮酒者追求的、想要的结果，因此中毒的“近因”属于意外定性的“非自愿的”标准，自然乙醇中毒身故必然属于意外身故。就比如游泳溺水身故、野生菌食用中毒身故等，是否属于意外那就要看评价者是从“原因”上找事故近因还是从“结果”上找事故近因。
同时对于近因的找寻与认定，同时优先查明近因是否在免责条款之中，且保险人是否已经就除外责任条款（免责条款）尽到了提示与明确说明义务。保险合同纠纷中应充分运用近因原则，准确判断引发事故的近因，进而确定各方责任的承担。此过程中，若双方对事故产生的近因存在争议，该争议难以确定且直接决定事故是否系承保范围，则应根据案件审理情况，结合公平原则，按照适当比例判定理赔金额。
撰写：云南权仲律师事务所 金融保险部 刘志周、朱钇帆
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