【#专家谈#丨屈晓东：加快人才聚集，打造秦创原人才新高地】创新驱动的关键在人才驱动。9月8日，省委人才工作会议上强调：“推动人才强省建设不断迈出新步伐，为高质量发展提供强有力人才支撑，要建设吸引和集聚人才的平台，更好发挥秦创原人才制度改革试验田作用。”秦创原肩负着我省创新驱动发展新引擎的历史使命，迫切需要打造科创人才新高地，吸引更多科创人才到秦创原创新创业。推动人才政策发挥最佳效应，加快形成人才集聚优势，助力秦创原重点产业提质增效，为秦创原总窗口建设提供强有力的人才保障。全链条、全流程打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，不断增强人才与产业发展的契合度，为秦创原创新驱动发展提供坚强支撑。
一、完善人才政策体系，政策红利加快人才聚集
全面提高人才的集聚度、活跃度、贡献度。《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》41条新措施支持“秦创原创新人才计划”再升级，人才范围再扩大，服务保障再细化，奖励金额再提升。针对科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍，飞行员以及金融投资、企业管理、资本运作、市场拓展、项目策划等急需人才，在资金支持和平台支撑方面，也制定了单项奖励支持措施，鼓励、激励人才发挥专业引领带动作用。精准制定“技术创新—应用研发—工程转化—产品创新—能力升级”全流程的综合集成的人才扶持政策，赋予市场主体获得更大力度、更长周期、更加系统的支持。重大创新只有通过特有的“集中力量办大事”的人才体制才能加速实现。
（一）建立秦创原人才数据库，强化人才大数据分析应用。全面掌握高层次人才、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的结构和层次，掌握人才分布和流向，为引进人才提供数据支撑。围绕重点领域和重点产业发展人才需求，定期编制和发布急需紧缺人才目录，强化人才供需双方充分对接，增强引人育人精准性。
（二）建立“政府+园区+企业”人才服务专员制度。积极对接重大产业发展平台、重点工业园区、重点企业。在人才政策申请、人才项目申报等方面提供“点对点”精准服务。探索实施“双引双招”联动计划，推动招商引资、招才引智协调推进。开办创业加速培训营帮助初创企业经营者提升素质能力。加强对新生代企业家的培养引导，关心支持青年企业家成长，为青年创业者投身制造业提供更加优质高效的服务。紧密对接产业集群建设，支持条件成熟的重点企业组建产业人才联盟并积极发挥作用。
（三）编制好、利用好创新资源、产业资源和人才资源集成地图。建立健全在孵科创企业人才动态跟踪服务机制，全力保障孵化项目落地生根，开花结果。以知识产权激励为切入点，促进成果转化改革，使职务成果所有权、处置权和收益权向科研人员倾斜，让科研人员主动转化成果。
二、提升人才服务体系，高端人才激发人才的鲶鱼效应
从人才“引进、使用、留下、培育”全链条发力，做大人才总量、优化人才结构、提升人才质量。在人才引进中激发更大的“鲶鱼效应”，加速集聚科技领军人才、创新型企业家、高技能人才、青年创业人才。《2020中国硬科技创新白皮书》中西安硬科技创新指数排全国第五，其中科研人才排名全国第四。我省的关键核心技术主要来源于技术追踪和技术引进，产业链关键环节创新能力不足。自主研发能力不足，引进技术消化吸收能力不足。因此，引进高峰人才超前部署创新链成为当务之急。统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关。只有加强创新链的超前部署，才可能走出“引进—落后—再引进—再落后”的技术转移陷阱。
（一）围绕产业链有的放矢集中力量引进“高峰”人才。从破题高端人才有“高原”无“高峰”的现状入手，重点引进前沿科技领域成果转化的企业家，从事前瞻性基础研究有突破成果的科学家。对行业顶尖人才和领军人才带项目落户，建立“一事一议”机制，开通高端人才项目落地“绿色通道”。
（二）柔性引进高端人才。以开展产学研究、专题讲座、技术咨询、现场指导、项目合作等方式服务产业发展。集中力量推进重点产业引才引智以点带面、全面开花。引进能够突破关键核心技术、带动传统优势产业升级和促进产业链高端化的人才，强化对关键领域、关键环节、关键产品的支撑保障能力。
（三）完善以企业为主体的人才引育机制。做好企业经营管理人才队伍建设。适当提高企业经营管理人才在群团组织的兼职比例。发挥重点企业人才引育示范带动作用。探索根据重点企业对我省的贡献实施差异化的人才政策支持，适当放宽人才政策条件、提高补贴水平、优化发放方式。
（四）围绕国家、省重大战略，在国内外选聘新型人才团队。不断优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制。联合“大校、大所、大企”，分类施策打造战略性科技团队、专业性科技团队、特色性科技团队，培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的顶尖人才和青年才俊，提高“团队留人”能力。支持科技领军人才、科技企业家人才等牵头组建一批市场化的新型科技人才团队，运用市场机制提升人才团队创新效率。着力打造一批科技研发和科技服务复合型人才团队。探索打造若干跨单位、跨地区、跨省域的科技人才团队。
三、优化人才评价体系，拓宽人才发展通道
针对目前高校科技成果转化后科研人员社会贡献和经济价值在职称评审中认可度不高，晋升通道狭窄，“不想转”的问题，科技成果转化“三项改革”中建立专门的科技成果转化人才评价和职称评定制度，畅通人才发展通道，吸引、凝聚、稳定优秀人才从事科技成果转化工作。解决高校教师和科研人员“晋升难”的问题，通过改革，鼓励引导科教人员通过科技成果转化实现“名利双收”，为他们提供新的发展机遇和平台。解决教职工在评定职称方面的痛点、短板，专门给成果转化的老师开辟绿色通道。制定科技成果转化职称评定和人才专门评价办法，与专业技术人员创新创业政策打通。为在企业挂职、兼职或在职创办企业的专业技术人员，设置科技成果转化职称序列，实行单列计划、单设标准、单独评审。在科技成果转化人才评价办法中，重点考察科技成果转化产生的经济和社会价值，并将评价结果与收入、奖励等挂钩。
（作者系陕西省社会科学院副研究员）
一、完善人才政策体系，政策红利加快人才聚集
全面提高人才的集聚度、活跃度、贡献度。《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》41条新措施支持“秦创原创新人才计划”再升级，人才范围再扩大，服务保障再细化，奖励金额再提升。针对科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍，飞行员以及金融投资、企业管理、资本运作、市场拓展、项目策划等急需人才，在资金支持和平台支撑方面，也制定了单项奖励支持措施，鼓励、激励人才发挥专业引领带动作用。精准制定“技术创新—应用研发—工程转化—产品创新—能力升级”全流程的综合集成的人才扶持政策，赋予市场主体获得更大力度、更长周期、更加系统的支持。重大创新只有通过特有的“集中力量办大事”的人才体制才能加速实现。
（一）建立秦创原人才数据库，强化人才大数据分析应用。全面掌握高层次人才、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的结构和层次，掌握人才分布和流向，为引进人才提供数据支撑。围绕重点领域和重点产业发展人才需求，定期编制和发布急需紧缺人才目录，强化人才供需双方充分对接，增强引人育人精准性。
（二）建立“政府+园区+企业”人才服务专员制度。积极对接重大产业发展平台、重点工业园区、重点企业。在人才政策申请、人才项目申报等方面提供“点对点”精准服务。探索实施“双引双招”联动计划，推动招商引资、招才引智协调推进。开办创业加速培训营帮助初创企业经营者提升素质能力。加强对新生代企业家的培养引导，关心支持青年企业家成长，为青年创业者投身制造业提供更加优质高效的服务。紧密对接产业集群建设，支持条件成熟的重点企业组建产业人才联盟并积极发挥作用。
（三）编制好、利用好创新资源、产业资源和人才资源集成地图。建立健全在孵科创企业人才动态跟踪服务机制，全力保障孵化项目落地生根，开花结果。以知识产权激励为切入点，促进成果转化改革，使职务成果所有权、处置权和收益权向科研人员倾斜，让科研人员主动转化成果。
二、提升人才服务体系，高端人才激发人才的鲶鱼效应
从人才“引进、使用、留下、培育”全链条发力，做大人才总量、优化人才结构、提升人才质量。在人才引进中激发更大的“鲶鱼效应”，加速集聚科技领军人才、创新型企业家、高技能人才、青年创业人才。《2020中国硬科技创新白皮书》中西安硬科技创新指数排全国第五，其中科研人才排名全国第四。我省的关键核心技术主要来源于技术追踪和技术引进，产业链关键环节创新能力不足。自主研发能力不足，引进技术消化吸收能力不足。因此，引进高峰人才超前部署创新链成为当务之急。统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关。只有加强创新链的超前部署，才可能走出“引进—落后—再引进—再落后”的技术转移陷阱。
（一）围绕产业链有的放矢集中力量引进“高峰”人才。从破题高端人才有“高原”无“高峰”的现状入手，重点引进前沿科技领域成果转化的企业家，从事前瞻性基础研究有突破成果的科学家。对行业顶尖人才和领军人才带项目落户，建立“一事一议”机制，开通高端人才项目落地“绿色通道”。
（二）柔性引进高端人才。以开展产学研究、专题讲座、技术咨询、现场指导、项目合作等方式服务产业发展。集中力量推进重点产业引才引智以点带面、全面开花。引进能够突破关键核心技术、带动传统优势产业升级和促进产业链高端化的人才，强化对关键领域、关键环节、关键产品的支撑保障能力。
（三）完善以企业为主体的人才引育机制。做好企业经营管理人才队伍建设。适当提高企业经营管理人才在群团组织的兼职比例。发挥重点企业人才引育示范带动作用。探索根据重点企业对我省的贡献实施差异化的人才政策支持，适当放宽人才政策条件、提高补贴水平、优化发放方式。
（四）围绕国家、省重大战略，在国内外选聘新型人才团队。不断优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制。联合“大校、大所、大企”，分类施策打造战略性科技团队、专业性科技团队、特色性科技团队，培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的顶尖人才和青年才俊，提高“团队留人”能力。支持科技领军人才、科技企业家人才等牵头组建一批市场化的新型科技人才团队，运用市场机制提升人才团队创新效率。着力打造一批科技研发和科技服务复合型人才团队。探索打造若干跨单位、跨地区、跨省域的科技人才团队。
三、优化人才评价体系，拓宽人才发展通道
针对目前高校科技成果转化后科研人员社会贡献和经济价值在职称评审中认可度不高，晋升通道狭窄，“不想转”的问题，科技成果转化“三项改革”中建立专门的科技成果转化人才评价和职称评定制度，畅通人才发展通道，吸引、凝聚、稳定优秀人才从事科技成果转化工作。解决高校教师和科研人员“晋升难”的问题，通过改革，鼓励引导科教人员通过科技成果转化实现“名利双收”，为他们提供新的发展机遇和平台。解决教职工在评定职称方面的痛点、短板，专门给成果转化的老师开辟绿色通道。制定科技成果转化职称评定和人才专门评价办法，与专业技术人员创新创业政策打通。为在企业挂职、兼职或在职创办企业的专业技术人员，设置科技成果转化职称序列，实行单列计划、单设标准、单独评审。在科技成果转化人才评价办法中，重点考察科技成果转化产生的经济和社会价值，并将评价结果与收入、奖励等挂钩。
（作者系陕西省社会科学院副研究员）
【大职教视野下的高质量发展——访《中华职业教育发展评价报告》编委会执行副主任马树超】记者：我们注意到，近些年您主持过多个与职业教育质量相关的报告编写工作，例如《中国高等职业教育质量年度报告》《高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《中等职业学校办学能力评估报告》等，这次是《中华职业教育发展评价报告》，这些报告有哪些异同？
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
上一篇文章中给大家从整体上大概讲了一下初升高的衔接，这一篇就简单从学袭方法上给大家介绍一下，让大家能有一个相对具体的学袭思路，但是也并不涉及到具体的题目，因为具体的题目讲解是学校老师的工作，包括教辅。我下面要讲的方法是在更高一个层面给大家搭建的一个框架，在这个框架内去学袭，就不容易走偏和迷失，甚至可以事半功倍。
大部分考上高中的孩子内心深处还是愿意去学的，但并不是每个孩子都是属于那种轻轻松松就能够考高分进入高中，有的甚至是“苦学”才好不容易挤进一些好的高中。在初中你学袭不讲方法凭点小聪明也许能够混得不错，但是到了高中，除了那些天才孩子外，其他凭小聪明的孩子都会迅速滑落下去，如果还不醒悟，可能就很难再追赶起来。也就是说，到了高中，不管你想学还是不想学，你都必须要学会“会学”才行，否则就是“逆水行舟，不进则退”。
在高中时间基本上是不够用的，老师和家长大概也不可能一直跟在你屁股后面催着你学袭，所以提升自主学袭的能力和高效学袭的能力就变得非常有必要了。
那么具体的一些方法如下：
1、通过制定学袭计划来明确自己近一段时间内的学袭目标。计划内的时间安排一定要合理，不要按照自己的学袭上限来安排，要能够在自己不慌不忙的情况下，稳扎稳打地完成为宜。这样的计划才是具有可行性的，如果总是能够按计划完成学袭任务，那么对于孩子来说会有一种成就感，这样可以推动孩子尽可能地去主动安排学袭，同时在碰到困难时也有足够的时间去迎难而上。制定出合理的目标后，就需要尽量严格要求自己去完成，逐渐培养出一种坚韧不拔的学袭毅力，让自己能够坚持下去。
2、课前自学或者是预袭是一种提高课堂消化吸收效果的有效方法。这种方法不仅能够进一步巩固自主学袭的袭惯，而且能够大致弄明白新学内容的知识点分布，通过自学或者是预袭，可以对相关知识的重点难点分布有个清晰的认识，这样在老师上课时，就能够有的放矢，有充分的时间进行思考和验证，避免整堂课都在抄笔记，尽量把重点和难点知识消化吸收在课堂上。
3、专注课堂上课内容，紧跟老师的节奏。课堂上的基础知识介绍，典型例题的讲解，解题过程中对相关知识点的应用以及课堂练袭来验证相关知识点都是非常重要的环节。听和动笔同样重要，有些孩子提前预袭后觉得某些内容简单，上课时不听老师讲课，选择自己做题，有可能会错过一些自认为简单但实际上没那么简单的关键步骤。因为照着答案回过头来看题目都会觉得简单，但如果没有答案全部都自己来解题则很多时候未必能那么容易就解出答案。这也就是有些孩子眼高手低的原因，基础知识掌握不扎实，忽视课堂听讲，高估自己的解题能力，最后下来做题发现很多关键地方上课都没有听。
反观那些提前自学后，上课紧跟老师节奏的孩子，充分利用上课时间把重点难点知识反复琢磨，充分利用记忆曲线来加深理解，尽量在课堂上把知识点消化吸收和掌握，课后只需要巩固加深印象即可。
4、及时复袭。很多孩子觉得时间本来就不够用，再腾出时间来复袭太浪费他的时间，拿来多做几道题不香吗？高中数学重视刷题，但更重视的是理解性的刷题。如果对相关知识点理解不透彻，那么刷再多的题也不能帮助孩子提升解题的能力。反复看课本，查阅相关资料，强化基础知识和相关联知识的理解和运用，包括同章节之前的知识和其他章节有关联的知识。这是建立自己数学知识体系的最佳方法，通过复袭和整理，将所学知识点由“基本理解”到“融会贯通”。
5、课后练袭。高中的课后练袭讲究的是一个独立性，不像小学初中，孩子碰到不会做的题找家长找软件解决。高中的课后练袭题需要孩子结合课内知识自己独立思考来解决，尽量不要借助外力，不要以一种完成任务的心态去做题。你只有通过认真的思考后解出来答案，那么你才算基本掌握了某个知识点的某个应用的解题方法，后续碰到类似的题后你才知道往哪个方向去思考和试探，否则，抄来的答案是不会在你的脑海中留下太深刻的印象的，很快就会遗忘，那么没掌握的知识点依然还是没有掌握，课后练袭也就失去了其本身的意义了。
6、对疑难题目的处理。不得不说，经常会有孩子在日常的作业练袭中会碰到想破脑袋也不会做的题，对于这类题该怎么处理呢？其实在平时的作业练袭中（并非总复袭的刷题），疑难题并不是对所有的孩子都是做不出的。主要还是因为上课没能将所学的知识点理解透彻，或者是出现知识点的缺漏，造成以孩子现有的知识无法解出答案的情况。解决疑难最好的办法就是先自己思考，在付出了一定的时间思考后还没有头绪的再去请教老师和同学。这时候，他们的某句话或者是某个提示就可以帮你解决问题，这时应该反过来把自己原先没搞明白的知识点反复弄懂，再通过类似题目的练袭让自己能够灵活运用。
7、总结。总结是把某一章节或某几个章节的知识点串联起来，织成一个知识点相关联的大网，通过分析、类比、概括和综合，让这些知识点由单一变得更加体系化。解题时可以调用的相关知识点更多，解题思路更广泛，综合运用更加灵活，减少盲目试探，提高做题效率。
通过以上这些方法，可以让孩子更加容易地适应高中的数学学袭，尽快摆脱因学袭困难和成绩下降带来的畏难心理，不断提高自己的学袭能力。
想了解更多育儿知识和学袭方法，可以看我的书。
大部分考上高中的孩子内心深处还是愿意去学的，但并不是每个孩子都是属于那种轻轻松松就能够考高分进入高中，有的甚至是“苦学”才好不容易挤进一些好的高中。在初中你学袭不讲方法凭点小聪明也许能够混得不错，但是到了高中，除了那些天才孩子外，其他凭小聪明的孩子都会迅速滑落下去，如果还不醒悟，可能就很难再追赶起来。也就是说，到了高中，不管你想学还是不想学，你都必须要学会“会学”才行，否则就是“逆水行舟，不进则退”。
在高中时间基本上是不够用的，老师和家长大概也不可能一直跟在你屁股后面催着你学袭，所以提升自主学袭的能力和高效学袭的能力就变得非常有必要了。
那么具体的一些方法如下：
1、通过制定学袭计划来明确自己近一段时间内的学袭目标。计划内的时间安排一定要合理，不要按照自己的学袭上限来安排，要能够在自己不慌不忙的情况下，稳扎稳打地完成为宜。这样的计划才是具有可行性的，如果总是能够按计划完成学袭任务，那么对于孩子来说会有一种成就感，这样可以推动孩子尽可能地去主动安排学袭，同时在碰到困难时也有足够的时间去迎难而上。制定出合理的目标后，就需要尽量严格要求自己去完成，逐渐培养出一种坚韧不拔的学袭毅力，让自己能够坚持下去。
2、课前自学或者是预袭是一种提高课堂消化吸收效果的有效方法。这种方法不仅能够进一步巩固自主学袭的袭惯，而且能够大致弄明白新学内容的知识点分布，通过自学或者是预袭，可以对相关知识的重点难点分布有个清晰的认识，这样在老师上课时，就能够有的放矢，有充分的时间进行思考和验证，避免整堂课都在抄笔记，尽量把重点和难点知识消化吸收在课堂上。
3、专注课堂上课内容，紧跟老师的节奏。课堂上的基础知识介绍，典型例题的讲解，解题过程中对相关知识点的应用以及课堂练袭来验证相关知识点都是非常重要的环节。听和动笔同样重要，有些孩子提前预袭后觉得某些内容简单，上课时不听老师讲课，选择自己做题，有可能会错过一些自认为简单但实际上没那么简单的关键步骤。因为照着答案回过头来看题目都会觉得简单，但如果没有答案全部都自己来解题则很多时候未必能那么容易就解出答案。这也就是有些孩子眼高手低的原因，基础知识掌握不扎实，忽视课堂听讲，高估自己的解题能力，最后下来做题发现很多关键地方上课都没有听。
反观那些提前自学后，上课紧跟老师节奏的孩子，充分利用上课时间把重点难点知识反复琢磨，充分利用记忆曲线来加深理解，尽量在课堂上把知识点消化吸收和掌握，课后只需要巩固加深印象即可。
4、及时复袭。很多孩子觉得时间本来就不够用，再腾出时间来复袭太浪费他的时间，拿来多做几道题不香吗？高中数学重视刷题，但更重视的是理解性的刷题。如果对相关知识点理解不透彻，那么刷再多的题也不能帮助孩子提升解题的能力。反复看课本，查阅相关资料，强化基础知识和相关联知识的理解和运用，包括同章节之前的知识和其他章节有关联的知识。这是建立自己数学知识体系的最佳方法，通过复袭和整理，将所学知识点由“基本理解”到“融会贯通”。
5、课后练袭。高中的课后练袭讲究的是一个独立性，不像小学初中，孩子碰到不会做的题找家长找软件解决。高中的课后练袭题需要孩子结合课内知识自己独立思考来解决，尽量不要借助外力，不要以一种完成任务的心态去做题。你只有通过认真的思考后解出来答案，那么你才算基本掌握了某个知识点的某个应用的解题方法，后续碰到类似的题后你才知道往哪个方向去思考和试探，否则，抄来的答案是不会在你的脑海中留下太深刻的印象的，很快就会遗忘，那么没掌握的知识点依然还是没有掌握，课后练袭也就失去了其本身的意义了。
6、对疑难题目的处理。不得不说，经常会有孩子在日常的作业练袭中会碰到想破脑袋也不会做的题，对于这类题该怎么处理呢？其实在平时的作业练袭中（并非总复袭的刷题），疑难题并不是对所有的孩子都是做不出的。主要还是因为上课没能将所学的知识点理解透彻，或者是出现知识点的缺漏，造成以孩子现有的知识无法解出答案的情况。解决疑难最好的办法就是先自己思考，在付出了一定的时间思考后还没有头绪的再去请教老师和同学。这时候，他们的某句话或者是某个提示就可以帮你解决问题，这时应该反过来把自己原先没搞明白的知识点反复弄懂，再通过类似题目的练袭让自己能够灵活运用。
7、总结。总结是把某一章节或某几个章节的知识点串联起来，织成一个知识点相关联的大网，通过分析、类比、概括和综合，让这些知识点由单一变得更加体系化。解题时可以调用的相关知识点更多，解题思路更广泛，综合运用更加灵活，减少盲目试探，提高做题效率。
通过以上这些方法，可以让孩子更加容易地适应高中的数学学袭，尽快摆脱因学袭困难和成绩下降带来的畏难心理，不断提高自己的学袭能力。
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