#爱心守望情暖赣鄱# #抗击疫情江西在行动# 【刚刚，国家重要发布来了！这些人员可正常出行和复工！】
国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布通知，要求各地、各部门根据当前疫情防控形势发展趋势变化，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
划重点！25项措施：
1.根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。
2.高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控；中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理；低风险人员体温检测正常可出行和复工。
3.对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
4.要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。
5.要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。
6.各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”“应收尽收”“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
7.鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。
8.针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。
9.针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。
10.针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
11.用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。
12.对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。
13.鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。
14.单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
15.各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。
16.学校开展“晨午晚检”，实行“日报告”“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。
17.校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。
18.对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。
19.对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
20.对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。
21.要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
22.农村地区减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。
23.具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
24.各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
25.各省、自治区、直辖市人民政府要及时回应媒体关切。
通知原文
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：
一、 总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、 具体措施
（一）加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。
1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。
中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
2.有效落实“四早”措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”、“应收尽收”、“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。
（二）做好重点场所防控，严防扩散风险。
1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇（涉农街道）和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
三、加强组织领导
（一）强化责任落实。各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
（二）强化信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
（三）强化宣传引导。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
（四）强化监测评估。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
2020年2月24日
国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布通知，要求各地、各部门根据当前疫情防控形势发展趋势变化，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
划重点！25项措施：
1.根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。
2.高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控；中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理；低风险人员体温检测正常可出行和复工。
3.对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
4.要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。
5.要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。
6.各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”“应收尽收”“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
7.鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。
8.针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。
9.针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。
10.针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
11.用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。
12.对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。
13.鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。
14.单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
15.各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。
16.学校开展“晨午晚检”，实行“日报告”“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。
17.校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。
18.对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。
19.对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
20.对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。
21.要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
22.农村地区减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。
23.具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
24.各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
25.各省、自治区、直辖市人民政府要及时回应媒体关切。
通知原文
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：
一、 总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、 具体措施
（一）加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。
1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。
中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
2.有效落实“四早”措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”、“应收尽收”、“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。
（二）做好重点场所防控，严防扩散风险。
1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇（涉农街道）和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
三、加强组织领导
（一）强化责任落实。各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
（二）强化信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
（三）强化宣传引导。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
（四）强化监测评估。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
2020年2月24日
#关注湖北新冠肺炎疫情#【陈一新督导湖北监狱系统打好防疫保卫战】2月24日，中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新前往湖北省监狱管理局，督导检查监狱疫情防控工作，以视频方式分别听取了武汉女子监狱、沙洋汉津监狱和湖北省未成年犯管教所的专项汇报，查看了监狱疫情防控工作，了解了当前湖北监狱战疫存在的突出问题和实际困难，实地协调解决紧缺防护物资、医护人员力量等紧迫问题。截至2月23日，湖北监狱系统现有罪犯确诊病例323人，其中武汉女子监狱279人，沙洋汉津监狱43人，省未成年犯管教所未1人；现有疑似病例10人。 https://t.cn/A6hsOOjM
【扫黑除恶：“黑老大”修酒店供手下吃喝玩乐，却因这件事儿被“一锅端”……】日前，由湖北省荆州市检察院提起公诉的张新民等14人黑社会性质组织犯罪案一审公开宣判。主犯张新民被判处死刑，缓期二年执行；其余13人均被判处有期徒刑。
而让张新民等14人涉黑集团逐步浮出水面的，是三年前的一起聚众斗殴致人死亡案。
提前介入引导侦查，“黑老大”浮出水面
“杀人啦！”一声尖叫，回荡在长江水域洪湖燕窝镇段。
2016年11月4日，在素有“鱼米之乡”美誉的湖北省洪湖市燕窝镇长江段中心水面上演了一场“帮派械斗”。
三艘快艇，两个非法采砂团伙迎面相遇，一伙人举起钢叉，另一伙手持刀具，相互斗狠，持械驾艇对撞。其间，一男子被钢叉刺中左胸，救治无效后死亡，另一人受轻伤。经确认，身亡男子为当地一非法采砂团伙头目杜华锋，受伤男子张卫星则是张新民的“马仔”。
该案发生后，洪湖市检察院迅速成立办案组，指派业务骨干提前介入侦查，对公安机关的侦查方向、证据体系建立多次提出针对性意见、建议，通过有效介入引导侦查，帮助办案机关完善相关证据。2017年4月28日，洪湖市公安局将该案移送洪湖市检察院审查起诉。
“最开始，该案主要犯罪嫌疑人李启灯一口咬定自己是主谋，其他人受自己指使。”据洪湖市检察院副检察长吴卫东介绍，起初，这起命案的犯罪嫌疑人中并没有张新民，其他嫌疑人也未将张新民供出。
但随着对案情的了解深入，办案检察官发现，虽然该案中没有张新民的身影，但主要犯罪嫌疑人李启灯及参与械斗的多人均为张新民的“马仔”。通过对其他相关案卷材料的审查以及讯问犯罪嫌疑人，检察官敏锐地意识到，这起命案极有可能与张新民有关。同时，洪湖市检察院在审查另外一起案件的过程中，也发现与张新民有关，当即决定并案审查。
经审查，2005年，张新民刑满释放后，与弟弟张红明、张清明通过开设赌场、放高利贷等方式聚敛钱财，插手燕窝镇及周边地区经济领域的诸多行业敛财。此后，为牟取更大利益，张家三兄弟网罗了10余人，形成了以张新民为首的黑社会性质组织，长期在燕窝镇从事非法采砂、强迫交易等活动，并对附近长江水面的非法采砂业进行控制。
“他们不定期安排手下巡视江面，不允许他人作业，还强行向不少企业供应砂石料。”吴卫东介绍，为树立地位，张新民团伙多次使用暴力、威胁等手段打击采砂竞争对手。
经过对正在办理的该团伙其他案件的分析研判，洪湖市检察院认为，这起命案极可能与张新民有关，便建议公安机关将嫌疑人分开羁押，加大审讯力度，强化政策攻心，各个击破。
最终，犯罪嫌疑人心理防线全部瓦解，所有证据都指向张新民，一个以其为首的14人黑社会性质组织浮出水面。
依法审查准确定性，涉黑证据链条形成
鉴于案情重大、影响恶劣，2018年5月15日，荆州市检察院受理洪湖市检察院报送的以张新民为首的14人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案，并依法审查起诉。
该院检察长汪存锋立即指示成立办案组，要求依法对全案进行审查，既要保证质量也要提高效率。
在办理该案过程中，办案组依法严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，及时引导侦查机关补充相关证据100余份，进一步完善固定证据。该院分别就该案的审查逮捕、审查起诉工作制定了个案指导意见与具体措施，并开展集体讨论3次，依法听取律师辩护意见12人次。
同时，在荆州扫黑办统一领导和协调下，荆州市检察院先后多次与市公安局、洪湖市检察院、洪湖市公安局召开联席会议，专题研究，沟通协调，及时对各办案单位存在的意见分歧和不同认识予以回应。
例如针对三年前的命案因无法确定直接致害人（实施者）而不能认定为故意伤害（致死）罪的意见，检察机关指出，应当认定为故意伤害（致死）罪，理由有三：
一是首要分子和积极参加者主观上对犯罪结果都有概括的故意，应对全案后果负责；
二是聚众斗殴罪不能涵盖致人死亡的结果；
三是虽然无法确定直接致害人，但参与斗殴一方人数确定，斗殴事实清楚，首要分子和其他参加者应以其概括的故意，全部转化为（间接）故意伤害（致死）罪。
检察机关的上述观点得到了与会各方的高度认可，形成了扫黑除恶的强大合力。
在此期间，在检察机关与侦查机关和有关部门的密切配合下，张新民团伙涉黑的证据越发扎实：
➤ 张新民通过经济手段管理组织成员，其通过放高利贷和开赌场赚钱修建的酒店成了组织成员吃喝玩乐的场所，他要求手下必须做到“三心”——忠心、狠心、顺心；
➤ 张新民组织以5万元的极低价格强行向村民“买下”26.4亩土地的承包经营权，致使村民躲到外地打零工，春节才敢回家；
➤ 2015年8月16日，张新民等人得知彭某对其有意见，带领数人持钢管、钢叉等作案工具，分乘两辆车前往燕窝镇团结村码头将彭某打伤；
➤ 2016年8月5日，张新民为争夺采砂权，邀约数人携带钢管、丝袜、罩衣等作案工具，租乘一辆面包车尾随吕某、李某虎，至燕窝镇边洲村长江江堤段，对两人停在江堤边的两辆轿车进行打砸……
指控有据辩论有力，涉黑组织难逃法网
2018年6月28日，荆州市检察院依法向荆州市中级法院提起公诉。
“庭审前，我们就多次围绕该案的证据、事实和庭审中可能出现的情况进行了集中研判，制定了多套应对方案，对出庭预案修改了10余次，确保庭审效果。”荆州市检察院第二检察部负责人梁广荣说。
据了解，2019年2月26日，即在开庭前一天，检察机关得知该团伙的骨干成员李启灯受到同监所人员的言语威胁。当晚，荆州市检察院连夜提审李启灯，了解相关情况，做好思想工作，确保第二天的庭审效果。
2019年2月27日9时，张新民等14人被检察机关送上了被告席。
庭审现场，公诉人当庭宣读了公诉意见书，并围绕案件的证据采信、事实认定、定性处理，出示了证人证言、关键书证及其他证据，精准有力地指控了以张新民为首的14名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，聚众斗殴，故意伤害，非法拘禁等七项罪名。
同时，公诉人还针对起诉书所指控的犯罪事实展开讯问、举证和发表意见。在法庭辩论中，公诉人围绕争议焦点，结合事实证据和法律适用，对被告人和辩护人的观点进行了逐一答辩，经过控辩双方充分的举证、质证和辩论，13名被告人当庭认罪。
2019年3月27日，荆州市中级法院作出一审判决，被告人张新民犯组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，聚众斗殴罪，非法拘禁罪，寻衅滋事罪，故意毁坏财物罪，数罪并罚，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余被告人犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪等罪，分别判处十一年至三年不等的有期徒刑，并处数额10万元至1万元不等的罚金。
据悉，在推进扫黑除恶工作过程中，湖北省检察机关始终坚持除恶务尽与坚守法治相统一、案件办理与综合治理相统一、协调配合与监督制约相统一的“三统一”原则，截至目前，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件2211件5476人，其中涉黑案件431件907人；已提起公诉789件3966人，其中涉黑案件86件1109人；追捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1183人，追诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人297人。
而让张新民等14人涉黑集团逐步浮出水面的，是三年前的一起聚众斗殴致人死亡案。
提前介入引导侦查，“黑老大”浮出水面
“杀人啦！”一声尖叫，回荡在长江水域洪湖燕窝镇段。
2016年11月4日，在素有“鱼米之乡”美誉的湖北省洪湖市燕窝镇长江段中心水面上演了一场“帮派械斗”。
三艘快艇，两个非法采砂团伙迎面相遇，一伙人举起钢叉，另一伙手持刀具，相互斗狠，持械驾艇对撞。其间，一男子被钢叉刺中左胸，救治无效后死亡，另一人受轻伤。经确认，身亡男子为当地一非法采砂团伙头目杜华锋，受伤男子张卫星则是张新民的“马仔”。
该案发生后，洪湖市检察院迅速成立办案组，指派业务骨干提前介入侦查，对公安机关的侦查方向、证据体系建立多次提出针对性意见、建议，通过有效介入引导侦查，帮助办案机关完善相关证据。2017年4月28日，洪湖市公安局将该案移送洪湖市检察院审查起诉。
“最开始，该案主要犯罪嫌疑人李启灯一口咬定自己是主谋，其他人受自己指使。”据洪湖市检察院副检察长吴卫东介绍，起初，这起命案的犯罪嫌疑人中并没有张新民，其他嫌疑人也未将张新民供出。
但随着对案情的了解深入，办案检察官发现，虽然该案中没有张新民的身影，但主要犯罪嫌疑人李启灯及参与械斗的多人均为张新民的“马仔”。通过对其他相关案卷材料的审查以及讯问犯罪嫌疑人，检察官敏锐地意识到，这起命案极有可能与张新民有关。同时，洪湖市检察院在审查另外一起案件的过程中，也发现与张新民有关，当即决定并案审查。
经审查，2005年，张新民刑满释放后，与弟弟张红明、张清明通过开设赌场、放高利贷等方式聚敛钱财，插手燕窝镇及周边地区经济领域的诸多行业敛财。此后，为牟取更大利益，张家三兄弟网罗了10余人，形成了以张新民为首的黑社会性质组织，长期在燕窝镇从事非法采砂、强迫交易等活动，并对附近长江水面的非法采砂业进行控制。
“他们不定期安排手下巡视江面，不允许他人作业，还强行向不少企业供应砂石料。”吴卫东介绍，为树立地位，张新民团伙多次使用暴力、威胁等手段打击采砂竞争对手。
经过对正在办理的该团伙其他案件的分析研判，洪湖市检察院认为，这起命案极可能与张新民有关，便建议公安机关将嫌疑人分开羁押，加大审讯力度，强化政策攻心，各个击破。
最终，犯罪嫌疑人心理防线全部瓦解，所有证据都指向张新民，一个以其为首的14人黑社会性质组织浮出水面。
依法审查准确定性，涉黑证据链条形成
鉴于案情重大、影响恶劣，2018年5月15日，荆州市检察院受理洪湖市检察院报送的以张新民为首的14人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案，并依法审查起诉。
该院检察长汪存锋立即指示成立办案组，要求依法对全案进行审查，既要保证质量也要提高效率。
在办理该案过程中，办案组依法严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，及时引导侦查机关补充相关证据100余份，进一步完善固定证据。该院分别就该案的审查逮捕、审查起诉工作制定了个案指导意见与具体措施，并开展集体讨论3次，依法听取律师辩护意见12人次。
同时，在荆州扫黑办统一领导和协调下，荆州市检察院先后多次与市公安局、洪湖市检察院、洪湖市公安局召开联席会议，专题研究，沟通协调，及时对各办案单位存在的意见分歧和不同认识予以回应。
例如针对三年前的命案因无法确定直接致害人（实施者）而不能认定为故意伤害（致死）罪的意见，检察机关指出，应当认定为故意伤害（致死）罪，理由有三：
一是首要分子和积极参加者主观上对犯罪结果都有概括的故意，应对全案后果负责；
二是聚众斗殴罪不能涵盖致人死亡的结果；
三是虽然无法确定直接致害人，但参与斗殴一方人数确定，斗殴事实清楚，首要分子和其他参加者应以其概括的故意，全部转化为（间接）故意伤害（致死）罪。
检察机关的上述观点得到了与会各方的高度认可，形成了扫黑除恶的强大合力。
在此期间，在检察机关与侦查机关和有关部门的密切配合下，张新民团伙涉黑的证据越发扎实：
➤ 张新民通过经济手段管理组织成员，其通过放高利贷和开赌场赚钱修建的酒店成了组织成员吃喝玩乐的场所，他要求手下必须做到“三心”——忠心、狠心、顺心；
➤ 张新民组织以5万元的极低价格强行向村民“买下”26.4亩土地的承包经营权，致使村民躲到外地打零工，春节才敢回家；
➤ 2015年8月16日，张新民等人得知彭某对其有意见，带领数人持钢管、钢叉等作案工具，分乘两辆车前往燕窝镇团结村码头将彭某打伤；
➤ 2016年8月5日，张新民为争夺采砂权，邀约数人携带钢管、丝袜、罩衣等作案工具，租乘一辆面包车尾随吕某、李某虎，至燕窝镇边洲村长江江堤段，对两人停在江堤边的两辆轿车进行打砸……
指控有据辩论有力，涉黑组织难逃法网
2018年6月28日，荆州市检察院依法向荆州市中级法院提起公诉。
“庭审前，我们就多次围绕该案的证据、事实和庭审中可能出现的情况进行了集中研判，制定了多套应对方案，对出庭预案修改了10余次，确保庭审效果。”荆州市检察院第二检察部负责人梁广荣说。
据了解，2019年2月26日，即在开庭前一天，检察机关得知该团伙的骨干成员李启灯受到同监所人员的言语威胁。当晚，荆州市检察院连夜提审李启灯，了解相关情况，做好思想工作，确保第二天的庭审效果。
2019年2月27日9时，张新民等14人被检察机关送上了被告席。
庭审现场，公诉人当庭宣读了公诉意见书，并围绕案件的证据采信、事实认定、定性处理，出示了证人证言、关键书证及其他证据，精准有力地指控了以张新民为首的14名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，聚众斗殴，故意伤害，非法拘禁等七项罪名。
同时，公诉人还针对起诉书所指控的犯罪事实展开讯问、举证和发表意见。在法庭辩论中，公诉人围绕争议焦点，结合事实证据和法律适用，对被告人和辩护人的观点进行了逐一答辩，经过控辩双方充分的举证、质证和辩论，13名被告人当庭认罪。
2019年3月27日，荆州市中级法院作出一审判决，被告人张新民犯组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，聚众斗殴罪，非法拘禁罪，寻衅滋事罪，故意毁坏财物罪，数罪并罚，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余被告人犯参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪等罪，分别判处十一年至三年不等的有期徒刑，并处数额10万元至1万元不等的罚金。
据悉，在推进扫黑除恶工作过程中，湖北省检察机关始终坚持除恶务尽与坚守法治相统一、案件办理与综合治理相统一、协调配合与监督制约相统一的“三统一”原则，截至目前，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件2211件5476人，其中涉黑案件431件907人；已提起公诉789件3966人，其中涉黑案件86件1109人；追捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1183人，追诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人297人。
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