#三晋法援基层行# 【忻州暖民心护民权把法律援助落到实处】烈日炎炎,当百花都被炙烤得萎靡不振时,忻州市定襄县曾经的一片盐碱滩里却别开生面,铺天盖地的莲叶晕染着盎然绿意,欣然怒放的白莲展现出一派昂扬斗志。

青莲不染发奇香,白璧无瑕称至宝。日前,“三晋法援基层行”采访团返程时偶遇此景,不禁联想到忻州的法律援助工作——不惧烈日、勇于开拓、迎难而上,这是秀容(忻州别称)大地法援工作给大家留下的深刻印象。

法援路上,忻州一直蹄疾步稳。1996年10月,忻州市法律援助中心成立,成为当时全国首家地市级法律援助中心。今年1月1日起,法律援助法正式在我国施行,忻州再接再厉、稳中求进、全力以赴把法援这项暖民心护民权的重要民生工程落到实处。

雪中送炭解难题

“等我拿到执行款后,第一件事就是给法援工作者送锦旗。”谈及法律援助,农民工王先生的感激之情溢于言表。在定襄县法律援助中心工作人员的全力帮助下,王先生和其余5名工友被拖欠许久的工资终于有了着落。

农民工工资的及时发放,一头连着小家的吃喝用度,一头连着社会的和谐稳定。近两年来,定襄县法律援助中心共解决6起农民工讨薪案件,为农民工送去了满满的安全感。

受助农民工的口口相传,让定襄县的法援工作深入人心。2021年10月,定襄县司法局接到线上指派,称北西力村有18户村民被拖欠玉米款49000元。了解情况后,局长冀晋君立马带领辖区晋昌司法所工作人员进村展开法律援助。经过与当事双方的耐心沟通、调解,最终达成“首期立即支付30%,剩余款项分2-3年还清”的协议,让18户村民当即拿到14830元的欠款。“为维护自己的合法权益,我们几经波折,四处求助,没想到法律援助的工作人员一来,所有问题都迎刃而解了。”拿到玉米款的村民乐呵呵地说道。

除了帮受助群众及时拿回大家主张的费用外,法援工作者还经常为他们送去“意外之喜”。

年过6旬的郭女士因交通事故致残,法律意识淡薄的她本以为自己只能拿到7万余元的赔偿款,没想到在忻府区新建路法律服务所的帮助下,最后竟拿到了21万元。“我们对群众权益的维护不仅限于群众所需,而是要做到法律所需。”忻府区法律援助中心的工作人员告诉记者,“除了交通事故的赔偿款经常有浮动外,一些劳务纠纷也有,今年办理的一起案件里,我们不仅帮受助人要回了被拖欠的加班费,还帮他依法拿回了入职时的保证金和解除劳动关系的补偿金。”

法律援助,如黑夜里的一束光,为深陷困难、迷惘无助的群众照亮了前行的路。今年以来,忻州全市各县(市、区)共组建专业法律服务团队222人,解答免费法律咨询14562人次,受理特殊群体法律援助案件162件,办结124件,让每一名受助群众真正感受到了雪中送炭的温暖,也感受到了法援工作的真情。

砥柱中流挑大梁

2016年获得“第五届全国法律援助先进集体”荣誉称号,2018年获得“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号,2022年获得“山西省工人先锋号”荣誉称号……近年来,忻州市法律援助中心可谓硕果累累。

然而,成事在天,谋事在人。忻州市法援工作的顺利推进,自然离不开那些默默耕耘在法援岗位上的工作者。

梁志良是定襄县唯一的一名法援律师,年仅52岁的他早已两鬓斑白,不是他不会保养,而是10年的法援工作让他操碎了心。“梁律师经常为了案子废寝忘食,还时不时自己贴车贴话费陪我们处理案件。”一名受助人激动地说,他的眼里满含着感动与感激。

本来能做一名年薪几十万的律师,梁志良却选择扎根在朴实的法援岗位上,兢兢业业、任劳任怨,用自己的青春维护受助人的合法权益。“看见那些手足无措的老人、妇女、儿童、农民工……我就觉得不管多难都得帮帮他们。”梁志良说,“我要用自己的努力,让大家真正感受到法律援助不光是在书中,而是踏踏实实地融入到了群众的身边。”

除了梁志良这样的“老律师”外,还有许许多多的年轻律师涌入了法律援助的大潮中。

“这些年轻律师,有热情,有干劲,有对困难群众的同理心。”提及法援中的新鲜血液,忻州区人民检察院的工作人员感慨道。

张宁是今年1月起才开始在忻府区法律援助中心值班的年轻律师,截至目前,他承办的法律援助案件虽然不多,但接受的群众咨询却很多。有时候忙起来,连水都顾不上喝一口,但他却丝毫不觉得这是一件苦差事。“帮群众答疑解惑,解决大家的燃眉之急,是法律援助工作者不断前进的动力,同时,也让我很有成就感。”张宁说。

目前,忻州市14个县级、163个乡级公共法律服务实体平台已全部建成,人口密集地村级公共法律服务工作室已建成2448个,形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。在这一个个网格中,一名名法律援助工作者竭诚尽职、呕心沥血,用铁肩担起了落实落细法律援助工作的重担,而支撑他们前进的,除了心中不灭的责任感外,或许就是群众的那一声声真挚的道谢。

多管齐下抓法援

天下之事,不难于立法,而难于法之必行。为了切实维护困难群体的合法权益,全面提升办案质量,深化便民服务,确保法律援助法在实际工作中生根发芽、开花结果,忻州市各级法律援助机构凝心聚力、多措并举,用心用力为群众绘就法援温暖底色。

“做好法援工作,宣传必不可少,近年来,我市在提高法律援助社会知晓率上也是狠下功夫。”忻州市司法局副局长李国华介绍道,“比如,采取线上线下相结合的方式,通过法律援助志愿者团队,面向各村(社区)地毯式宣传法律援助法,并利用法律援助法主题宣传月以及其他重要时间节点,统一安排部署‘情暖三晋、关爱残疾人’‘法援惠民生,关爱妇女、未成年人’等主题宣传和法律援助志愿服务活动。同时,创新法援宣传新模式,利用线上多种宣传渠道,扩大法律援助影响力。”

宣传是为法律援助插上翅膀,而真正让群众感受法援力量的却是实实在在的案件办理。为了杜绝“纸上谈兵”,忻州市各级法援中心积极实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。在全市14个县(市、区)公共法律服务中心里,群众在每个工作日里都能找到认真值班的法援工作者,而特殊群体更是在全年都能获得无偿的民事、刑事诉讼代理和刑事辩护。“在法律服务中心,我们得到了优质、高效、便捷的免费法律咨询,之前宣传的法律援助果然靠谱。”一名刚结束咨询的群众笑着说。

“案子不仅要办,更要办好”这是忻州对法援工作坚定不移的态度。为了确保每个法援案件的质量,忻州市法律援助中心不断加强法援工作者的业务培训,同时,建立法律援助案件质量监管体系,对庭审旁听、案件回访、结案审核、案件归档等环节进行全程监督,不断规范办案细节,保障受助人合法权益。

为了最大限度地维护受助人的合法权益,确保其在量刑时能依法“轻”一点、“减”一些,2019年6月以来,忻府区司法局与区法院、区检察院、市公安局忻府分局、市公安局直属分局“强强联合”,在充分发挥检察机关主导作用的前提下,稳步推进认罪认罚从宽制度的落实。“我们在审查起诉阶段,对没有委托辩护人的受助人,由值班律师为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。”忻府区检察院副检察长智彦萍介绍道,“检察官和律师会对受助人释法说理,促使其积极悔罪自愿认罪认罚。通过平等沟通协商依法提出从宽建议。同时,我们会认真听取被害人及其代理人意见,积极促成双方和解,充分化解矛盾,最大限度修复社会关系。”

在忻府区法律援助中心,记者了解到,今年就有几名受助者通过认罪认罚制度得到了从宽处理。“这无疑是给法律援助工作锦上添花。”一名法援律师如是说。

因势而谋,应势而动,顺势而为。自法律援助法正式施行以来,忻州市各级法律援助中心积极作为、应变克难、想方设法把“纸上的法律”变为“行动中的法律”,不断巩固多年来在法援工作上取得的成效,努力做到应援尽援、应援优援,使困难群众在每一个法律援助案件中感受公平正义。

“忻州的法援工作做得好,做得扎实,要继续坚持一把手重视,进一步做到严法律,重人情……”8月5日,在“三晋法援基层行”采访团座谈会上,省司法厅二级巡视员张锁发对忻州的法援工作竖起了大拇指。法援工作任重而道远,但通过这次采访,记者深深地感受到了秀容大地上,每一名法援人开拓创新,攻坚克难,积极让困难群众享受法援关爱,努力让贫困群众感受法治温暖的坚定决心。

【C公益:以青春理想,助青年成长,塑西北未来】一个由十来名高中生发起的公益组织可以走多远?一个服务帮助年轻人的公益组织可以影响多少人?在宁夏,有这样一个青年公益组织,成立九年间,累计举办活动150余场,提供公益实践及赋能赋权机会2700余次,直接服务影响4万余名西北地区青年人,链接全国数百个关注青年人成长与发展的组织和专家导师,共同支持西北地区青年人的成长。它,就是C公益。

在贫瘠荒漠上倔强生长

  “为什么在西北地区的年轻人,不能享有和发达地区同等公平的教育资源和机会?也正是因为这一点,C公益诞生了。”2013年,还在上高中的朱子沐创立了C公益,开始在宁夏全区推广模拟联合国活动,希望通过这一学术仿真活动,帮助宁夏地区高中生开拓眼界,培养学生的领导力。

  2016年,C公益以“宁夏青年公益实践中心”为名在宁夏民政厅登记注册,成为宁夏首家以青年成长和发展领域为核心的社会组织。2020年,通过近7年的探索和实践,C公益主办、协办自治区级模拟联合国会议14场,搭建了模拟联合国活动的标准化规则及流程,推动宁夏地区高中生模拟联合国社团全区数量由1到34个的发展。2021年,C公益将项目重心正式转移到了大学生服务板块,首次搭建并不断探索适合本地大学生的服务内容及体系,持续为西北地区的青年提供丰富、多元的发展机会,目前拥有青桥计划、32小时能力提升实验室、西北地区大学生创造力峰会等品牌活动,带领青年人积极探索、独立担当、突破自我、创造改变,为青年人创造更丰富、多元的成长与发展机会。

  九年来,像是在戈壁滩上建起一座面包房,C公益“面包房”的师傅和伙伴们,用这些色彩斑斓的甜甜圈装点了大地,影响了许多青年。

  “C公益对我来说,有着非凡的意义,它带给我自信、勇气和感动,让我从一个不自信、不敢上台讲话的小女生,变得自信大方、活力满满。”参加了2021年C公益西北地区大学生创造力峰会的小雅,在团队Faci(引导者,在团队中担任助教、教练的角色)的引导下,第一次鼓足勇气在150人面前发言,收获了突破自己“勇气的甜”。

  大三学生小吉因为家庭突遭变故,深深陷入了考研还是就业的迷茫中。今年5月,他参加了C公益的青桥计划,与阿里巴巴的学长在线上进行了一对一交流,在迷雾中找到了方向。“通过和学长的交流让我明白,关于人生的选择,去追求确定性其实是个伪命题,没有什么是确定的,你应该去追求清晰度——保持对信息的有效获取、为‘你是谁’积累价值。”

  宁夏女孩小丽经历过很多挣扎,六个孩子中排行老大的她,挣扎着获得了上学的机会,挣扎着没有早早辍学嫁人,她告诉自己要读书要自立。一直以来她都是一个人在战斗,直到和C公益相遇,她感受到了理解和帮助的温暖。后来,小丽成为了C公益的志愿者和月捐人,并且勇敢说出自己的故事,鼓励更多女孩不要放弃、奋力向前。

  ……

  他们,都是C公益四万分之一的受益人。不仅自己看到了光,也愿意传递这束光,从受益人变成了志愿者、月捐人、甚至全职员工。

为西北青年成长“助跑”

  郎鹏在高中参加模拟联合国活动时,结识了朱子沐,了解了C公益。“子沐对我的影响很大,他非常有想法。大学还没毕业时他就邀请我加入全职团队,但我当时很犹豫。因为父母还是希望能去做一份世俗意义上稳定的工作。”2020年,郎鹏决定还是先从自己认可的、具体的事情开始做,于是成了C公益全职的一员。曾经不擅长与人沟通的他,如今已经成长为项目负责人,是团队重要的核心成员。“如果做的事情没有价值和意义,我不会坚持到今天。”

  去年四月,通过社招进入C公益的全职员工李海燕也在这份工作中找到了成就感。“来之前我其实并没听说过这个青年公益组织,抱着试一试的心态,最后被平等的同事关系和舒服沟通方式所吸引。”海燕在此前的工作中总是依赖性很强,常常要有前辈带着才会有安全感,遇到需要独立完成的工作总是很抗拒,但在C公益经过一年的磨练,她也成为了可以独当一面的“大姐姐”。

  这个关注青年、服务青年、陪伴青年的公益组织,背后也是一群年轻人。目前,C公益全职员工只有7人,全部都是“90后”,但却运营得有序规范,这很大程度依靠的是志愿者的力量。70多位在职志愿者,分布在全球7个国家,26座城市,42所大学,他们通过线上或线下的方式,为这个公益组织贡献着自己的力量。

  在海外读大学二年级的张博涵,现在是C公益中一位非常得力的志愿者。一年前,他因为疫情影响回国上网课,晚上上课白天睡觉,很长时间没有接触过同龄人。“去年暑假家人希望我找点事情做,我表姐是C公益的过往成员,就帮我报名了一期32小时能力提升实验室。”这个活动让张博涵突破自我、大开眼界,“原来宁夏也有关注年轻人成长和发展的公益组织,也有能和一二线城市媲美的优质青年活动,我觉得这是一件非常有意义的事。”活动结束后,张博涵成为了C公益品牌筹款部的一名“萌新”在职志愿者,在这里他成长许多、收获许多。“没想到自己能做到这些事,我终于知道自己想要干什么了,人生的终极目标不是拿到什么学历,我想为年轻的群体做一些事情。”

  C公益的确像是个有魔力的圈圈,只要有过接触,就会被这群年轻人的热情和理想所吸引。打开视野、开放包容、多元平等……带着这些属性的它,有理由留住年轻人的心。

公益月捐延续无限真情

  婷婷姐是C公益的伙伴们都很熟悉的一位大姐姐,她是C公益的志愿者,曾以Faci身份参与西北地区大学生创造力峰会;她也是第一批参加C公益月捐活动的捐赠人,到今年已经满两年之久;她还是C公益的劝募伙伴,用自己对公益的热情和力量让更多人了解C公益。

  C公益九周年线上生日会时,婷婷姐在直播中分享了自己和C公益的故事。“我微信昵称叫益友如云,和C公益的益是同一个益,也是冥冥之中的一种缘分。”为什么要加入C公益?“因为淋过雨所以想为别人撑伞。也相信星星之火可以燎原。”她说。婷婷姐坚持每月向C公益进行月捐,像她一样的人还有不少,数额不大,但是心意满满。这些捐款将用于C公益开展各类活动以及维持基础运营。

  19元,可以买一杯奶茶,也可以买一盒小型公益活动所需要的绘画物料;69元,可以看一场电影,也可以买一张去往宁夏南部开展活动的车票;300元,可以去一次聚会,也可以让一名贫困大学生参加一次能力提升活动……很多关心C公益的人,都在通过月捐的方式,在支持宁夏地区青年成长与发展。

  C公益格外珍惜这些捐助,公开透明、认真走心。每月6日发送机构月报,汇报上月工作进展和资金使用情况;每月21日在微信公众号推送受益人故事;每年都会进行财务报告和审计报告公示;还有专门的志愿者定期与月捐人沟通,收集想法和建议。除此之外,C公益还发布研究报告,来评估:这些公益活动真的帮助到年轻人了吗?

  在C公益的筹款页面,一位匿名月捐人这样写到:偶然间看到的这个公益项目,和我原本心中的诉求不谋而合,尤其是从大城市上学回来,明显可以感觉到银川的年轻人们缺少很多打开认知的机会,特别是对于择业就业、发展方向以及自身价值存在严重的盲区。做这件事真的很有意义。银川正在飞速发展,正因如此才需要最新的行业前沿资讯交流、求职技能培训、职业规划指导、职场晋升发展等服务,帮助银川当地年轻人挖掘自身优势,找到在这个城市中适合自己的角色,创造自身的价值,以此逐渐来缩小银川和一二线城市的差距。我特别希望这个城市的年轻人在看待一些事物上,少点儿偏见多些思考,少点儿怀疑多些实践,少点儿被安排的明明白白,多些我命由我不由天,有些事情我们现在的确真的只能看到我们能看到的部分,看不到的部分需要我们努力去看到,因为相信,所以看到!

  开拓眼界、提升认知、传递温暖……C公益的萤火之光,已经照亮了许多西北青年眼前的路。创始人兼秘书长朱子沐说:“如果将来有一天西北不再需要我们了,才是C公益存在的意义和使命。”前路漫漫亦灿灿,这群年轻人步履不停,正向着更远的远方昂首阔步。

红色“传家宝”:《缝纫机》小时候总喜欢趴在缝纫机上,看着妈妈缝补着因为贪玩而坏了的衣服。以前总会好奇缝纫机的构造,趁着妈妈不注意悄悄坐在上面学着她模样踩缝纫机,以至于弄断了好几根针,搬了两次家,从周口到漯河,那么不方便可妈妈依然坚持留了下来,她说这是她的陪嫁之一,而且现在也还能用,怎么能扔掉呢?我家还是有很多老物件,被妈妈维护的很好,还有缝纫机上的那把大剪刀,时隔这么多年用起来依然很顺手,就像是一件家居,一个宝贝,承载着的是岁月的痕迹和回忆,一份真情的温暖。漯河市实验幼儿园 靳娟


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