【奋斗百年路 启航新征程·“七一勋章”获得者丨“卫国戍边英雄”陈红军：新时代军人的杰出代表】加勒万河谷，这条位于西部边境喀喇昆仑山脉褶皱深处的细长峡谷，激流滔滔，乱石嶙峋。
这里是祖国的西部边陲，也是守卫和平的一线——
来自天南海北的一茬茬官兵，扎进茫茫群山，挺立冰峰雪谷，用热血和青春筑起巍峨界碑。
在那场回击有关外军严重违反两国协定协议、蓄意挑起事端的斗争中，我边防官兵在忍无可忍的情况下，对暴力行径予以坚决回击，取得重大胜利，有效捍卫了国家主权和领土完整。
33岁的营长陈红军，奉命带队前往一线紧急支援，在同外军战斗中，英勇作战、誓死不屈，为捍卫祖国领土主权、维护国家核心利益壮烈牺牲。
敢于斗争、敢于胜利。“卫国戍边英雄”陈红军和他的战友们展现出来的誓死捍卫祖国领土的赤胆忠诚和一不怕苦、二不怕死的战斗精神，彰显了新时代卫国戍边英雄官兵的昂扬风貌。
把背影留给战友的“冲锋者”
【营长带我们上前线时，就穿着这一身】
恢复了平静的加勒万河谷，河水缓缓流淌，群山沉静肃穆。
然而，每当望见“大好河山，寸土不让”8个大字时，中士何生盼还是忍不住会想起营长陈红军，想起那个冲锋在前的背影。
“很长一段时间，战友们聚在一起聊天时，总会不自觉地翻出他的照片来看。”何生盼红着眼眶说。
照片里的陈红军脸膛黑黑，近一米八的个子穿上单兵防护装具，英气十足；他的鼻梁上架着一副无框眼镜，笑意盈盈中透着几分儒雅。
“营长带我们上前线时，就穿着这一身。”何生盼记得，那天傍晚，陈红军从指挥所匆匆跑回来，边跑边喊：“所有人备勤，准备登车！”
【说好了要一个不少地回来，结果他自己却没兑现承诺】
“那段路，感觉车都快飞起来了！”中士何俊发现，营长从来没有这么着急过，“后来，道路不通，他就带头蹚河，不顾近5000米的海拔跑着往前冲。”
“保护团长！”中士陈伟听见一声高喊，只见陈红军带着两名盾牌手，迎着“石头雨”“棍棒阵”冲上前去，用身体和盾牌隔开外军，掩护战友将团长救出。
陈红军指挥部队向有利地形有序转移时，看到几名战士被对方围攻，毫不犹豫地转身，带领官兵再次冲锋，只留下一个高大的背影。
在很多官兵的记忆里，那个背影是营长留给他们的最后印象。
我方增援队伍及时赶到后，一举将来犯者击溃驱离，取得重大胜利。排长曲元钧清楚记得，出发时陈红军打着手电，站在风雪中郑重承诺：“我要把你们安全地带上去，也要把你们一个不少地带下来！”
“说好了要一个不少地回来，结果他自己却没兑现承诺……”
祖国山河终无恙，守边护边志更坚。那场战斗之后，“宁将鲜血流尽，不失国土一寸”被很多官兵自发写在了头盔里、衣服上，刻印在青春的胸膛里。捍卫着英雄誓死捍卫的国土，肩负着英雄用生命践行的使命，一股“学英雄、当英雄”的热潮涌动在喀喇昆仑高原。
没什么爱好的“拼命三郎”
【有一天，我一定要穿上这身军装】
2009年，陈红军从地方大学毕业，本已通过公安特警招录考试，可一听说征兵的消息就临时“变卦”，最终走进火热军营。
走上高原是因为理想，留在高原则考验信念。无法摆脱的高寒缺氧，满目的荒漠冰川，漫长的冬季封山……胸怀“党叫干啥就干啥”的赤胆忠诚，肩负“边关有我在，祖国请放心”的勇敢担当，陈红军坚守着无数边防军人用生命筑起的精神高地，扎根奉献奋战在边防斗争一线。
2020年，他成长为全团最年轻的营长，在祖国的西部边境线上洒尽热血，将自己的军旅生涯永远定格在了第11年。
11年的军旅生涯，赤胆忠诚皆为祖国。
团政委王利军说，这些年来，陈红军先后任排长、参谋、连长、协理员、股长、营长，岗位多次变换，每个岗位拼尽全力、表现出色。
“红军本是学心理学的，军事方面可谓零基础。可担任二连连长后，他很快就掌握了装甲专业知识。”曾任二连指导员的王伟，说起老搭档的钻劲儿，慨叹不已。
“当作训股股长时，他的办公室在三楼，宿舍在一楼，遇到重大任务，干脆在办公室支了张行军床……”聊到老股长，连长陈鸿宇直言，“他干起工作来，就是个拼命三郎！”
母亲丁念毕回忆道，陈红军从小就崇拜军人保家卫国，经常“偷”他三叔的军帽戴。后来，有高中同学参军，他又借来军装拍照，并告诉母亲：“有一天，我一定要穿上这身军装。”
【党把自己放在什么岗位上，就要在什么岗位上建功立业】
在陈红军宿舍书柜里的一本书中，一段画线重点标注的话折射出他对职责使命的理解：“党把自己放在什么岗位上，就要在什么岗位上建功立业……”
机步营是边情紧急时支援一线的力量。陈红军任营长时，正好赶上全营从装甲步兵营向机械化步兵营转型。
起初他充满了本领恐慌，但使命感促使他不断激励自我，奋发进取。
整理陈红军遗物时，何生盼看到，营长没有个人日记，有的只是厚厚的几本工作笔记，其中，单就一个站哨就列出了好几点问题。
陈红军牺牲后，机步营官兵发现，大家谁也说不出营长有什么业余爱好，“印象中，他最喜欢的似乎除了工作还是工作”。
在陈红军的带领下，机步营改制不到2年便形成作战能力，先后被表彰为军事训练一级单位、装备管理先进单位、后勤管理先进单位……
有情有爱的“普通人”
【那是最幸福的一段时光，是一个家庭该有的样子】
“红军是一个让人感觉很温暖的人。”肖嵌文聊起和丈夫相识相恋以来的日子，几度哽咽，“平时虽然相隔几千公里，可每逢节日，我都会收到他寄的礼物。”
结婚4年，夫妻俩聚少离多，一直没有孩子。陈红军最后一次休假是2020年春节，只有短短17天。
回忆起匆匆相聚的日子，肖嵌文说：“每天早上我还在睡觉的时候，他会提前去超市买好菜，然后我再给他做一日三餐。那是最幸福的一段时光，是一个家庭该有的样子。”
令人欣慰的是，这次相聚留下了爱情的结晶；令人痛心的是，孩子还没出生便永远失去了父亲。
肖嵌文清楚记得，自己最后一次和陈红军联系是2020年6月5日，那时怀孕已有5个多月，“他特别喜欢丫头”。肖嵌文曾开玩笑问陈红军：“如果是个男孩，你还不爱了吗？”
“爱呢，爱呢，爱呢！”电话那头，传来陈红军忙不迭的回答——这也成了肖嵌文对陈红军最后的记忆。
【党员干部跟我顶在最前面，义务兵往后靠】
边境一线，陈红军始终是官兵眼中的标杆。
“构筑工事，几十斤重的大石头，我们抱一块，他肯定也抱一块。”下士王钰说，“战士衣服脏了，营长身上也绝不会干净”。
在战斗最激烈时刻，上等兵杨旭东亲眼看到——面对外军人多势众、咄咄逼人的态势，陈红军一边冲锋一边大声喊：“党员干部跟我顶在最前面，义务兵往后靠……”
平时甘苦与共，战时生死与共。那场战斗中，团长顶在最前面阻挡外军，营长救团长、战士救营长、班长救战士……我官兵上下同欲、生死相依，是以少胜多的关键所在。
战斗结束清理战场时，王钰在陈红军等人牺牲现场看到，一名战士紧紧趴在营长身上，保持着护住营长的姿势。
这名战士是陈祥榕——陈红军平时关爱最多的“娃娃兵”之一。https://t.cn/A6MfPUcX
这里是祖国的西部边陲，也是守卫和平的一线——
来自天南海北的一茬茬官兵，扎进茫茫群山，挺立冰峰雪谷，用热血和青春筑起巍峨界碑。
在那场回击有关外军严重违反两国协定协议、蓄意挑起事端的斗争中，我边防官兵在忍无可忍的情况下，对暴力行径予以坚决回击，取得重大胜利，有效捍卫了国家主权和领土完整。
33岁的营长陈红军，奉命带队前往一线紧急支援，在同外军战斗中，英勇作战、誓死不屈，为捍卫祖国领土主权、维护国家核心利益壮烈牺牲。
敢于斗争、敢于胜利。“卫国戍边英雄”陈红军和他的战友们展现出来的誓死捍卫祖国领土的赤胆忠诚和一不怕苦、二不怕死的战斗精神，彰显了新时代卫国戍边英雄官兵的昂扬风貌。
把背影留给战友的“冲锋者”
【营长带我们上前线时，就穿着这一身】
恢复了平静的加勒万河谷，河水缓缓流淌，群山沉静肃穆。
然而，每当望见“大好河山，寸土不让”8个大字时，中士何生盼还是忍不住会想起营长陈红军，想起那个冲锋在前的背影。
“很长一段时间，战友们聚在一起聊天时，总会不自觉地翻出他的照片来看。”何生盼红着眼眶说。
照片里的陈红军脸膛黑黑，近一米八的个子穿上单兵防护装具，英气十足；他的鼻梁上架着一副无框眼镜，笑意盈盈中透着几分儒雅。
“营长带我们上前线时，就穿着这一身。”何生盼记得，那天傍晚，陈红军从指挥所匆匆跑回来，边跑边喊：“所有人备勤，准备登车！”
【说好了要一个不少地回来，结果他自己却没兑现承诺】
“那段路，感觉车都快飞起来了！”中士何俊发现，营长从来没有这么着急过，“后来，道路不通，他就带头蹚河，不顾近5000米的海拔跑着往前冲。”
“保护团长！”中士陈伟听见一声高喊，只见陈红军带着两名盾牌手，迎着“石头雨”“棍棒阵”冲上前去，用身体和盾牌隔开外军，掩护战友将团长救出。
陈红军指挥部队向有利地形有序转移时，看到几名战士被对方围攻，毫不犹豫地转身，带领官兵再次冲锋，只留下一个高大的背影。
在很多官兵的记忆里，那个背影是营长留给他们的最后印象。
我方增援队伍及时赶到后，一举将来犯者击溃驱离，取得重大胜利。排长曲元钧清楚记得，出发时陈红军打着手电，站在风雪中郑重承诺：“我要把你们安全地带上去，也要把你们一个不少地带下来！”
“说好了要一个不少地回来，结果他自己却没兑现承诺……”
祖国山河终无恙，守边护边志更坚。那场战斗之后，“宁将鲜血流尽，不失国土一寸”被很多官兵自发写在了头盔里、衣服上，刻印在青春的胸膛里。捍卫着英雄誓死捍卫的国土，肩负着英雄用生命践行的使命，一股“学英雄、当英雄”的热潮涌动在喀喇昆仑高原。
没什么爱好的“拼命三郎”
【有一天，我一定要穿上这身军装】
2009年，陈红军从地方大学毕业，本已通过公安特警招录考试，可一听说征兵的消息就临时“变卦”，最终走进火热军营。
走上高原是因为理想，留在高原则考验信念。无法摆脱的高寒缺氧，满目的荒漠冰川，漫长的冬季封山……胸怀“党叫干啥就干啥”的赤胆忠诚，肩负“边关有我在，祖国请放心”的勇敢担当，陈红军坚守着无数边防军人用生命筑起的精神高地，扎根奉献奋战在边防斗争一线。
2020年，他成长为全团最年轻的营长，在祖国的西部边境线上洒尽热血，将自己的军旅生涯永远定格在了第11年。
11年的军旅生涯，赤胆忠诚皆为祖国。
团政委王利军说，这些年来，陈红军先后任排长、参谋、连长、协理员、股长、营长，岗位多次变换，每个岗位拼尽全力、表现出色。
“红军本是学心理学的，军事方面可谓零基础。可担任二连连长后，他很快就掌握了装甲专业知识。”曾任二连指导员的王伟，说起老搭档的钻劲儿，慨叹不已。
“当作训股股长时，他的办公室在三楼，宿舍在一楼，遇到重大任务，干脆在办公室支了张行军床……”聊到老股长，连长陈鸿宇直言，“他干起工作来，就是个拼命三郎！”
母亲丁念毕回忆道，陈红军从小就崇拜军人保家卫国，经常“偷”他三叔的军帽戴。后来，有高中同学参军，他又借来军装拍照，并告诉母亲：“有一天，我一定要穿上这身军装。”
【党把自己放在什么岗位上，就要在什么岗位上建功立业】
在陈红军宿舍书柜里的一本书中，一段画线重点标注的话折射出他对职责使命的理解：“党把自己放在什么岗位上，就要在什么岗位上建功立业……”
机步营是边情紧急时支援一线的力量。陈红军任营长时，正好赶上全营从装甲步兵营向机械化步兵营转型。
起初他充满了本领恐慌，但使命感促使他不断激励自我，奋发进取。
整理陈红军遗物时，何生盼看到，营长没有个人日记，有的只是厚厚的几本工作笔记，其中，单就一个站哨就列出了好几点问题。
陈红军牺牲后，机步营官兵发现，大家谁也说不出营长有什么业余爱好，“印象中，他最喜欢的似乎除了工作还是工作”。
在陈红军的带领下，机步营改制不到2年便形成作战能力，先后被表彰为军事训练一级单位、装备管理先进单位、后勤管理先进单位……
有情有爱的“普通人”
【那是最幸福的一段时光，是一个家庭该有的样子】
“红军是一个让人感觉很温暖的人。”肖嵌文聊起和丈夫相识相恋以来的日子，几度哽咽，“平时虽然相隔几千公里，可每逢节日，我都会收到他寄的礼物。”
结婚4年，夫妻俩聚少离多，一直没有孩子。陈红军最后一次休假是2020年春节，只有短短17天。
回忆起匆匆相聚的日子，肖嵌文说：“每天早上我还在睡觉的时候，他会提前去超市买好菜，然后我再给他做一日三餐。那是最幸福的一段时光，是一个家庭该有的样子。”
令人欣慰的是，这次相聚留下了爱情的结晶；令人痛心的是，孩子还没出生便永远失去了父亲。
肖嵌文清楚记得，自己最后一次和陈红军联系是2020年6月5日，那时怀孕已有5个多月，“他特别喜欢丫头”。肖嵌文曾开玩笑问陈红军：“如果是个男孩，你还不爱了吗？”
“爱呢，爱呢，爱呢！”电话那头，传来陈红军忙不迭的回答——这也成了肖嵌文对陈红军最后的记忆。
【党员干部跟我顶在最前面，义务兵往后靠】
边境一线，陈红军始终是官兵眼中的标杆。
“构筑工事，几十斤重的大石头，我们抱一块，他肯定也抱一块。”下士王钰说，“战士衣服脏了，营长身上也绝不会干净”。
在战斗最激烈时刻，上等兵杨旭东亲眼看到——面对外军人多势众、咄咄逼人的态势，陈红军一边冲锋一边大声喊：“党员干部跟我顶在最前面，义务兵往后靠……”
平时甘苦与共，战时生死与共。那场战斗中，团长顶在最前面阻挡外军，营长救团长、战士救营长、班长救战士……我官兵上下同欲、生死相依，是以少胜多的关键所在。
战斗结束清理战场时，王钰在陈红军等人牺牲现场看到，一名战士紧紧趴在营长身上，保持着护住营长的姿势。
这名战士是陈祥榕——陈红军平时关爱最多的“娃娃兵”之一。https://t.cn/A6MfPUcX
助力公益民生，中央专项彩票公益金有所为
2018年至2020年，根据国务院批准的彩票公益金分配政策，中央财政安排彩票公益金支出累计1602亿多元。其中助力全国社会保障基金936亿多元，中央专项彩票公益金510亿多元、民政部和体育总局各78亿多元。源源不断的资金投入，有力的促进着社会经济民生事业发展。
尤其是资金占比三分之一的中央专项彩票公益金在2018至2020三年内，全面助力扶贫事业、残疾人事业、医疗救助、养老公共服务等多达16个领域，几乎涵盖了人民群众社会生活的方方面面，全面助力社会公益，在公共服务等民生领域做出重要贡献。
稳定投入支持扶贫 确保打赢脱贫攻坚战
2018年-2020年，是关于打赢脱贫攻坚战的关键性三年，全国上下齐心协力，共同为完成脱贫攻坚任务不断努力，中央专项彩票公益金对扶贫事业的稳定持续支持，也为有效推动脱贫攻坚工作开展贡献了一份力量。
中央专项彩票公益金2018年对扶贫事业投入20亿，2019年投入26.4亿元，比2018年增长32%，2020年继续投入20.6亿元，资金用于支持贫困村村内小型生产性公益设施建设。根据这三年的中央专项彩票公益金支持扶贫项目资金分配表显示，大部分资金投入偏向偏远革命老区或者经济发展薄弱省市，例如四川、陕西、广西和河北等地区，助力当地设施建设、经济发展。
自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围内以来，截至今年5月份，用于革命老区扶贫系列项目的中央专项彩票公益金已累计超过100亿元。「十三五」时期，中央财政共计安排该项资金100亿元，实现对397个革命老区县全覆盖。
除此之外，中央专项彩票公益金在这三年间，持续每年支持地方社会公益事业50亿元，是使用资金最高的一笔项目。该项目主要由中西部等地区结合实际情况统筹使用，重点用于养老、扶贫、基本公共文化等社会公益事业发展薄弱环节和领域，促进全国社会公益事业协调发展。
如今，我国取得脱贫攻坚的全面胜利，中央专项彩票公益金的支持功不可没。连续三年，中央专项彩票公益金始终以更加集中的支持、更加有力的强度、更加精细的资金分配，深化精准帮扶，全面助力脱贫攻坚战。
三年累计投入54亿 保障困难群众医疗救助
中央专项彩票公益金每年都投入18亿元，三年来累计投入54亿元用于医疗救助，主要用于资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。
2016-2020年，中央财政共下达城乡居民医保补助资金14484亿元，医疗救助补助资金（含中央专项彩票公益金）1210亿元。城乡居民医保财政补助标准从2016年的每人每年420元提高到2020年的每人每年550元。
来自中央专项彩票公益金对医疗救助的有力支持，极大地减轻了苦难疾病患者的费用负担，各地逐步将低保对象、特困人员等重点救助对象之外的农村建档立卡贫困人口、低收入家庭重度残疾人、老年人、未成年人和重病患者纳入救助范围，不断持续完善医疗救助制度。据统计，2020年全国共实施医疗救助18608.5万人次，支出医疗救助资金546.8亿元（含彩票公益金），分别较2019年增长16%、9%，使更多困难群众“病有所医”。
重视残疾人事业 推进法律援助工作
中央专项彩票公益金在2018至2020三年间，对于残疾人事业、法律援助的支出数额不断增长。
其中，残疾人事业资金资助从2018年20.09亿元，上升至2019年21.99亿元，在2020年更是达到了22.28亿元。三年间共增长了2.19亿元，支持力度不断提升。资金主要用于残疾人体育，盲人读物出版、盲人公共文化服务，及残疾儿童康复救助、贫困智力精神和重度残疾人残疾评定补贴、残疾人助学、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人文化等方面支出。
根据中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金分配表可见，“贫困重度残疾人家庭无障碍改造等”内容是2019年残疾人事业资金分配表中的新增一项。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。中央专项彩票公益金在2019年及2020年，都支出3.85亿元对其给予专项支持，有效改善了残疾人家居环境，提高了残疾人生活质量。
另外，2020年残疾人体育、残疾人康复方面资金支出都较前一年有所增长。随着本届东京残奥会中，我国体育代表团领跑金牌榜、奖牌榜，这背后的付出都有中央专项彩票公益金的一份助力。其余残疾人事业发展方面，以宁夏为例，根据《2020年中央专项彩票公益金支持宁夏社会公益事业发展资金和绩效自评情况公告》显示，在残疾人项目方面，宁夏对6个县区实施了残联人康复中心、托养中心项目建设；支持14个市、县（区）的16个残疾人康复中心、托养中心项目设备购置；完成了3265户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。在中央专项彩票公益金的支持下，残疾人群体权益得到了极大保障。
在法律援助方面，中央专项彩票公益金也为弱势群体撑起了“保护伞”。近三年，中央专项彩票公益金分别投入1.3亿元、1.4亿元、1.5亿元，主要用于为农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人提供法律援助服务。该项目自2009年设立以来，在加强对困难群众及特殊群体法律援助方面成果显著。中央专项彩票公益金法律援助项目的资金总体投入也呈上升趋势，由2009年度的5000万元上升到2020年度的1.5亿元。
据统计，12年来，中央专项彩票公益金贡献爱心力量，已累计投入12.5亿元支持法律援助，共资助办理法律援助案件65万多件，为近97万名受援群众提供法律援助，获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计，为受援群众挽回损失或取得利益367亿余元，为脱贫攻坚提供了法律扶贫渠道。
得益于中央专项彩票公益金的助力，越来越多的困难群众获得了必要的法律援助服务，能够通过法律途径依法维护自身的合法权益。
不断关注“祖国花朵” 助力孩子们健康成长
孩子是祖国的未来，以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金也持续关注他们的健康成长。近三年，中央专项彩票公益金除了对未成年人校外教育、教育助学、留守儿童快乐家园等方面稳定支持以外，对乡村学校少年宫建设、出生缺陷干预救助方面投入都有所增加。
2020年，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设9.92亿元，比前两年增加约2.53亿，主要用于新建乡村学校少年宫修缮装备补助以及已开展活动的乡村学校少年宫运转补助。“十三五”时期，中央财政通过中央专项彩票公益金投入38.8亿元，支持新建8000所乡村学校少年宫。截至2020年7月，中央专项彩票公益金投资建设国贫县乡村学校少年宫8770所，全国国贫县乡镇中央项目覆盖率68.74%，加上各地自建项目，国贫县乡镇覆盖率达到92.35%，约200万农村孩子受益。2020年，乡村学校少年宫在17个省（区、市）实现国贫县全覆盖。
以海南和江苏常州为例，从2011年至2020年年底，海南省共建成乡村学校少年宫250所。2016年起，江苏常州率先把市级体彩公益金援助学校少年宫建设作为长期项目固定下来，截至2021年2月，全市已有151个乡村学校少年宫、18个城市学校少年宫，音乐教室、书画教室、体育教室等建设齐头并进，学生参与率超85%。中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设丰富了农村学生精神文化生活，提高了农村青少年综合素质。
出生缺陷患儿不仅终身受到出生缺陷疾病的困扰，还给家庭带来沉重的精神和经济负担。为救助出生缺陷患儿，在出生缺陷干预救助方面，2020年中央专项彩票公益金用于出生缺陷干预救助达3亿元，数额是2018年、2019年的两倍，主要用于出生缺陷救助、检测、防治宣传和健康教育等工作。包括先天性结构畸形救助项目、出生缺陷（遗传代谢病）救助项目、遗传代谢病患儿救助项目、出生缺陷防治宣传和健康教育项目、地中海贫血救助项目。
2020年，出生缺陷（遗传代谢病）救助项目在全国16个省（区、市）完成新生儿多种遗传代谢病检测36万例；遗传代谢病救助项目累计为30个省（区、市）困难家庭救助遗传代谢病患儿1845人次；地中海贫血疾病救助，共救助335人次；先天性结构畸形救助项，针对六大类72种疾病的患儿实施救助，全年为31个省（区、市）及新疆生产建设兵团14095名患儿实施救助……极大地积极预防和减少了出生缺陷发生，帮“祖国的花朵”把好了人生健康第一关。
中央专项彩票公益金对社会公益助力的背后，都有体彩公益金的一份支持。中国体育彩票全国统一发行27年来，通过汇聚一张张彩票的公益力量，累计筹集公益金超6000亿元，凝聚成推动医疗救助、扶贫、助残事业前进的一股强劲动力，不断让更多困难群众从中受益，不断为百姓生活添“彩”加油。
2018年至2020年，根据国务院批准的彩票公益金分配政策，中央财政安排彩票公益金支出累计1602亿多元。其中助力全国社会保障基金936亿多元，中央专项彩票公益金510亿多元、民政部和体育总局各78亿多元。源源不断的资金投入，有力的促进着社会经济民生事业发展。
尤其是资金占比三分之一的中央专项彩票公益金在2018至2020三年内，全面助力扶贫事业、残疾人事业、医疗救助、养老公共服务等多达16个领域，几乎涵盖了人民群众社会生活的方方面面，全面助力社会公益，在公共服务等民生领域做出重要贡献。
稳定投入支持扶贫 确保打赢脱贫攻坚战
2018年-2020年，是关于打赢脱贫攻坚战的关键性三年，全国上下齐心协力，共同为完成脱贫攻坚任务不断努力，中央专项彩票公益金对扶贫事业的稳定持续支持，也为有效推动脱贫攻坚工作开展贡献了一份力量。
中央专项彩票公益金2018年对扶贫事业投入20亿，2019年投入26.4亿元，比2018年增长32%，2020年继续投入20.6亿元，资金用于支持贫困村村内小型生产性公益设施建设。根据这三年的中央专项彩票公益金支持扶贫项目资金分配表显示，大部分资金投入偏向偏远革命老区或者经济发展薄弱省市，例如四川、陕西、广西和河北等地区，助力当地设施建设、经济发展。
自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围内以来，截至今年5月份，用于革命老区扶贫系列项目的中央专项彩票公益金已累计超过100亿元。「十三五」时期，中央财政共计安排该项资金100亿元，实现对397个革命老区县全覆盖。
除此之外，中央专项彩票公益金在这三年间，持续每年支持地方社会公益事业50亿元，是使用资金最高的一笔项目。该项目主要由中西部等地区结合实际情况统筹使用，重点用于养老、扶贫、基本公共文化等社会公益事业发展薄弱环节和领域，促进全国社会公益事业协调发展。
如今，我国取得脱贫攻坚的全面胜利，中央专项彩票公益金的支持功不可没。连续三年，中央专项彩票公益金始终以更加集中的支持、更加有力的强度、更加精细的资金分配，深化精准帮扶，全面助力脱贫攻坚战。
三年累计投入54亿 保障困难群众医疗救助
中央专项彩票公益金每年都投入18亿元，三年来累计投入54亿元用于医疗救助，主要用于资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。
2016-2020年，中央财政共下达城乡居民医保补助资金14484亿元，医疗救助补助资金（含中央专项彩票公益金）1210亿元。城乡居民医保财政补助标准从2016年的每人每年420元提高到2020年的每人每年550元。
来自中央专项彩票公益金对医疗救助的有力支持，极大地减轻了苦难疾病患者的费用负担，各地逐步将低保对象、特困人员等重点救助对象之外的农村建档立卡贫困人口、低收入家庭重度残疾人、老年人、未成年人和重病患者纳入救助范围，不断持续完善医疗救助制度。据统计，2020年全国共实施医疗救助18608.5万人次，支出医疗救助资金546.8亿元（含彩票公益金），分别较2019年增长16%、9%，使更多困难群众“病有所医”。
重视残疾人事业 推进法律援助工作
中央专项彩票公益金在2018至2020三年间，对于残疾人事业、法律援助的支出数额不断增长。
其中，残疾人事业资金资助从2018年20.09亿元，上升至2019年21.99亿元，在2020年更是达到了22.28亿元。三年间共增长了2.19亿元，支持力度不断提升。资金主要用于残疾人体育，盲人读物出版、盲人公共文化服务，及残疾儿童康复救助、贫困智力精神和重度残疾人残疾评定补贴、残疾人助学、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人文化等方面支出。
根据中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金分配表可见，“贫困重度残疾人家庭无障碍改造等”内容是2019年残疾人事业资金分配表中的新增一项。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措。中央专项彩票公益金在2019年及2020年，都支出3.85亿元对其给予专项支持，有效改善了残疾人家居环境，提高了残疾人生活质量。
另外，2020年残疾人体育、残疾人康复方面资金支出都较前一年有所增长。随着本届东京残奥会中，我国体育代表团领跑金牌榜、奖牌榜，这背后的付出都有中央专项彩票公益金的一份助力。其余残疾人事业发展方面，以宁夏为例，根据《2020年中央专项彩票公益金支持宁夏社会公益事业发展资金和绩效自评情况公告》显示，在残疾人项目方面，宁夏对6个县区实施了残联人康复中心、托养中心项目建设；支持14个市、县（区）的16个残疾人康复中心、托养中心项目设备购置；完成了3265户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。在中央专项彩票公益金的支持下，残疾人群体权益得到了极大保障。
在法律援助方面，中央专项彩票公益金也为弱势群体撑起了“保护伞”。近三年，中央专项彩票公益金分别投入1.3亿元、1.4亿元、1.5亿元，主要用于为农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人提供法律援助服务。该项目自2009年设立以来，在加强对困难群众及特殊群体法律援助方面成果显著。中央专项彩票公益金法律援助项目的资金总体投入也呈上升趋势，由2009年度的5000万元上升到2020年度的1.5亿元。
据统计，12年来，中央专项彩票公益金贡献爱心力量，已累计投入12.5亿元支持法律援助，共资助办理法律援助案件65万多件，为近97万名受援群众提供法律援助，获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计，为受援群众挽回损失或取得利益367亿余元，为脱贫攻坚提供了法律扶贫渠道。
得益于中央专项彩票公益金的助力，越来越多的困难群众获得了必要的法律援助服务，能够通过法律途径依法维护自身的合法权益。
不断关注“祖国花朵” 助力孩子们健康成长
孩子是祖国的未来，以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金也持续关注他们的健康成长。近三年，中央专项彩票公益金除了对未成年人校外教育、教育助学、留守儿童快乐家园等方面稳定支持以外，对乡村学校少年宫建设、出生缺陷干预救助方面投入都有所增加。
2020年，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设9.92亿元，比前两年增加约2.53亿，主要用于新建乡村学校少年宫修缮装备补助以及已开展活动的乡村学校少年宫运转补助。“十三五”时期，中央财政通过中央专项彩票公益金投入38.8亿元，支持新建8000所乡村学校少年宫。截至2020年7月，中央专项彩票公益金投资建设国贫县乡村学校少年宫8770所，全国国贫县乡镇中央项目覆盖率68.74%，加上各地自建项目，国贫县乡镇覆盖率达到92.35%，约200万农村孩子受益。2020年，乡村学校少年宫在17个省（区、市）实现国贫县全覆盖。
以海南和江苏常州为例，从2011年至2020年年底，海南省共建成乡村学校少年宫250所。2016年起，江苏常州率先把市级体彩公益金援助学校少年宫建设作为长期项目固定下来，截至2021年2月，全市已有151个乡村学校少年宫、18个城市学校少年宫，音乐教室、书画教室、体育教室等建设齐头并进，学生参与率超85%。中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设丰富了农村学生精神文化生活，提高了农村青少年综合素质。
出生缺陷患儿不仅终身受到出生缺陷疾病的困扰，还给家庭带来沉重的精神和经济负担。为救助出生缺陷患儿，在出生缺陷干预救助方面，2020年中央专项彩票公益金用于出生缺陷干预救助达3亿元，数额是2018年、2019年的两倍，主要用于出生缺陷救助、检测、防治宣传和健康教育等工作。包括先天性结构畸形救助项目、出生缺陷（遗传代谢病）救助项目、遗传代谢病患儿救助项目、出生缺陷防治宣传和健康教育项目、地中海贫血救助项目。
2020年，出生缺陷（遗传代谢病）救助项目在全国16个省（区、市）完成新生儿多种遗传代谢病检测36万例；遗传代谢病救助项目累计为30个省（区、市）困难家庭救助遗传代谢病患儿1845人次；地中海贫血疾病救助，共救助335人次；先天性结构畸形救助项，针对六大类72种疾病的患儿实施救助，全年为31个省（区、市）及新疆生产建设兵团14095名患儿实施救助……极大地积极预防和减少了出生缺陷发生，帮“祖国的花朵”把好了人生健康第一关。
中央专项彩票公益金对社会公益助力的背后，都有体彩公益金的一份支持。中国体育彩票全国统一发行27年来，通过汇聚一张张彩票的公益力量，累计筹集公益金超6000亿元，凝聚成推动医疗救助、扶贫、助残事业前进的一股强劲动力，不断让更多困难群众从中受益，不断为百姓生活添“彩”加油。
新疆哈萨克族运动员为国争光，摔打了谁的谬论？
在此前结束的东京奥运会上，中国代表团取得了辉煌的成绩。每一位超越自我、奋力拼搏的运动员都是中国骄傲。比如在男子古典式60公斤级摔跤的比赛中，中国选手瓦里汗•赛力克勇夺铜牌，就得到了许多人的点赞。这位来自新疆的哈萨克族汉子证明了中国摔跤的水平，也用成绩狠狠摔打了西方编织的“新疆人权”的谬论。
而从历史出发，我们不禁有些好奇，哈萨克这个充满异域色彩的民族，是怎么加入中华民族大家庭的？中国的哈萨克与中亚的哈萨克斯坦，有什么样的关系？在中国历史上，哈萨克又扮演了什么样的角色？
以上这些历史问题，大多渊源于中国历史上最后一个王朝：清朝。
清朝解救哈萨克
作为一个整体民族，哈萨克形成于12至15世纪，至公元16世纪，生活在巴尔喀什湖地区的哈萨克人建立了哈斯木汗王朝。就政治脉络而言，哈萨克汗国与此前蒙古人建立的政权存在一定的关联，汗国建立之后，哈萨克的主要的对手也是蒙古人。
在明朝与蒙古隆庆议和的第二年，曾经兵临北京城下的俺答汗派兵西征，进攻哈萨克汗国。蒙古人大获全胜，还给年事已高的俺答汗抢了个妃子。
清代前期，蒙古准噶尔部兴起，准噶尔与哈萨克距离较近，战争变得更加频繁和惨烈。从1723年开始，准噶尔大举进攻，发动了被称作哈萨克“大灾难”的战争。到1729年，屡战屡败的哈萨克分裂为三个玉兹，完全不是准噶尔的对手。
在这一时期，中央王朝的势力还没有控制到中亚，无论是明朝还是清朝，对哈萨克的了解都比较有限。直到康熙年间用兵西北，进攻准噶尔，哈萨克才正式进入清朝的视野。
康熙、雍正两朝曾寄希望于联合哈萨克，两面夹击进攻准噶尔。此前吃了大亏的哈萨克很愿意与清朝联盟，并且一度取得了不错的战果。
然而，雍正年间用兵西北并不成功，清朝的军事行动被迫暂停。准噶尔首领噶尔丹策零趁此机会疯狂报复哈萨克，一通猛烈的进攻之后，哈萨克部众被迫称臣、纳贡，成为准部的藩属。
可以想象，在准噶尔的统治下，哈萨克的日子恐怕很不容易。但幸运的是，清朝没有放弃西北。乾隆年间，大清的军队再度开拔远征，终于在1757年取得决定性胜利，解决了延续已久的准部问题。在这场战争中，哈萨克部落表现得尤为积极，他们不仅支持清军、派人带路，哈萨克阿布赉汗还主动向清朝派遣使臣、进贡骏马，许多部落首领更是表达了要归附清朝的意愿。
哈萨克此前是准噶尔的附属，如今清朝消灭了准噶尔，哈萨克部落归附清朝，显得顺理成章。不过，对于清朝而言，准噶尔已经够远了，哈萨克就更远了，暂时还不在考虑的范围内。
对于远在万里之外的哈萨克部落，乾隆帝给出了非常宽松的政策。一方面，清朝欢迎哈萨克归顺大清，邀请头目到内地觐见。另一方面，若有人不愿意归顺，清朝也不勉强，绝不以武力相威胁。某种意义上说，清朝可谓是哈萨克的解放者，在经历了准噶尔的黑暗统治后，哈萨克部落迎来了开明、宽松，可以自由选择的新时代。
自愿守边的外藩
作为“被解放者”，哈萨克部众对清朝的态度总体上是友好的，但最初清朝对哈萨克的态度却很谨慎。清朝只知道哈萨克与准噶尔是世仇，很多具体情况还不甚了解。保守起见，乾隆帝最初只要求哈萨克承认清朝消灭准噶尔的事实，不得以向准噶尔报仇为由挑起新的战争，至于哈萨克部落是否愿意归附清朝，反而是次要问题。
清代前期治理边疆相当务实，乾隆帝之所以宽松对待哈萨克，也与当时清朝准备不足有关系。从乾隆二十四年开始，清朝陆续调拨满洲、蒙古、锡伯、察哈尔、索伦、厄鲁特，以及绿营汉军官兵驻防新疆。部队以乌鲁木齐、伊犁等地为重点，且耕且守，成为清朝稳定西北最重要的力量。有了可靠的军事力量，清朝开始加强对哈萨克的管理，试图在哈萨克与蒙古部落之间划分一条界限。
乾隆君臣没有料到的是，清朝修筑城池、驻兵设卡，严控边界，哈萨克越界的问题却一直没有停止。为了达到震慑的效果，清朝还在边界地区专门修筑城池、驻扎军队，可哈萨克部落非但没有远离，反而越聚越多、越离越近。乾隆三十年，有个哈萨克首领带着上千人穿越边界，竟然就住了下来，说什么也不走了。
哈萨克不听清朝的安排，是想打仗吗？当然不是。亲眼见识了清军剿灭准噶尔的手段，哈萨克部落是无论如何也不想和清朝打仗的。那么，他们为什么要来呢？主要原因是，清朝这边太好了。
准噶尔部被消灭后，清军虽然大力开展屯垦，但还是空余有很多的牧场。加之清朝统治力强，社会秩序稳定，更加吸引以游牧为生的哈萨克部落。因此，哪怕冒着被清军驱逐的风险，还是有很多哈萨克人越界前来。
经过几年的交往，清朝官员逐渐摸清楚了哈萨克部落的情况。远在北京的乾隆皇帝也见到了阿布赉汗派来的使臣，听他们当面陈述了归顺的愿望。于是，乾隆三十二年，清朝再次调整政策，授予哈萨克首领官职、爵位，允许哈萨克牧民在夏季越界放牧，作为一种变相的税收，每一百匹马要上交给清朝一匹。从此，这些受清朝册封、遵守清朝命令，并且向清朝上交马匹的哈萨克，开始接受伊犁将军的管理，正式成为清朝属民。
值得注意的是，由于此前哈萨克汗国已经分裂，距离清朝较远的哈萨克部落，不在清朝的管辖之列，也不属于清朝有效控制的外藩。
真正臣服于清朝，并且忠心耿耿的，主要是阿布赉汗统辖的部落。在乾隆年间土尔扈特部落回归祖国的过程中，阿布赉汗自觉维护清朝的利益，他利用自己在哈萨克部落中的影响力，帮助土尔扈特部突破重重阻碍、平安走出哈萨克草原。同时，阿布赉汗及时、准确地向清朝汇报，使清朝方面得以提前准备。
阿布赉汗的忠诚不是清朝强迫的，对于远在万里之外的哈萨克部落，清朝的政策向来很宽松，即便册封之后，乾隆皇帝也明确表示，允许阿布赉汗与沙皇俄国保持联系，不强迫哈萨克部落选边站队。
然而，清朝越是宽松，哈萨克的向心力就越强，特别是随着清朝与哈萨克贸易的日渐频繁，哈萨克部落更加依赖清朝，抗拒沙俄势力的渗透，成为自觉自愿的边境守卫者。
动荡的岁月，迟到的身份
清朝与哈萨克的和睦关系，是双向选择的结果。清朝希望西北边疆平稳，也需要从哈萨克部落获取质优价廉的马匹。哈萨克忠于清朝、办事得力，才能得到放牧、贸易的机会。
某些西方学者将清朝经略中亚称作“殖民”，哈萨克与清朝的双向互惠、自觉自愿的关系，是对这种谬论的有力批驳。
不过，这样的和睦关系只持续了约一百年，从1864年开始，沙俄强迫清朝签订了一系列的不平等条约，西北边疆的大片土地沦入沙俄之手，居住在边境地区的哈萨克部落，因此面临着严峻的生存危机。
在清朝与沙俄划界之后，一大批哈萨克部落拒绝沙俄的诱惑，向中国境内艰难跋涉，进入额尔齐斯河流域、阿尔泰山南麓。在晚清平定新疆叛乱的过程中，哈萨克部落支持清军作战，贡献颇大，得到了朝廷的赞赏。
清廷指示边境地方妥善安置内迁的牧民，为他们寻找水草合适的牧场，吸引了更多的哈萨克人向境内迁移。有资料记载，在清朝与沙俄争夺新疆的过程中，仅成部落内迁的哈萨克就有四千多帐，还有很多牧民以零散方式内迁，总人数达数万人。
不过，晚清毕竟混乱，一直到1904年，清朝借“科阿分治”的机会，以科布多办事大臣管理当地哈萨克、蒙古事务，才终于理顺了哈萨克族的管理问题，坐实了他们大清国民的身份。
进入20世纪，西北边境基本稳定，但哈萨克人口的流动反而更加频繁。沙俄侵吞中亚、一战强行征兵、俄国内战，以及苏联的强制集体化等运动持续伤害着境外的哈萨克人，引发了一波又一波的哈萨克移民投奔中国。
清朝灭亡的次年，就有三千多户哈萨克牧民逃到伊犁寻求庇护，最初中方想要遣返这些牧民，俄国领事却抢先一步，取消了他们的国籍。有学者统计，从1916年开始，累计约有一百多万人次的哈萨克人逃到新疆，其中绝大部分被遣返回中亚，民国政府也一直没有放开国籍。
直到1927年，新疆军阀杨增新着手解决哈萨克问题，为留在新疆的哈萨克人办理了中国国籍。几经磨难波折，这些哈萨克人终于如愿以偿，像他们的先祖一样，再一次投入祖国的怀抱。
在新民主主义革命时期，哈萨克儿女参与到开创和建设新中国的伟大事业中，哈森•伊布拉音在陕北参加红军，成为共和国将军。新中国建立后，民主改革废除了哈萨克牧民承受的旧式剥削，开启了哈萨克族全新的历史。在民族自治政策的指引下，在过去的几十年里，新疆哈萨克聚居区的社会经济不断提升，人民生活水平显著提高。
社会经济发展的同时，哈萨克民族传统也得到了充分的保护。在哈萨克聚居的塔城地区，哈萨克民族文化不仅受到重视，而且得以发扬光大。比如库热斯，即哈萨克式摔跤，就从民间活动走上了竞技体育的赛场。在东京奥运会上勇夺摔跤铜牌的瓦里汗•赛里克，就生于新疆塔城地区额敏县。
其实，人口的流动与波动，最能反应人民的生活水平与人权状况。据统计，1949年新中国成立时，哈萨克人口大约为44万人，2010年第六次人口普查，哈萨克族人口超过146万。值得一提的是，这个数字，已经接近了加拿大全国的原住民人口。（文/观察者网专栏作者 保尔）
在此前结束的东京奥运会上，中国代表团取得了辉煌的成绩。每一位超越自我、奋力拼搏的运动员都是中国骄傲。比如在男子古典式60公斤级摔跤的比赛中，中国选手瓦里汗•赛力克勇夺铜牌，就得到了许多人的点赞。这位来自新疆的哈萨克族汉子证明了中国摔跤的水平，也用成绩狠狠摔打了西方编织的“新疆人权”的谬论。
而从历史出发，我们不禁有些好奇，哈萨克这个充满异域色彩的民族，是怎么加入中华民族大家庭的？中国的哈萨克与中亚的哈萨克斯坦，有什么样的关系？在中国历史上，哈萨克又扮演了什么样的角色？
以上这些历史问题，大多渊源于中国历史上最后一个王朝：清朝。
清朝解救哈萨克
作为一个整体民族，哈萨克形成于12至15世纪，至公元16世纪，生活在巴尔喀什湖地区的哈萨克人建立了哈斯木汗王朝。就政治脉络而言，哈萨克汗国与此前蒙古人建立的政权存在一定的关联，汗国建立之后，哈萨克的主要的对手也是蒙古人。
在明朝与蒙古隆庆议和的第二年，曾经兵临北京城下的俺答汗派兵西征，进攻哈萨克汗国。蒙古人大获全胜，还给年事已高的俺答汗抢了个妃子。
清代前期，蒙古准噶尔部兴起，准噶尔与哈萨克距离较近，战争变得更加频繁和惨烈。从1723年开始，准噶尔大举进攻，发动了被称作哈萨克“大灾难”的战争。到1729年，屡战屡败的哈萨克分裂为三个玉兹，完全不是准噶尔的对手。
在这一时期，中央王朝的势力还没有控制到中亚，无论是明朝还是清朝，对哈萨克的了解都比较有限。直到康熙年间用兵西北，进攻准噶尔，哈萨克才正式进入清朝的视野。
康熙、雍正两朝曾寄希望于联合哈萨克，两面夹击进攻准噶尔。此前吃了大亏的哈萨克很愿意与清朝联盟，并且一度取得了不错的战果。
然而，雍正年间用兵西北并不成功，清朝的军事行动被迫暂停。准噶尔首领噶尔丹策零趁此机会疯狂报复哈萨克，一通猛烈的进攻之后，哈萨克部众被迫称臣、纳贡，成为准部的藩属。
可以想象，在准噶尔的统治下，哈萨克的日子恐怕很不容易。但幸运的是，清朝没有放弃西北。乾隆年间，大清的军队再度开拔远征，终于在1757年取得决定性胜利，解决了延续已久的准部问题。在这场战争中，哈萨克部落表现得尤为积极，他们不仅支持清军、派人带路，哈萨克阿布赉汗还主动向清朝派遣使臣、进贡骏马，许多部落首领更是表达了要归附清朝的意愿。
哈萨克此前是准噶尔的附属，如今清朝消灭了准噶尔，哈萨克部落归附清朝，显得顺理成章。不过，对于清朝而言，准噶尔已经够远了，哈萨克就更远了，暂时还不在考虑的范围内。
对于远在万里之外的哈萨克部落，乾隆帝给出了非常宽松的政策。一方面，清朝欢迎哈萨克归顺大清，邀请头目到内地觐见。另一方面，若有人不愿意归顺，清朝也不勉强，绝不以武力相威胁。某种意义上说，清朝可谓是哈萨克的解放者，在经历了准噶尔的黑暗统治后，哈萨克部落迎来了开明、宽松，可以自由选择的新时代。
自愿守边的外藩
作为“被解放者”，哈萨克部众对清朝的态度总体上是友好的，但最初清朝对哈萨克的态度却很谨慎。清朝只知道哈萨克与准噶尔是世仇，很多具体情况还不甚了解。保守起见，乾隆帝最初只要求哈萨克承认清朝消灭准噶尔的事实，不得以向准噶尔报仇为由挑起新的战争，至于哈萨克部落是否愿意归附清朝，反而是次要问题。
清代前期治理边疆相当务实，乾隆帝之所以宽松对待哈萨克，也与当时清朝准备不足有关系。从乾隆二十四年开始，清朝陆续调拨满洲、蒙古、锡伯、察哈尔、索伦、厄鲁特，以及绿营汉军官兵驻防新疆。部队以乌鲁木齐、伊犁等地为重点，且耕且守，成为清朝稳定西北最重要的力量。有了可靠的军事力量，清朝开始加强对哈萨克的管理，试图在哈萨克与蒙古部落之间划分一条界限。
乾隆君臣没有料到的是，清朝修筑城池、驻兵设卡，严控边界，哈萨克越界的问题却一直没有停止。为了达到震慑的效果，清朝还在边界地区专门修筑城池、驻扎军队，可哈萨克部落非但没有远离，反而越聚越多、越离越近。乾隆三十年，有个哈萨克首领带着上千人穿越边界，竟然就住了下来，说什么也不走了。
哈萨克不听清朝的安排，是想打仗吗？当然不是。亲眼见识了清军剿灭准噶尔的手段，哈萨克部落是无论如何也不想和清朝打仗的。那么，他们为什么要来呢？主要原因是，清朝这边太好了。
准噶尔部被消灭后，清军虽然大力开展屯垦，但还是空余有很多的牧场。加之清朝统治力强，社会秩序稳定，更加吸引以游牧为生的哈萨克部落。因此，哪怕冒着被清军驱逐的风险，还是有很多哈萨克人越界前来。
经过几年的交往，清朝官员逐渐摸清楚了哈萨克部落的情况。远在北京的乾隆皇帝也见到了阿布赉汗派来的使臣，听他们当面陈述了归顺的愿望。于是，乾隆三十二年，清朝再次调整政策，授予哈萨克首领官职、爵位，允许哈萨克牧民在夏季越界放牧，作为一种变相的税收，每一百匹马要上交给清朝一匹。从此，这些受清朝册封、遵守清朝命令，并且向清朝上交马匹的哈萨克，开始接受伊犁将军的管理，正式成为清朝属民。
值得注意的是，由于此前哈萨克汗国已经分裂，距离清朝较远的哈萨克部落，不在清朝的管辖之列，也不属于清朝有效控制的外藩。
真正臣服于清朝，并且忠心耿耿的，主要是阿布赉汗统辖的部落。在乾隆年间土尔扈特部落回归祖国的过程中，阿布赉汗自觉维护清朝的利益，他利用自己在哈萨克部落中的影响力，帮助土尔扈特部突破重重阻碍、平安走出哈萨克草原。同时，阿布赉汗及时、准确地向清朝汇报，使清朝方面得以提前准备。
阿布赉汗的忠诚不是清朝强迫的，对于远在万里之外的哈萨克部落，清朝的政策向来很宽松，即便册封之后，乾隆皇帝也明确表示，允许阿布赉汗与沙皇俄国保持联系，不强迫哈萨克部落选边站队。
然而，清朝越是宽松，哈萨克的向心力就越强，特别是随着清朝与哈萨克贸易的日渐频繁，哈萨克部落更加依赖清朝，抗拒沙俄势力的渗透，成为自觉自愿的边境守卫者。
动荡的岁月，迟到的身份
清朝与哈萨克的和睦关系，是双向选择的结果。清朝希望西北边疆平稳，也需要从哈萨克部落获取质优价廉的马匹。哈萨克忠于清朝、办事得力，才能得到放牧、贸易的机会。
某些西方学者将清朝经略中亚称作“殖民”，哈萨克与清朝的双向互惠、自觉自愿的关系，是对这种谬论的有力批驳。
不过，这样的和睦关系只持续了约一百年，从1864年开始，沙俄强迫清朝签订了一系列的不平等条约，西北边疆的大片土地沦入沙俄之手，居住在边境地区的哈萨克部落，因此面临着严峻的生存危机。
在清朝与沙俄划界之后，一大批哈萨克部落拒绝沙俄的诱惑，向中国境内艰难跋涉，进入额尔齐斯河流域、阿尔泰山南麓。在晚清平定新疆叛乱的过程中，哈萨克部落支持清军作战，贡献颇大，得到了朝廷的赞赏。
清廷指示边境地方妥善安置内迁的牧民，为他们寻找水草合适的牧场，吸引了更多的哈萨克人向境内迁移。有资料记载，在清朝与沙俄争夺新疆的过程中，仅成部落内迁的哈萨克就有四千多帐，还有很多牧民以零散方式内迁，总人数达数万人。
不过，晚清毕竟混乱，一直到1904年，清朝借“科阿分治”的机会，以科布多办事大臣管理当地哈萨克、蒙古事务，才终于理顺了哈萨克族的管理问题，坐实了他们大清国民的身份。
进入20世纪，西北边境基本稳定，但哈萨克人口的流动反而更加频繁。沙俄侵吞中亚、一战强行征兵、俄国内战，以及苏联的强制集体化等运动持续伤害着境外的哈萨克人，引发了一波又一波的哈萨克移民投奔中国。
清朝灭亡的次年，就有三千多户哈萨克牧民逃到伊犁寻求庇护，最初中方想要遣返这些牧民，俄国领事却抢先一步，取消了他们的国籍。有学者统计，从1916年开始，累计约有一百多万人次的哈萨克人逃到新疆，其中绝大部分被遣返回中亚，民国政府也一直没有放开国籍。
直到1927年，新疆军阀杨增新着手解决哈萨克问题，为留在新疆的哈萨克人办理了中国国籍。几经磨难波折，这些哈萨克人终于如愿以偿，像他们的先祖一样，再一次投入祖国的怀抱。
在新民主主义革命时期，哈萨克儿女参与到开创和建设新中国的伟大事业中，哈森•伊布拉音在陕北参加红军，成为共和国将军。新中国建立后，民主改革废除了哈萨克牧民承受的旧式剥削，开启了哈萨克族全新的历史。在民族自治政策的指引下，在过去的几十年里，新疆哈萨克聚居区的社会经济不断提升，人民生活水平显著提高。
社会经济发展的同时，哈萨克民族传统也得到了充分的保护。在哈萨克聚居的塔城地区，哈萨克民族文化不仅受到重视，而且得以发扬光大。比如库热斯，即哈萨克式摔跤，就从民间活动走上了竞技体育的赛场。在东京奥运会上勇夺摔跤铜牌的瓦里汗•赛里克，就生于新疆塔城地区额敏县。
其实，人口的流动与波动，最能反应人民的生活水平与人权状况。据统计，1949年新中国成立时，哈萨克人口大约为44万人，2010年第六次人口普查，哈萨克族人口超过146万。值得一提的是，这个数字，已经接近了加拿大全国的原住民人口。（文/观察者网专栏作者 保尔）
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