【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征

根据《防范和处置非法集资条例》,非法集资,是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定,以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式,向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资行为需同时具备三要件:

一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”,即非法性;

二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”,即利诱性;

三是“向不特定对象吸收资金”,即社会性。

非法性

“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”,国务院金融管理部门为“一行两会一局”(“一行”是中国人民银行,“两会”是中国银保监会、中国证监会,“一局”是外汇管理局)。根据现行法律法规,凡是向不特定对象吸收资金的行为(如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等),都需经国务院金融管理部门依法许可。

利诱性

非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。

社会性

“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定,未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法集资。

非法集资人的法律责任

非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。

《刑法》176条规定:非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情形的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员,依照前款的规定处罚。

有前两款行为,在提起公诉前积极退赃退赔,减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处罚。

《刑法》192条规定:以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额较大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。

《条例》第三十条规定:对非法集资人,由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的,还可以根据情节轻重责令停产停业,由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书;对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十一条规定,对非法集资协助人,由处置非法集资牵头部门给予警告,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《条例》第三十二条规定:非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时,先清退集资资金。

分类化行为介绍

非法集资主要表现形式

非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,《条例》总结了以下几种形式:

1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金;

2.以发行或者转让股权、债权,募集基金,销售保险产品,或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金;

3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中,以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金;

4.违反法律、行政法规或者国家有关规定,通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息;

5.其他涉嫌非法集资的行为。

四个常见手法

1.承诺高额回报

不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话,许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资,非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与人遭受经济损失。

2.编造虚假项目

不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子,编造各种虚假项目,有的甚至组织免费旅游、考察等,骗取社会公众信任。

3.以虚假宣传造势

不法分子在宣传上往往一掷千金,聘请明星代言、名人站台,在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,制造虚假声势。

4.利用亲情诱骗

有些非法集资参与人,为了完成或增加自己的业绩,有时采取类传销的手法,不惜利用亲情、地缘关系,编造自己获得高额回报的谎言,拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。

典型非法集资活动“四部曲”

第一步:画饼

非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子,描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图,把集资参与人的胃口“吊”起来,让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大,尽可能吸引参与人眼球。

第二步:造势

利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动,比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等;组织集体旅游、考察等,赠送米面油、话费等小礼品;大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”;公布一些领导视察影视资料,公司领导与政府官员、明星合影;故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行,其场面之大、规格之高极具欺骗性。

第三步:吸金

想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红,给参与人初尝“甜头”,使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入,而且比放在自己口袋里还安全,参与人不仅将自己的钱倾囊而出,还动员亲友加入,集资金额越滚越大。

第四步:跑路

非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路,或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空,或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失,甚至血本无归。

非法集资常见套路

非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗,达到非法集资目的,通常采取以下手段骗取群众信任。



装点公司门面,营造实力假象

不法分子往往成立公司,办理工商执照、税务登记等手续,貌似合法,实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华,或宣传国资背景,或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传,或在高档场所(如人民大会堂)举行推介会、知识讲座,邀请名人、学者和官员站台造势,展示与领导合影及各种奖项,欺骗性更强。



编造投资项目,打消群众疑虑

从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目,并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。



混淆投资概念,常人难以判断

不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市,把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市;有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众,假称新投资工具或金融产品;有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式,欺骗群众投资。



承诺高额回报,编造“致富”神话

高利引诱,是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息,然后是拆东墙补西墙,用后来人的钱兑现先前的本息,等达到一定规模后,便秘密转移资金,携款潜逃。

风险防范提示

如遇以下情形向公众集资的,务必提高警惕

A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的;

B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的;

C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的;

D. 以私募入股、合伙办企业为幌子,但不办理企业工商注册登记的;

E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的;

F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的;

G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的;

H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的;

I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的;

J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。

防范非法集资的“四看三思等一夜”法

四看

一看融资合法性,除了看是否取得企业营业执照,还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容,看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式,有没有实体项目,项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体,是不是主要面向老年人等特定群体。

三思

一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。

等一夜

遇到相关投资集资类宣传,一定要避免头脑发热,先征求家人和朋友的意见,拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐,不要被高利诱惑盲目投资。

规避非法集资陷阱的“三要、三不要”

一要理性,不要侥幸。

天上不会掉馅饼,掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线,想想自己懂不懂,比比风险大不大,看看收益水平合不合实际,问问家人朋友怎么看,不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼!

二要稳健,不要冒险。

高收益意味着高风险,还可能是投资骗局,投一次就血本无归!要合理评估自身承受能力,审慎确定风险承担意愿,不冒险投资!

三要警惕,不要盲目。

“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠,一定要警惕、警惕、再警惕!多留个心眼儿,绝不要听风就是雨,盲目“随大流”投资!

谨慎投资,严防非法集资陷阱

一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”,高收益意味着高风险;

二是不被小礼品打动,不接收“先返息”之类的诱饵,记住天上不会掉馅饼。

三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议,不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。

四是注意保护个人信息,关注政府部门发布的非法集资风险提示,遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR

【中信银行助力正泰集团发行长三角首单民企中长期科创票据】“中信银行的专业水平和发行能力确实很硬核,这单票据,不仅仅是利率低,更重要的让我们更有信心、更有动力为科技创新安心奋斗。”6月上旬,由中信银行独家承销的正泰集团股份有限公司2022 年度第二期中期票据(科创票据)成功信用发行,正泰集团相关负责人点赞一直温度相伴的中信银行。

据悉,该单票据金额5亿元,期限3年,利率仅为3.69%,为长三角首单民企中长期科创票据,也是全国首批8单主体类科创票据落地项目之一,在引导促进各类创新要素向企业集聚、拓展科创企业融资渠道等方面具有积极作用。

金融助力民企勇攀科技高峰
正泰集团拓宽融资渠道

全国首批落地的8单科创票据“硬科技”特色明显,发行主体具备较强的核心竞争力,其中,正泰集团是发改委、科技部等部门认定的国家企业技术中心。

“创立38年来,正泰紧跟时代潮流,把握业内高科技发展趋势,持续加大科技创新投入,始终把重视科技发展、技术创新作为企业重大经营方针之一。这次科创票据的发行,将进一步助力正泰产业升级。”正泰集团相关负责人介绍。如今,正泰已发展成为全球知名的智慧能源解决方案提供商。

在近期中国银行间市场交易商协会发布《关于升级推出科创票据相关事宜的通知》后,中信银行杭州分行第一时间与正泰集团股份有限公司及温州人行联系,共同商讨科创票据产品。
确定发行方案后立即启动,率先完成长三角首单民企中长期科创票据的发行,助力民企勇攀科技高峰,用科创引擎提升发展动能。

中信银行杭州分行相关负责人表示:该笔科创票据的落地,创新意义和公共示范效应显著,不仅对于拓宽科技创新企业融资渠道、引领产业升级具有重要意义,也对进一步落实“十四五”规划提出的“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”相关精神,持续完善金融支持创新体系,更好地服务创新驱动发展具有战略意义。

一站式方案提升服务质效
中信银行千方百计支持民企发展

助力正泰集团发行长三角首单民企中长期科创票据,其实是中信银行有温度地服务浙江民企的缩影。在民营企业蓬勃发展的浙江,中信银行杭州分行依托中信集团金融“全牌照”的优势,持续为省内广大民营企业提供债券“承销+投资”一站式服务,成为人民银行通报排名以来,唯一一家连续十年排名债券承销全省前两位的金融机构,累计承销份额超2200亿元,投资金额近千亿。



特别是疫情期间,中信银行杭州分行更加重视民企的融资需求,“千方百计”支持债券发行。“有些民企不敢发债,我们首先是告诉民企能发债、要发债。”该行杨毅副行长告诉记者,行里多次为省内民企举办线上债券策略会、专项培训等,鼓励民企通过发债降低融资成本。2021年以来,该行通过发债降低企业融资成本50bp。“然后还要力保民企发得成债。”杨毅介绍,该行通过不断举行路演和同业推介,特别是用好中信集团协同优势,与中信证券、中信建投、信银理财等兄弟单位共享发行信息,鼓励各个渠道积极参与投资,极大地提高了债券发行的成功率。

回顾这两年,中信银行杭州分行依托中信集团综合平台优势,积极践行金融国企担当,始终将民营企业作为金融支持重点领域,不断提升服务质效,做到无论投资、技改还是并购需求,在中信都能找到“一站式服务”金融方案。针对中小民营企业,该行聚焦不同阶段企业的不同特点和需求,推出了“信闪贷”、“信优贷”、“信易贷”系列产品,以标准化促效率,企业最快可在信审接卷三个工作日完成融资;针对“专精特新”“单项冠军”等科技企业,该行打造了科创贷产品体系,其子产品“种子贷、成长贷、丰收贷”可以覆盖企业全生命周期,该行构建的投贷联动积分卡审批模式,突破了银行授信审批对企业历史业绩和担保条件作为放贷标准的传统思维,更多考虑技术水平、管理团队、资本运作等因素在企业评价中的权重,实现对科技创新型民营企业融资模式的创新突破;针对制造业上下游企业,该行推出“补链强链”计划,以资产池、信e链、信e销为代表的交易银行产品,可充分满足供应链上下游企业的融资需求。

通过与民营企业同舟共济的不懈努力,中信银行杭州分行在去年民营企业表内外新增投放703亿元的基础上,今年1-5月,又通过表内外渠道为民营企业新增投放464亿元,民营企业表内外授信余额已破2400亿元,创历史新高。该行还通过减费让利、补贴、延期还本付息、无还本续贷等一套组合拳为企业减负,今年以来已为企业减免费用6000多万元,并通过专项补贴使民企融资成本下降17Bps。

一起助力!@坊子人,明早上班推迟啦
十年磨一剑,今朝试锋芒
高三学子们准备好了吗?

潍坊市人民政府办公室
关于高考期间实行错峰上班的通知

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直各部门、单位:

为保证广大考生顺利参加高考,营造良好考试环境,经市政府研究决定,2022年6月7日,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、高新开发区区域内实行错峰上班。现就有关事项通知如下:
一、6月7日上午上班时间推迟到9:30。
二、错峰上班单位范围为除保障城市正常运转和服务高考相关单位外的各级机关事业单位。
三、鼓励企业单位错峰上班,倡议广大市民错峰出行,尽量乘坐公共交通工具。
四、各县市和滨海开发区、峡山开发区、综合保税区根据实际情况自行确定错峰上班时间。

潍坊市人民政府办公室

2022年6月6日

为给考生提供一个安静的环境
确保考试期间考点周围的交通秩序
潍坊这些路段实行交通管制
各位车主注意

潍坊一中
一、停车建议:
家长可在宝通东街与惠贤路口以西南北两侧、惠贤路东西两侧辅道及永春路东西两侧有序停车。宝通街南北两侧包括辅道禁止停车,惠贤路主干道东西两侧禁止停车。
二、出行建议:
高考期间,潍坊一中附近将设置分流点,在志远路与宝通街、渤海路与樱前街、潍安路与宝通东街、永春路与宝通东街、永春路与樱前街、惠贤路与宝通东街、惠贤路与樱前街交叉口均设有车辆分流点,提醒无关车辆绕行。
提醒家长,接送考生时,车辆一定要有序地停放在指定位置,不要将车辆随意停放或者停放在路口处,影响其他车辆正常行驶。
建议无关车辆尽量避开宝通东街渤海路至潍安路路段、惠贤路宝通东街至樱前街路段、永春路宝通东街至樱前街路段,可以绕行健康东街等路段。

潍坊中学
一、停车建议:
高考期间,家长接送考生应在鸢飞路即停即走,如果陪考家长想长时间停留,可将车停放在万达广场地下停车场。
二、出行建议:
中学街附近路段视情交通管制。
潍坊中学门前的中学街路幅比较狭窄,每年高考期间,周边路段的交通压力都比较大。根据往年经验,高考期间,奎文交警将对中学街实行限行,无关车辆不得驶入。其他临时交通管制路段为潍州路东风东街至福寿东街路段以及鸢飞路东风东街至福寿东街路段。
6月6日晚,民警将提前对中学街停放车辆进行清理。高考期间,中学街附近路段将根据实际情况,实行临时交通管制。市民可绕行胜利东街、北宫东街、四平路、虞河路等。
为方便考生,奎文交警将在潍坊中学门前安排便民警车,并准备瓶装矿泉水等消暑解热用品,还会配备急救药箱,及时应对突发情况。此外,还会在附近胜利东街、东风东街和福寿东街等主次干道安排民警巡逻,考生可以随时求助。

潍坊七中
一、停车建议:
高考期间,考生家长可将车辆停放在学校西侧的长松路路段以及东侧的三里庄路路段,福寿西街三里庄路至安顺路路段两侧、清平路东侧也可以停放。
二、出行建议:
校门前福寿西街将进行交通管制。
高考期间,潍城交警会对潍坊七中门前的福寿西街三里庄路至长松路实行交通管制。无关车辆请尽量避开福寿西街长松路至清平路路段、长松路东风西街至北宫西街路段、三里庄路东风西街至北宫西街路段,可绕行东风西街、清平路及西外环等路段。同时提醒车主,考点周边禁止鸣笛。
为保障车辆有序停放,潍城交警会安排警力进行指挥。考试期间设置的送考车辆可停放区域都是为方便考生和家长临时设置的,家长一定要将车辆有序停放,听从现场交警的指挥。

寒亭一中
一、停车建议:
高考期间,寒亭交警在祥亭街、吉祥街两侧设立临时停车点,私家车可以顺向依次在道路两侧有序停车。
二、出行建议:
考点周边部分路段实行临时交通管制。
高考期间,自上午7时至当天考试结束,寒亭交警会对考点周边部分路段即恵贤北路(祥亭街至吉祥街)、志远北路(祥亭街至吉祥街)实行临时交通管制,严禁与考试无关车辆驶入,建议市民绕行富亭街、幸福路等路段。

潍坊四中
一、停车建议:
送考家长在学校西门的龙山路潍水东街(原潍胶路)至凤翔街路段接送考生后,应马上驶离。陪考家长可将车辆在凤翔街两侧有序顺向停放。
二、出行建议:
该段龙山路禁止一切与高考无关车辆通行。
考试期间,学校周边禁止车辆鸣笛。民警会在学校西门设置执勤点,还会安排民警巡逻,并增派警车,为有需要的考生提供方便。
在高考期间,将对学校西门的龙山路潍水东街至凤翔街路段实行临时交通管制,禁止一切与高考无关车辆通行。市民在出行时,尽量避开龙山路、潍水东街、凤翔街路段,可以绕行渤海路和北海路等路段。

山东省教育招生考试院发布提醒
提醒考生做好2022年夏季高考
新冠肺炎疫情个人防护
首场考试需提供48小时内
两次核酸阴性纸质证明

山东省2022年夏季高考
疫情防控提醒

为切实保障广大考生和考试工作人员的生命安全和身体健康,确保实现“健康高考”“平安高考”目标,现就做好2022年夏季高考新冠肺炎疫情个人防护提醒如下。
一、减少人员聚集。高考结束前,请考生及共同居住者不到疫情中、高风险地区和人流密集的公共场所,主动减少人员聚集。一旦出现发热、乏力、咳嗽、咽痛、打喷嚏、腹泻、呕吐等疑似症状,应尽快就诊排查;如未排除传染性疾病,应及时向当地考试机构报告。
二、提前申领健康码。请考生提前申领“山东省电子健康通行码”(可通过微信公众号“健康山东服务号”、爱山东APP、支付宝“电子健康通行卡”等渠道申领),外省来鲁考生请在电子健康码界面填写“来鲁申报”。考前我院将统一进行网上核查,考生入场时无需向考点出示。
三、进行核酸检测。所有考生须在首场考试进入考点时提交考前48小时内(出结果时间在6月5日8:00后)和24小时内(出结果时间在6月6日8:00后)两次核酸检测阴性纸质证明方可参加考试,请考生在规定时间内进行核酸检测。省内跨市考试的考生,须提供启程前48小时内核酸检测阴性纸质证明,抵达考点所在地后须提供考前48小时内和24小时内两次核酸检测阴性纸质证明方可参加考试。
四、加强个人防护。考生应遵循“两点一线”出行模式,“点对点”往返住所和考点。应选择合适的交通工具,尽量采取步行、骑行、私家车等方式往返考点;乘坐公共交通工具的,务必全程规范佩戴一次性医用口罩,减少接触公共物品或部位,尽量保持与其他人员的距离。在宾馆住宿的考生,要相对封闭管理,分时、错峰、单向就餐,尽量单人单间住宿,加强室内空气流通,严格做好住宿场所设施清洁消毒和个人防护。
考生佩戴一次性医用口罩进入考点、考场,但不得因为佩戴口罩影响身份识别。请按照考点工作人员指挥,有序排队入场、离场,与他人保持安全距离。低风险地区的考生进入考场就座后,可以自主决定是否佩戴口罩,鼓励全程规范佩戴口罩;中高风险地区、备用隔离考场和特殊考点的考生,要全程规范佩戴口罩。
五、主动报告有关情况。根据我省疫情防控工作部署,属于以下情形的,需经卫生健康部门、疾控部门和医疗机构等专业评估,纳入考点所在地疫情防控体系,并采取必要的隔离防护和健康检测措施,请相关考生考前主动联系高考报名所在地县(市、区)招生考试机构说明情况:

治愈出院的确诊病例和无症状感染者(须持考前7天内的健康体检报告);有中、高风险等疫情重点地区旅居史且离开上述地区不满21天者;居住社区21天内发生疫情者;有境外旅居史且入境已满14天但不满28天者;考前14天内有发热、咳嗽等症状者;考前21天内从发生本土疫情省份入鲁返鲁参加考试者;其他尚处于居家健康监测期的一般接触者(与感染者活动时空轨迹重叠人员)、同时空伴随人员和封闭管理地区(包括封控区、管控区等)的考生。

山东省教育招生考试院

2022年6月3日

图为坊子区采样点信息一览表

来源:潍坊融媒
坊子融媒编辑:杨敏 彭海程


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