后来居上，全省高速铁路里程达2319公里
山东高铁建设如何“提速”？
近年来，济青、鲁南、潍莱等高铁项目相继建成通车，图为列车飞驰在鲁南（日兰）高铁上。(□资料图)
近日，山东省交通运输厅发布的数据显示：截至2021年底，全省高速铁路里程达2319公里，位居全国第三。近年来，济青、鲁南、潍莱等高铁项目相继建成通车，实现“年年有开通”，这对于建设周期长、投资额巨大的大型基建而言，并不常见。
创新走在前，工作才能走在前。山东省2022年工作动员大会明确提出重点抓好“十大创新”。从排名落后到跻身前三，这几年山东高铁以有目共睹的速度推进建设，背后是多个“卡脖子”环节在机制体制上的创新探索。
创新管理模式
打出建设合力
2018年，省委、省政府整合各方资源成立山东铁投集团，这是全国为数不多的集筹资、投资、建设、运营于一体的地方铁路建设管理平台，在推动高铁建设中发挥了不可替代的作用。
“现在筹资单位与建设单位不再各自为战，实现协调联动，互为支撑又独立分工，高铁建设效率大幅提升，成本大幅降低。”山东铁投计划管理部部长张铭对记者说。
张铭介绍，2013年国家铁路投融资体制改革前，铁路全部由国家主导建设。山东贯彻改革精神，积极创新探索，形成了三种高铁建设模式：国家干线高铁以国铁集团为主体，山东出资并配合；区域干线高铁由山东主导，国铁集团出资参与；省内城际高铁山东完全主导，国铁集团给予技术支持。
山东铁投组建了济青公司、鲁南公司两支涵盖路基、电气化等14个大项30多个小项的全专业、高水平建设队伍，两家企业的总经理均由国铁集团委派专业人士担任。
济青高铁是全国首条由地方为主投资建设的高铁，从项目联合审批、技术咨询到质量监督、项目验收，国铁集团与地方每个环节都配合默契，最终提前1年建成通车。除了为济青双核城市再添一条高速通道外，还意味着山东在全国率先试水的高铁建设模式成功落地。
顺应国家铁路行业改革要求，山东铁投还与国铁集团合资成立国内首家区域铁路运营公司，进一步完善了地方高铁建设运营管理体系。
“通过高铁建管模式创新，山东铁投完全融入国铁集团建设运营管理体系，省级的协调、督导、考核等推进作用充分释放，形成了铁路与地方发挥各自优势、相互支持的双赢局面，也为后续铁路快速推进奠定了基础。”张铭说。
创新工作模式
打通“耗时环节”
从2018年开始，山东之所以每年都有高铁项目建成通车，是因为在两个最耗时的环节下足了功夫。
第一是前期工作。从申请纳入国家铁路规划到正式开工前需要经历预可研、可研批复、初设批复等多个环节，若“按部就班”周期一般为3年以上。然而从济青到鲁南再到潍烟、莱荣高铁，基本实现一年多启动建设。“在等待可研批复的时候，我们就把后置环节的环保、水保、节能文件做完，压茬推进、无缝衔接。”山东铁投规划开发部部长李喆说。
面对疫情影响，山东铁投采取点对点运输、重组项目团队、克服一切困难跑手续等方法，保障了项目顺利开展。即便在疫情暴发的2020年仍实现两条高铁开工，一条高铁通车。
征地拆迁是制约建设的另一重要环节。铁路是线形工程，一般需要1年至1年半才能完成红线内征拆任务。而济青、鲁南等高铁项目，平均只用了4个月。高速高效的背后依然是新模式的支撑。
山东建立了各市县为实施主体，铁投集团为责任主体的联合征拆机制。在征拆资金筹集上，坚持市级统筹、县级分担和多元化融资相结合，由地方政府自筹自支，作价审计入股。事实证明，这一机制实现了有序可控、高速高效。
创新投融资模式
破解资金难题
高铁建设资金需求巨大，资金保障是绕不开的难题。
山东铁投采取基金融资结合引入社会资本的方式，保障了“十三五”铁路建设资金需求，并为“十四五”规划项目作了资金储备。
山东铁投牵头组建了铁路发展基金，用于我省铁路项目的省级资本金出资。截至2021年末，铁路基金累计筹资631亿元，并结合建设时序，向济青、鲁南、潍莱等高铁项目拨付出资380亿元。
此外，大力开展招商引资，累计引入社会资本275亿元。济青高铁在2015年成立初期就引入战略资金47亿元。建成通车后，又于2019年通过公开进场挂牌方式对外转让股权约30亿元，其中包括科威特投资局2亿美元，开创了中国高铁引入外资第一单。盘活了存量铁路资产，为后续建设项目储备了资金。
2019年以来，国家明确允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，为铁路建设筹资提供了新的路径。截至目前，山东铁投已累计发行专项债193亿元，同时已储备好近200亿元的发行需求，为未来铁路建设提供持续稳定的资金支持。
纵观山东高铁建设的多个环节，创新是后来居上的制胜法宝。山东铁投党委书记、董事长姜长兴表示，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。山东铁投通过创新体制机制，实现了路地关系“和”、建管双方“和”，征拆速度快、建设速度快，建设质量好、运营水平好，投资造价省、时间成本省，“和”“快”“好”“省”已成为山东高铁建设的突出特点。下一步，将以建设全省现代化高铁网为己任，全力推进高铁建设、管理、运营、投融资模式的创新。
来源：大众报业·大众日报
山东高铁建设如何“提速”？
近年来，济青、鲁南、潍莱等高铁项目相继建成通车，图为列车飞驰在鲁南（日兰）高铁上。(□资料图)
近日，山东省交通运输厅发布的数据显示：截至2021年底，全省高速铁路里程达2319公里，位居全国第三。近年来，济青、鲁南、潍莱等高铁项目相继建成通车，实现“年年有开通”，这对于建设周期长、投资额巨大的大型基建而言，并不常见。
创新走在前，工作才能走在前。山东省2022年工作动员大会明确提出重点抓好“十大创新”。从排名落后到跻身前三，这几年山东高铁以有目共睹的速度推进建设，背后是多个“卡脖子”环节在机制体制上的创新探索。
创新管理模式
打出建设合力
2018年，省委、省政府整合各方资源成立山东铁投集团，这是全国为数不多的集筹资、投资、建设、运营于一体的地方铁路建设管理平台，在推动高铁建设中发挥了不可替代的作用。
“现在筹资单位与建设单位不再各自为战，实现协调联动，互为支撑又独立分工，高铁建设效率大幅提升，成本大幅降低。”山东铁投计划管理部部长张铭对记者说。
张铭介绍，2013年国家铁路投融资体制改革前，铁路全部由国家主导建设。山东贯彻改革精神，积极创新探索，形成了三种高铁建设模式：国家干线高铁以国铁集团为主体，山东出资并配合；区域干线高铁由山东主导，国铁集团出资参与；省内城际高铁山东完全主导，国铁集团给予技术支持。
山东铁投组建了济青公司、鲁南公司两支涵盖路基、电气化等14个大项30多个小项的全专业、高水平建设队伍，两家企业的总经理均由国铁集团委派专业人士担任。
济青高铁是全国首条由地方为主投资建设的高铁，从项目联合审批、技术咨询到质量监督、项目验收，国铁集团与地方每个环节都配合默契，最终提前1年建成通车。除了为济青双核城市再添一条高速通道外，还意味着山东在全国率先试水的高铁建设模式成功落地。
顺应国家铁路行业改革要求，山东铁投还与国铁集团合资成立国内首家区域铁路运营公司，进一步完善了地方高铁建设运营管理体系。
“通过高铁建管模式创新，山东铁投完全融入国铁集团建设运营管理体系，省级的协调、督导、考核等推进作用充分释放，形成了铁路与地方发挥各自优势、相互支持的双赢局面，也为后续铁路快速推进奠定了基础。”张铭说。
创新工作模式
打通“耗时环节”
从2018年开始，山东之所以每年都有高铁项目建成通车，是因为在两个最耗时的环节下足了功夫。
第一是前期工作。从申请纳入国家铁路规划到正式开工前需要经历预可研、可研批复、初设批复等多个环节，若“按部就班”周期一般为3年以上。然而从济青到鲁南再到潍烟、莱荣高铁，基本实现一年多启动建设。“在等待可研批复的时候，我们就把后置环节的环保、水保、节能文件做完，压茬推进、无缝衔接。”山东铁投规划开发部部长李喆说。
面对疫情影响，山东铁投采取点对点运输、重组项目团队、克服一切困难跑手续等方法，保障了项目顺利开展。即便在疫情暴发的2020年仍实现两条高铁开工，一条高铁通车。
征地拆迁是制约建设的另一重要环节。铁路是线形工程，一般需要1年至1年半才能完成红线内征拆任务。而济青、鲁南等高铁项目，平均只用了4个月。高速高效的背后依然是新模式的支撑。
山东建立了各市县为实施主体，铁投集团为责任主体的联合征拆机制。在征拆资金筹集上，坚持市级统筹、县级分担和多元化融资相结合，由地方政府自筹自支，作价审计入股。事实证明，这一机制实现了有序可控、高速高效。
创新投融资模式
破解资金难题
高铁建设资金需求巨大，资金保障是绕不开的难题。
山东铁投采取基金融资结合引入社会资本的方式，保障了“十三五”铁路建设资金需求，并为“十四五”规划项目作了资金储备。
山东铁投牵头组建了铁路发展基金，用于我省铁路项目的省级资本金出资。截至2021年末，铁路基金累计筹资631亿元，并结合建设时序，向济青、鲁南、潍莱等高铁项目拨付出资380亿元。
此外，大力开展招商引资，累计引入社会资本275亿元。济青高铁在2015年成立初期就引入战略资金47亿元。建成通车后，又于2019年通过公开进场挂牌方式对外转让股权约30亿元，其中包括科威特投资局2亿美元，开创了中国高铁引入外资第一单。盘活了存量铁路资产，为后续建设项目储备了资金。
2019年以来，国家明确允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，为铁路建设筹资提供了新的路径。截至目前，山东铁投已累计发行专项债193亿元，同时已储备好近200亿元的发行需求，为未来铁路建设提供持续稳定的资金支持。
纵观山东高铁建设的多个环节，创新是后来居上的制胜法宝。山东铁投党委书记、董事长姜长兴表示，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。山东铁投通过创新体制机制，实现了路地关系“和”、建管双方“和”，征拆速度快、建设速度快，建设质量好、运营水平好，投资造价省、时间成本省，“和”“快”“好”“省”已成为山东高铁建设的突出特点。下一步，将以建设全省现代化高铁网为己任，全力推进高铁建设、管理、运营、投融资模式的创新。
来源：大众报业·大众日报
#加强疫情防控 云南在行动#【刚刚，云南省麻栗坡县通报疫情防控最新情况】2月13日下午，文山壮族苗族自治州麻栗坡县举行新冠肺炎疫情防控新闻发布会。麻栗坡县副县长李阳呈通报麻栗坡县出现2例新冠肺炎确诊病例和1例无症状感染者情况以及应急处置工作。
●摘要
2月11日，麻栗坡县八布乡在对群众开展例行新冠病毒核酸检测中，发现1名初筛结果呈阳性人员，系麻栗坡县杨万乡哪都村委会达干村村民，随即将该人员转运至集中隔离点进行医学隔离。2月12日 经州疾控中心复核，确诊为新型冠状肺炎（轻型）。12日，在对该确诊病例密接及次密接人员开展核酸检测时又发现2例阳性样本，后确诊为1例新型冠状肺炎（轻型）和1例无症状感染者，该2人系确诊病例1的共同居住人员。目前已对2例确诊病例和1例无症状感染者进行隔离治疗，病情稳定。
麻栗坡县上报相关情况后，省州县党委、政府领导高度重视，立即建立州、县二级疫情联合处置机制，迅速启动应急响应，全力以赴做好各项处置工作。现将工作进展通报如下：
一、确诊人员基本情况
确诊病例1：男，29岁，居住在麻栗坡县杨万乡哪都村委会达干村，2月12日诊断为新型冠状肺炎（轻型）。目前已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
确诊病例2：女，54岁，与确诊病例1共同居住，系确诊病例1之母。2月12日诊断为新型冠状肺炎（轻型），已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
无症状感染者1：女，29岁，与确诊病例1共同居住，系确诊病例1之妻。2月12日诊断为无症状感染者，已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
以上确诊病例和无症状感染者活动轨迹如下：
●确诊病例1
1月28日上午到村委会进行例行核酸检测采样（阴性），先后到杨万乡农村信用社办理业务和竜林舍路口药店买药，之后返回家中。
1月29日在本村活动未外出。1月30日-31日先后两次到八布乡集市购买年货。
2月1日-3日在本村活动未外出。
2月4日上午到本村村委会办事，后到八布乡哪灯村小组亲友家就餐，之后返回家中，途中妻子在八布乡集市下车买东西。
2月5日-7日在本村活动未外出。
2月8日中午与林某到八布乡买化肥，并跟随林某到果苗基地施肥后返回家中。
2月9日在本村活动未外出。
2月10日到八布乡卫生院采集核酸，后到王氏诊所输液1小时并在桥头牛肉馆用餐后返回家中。
2月11日，被转运至集中隔离点进行医学隔离。
●确诊病例2
一直在本村活动未外出。2月11日被转运至集中隔离点进行医学隔离。
●无症状感染者1
1月28日杨万乡农村信用社办理业务，之后返回家中。
1月29日到八布街赶集后返回家中。
1月30日-2月3日在本村活动未外出。
2月4日-5日去八布乡哪灯村、博够村、八布乡集镇走亲访友。
2月6日-9日在本村活动未外出。
2月10日与家人（确诊病例1）到八布乡卫生院采集核酸，后陪家人（确诊病例1）到王氏诊所输液1小时，期间至良文超市、良文手机店，之后返回家中。
2月11日，被转运至集中隔离点进行医学隔离。
确诊病例1和无症状感染者1先后于1月5日、7日、15日、21日、28日进行例行核酸检测，结果均为阴性。
二、处置情况
（一）全力开展流调溯源。及时发现并转运确诊人员的密切接触者、次密切接触者共148人。
（二）精准实施分区管控。根据流调溯源情况，将全县划分为封控区、管控区、防范区三个区域。一是将杨万乡哪都村委会达干村小组、博够村小组和八布乡哪灯村委会上哪灯村小组、八布街划定为封控区，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，做好封控区内居民生活保障服务工作。二是将杨万乡、八布乡其余区域划定为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”。三是将麻栗坡县全域划定为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。同时，严格落实重点医废处置和消毒消杀，扎实做好医疗废物收集、管理、转运，落实人员、车辆双闭环管理机制，实行台账、清单式管理，确保医疗废物收运各环节安全有序。在落实常态化防控措施基础上，对密切接触者家庭、活动重点场所、隔离医学观察点等重点场所和相关车辆开展全面消毒消杀。
（三）快速开展核酸检测。完成杨万乡、八布乡封控区域内3725人的第一轮核酸检测，结果均为阴性。
（四）做好服务保障。全力做好封控区、管控区内群众生活物资保障。做好全县粮油、蔬菜、肉类、禽蛋等生活物资储备供应。
目前，麻栗坡县正按照疫情防控相关应急方案有序开展疫情防控工作，在此向广大群众作如下提醒：
一是与确诊病例和无症状感染者在同一场合、同一时段有交集或接触的人员，请尽快主动进行核酸检测，并积极配合落实相关管控措施。
二是密切关注自身健康情况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，做好戴口罩等个人防护措施，立即到医疗机构发热门诊就诊，主动向村委会报告。
三是请全县群众遵守疫情防控规定，非必要不外出，外出时全程佩戴口罩，进出各类场所按要求扫描健康码。请广大群众相信、理解、配合政府采取的各项防控措施，同心协力奋力打好打赢疫情防控阻击战歼灭战。
四是请广大群众密切关注官方权威信息，做到不信谣、不传谣、不造谣。我们将通过官方媒体及时发布疫情相关信息。
（来源：云报客户端）
●摘要
2月11日，麻栗坡县八布乡在对群众开展例行新冠病毒核酸检测中，发现1名初筛结果呈阳性人员，系麻栗坡县杨万乡哪都村委会达干村村民，随即将该人员转运至集中隔离点进行医学隔离。2月12日 经州疾控中心复核，确诊为新型冠状肺炎（轻型）。12日，在对该确诊病例密接及次密接人员开展核酸检测时又发现2例阳性样本，后确诊为1例新型冠状肺炎（轻型）和1例无症状感染者，该2人系确诊病例1的共同居住人员。目前已对2例确诊病例和1例无症状感染者进行隔离治疗，病情稳定。
麻栗坡县上报相关情况后，省州县党委、政府领导高度重视，立即建立州、县二级疫情联合处置机制，迅速启动应急响应，全力以赴做好各项处置工作。现将工作进展通报如下：
一、确诊人员基本情况
确诊病例1：男，29岁，居住在麻栗坡县杨万乡哪都村委会达干村，2月12日诊断为新型冠状肺炎（轻型）。目前已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
确诊病例2：女，54岁，与确诊病例1共同居住，系确诊病例1之母。2月12日诊断为新型冠状肺炎（轻型），已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
无症状感染者1：女，29岁，与确诊病例1共同居住，系确诊病例1之妻。2月12日诊断为无症状感染者，已用负压救护车运至定点救治医院隔离诊治。
以上确诊病例和无症状感染者活动轨迹如下：
●确诊病例1
1月28日上午到村委会进行例行核酸检测采样（阴性），先后到杨万乡农村信用社办理业务和竜林舍路口药店买药，之后返回家中。
1月29日在本村活动未外出。1月30日-31日先后两次到八布乡集市购买年货。
2月1日-3日在本村活动未外出。
2月4日上午到本村村委会办事，后到八布乡哪灯村小组亲友家就餐，之后返回家中，途中妻子在八布乡集市下车买东西。
2月5日-7日在本村活动未外出。
2月8日中午与林某到八布乡买化肥，并跟随林某到果苗基地施肥后返回家中。
2月9日在本村活动未外出。
2月10日到八布乡卫生院采集核酸，后到王氏诊所输液1小时并在桥头牛肉馆用餐后返回家中。
2月11日，被转运至集中隔离点进行医学隔离。
●确诊病例2
一直在本村活动未外出。2月11日被转运至集中隔离点进行医学隔离。
●无症状感染者1
1月28日杨万乡农村信用社办理业务，之后返回家中。
1月29日到八布街赶集后返回家中。
1月30日-2月3日在本村活动未外出。
2月4日-5日去八布乡哪灯村、博够村、八布乡集镇走亲访友。
2月6日-9日在本村活动未外出。
2月10日与家人（确诊病例1）到八布乡卫生院采集核酸，后陪家人（确诊病例1）到王氏诊所输液1小时，期间至良文超市、良文手机店，之后返回家中。
2月11日，被转运至集中隔离点进行医学隔离。
确诊病例1和无症状感染者1先后于1月5日、7日、15日、21日、28日进行例行核酸检测，结果均为阴性。
二、处置情况
（一）全力开展流调溯源。及时发现并转运确诊人员的密切接触者、次密切接触者共148人。
（二）精准实施分区管控。根据流调溯源情况，将全县划分为封控区、管控区、防范区三个区域。一是将杨万乡哪都村委会达干村小组、博够村小组和八布乡哪灯村委会上哪灯村小组、八布街划定为封控区，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，做好封控区内居民生活保障服务工作。二是将杨万乡、八布乡其余区域划定为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”。三是将麻栗坡县全域划定为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。同时，严格落实重点医废处置和消毒消杀，扎实做好医疗废物收集、管理、转运，落实人员、车辆双闭环管理机制，实行台账、清单式管理，确保医疗废物收运各环节安全有序。在落实常态化防控措施基础上，对密切接触者家庭、活动重点场所、隔离医学观察点等重点场所和相关车辆开展全面消毒消杀。
（三）快速开展核酸检测。完成杨万乡、八布乡封控区域内3725人的第一轮核酸检测，结果均为阴性。
（四）做好服务保障。全力做好封控区、管控区内群众生活物资保障。做好全县粮油、蔬菜、肉类、禽蛋等生活物资储备供应。
目前，麻栗坡县正按照疫情防控相关应急方案有序开展疫情防控工作，在此向广大群众作如下提醒：
一是与确诊病例和无症状感染者在同一场合、同一时段有交集或接触的人员，请尽快主动进行核酸检测，并积极配合落实相关管控措施。
二是密切关注自身健康情况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，做好戴口罩等个人防护措施，立即到医疗机构发热门诊就诊，主动向村委会报告。
三是请全县群众遵守疫情防控规定，非必要不外出，外出时全程佩戴口罩，进出各类场所按要求扫描健康码。请广大群众相信、理解、配合政府采取的各项防控措施，同心协力奋力打好打赢疫情防控阻击战歼灭战。
四是请广大群众密切关注官方权威信息，做到不信谣、不传谣、不造谣。我们将通过官方媒体及时发布疫情相关信息。
（来源：云报客户端）
【新春走基层|保供稳价，守好城市“菜篮子”】#2022陪你过年# 自2020年新冠疫情发生以来，红旗连锁作为四川省、成都市生活必需品重点保供企业，近3700家直营超市不关门、不断货、不涨价；公司各大物流配送中心24小时待命，全力保障门店商品配送，同时积极配合政府相关部门运送应急物资。除了超市，大卖场和生鲜更是春节期间城市“菜篮子”的一线阵地。https://t.cn/A6ipwkvN
✋热门推荐