九龙坡区法院探索分层递进纠纷解决路径,溯源分流解难题

重庆之声10月10日讯 “不到两个小时就解决了我的难题,还不用花钱,跟判决书一样能执行。这个结果我太满意了!”9月28日,在九龙坡区兴胜律师事务所律师调解工作室,原告当事人拿着调解协议感慨道。 一起涉案金额约18万的合同纠纷,原被告双方本应对簿公堂,但是却在律师的帮助下大事化小。

不开庭就能快速化解矛盾纠纷,得益于九龙坡法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,大力推进矛盾纠纷多元化解机制。围绕群众满意、案结事了的目标,以法院为主导,联合律师调解、人民调解、行业调解力量,构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径,全力构建具有九龙坡特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。

创新调解方法

“双轨制”律师工作室提升诉前调解高效化

今年以来(截至9月30日),九龙坡法院新收案件50511件,同比下降8.06%;结案53966件,同比增长9.94%;案件结收比106.84%,居主城一类法院第二;审判质效排名主城一类地区第一。九龙坡法院如何做到在同类法院中名列前茅?除了得益于法官们的不懈努力以外,全市首创的“双轨制”律师调解工作室在诉源调解工作方面也起到了举足轻重的作用。

2020年11月,九龙坡法院联合区司法局、区律工委首创“双轨制”律师调解工作室,在诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室,在辖区的8家律师事务所成立驻所律师调解工作室,作为新的多元化解纠纷平台,律师调解工作室将当事人申请调解作为一项律师业务开展,同时承接区法院委派的调解案件,办理区法院指定的申诉代理和信访化解等案件。

今年3月,19岁的在校女大学生郝某与某传媒公司签订了《主播经纪协议》,但在2个月后,郝某并未按约直播,公司认为郝某违约,将其诉至九龙坡法院,要求郝某支付违约金、律师费等共计10.6万元。法院受理该案后,经当事人同意后,将该案委派至重庆兴胜律师事务所律师调解工作室进行调解。

兴胜事务所律师周绍勇有着近十年的从业经历,作为该案件的调解律师,在充分了解了双方实际情况后,开始分别对双方进行劝解。

“你作为一名成年人,属于完全民事行为能力人,你与对方签订的合同也是真实有效的,所以肯定要负相关法律责任。”

一方面,周绍勇向郝某讲清相关法律规定。表示她已构成违约,应承担相应违约责任。

“你们作为公司,明知对方是个学生,要求别人每天直播6小时,不考虑到对方的实际情况,是相当不合理的,同时,你们的违约金也过高。”

另一方面,周绍勇向公司阐述违约金约定过高的调整办法,希望公司在合情合理合法的范围内降低违约金。经过多次磋商后,终于就违约金的给付金额达成一致。为保障协议的有效履行,双方共同向九龙坡法院申请了司法确认,郝某当场支付了违约金。

据了解,该案件也仅是近两年来“双轨制”律师工作室调解的众多案件中的一起,数据显示:两年来,全区9个律师调解工作室共调解案件1214件,调解成功397件(其中行政107件),调解成功率32.7%;同时还代理申诉案件3件。

九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠表示:“‘双轨制’律师调解工作室,不仅有效节约了司法资源和诉讼成本,缓解了法院“案多人少”矛盾,同时充分发挥了律师在预防和化解矛盾中的专业优势。”

做实调解工作

人民调解让纠纷化解无形

“双轨制”律师调解工作室主要负责调解全区中大型纠纷案件,但是遇到婚姻、物业、赡养等小微型纠纷案件该如何解决?此时,人民调解制度则发挥着重要作用。

人民调解制度作为我国特有的一种纠纷解决制度,承载者人民群众对和谐和睦的期待,是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线,是司法工作的必要补充、得力助手。近年来,九龙坡法院始终以“群众满意”为目标,积极做好人民调解工作。

今年6月,朱宗群入职成为九龙坡法院的驻院人民调解员,作为一名“新晋”调解员,刚上任不久,她就主持调解了一起物业纠纷。

纠纷的起因是小区业主孙女士拖欠了所住小区物业近6年的物管费,为此,物业公司将孙女士诉至法院,要求孙女士及时支付拖欠的物管费以及缴纳相应违约金。 案件受理后,立案庭经初步审查该案具有调解的可能性,便让朱宗群介入调解。

接到案件后,朱宗群首先向物业公司确认孙女士拖欠物业费属实后,便通过电话联系上了孙女士,询问其拖欠原因。

“我也不是故意不缴物管费,主要是我们物业做得太差了,小区清洁做得不好不说,还经常动用大修基金,我是对他们有意见。”

“《民法典》第九百四十四条规定:业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。你不支付物业费是违法的。如果物业做得不好,你可以用合法渠道,比如通过业委会更换物业,而不是该采取这样的方法,得不偿失呀。”

在与孙女士的交流中,朱宗群对孙女士进行劝导,还见缝插针进行法制宣传,引导孙女士到现场来解决问题。最终,在朱宗群的促成下,孙女士与物业达成调解,孙女士向支付物业公司拖欠物业费7555元,双方签下了调解协议书。

“像这样纠纷清楚明了,金额较少的案件,如果走诉讼程序,费时又费力,走人民调解程序,要方便很多。”朱宗群介绍到。

据了解,驻院的人民调解员均为从基层选拔后经由该区司法局培训颁布证书,再持证上岗。法院主要负责为调解员分发案件以及进行业务指导,每调解完成一件案件,立案庭都要对调解员所做笔录进行审查,确保不会出现调解不当的情况。

今年以来,九龙坡法院驻院调委会共调解纠纷968起,人民调解制度与“双轨制”法律工作室形成了双向互补机制,各自在其擅长的调解领域发挥着重要的作用,将矛盾纠纷化解在诉前、预防在根源,为诉讼“瘦身”为群众“减负”。

丰富调解载体

行业调委会让纠纷分门别类

遇到道路交通、物业管理、城市管理、劳动争议等一系列专业性强,门槛高的纠纷又该如何处置?这时,就需要行业调委会进行通过专业性的调解来化解纠纷。

今年年初,市民龙某在骑摩托上班的路上,被迎面开车而来的陆某撞伤,交警出现场以后,判定为陆某负主要责任。但在事后,双方却对赔偿金额争执不下,在得知九龙坡区道交一体平台可以专门调解这类纠纷的情况后,陆某向调委会申请调解。

调解员隆庭明与杨森在经得陆某同意后,将双方请到了调解室进行调解,两位调解员都曾有过道路交通方面的工作经历,调解起来是驾轻就熟。

经过近2个小时的调解,最终陆某同意赔偿龙某医疗费、误工费、交通费以及两轮摩托车修理费共计106464.83元,双方达成调解协议。调解成功后,龙某激动地拉着两位调解员的手说到:“感谢两位调解员为我调解,我本来就是进城务工的,医疗费、住院费都是借钱交的,如果走诉讼程序,不晓得会耽误好多时间!”

这也是今年以来道交一体化平台调解成功案件标的额最大案件。数据显示,2022年度,道交一体化平台调解机动车交通事故责任纠纷案件635件,调解成功率为91.2%,调解成功案件总金额为407.19万元。

九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠介绍:“道交一体化平台调解成功后,会出具《民事裁定书》到立案庭,我们审核无误之后,就会进行司法确认,确保调解具有法律效应,让双方当事人无后顾之忧。”

将矛盾纠纷消弥于萌芽、化解于基层是促进社会和谐稳定的关键。在时代浪潮中不断衍生出具有着各类行业特点的“新型纠纷”,为了将这些纠纷一一化解,近年来,九龙坡区法院与区司法局积极配合,在矛盾纠纷易发多发的重点领域专门建立了道路运输、商会、商事纠纷等行业调委会21个,聘用对相关行业法律法规熟悉的人才开展针对性调解。

“目前,我们正在与区人社局、总工会积极协商,成立劳动争议公会调委会,推动劳动争议调解工作深入发展,切实提升职工维权服务保障水平。”九龙坡法院相关负责人表示。

重庆之声记者康桥

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【从挪威到德国 中国新能源汽车出海路线图浮出水面】

10月7日,“东方斯堪的纳维亚”号货轮缓缓驶离洋山深水港,装载的1698辆上汽名爵随船远渡重洋;在毗邻的海通南港码头,5000辆特斯拉正驶上“加州盛世”号滚装船蓄势待发。它们有个共同的目的地——比利时泽布吕赫港,车辆运抵后将经此中转至欧洲各国。

近两年来,中国新能源汽车出口呈井喷式增长,并大举进军欧洲市场。上汽、红旗、比亚迪、蔚来等中国新能源汽车品牌,纷纷吹响出海的号角,从桥头堡挪威,到汽车工业腹地德国,以千帆竞发之势,勾勒出中国新能源汽车出海路线图。

  从桥头堡到深入腹地

清澈的峡湾、冷艳的冰川、苍郁的森林、绚丽的极光……已在挪威工作七年的郝振霄眼中,如今当地又多了一抹亮丽的风景线——中国品牌的新能源汽车。

“我记得刚来的时候路上的新能源汽车基本上是特斯拉,这两年比亚迪、红旗、蔚来等中国品牌越来越多,一开始感觉挺新鲜的,现在已司空见惯。”郝振霄告诉中国证券报记者,“中国品牌挺受当地人欢迎的,我一个朋友就买了一辆上汽名爵。”

政策大力支持、充电设施完备、水电充沛价廉……得天独厚的条件使挪威成为了全球新能源汽车渗透率最高的国家,也不约而同地成为了中国品牌新能源汽车进军欧洲的首站。2020年以来,上汽、小鹏、蔚来、比亚迪、红旗、岚图纷至沓来,从挪威登陆开启了出海之旅。

“在挪威买新能源汽车可免除各种税费,这边有很多峡湾,水电价格也非常便宜,很多公司还有免费的充电设施。”郝振霄介绍说,“还有一点是,挪威没有本土的汽车品牌,大家都在同一起跑线上,我想这也是吸引中国汽车品牌前来的一个重要因素。”

在中国新能源汽车品牌眼中,挪威不仅仅是桥头堡,更是全面进军欧洲乃至全球的绝佳练兵场。

“我们用统一一切标准的产品先解决模式、法律法规、充电功率、交付、物流仓储等一系列问题,然后再面对全球开发车型。挪威市场的顺利交付,使我们迅速积累了销售、交付、服务等全闭环的海外经营经验。”在9月29日的中国汽车品牌出海峰会上,小鹏汽车副总裁李鹏程表示。

从挪威开始,中国新能源汽车品牌首先辐射同属北欧的瑞典、丹麦、芬兰等国家——上述四国正是全球新能源汽车渗透率排名前列的国家。国庆前夕,岚图在向挪威发送首批500辆FREE纯电版、正式开启欧洲之旅的同时宣布,2023年起计划进入瑞典、荷兰、丹麦、以色列四国。

而下一站也在国庆假期前后揭开谜底——全球汽车工业的腹地德国。在BBA(奔驰、宝马、奥迪)的大本营,中国新能源汽车品牌将迎来出海攻坚战。

先是比亚迪。9月28日,比亚迪面向欧洲市场推出汉、唐及元PLUS三款车型,并开启欧洲多国交付,其中就包括了德国;国庆假期期间,德国最大租车公司SIXT又宣布,已与比亚迪签订意向合作协议,在2028年之前采购10万辆比亚迪Atto 3系列新能源汽车。

紧接着是蔚来。10月8日凌晨,蔚来宣布其三款最新车型ET7、EL7和ET5将通过订阅模式在德国、荷兰、丹麦、瑞典四国开放预订,但只提供租赁服务,不直接销售。早在今年7月,蔚来还在柏林建立了创新中心,用于智能座舱、自动驾驶以及能源技术研发。

  出海前景广阔

2021年既是中国新能源汽车市场井喷的一年,也被称作“中国品牌新能源汽车出海元年”。

中汽协发布的数据显示,2021年,中国汽车出口首次超过200万辆,一举突破多年来徘徊在100万辆的状态,同比翻番。其中,新能源汽车出口成为新动能,2021年出口31万辆,同比增长3倍;今年1-8月出口34万辆,同比增长97.4%,已超去年全年。

“中国新能源汽车出口增长的主要原因是欧洲市场快速崛起,并迅速占据了相对主力的位置。目前来看,欧洲市场已占据50%左右的比例,表现相对较强,亚洲市场被欧洲市场快速超越。从2021年开始,欧洲市场就超越亚洲市场,成为第一大新能源汽车出口市场。”乘联会秘书长崔东树表示。

据欧洲咨询机构Inovev统计,2020年之前,中国汽车在欧洲注册量仅1万辆左右,2021年暴涨至8万辆,今年上半年达7.5万辆,预计全年可达15万辆。另据研究公司JATO Dynamics计算,2021年中国汽车在欧洲注册占比达14.7%,已是欧洲电动车的第二大来源地,仅次于德国。

为什么欧洲成为了中国新能源汽车品牌出海的主战场?

中信证券研报表示,首先,欧洲电动车市场具有低关税特点,德国、法国等国家电动车整车进口享受10%的低进口税,挪威对电动车进口则实行免税;其次,欧洲的充电基础设施较完善。同时,欧洲消费者对于环保理念认可度高,新能源汽车接受度相对更高。

“欧洲新能源汽车市场可提供的产品不是特别多,但欧洲无论是从国家政策支持,还是从用户对环保的热衷、对新鲜事物的追求,对新能源汽车都有很大的需求。所以很多中国车企都往那边跑,因为大家都发现这是未来一个巨大的市场机会。”岚图汽车CEO卢放表示。

同时,中国新能源汽车品牌的增长势能有待释放。以挪威为例,截至上半年,中国品牌在挪威的电动车注册量占比仅10.6%,且销量排行榜前十中无一中国品牌。考虑到中国新能源汽车品牌目前仍属“初来乍到”,一方面上述成绩的取得已实属不易,另一方面也说明未来的增长潜力十分巨大。

机构也纷纷看好中国新能源汽车品牌在欧洲的市场前景。中信证券预计,中国车企2025年、2030年海外销量有望达300万辆、550万辆。中短期内,燃油车出海贡献较大,但新能源车出海前景更加广阔。“全球新能源汽车渗透率不断提升,欧洲作为新能源汽车支持政策最积极、燃油车退出计划最坚定的地区,2030年新能源汽车渗透率有望到达50%以上。”

  提升产品力是根本

一个非常突出的现象是,中国新能源汽车出口的高端化特征非常明显。“从出口均价来看,近年来纯电动车提升极其明显,从2018年的0.2万美元提升至2020年的1.1万美元;2022年达到了1.99万美元,8月更是达到了2.58万美元的良好水平。”崔东树表示。

在品牌向上突破的背后,是中国新能源汽车正从“中国制造”向“中国品牌”实现快速升级。而品牌溢价的来源,则是实实在在的产品力。近年来,中国在新能源汽车“三电系统”,特别是最核心的动力电池上实现全球领先,加之在汽车智能化方面的快速进步,成为中国新能源汽车品牌出海的底气。

以比亚迪为例。今年年初,挪威乘联会对31款在售的热门电动汽车开展冬季续航实测,目的是检验低温环境下,电动汽车锂电池的容量衰减情况。测试结果显示,比亚迪唐EV相较官方标定的续航里程偏差仅为11%,远低于30款参赛车型19.6%的平均偏差。

支撑比亚迪唐EV拿下测试冠军的,正是其领先的产品力。据悉,2022款比亚迪唐EV搭载108.8kWh大容量刀片电池,拥有比亚迪全系车型最深厚的电量储备,续航最高达730km。此外,其搭载的DiPilot智能驾驶辅助系统,已升级至L2.5级智能辅助驾驶模式。

“要把握新能源汽车的历史机遇。”中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠表示,“上世纪70年代出现石油危机,丰田等日本车企凭借日系车优秀的节油技术拿下美国市场。近年来,随着传统车企的‘诺基亚时刻’出现,同样的窗口正摆在中国新能源车企面前。”

崔东树也表示:“在燃油车方面,我们相较于欧美国家的产品仍明显处于落后状态,而新能源技术我们明显处于相对先进的状态。因此,中国新能源汽车出口有较大空间,而且由于欧洲目前处于资源紧张状态,对新能源汽车的需求相对较大,还有一些政策支持,给中国新能源汽车出口带来巨大机会。”

不过,同时需要看到的是,中国新能源汽车品牌的出海还有很长的路要走。比如在产品开发方面,既要符合欧洲的法律法规,又要针对欧洲市场的特点做适应性开发,这都是未来中国新能源汽车品牌需要面临的挑战。

以一个小小的拖钩为例,卢放表示:“为满足挪威当地消费者的使用需求,岚图汽车在后拖钩方面做了相应开发。为了提升整车拖曳质量,我们通过仿真分析,重新设计了整车后防撞梁,对车身左右纵梁进行了局部加强,达到了两吨的拖车质量,在同类车型中的拖曳质量最大。”


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