《数据安全法》专家解读之二
数据安全法
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了数据安全法，该法于今年9月1日起施行。制定数据安全法，既是维护国家安全的必然要求，也是维护人民群众合法权益的客观需要，又是促进数字经济健康发展的重要举措。
数据安全法是数据安全领域的基础性法律，也是国家安全法律体系的重要组成部分。贯彻实施数据安全法，切实维护国家数据安全，就要将该法确立的数据安全保护管理制度落到实处。总体来看，数据安全法主要制度设计包括以下几个方面。
明确数据安全监管体制
统筹协调国家数据安全工作
数据安全涉及各行业各领域，涉及多个部门的职责，数据安全法确立了我国数据安全监管体制，加强了对数据安全工作的组织领导。明确中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，统筹协调国家数据安全的重大事项重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。
同时数据安全法对有关行业部门和有关主管部门的数据安全监管职责作了规定。明确各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。公安机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在职责范围内承担数据安全监管职责。
数据安全法还规定，“利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务”。当前，许多数据处理活动都利用信息网络开展，网络安全等级保护制度是数据安全制度的基础性制度，数据处理者应严格履行网络安全等级保护制度，确保数据处理活动合法合规。
健全数据安全管理制度
完善国家数据安全治理体系
为有效应对境内外数据安全风险，数据安全法建立健全了国家数据安全管理制度，完善了国家数据安全治理体系。主要包括以下方面：
一是建立数据分级分类管理制度。根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，由国家层面制定重要数据目录，再由各地区、各部门据此确定重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。此外，规定关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。
二是建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。
三是建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施。
四是与相关法律相衔接，确立数据安全审查制度和出口管制制度。
五是针对一些国家对我国的相关投资和贸易采取歧视性等不合理措施的做法，明确我国可以根据实际情况对等采取措施。
规定数据安全保护义务
落实数据处理者的主体责任
保障数据安全，关键是要落实开展数据处理活动的组织、个人的主体责任。对此，数据安全法主要作了以下规定：
一是数据处理者应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，不得违法收集、使用数据，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
二是数据处理者应当按照规定建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上履行数据安全保护义务。
三是数据处理者应当加强数据安全风险监测，及时对安全缺陷、漏洞等采取补救措施；及时处置数据安全事件，并履行相应的报告义务。重要数据的处理者还应当按照规定定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。
四是关键信息基础设施的运营者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理，适用网络安全法的规定；其他数据处理者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。
五是从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录。
六是公安机关、国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据时，有关组织、个人应当予以配合。
七是外国司法或者执法机构要求提供存储于我国境内的数据的，非经我国主管机关批准，境内的组织、个人不得提供。
制定支持和促进措施
推动数据开发利用和产业发展
数据安全法坚持安全与发展并重，设专章对支持促进数据安全与发展的措施作了规定，保护个人、组织与数据有关的权益，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。
包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；支持开发利用数据提供智能化公共服务；支持数据相关技术研发和商业创新；推进数据相关标准体系建设，促进数据安全检测评估、认证等服务的发展；培育数据交易市场；支持采取多种方式培养专业人才等。
为保障政务数据安全，并推动政务数据开放利用，数据安全法作出针对性规定：
一是对推进电子政务建设，提升运用数据服务经济社会发展的能力提出要求。
二是规定国家机关收集、使用数据应当在其履行法定职责的范围内依照法律、行政法规规定的条件和程序进行，并落实数据安全保护责任，保障政务数据安全。
三是国家机关委托他人建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据，应当经过严格的批准程序，并应当监督受托方履行相应的数据安全保护义务。
四是要求国家机关按照规定及时准确公开政务数据，制定政务数据开放目录，构建政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
文章来源：公安部网安局
数据安全法
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了数据安全法，该法于今年9月1日起施行。制定数据安全法，既是维护国家安全的必然要求，也是维护人民群众合法权益的客观需要，又是促进数字经济健康发展的重要举措。
数据安全法是数据安全领域的基础性法律，也是国家安全法律体系的重要组成部分。贯彻实施数据安全法，切实维护国家数据安全，就要将该法确立的数据安全保护管理制度落到实处。总体来看，数据安全法主要制度设计包括以下几个方面。
明确数据安全监管体制
统筹协调国家数据安全工作
数据安全涉及各行业各领域，涉及多个部门的职责，数据安全法确立了我国数据安全监管体制，加强了对数据安全工作的组织领导。明确中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，统筹协调国家数据安全的重大事项重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。
同时数据安全法对有关行业部门和有关主管部门的数据安全监管职责作了规定。明确各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。公安机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在职责范围内承担数据安全监管职责。
数据安全法还规定，“利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务”。当前，许多数据处理活动都利用信息网络开展，网络安全等级保护制度是数据安全制度的基础性制度，数据处理者应严格履行网络安全等级保护制度，确保数据处理活动合法合规。
健全数据安全管理制度
完善国家数据安全治理体系
为有效应对境内外数据安全风险，数据安全法建立健全了国家数据安全管理制度，完善了国家数据安全治理体系。主要包括以下方面：
一是建立数据分级分类管理制度。根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，由国家层面制定重要数据目录，再由各地区、各部门据此确定重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。此外，规定关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。
二是建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。
三是建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施。
四是与相关法律相衔接，确立数据安全审查制度和出口管制制度。
五是针对一些国家对我国的相关投资和贸易采取歧视性等不合理措施的做法，明确我国可以根据实际情况对等采取措施。
规定数据安全保护义务
落实数据处理者的主体责任
保障数据安全，关键是要落实开展数据处理活动的组织、个人的主体责任。对此，数据安全法主要作了以下规定：
一是数据处理者应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，不得违法收集、使用数据，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
二是数据处理者应当按照规定建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上履行数据安全保护义务。
三是数据处理者应当加强数据安全风险监测，及时对安全缺陷、漏洞等采取补救措施；及时处置数据安全事件，并履行相应的报告义务。重要数据的处理者还应当按照规定定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。
四是关键信息基础设施的运营者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理，适用网络安全法的规定；其他数据处理者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。
五是从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录。
六是公安机关、国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据时，有关组织、个人应当予以配合。
七是外国司法或者执法机构要求提供存储于我国境内的数据的，非经我国主管机关批准，境内的组织、个人不得提供。
制定支持和促进措施
推动数据开发利用和产业发展
数据安全法坚持安全与发展并重，设专章对支持促进数据安全与发展的措施作了规定，保护个人、组织与数据有关的权益，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。
包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；支持开发利用数据提供智能化公共服务；支持数据相关技术研发和商业创新；推进数据相关标准体系建设，促进数据安全检测评估、认证等服务的发展；培育数据交易市场；支持采取多种方式培养专业人才等。
为保障政务数据安全，并推动政务数据开放利用，数据安全法作出针对性规定：
一是对推进电子政务建设，提升运用数据服务经济社会发展的能力提出要求。
二是规定国家机关收集、使用数据应当在其履行法定职责的范围内依照法律、行政法规规定的条件和程序进行，并落实数据安全保护责任，保障政务数据安全。
三是国家机关委托他人建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据，应当经过严格的批准程序，并应当监督受托方履行相应的数据安全保护义务。
四是要求国家机关按照规定及时准确公开政务数据，制定政务数据开放目录，构建政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。
文章来源：公安部网安局
前天跟一个朋友聊天，他说身体不舒服，我让他去找中yi师调理一下，他又说起了中yi没有标准没有理论依据的事。我又跟他讲了很久，他终于愿意接受中yi了。
其实，很多受教育程度高的人都认为中yi不科学，类似玄学，信中yi就是迷信。其实，中yi也是有理论体系的，它是对环境与人之间的关系总结，我们不能脱离环境脱离气候去讲健康不是吗？比如：天气冷了容易受寒，天气热了容易中暑，被雨淋了会感冒，吃了热气的东西会上火，吃了寒凉的东西会肚子痛，这都是生活常识啊！中医把这些生活中的点滴都总结出理论，以阴、阳、虚、实，寒、热、温、凉，性味归经指代，又以金、木、水、火、土的特性去形容脏腑以及相关事物，从而在我们的身体不舒服的时候去用到相关的方式方法去调理调整。我以为～中医的理论多且细，它不是单向的思维，即：不是1⃣️就是2⃣️，所以中医在看病的时候会“望”“闻”“问”“切”，以求对患者的身体情况做全面的了解，才能做到开出好方子。
又问：中yi和西yi能够统一吗？既然都是为了bing人身体好，比如搞理论的，如果方法得当，那么最终的研究结果应当是一样的。在我看来，中yi是完全认可西yi的，只有西yi不认可中yi。比如西yi认为xue管堵了我就要做手术把赌了的一段疏通，那个器官坏了就把它切除了，需知道人体器官都是相互影响的，我工作中遇到很多人有把子gong切了，有把胃切了，有把肝切了的，有些人同时切了不同器官的。我想问，切了就好了吗？切了对身体没有影响吗？而中yi不是这样处理问题的，它认为身体器官之间是相互联系的，即五脏六腑之间有相生相克的关系。那西yi错了吗？也没有，哪里坏了就不要哪里了，因为也没有其他办法了呀！总不能看着它把你搞没了呀，它已经在它最大能力的范围内给你方案了。中yi强调整体～考虑你的个体情况、环境因素等去做全面调整，所以，如果看准了方法得当，我们是能够通过调理某一个方面而让身体得到全面调整的。
既然中医yi好，有没有做一些标准的实验去证明它是对的，或者有理论指导呀？我不再解释中yi理论的问题。当然双盲实验是可以做的，问题是谁去做的事，做了有何意义，因为中yi的理论不是没有，而且你愿不愿意去接受愿不愿意去了解的事，我相信很多人先入为主把它否定了，多少名人因为反对到最后人没了都不愿意去尝试看看中yi呢？不是说看了就一定好，只是说明对它的偏见有多深。我相信没有利益很多都不会去做这些理论，而这些理论还是常识。中yi太便宜了啊，看好了往往才几十几百的事！指望西yi去论证，有可能吗？我们绝大部分人都是因为跟自己有关才会做不是吗。放下自己那个绝对真理的心，拿出一点包容去看一下中yi理论，去认识一下环境与自己，我觉得没什么不好，可能还可以让自己的下半辈子过得舒服些。做人包容一点没什么不好，世界不是非黑即白的。
那中yi可以标准化吗？理论完全需要而且已经有标注化了，但是方子不可能标准（中成药除外，当然吃中成药也要yi生建议，需要不时调整），中yi讲“辩证施治”，说明每一个人的个体情况是不同的，不能千篇一律去开方（新冠预防方不同，这是考虑了整体环因素的适用方，且饮用时间有规定），比如：有人吃了寒凉食物就没事，而有人就会肚子痛拉肚子；有人吃了补药很好有人就上火甚至流鼻血；很多人吃了被大众认可的好有效而有人就是不行。这都有个体差异的影响，个体差异又有先天与后天，树叶还没有一片是相同的呢。人体有十二经络与五脏六腑，它们又有虚实之分，比如大肠经虚了就会拉肚子，实了则会便秘；肝经实则容易高❄️压，上火，有眼屎等等，身体有问题往往会有几条经络或脏腑出现问题，辨别它们各自的问题所在对调理至关重要，辨别不清就不可能方法准确，方向反了反而会导致问题加重！而人又是环境的产物，我们身体的问题也会不断变化，这段时间身体是这个问题，过段时间可能又有轻微的变化（整体表现可能还是原来的问题），所以中yi师一般都是开三天或七天的回去吃，让之后再过来，当然也有对看到的问题所在做一个论证。所以，祈求统一与标准还是算了吧，与其祈求这个不如先去统一了人们的思想！
为什么不大力推广？目前能够做出成的并且能适用于大众的中很多都做出来了，并且有推广。而整个世界依然是西yi的标准，整个yi辽界都是由它说了算，利益集团的影响不容小觑！
为什么不被出名不被认可？被谁认可？西yi？我想说：前段时间清华美院“眯眯眼事件”还历历在目，因为只有标准的制定者认可你你才是厉害的好的，不认可你就什么都不是，连国人都只会认可被“他们”认可的人。而你我都是这样一群只会认可以别人的的标准认可的人。问题可以解释吗？都是凡夫俗子而已！
我是一个学中药出身的人，本身也从事yi辽行业，又收益于中yi，有感而发。 https://t.cn/R2WiXg7
其实，很多受教育程度高的人都认为中yi不科学，类似玄学，信中yi就是迷信。其实，中yi也是有理论体系的，它是对环境与人之间的关系总结，我们不能脱离环境脱离气候去讲健康不是吗？比如：天气冷了容易受寒，天气热了容易中暑，被雨淋了会感冒，吃了热气的东西会上火，吃了寒凉的东西会肚子痛，这都是生活常识啊！中医把这些生活中的点滴都总结出理论，以阴、阳、虚、实，寒、热、温、凉，性味归经指代，又以金、木、水、火、土的特性去形容脏腑以及相关事物，从而在我们的身体不舒服的时候去用到相关的方式方法去调理调整。我以为～中医的理论多且细，它不是单向的思维，即：不是1⃣️就是2⃣️，所以中医在看病的时候会“望”“闻”“问”“切”，以求对患者的身体情况做全面的了解，才能做到开出好方子。
又问：中yi和西yi能够统一吗？既然都是为了bing人身体好，比如搞理论的，如果方法得当，那么最终的研究结果应当是一样的。在我看来，中yi是完全认可西yi的，只有西yi不认可中yi。比如西yi认为xue管堵了我就要做手术把赌了的一段疏通，那个器官坏了就把它切除了，需知道人体器官都是相互影响的，我工作中遇到很多人有把子gong切了，有把胃切了，有把肝切了的，有些人同时切了不同器官的。我想问，切了就好了吗？切了对身体没有影响吗？而中yi不是这样处理问题的，它认为身体器官之间是相互联系的，即五脏六腑之间有相生相克的关系。那西yi错了吗？也没有，哪里坏了就不要哪里了，因为也没有其他办法了呀！总不能看着它把你搞没了呀，它已经在它最大能力的范围内给你方案了。中yi强调整体～考虑你的个体情况、环境因素等去做全面调整，所以，如果看准了方法得当，我们是能够通过调理某一个方面而让身体得到全面调整的。
既然中医yi好，有没有做一些标准的实验去证明它是对的，或者有理论指导呀？我不再解释中yi理论的问题。当然双盲实验是可以做的，问题是谁去做的事，做了有何意义，因为中yi的理论不是没有，而且你愿不愿意去接受愿不愿意去了解的事，我相信很多人先入为主把它否定了，多少名人因为反对到最后人没了都不愿意去尝试看看中yi呢？不是说看了就一定好，只是说明对它的偏见有多深。我相信没有利益很多都不会去做这些理论，而这些理论还是常识。中yi太便宜了啊，看好了往往才几十几百的事！指望西yi去论证，有可能吗？我们绝大部分人都是因为跟自己有关才会做不是吗。放下自己那个绝对真理的心，拿出一点包容去看一下中yi理论，去认识一下环境与自己，我觉得没什么不好，可能还可以让自己的下半辈子过得舒服些。做人包容一点没什么不好，世界不是非黑即白的。
那中yi可以标准化吗？理论完全需要而且已经有标注化了，但是方子不可能标准（中成药除外，当然吃中成药也要yi生建议，需要不时调整），中yi讲“辩证施治”，说明每一个人的个体情况是不同的，不能千篇一律去开方（新冠预防方不同，这是考虑了整体环因素的适用方，且饮用时间有规定），比如：有人吃了寒凉食物就没事，而有人就会肚子痛拉肚子；有人吃了补药很好有人就上火甚至流鼻血；很多人吃了被大众认可的好有效而有人就是不行。这都有个体差异的影响，个体差异又有先天与后天，树叶还没有一片是相同的呢。人体有十二经络与五脏六腑，它们又有虚实之分，比如大肠经虚了就会拉肚子，实了则会便秘；肝经实则容易高❄️压，上火，有眼屎等等，身体有问题往往会有几条经络或脏腑出现问题，辨别它们各自的问题所在对调理至关重要，辨别不清就不可能方法准确，方向反了反而会导致问题加重！而人又是环境的产物，我们身体的问题也会不断变化，这段时间身体是这个问题，过段时间可能又有轻微的变化（整体表现可能还是原来的问题），所以中yi师一般都是开三天或七天的回去吃，让之后再过来，当然也有对看到的问题所在做一个论证。所以，祈求统一与标准还是算了吧，与其祈求这个不如先去统一了人们的思想！
为什么不大力推广？目前能够做出成的并且能适用于大众的中很多都做出来了，并且有推广。而整个世界依然是西yi的标准，整个yi辽界都是由它说了算，利益集团的影响不容小觑！
为什么不被出名不被认可？被谁认可？西yi？我想说：前段时间清华美院“眯眯眼事件”还历历在目，因为只有标准的制定者认可你你才是厉害的好的，不认可你就什么都不是，连国人都只会认可被“他们”认可的人。而你我都是这样一群只会认可以别人的的标准认可的人。问题可以解释吗？都是凡夫俗子而已！
我是一个学中药出身的人，本身也从事yi辽行业，又收益于中yi，有感而发。 https://t.cn/R2WiXg7
（转载分享）重磅！证监会副主席李超就证券行业高质量发展提出“五个坚持”
1991年8月28日，中国证券业协会成立大会在人民大会堂召开，证券行业全国性自律组织的诞生。今天，中国证券业协会迎来30周岁生日，“中国证券业协会成立30周年座谈会”今早举行。
证监会副主席李超出席座谈会。他在讲话中指出，经过30年的接续努力，中国证券业协会（下称“中证协”）已成为我国资本市场治理体系中的重要组成部分，在建立多层次资本市场、促进行业健康发展，提升从业人员素质，树立行业良好形象等方面发挥了积极作用，为服务实体经济、推动金融供给侧结构性改革和努力打赢三大攻坚战等作出了应有贡献。
李超表示，“十四五”时期，高质量发展是经济社会发展的主题，更是资本市场和证券行业发展的主题，30而立之年是走向成熟的重要起点，中证协要主动作为，与行业同成长共进步，携手迈进高质量发展新阶段。
针对证券行业和中证协在下一阶段的发展问题，李超提出了“五个坚持”，包括：坚持回归本源、坚持严守底线、坚持行稳致远、坚持强基固本、坚持担当使命。
他在讲话中透露，近期中国证监会印发了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》，并启动了健全证券期货基金经营机构治理专项工作，督促中介机构更好发挥“看门人”作用，夯实行业高质量发展基础。
李超还表示，证券发行注册制改革是资本市场基础制度的重大变革，证券公司要健全与注册制改革相适应的能力体系建设，加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，围绕保荐、定价、承销等核心，提升投资银行全链条业务能力和执业质量；还要注意从实际出发，形成综合化、专业化、特色化、差异化的行业发展格局。
坚持回归本源
提升服务实体经济能力
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。李超表示，从世界范围看，中国政府更为突出强调金融服务实体经济的职能。资本市场在优化资源配置，促进资本、科技和实体经济高水平循环中发挥枢纽作用。证券行业作为连通实体经济与资本市场的核心中介，应该始终坚持服务实体经济这一根本宗旨，并在服务实体经济的实践中汲取前进的不竭动力。
他说，30年来，证券行业为服务实体经济融资，助力国企改革、对外开放和脱贫攻坚等国家战略发挥了重要作用，承担了应有的社会责任。进入新发展阶段，构建新发展格局，贯彻新发展理念，全面实行注册制改革、提高直接融资比重等目标任务，对证券行业提出了新的更高要求。
李超指出，证券行业要进一步增强使命感、责任感，从国家大局出发，勇于担当作为，深化金融供给侧结构性改革，为实体经济提供更高质量、更高效率的服务。
坚持严守底线
强化合规风控意识和实施
李超说，金融机构是经营和管理风险的专业机构，由于金融风险具有显著的外溢性，证券行业必须牢牢树立合规风控意识，坚守合规风控底线。
“30年来，行业的经历曲折与光耀，经验和教训告诉我们，什么时候重视合规风控，行业什么时候才能健康发展；什么时候忽视合规风控，行业什么时候就会问题丛生、风险频发。”李超说，证券经营机构要将合规风控摆在突出位置，全面提升合规风控能力，有效防范化解风险。
他还表示，近期，中国证监会印发了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》，并启动了健全证券期货基金经营机构治理专项工作，希望各证券公司高度重视，认真查漏补缺，更好发挥中介机构“看门人”作用，着力健全公司治理，夯实行业高质量发展基础。
坚持行稳致远
加强行业文化和声誉建设
李超表示，文化建设为证券经营机构提供了价值引领和精神支撑，是证券业能够行稳致远的根本保障。同时，行业文化建设是一项长期事业，需要从小事抓起，常抓不懈，久久为功。
自2019年行业召开文化建设动员大会以来，中证协积极推动“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化理念有效落地，并按照《建设证券基金行业文化、防范道德风险工作纲要》的部署，在总结证券公司经验的基础上，借鉴国际最佳实践，发布推广《证券行业文化建设十要素》，从观念、组织、行为三个层面，提出落实行业文化理念的具体行动指引，推动行业文化建设取得了积极成效。
李超指出，中证协要继续深入发挥组织、引导作用，贯彻新发展理念，推动构建中国特色行业文化；进一步加强行业的专业声誉建设，发挥声誉激励和约束作用，督促行业机构珍惜专业声誉，加强声誉风险管理，自觉维护行业专业声誉，促进行业不断提升声誉资本“软实力”。
坚持强基固本
努力提升专业服务能力
“打铁还需自身硬，专业能力是证券经营机构的安身立命之本。只有坚持提升专业能力、发挥专业精神，才有可能把握机遇，攻坚克难，肩负起服务实体经济的重任。”
李超指出，证券发行注册制改革是资本市场基础制度的重大变革，证券公司首先要聚焦主业，健全与注册制改革相适应的能力体系建设，加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，围绕保荐、定价、承销等核心提升投资银行全链条业务能力和执业质量。
其次，要苦练内功，锤炼经营管理水平，增强合规风控能力，打造高水平、专业化团队；要强化创新，为企业和居民提供更加多样化的金融产品工具，提高行业的科技应用水平，稳步发展跨境业务，努力建设高质量的投资银行和财富管理机构。
同时，还要注意从实际出发，围绕“特色、强项、专长、精品”培育竞争优势，推动行业形成综合化、专业化、特色化、差异化的发展格局。
坚持担当使命
发挥好自律服务传导作用
李超还在讲话中表示，国际经验表明，自律管理相对行政监管具有预防性、缓冲性、包容性优势，在增强市场韧性、激发市场主体活力方面具有特殊的作用。30年来，中证协在逐步探索中不断完善行业自律管理机制，有效发挥了“自律、服务、传导”作用，得到市场各方认可，彰显了行业自律组织的使命担当。
他指出，新实施的证券法进一步明确了中证协职责，下一阶段，中证协要坚持自律管理与行政监管的差异化定位，突出自律规则、业务规范的正面清单属性，发挥自律管理的前瞻性引导、预防性规范作用，注重构建市场化的自律约束、道德约束、诚信约束、声誉约束机制，通过建标准、做评价、立示范等方式方法引导证券公司合规展业，守正创新，与行政监管协同配合，形成对行政监管的传导、细化和补位作用。
李超指出，中证协应动员组织行业机构研究、推进高质量发展规划，不断提升自律服务传导效能，通过市场化法治化手段促进中介机构归位尽责，增强服务实体经济的能力，助力资本市场发挥枢纽功能。同时，着力引导行业积极履行社会责任，推动中国特色行业文化建设，为行业营造规范有序、充满活力韧性的发展生态，促进行业高质量发展。
https://t.cn/A6IHeiZQ
1991年8月28日，中国证券业协会成立大会在人民大会堂召开，证券行业全国性自律组织的诞生。今天，中国证券业协会迎来30周岁生日，“中国证券业协会成立30周年座谈会”今早举行。
证监会副主席李超出席座谈会。他在讲话中指出，经过30年的接续努力，中国证券业协会（下称“中证协”）已成为我国资本市场治理体系中的重要组成部分，在建立多层次资本市场、促进行业健康发展，提升从业人员素质，树立行业良好形象等方面发挥了积极作用，为服务实体经济、推动金融供给侧结构性改革和努力打赢三大攻坚战等作出了应有贡献。
李超表示，“十四五”时期，高质量发展是经济社会发展的主题，更是资本市场和证券行业发展的主题，30而立之年是走向成熟的重要起点，中证协要主动作为，与行业同成长共进步，携手迈进高质量发展新阶段。
针对证券行业和中证协在下一阶段的发展问题，李超提出了“五个坚持”，包括：坚持回归本源、坚持严守底线、坚持行稳致远、坚持强基固本、坚持担当使命。
他在讲话中透露，近期中国证监会印发了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》，并启动了健全证券期货基金经营机构治理专项工作，督促中介机构更好发挥“看门人”作用，夯实行业高质量发展基础。
李超还表示，证券发行注册制改革是资本市场基础制度的重大变革，证券公司要健全与注册制改革相适应的能力体系建设，加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，围绕保荐、定价、承销等核心，提升投资银行全链条业务能力和执业质量；还要注意从实际出发，形成综合化、专业化、特色化、差异化的行业发展格局。
坚持回归本源
提升服务实体经济能力
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。李超表示，从世界范围看，中国政府更为突出强调金融服务实体经济的职能。资本市场在优化资源配置，促进资本、科技和实体经济高水平循环中发挥枢纽作用。证券行业作为连通实体经济与资本市场的核心中介，应该始终坚持服务实体经济这一根本宗旨，并在服务实体经济的实践中汲取前进的不竭动力。
他说，30年来，证券行业为服务实体经济融资，助力国企改革、对外开放和脱贫攻坚等国家战略发挥了重要作用，承担了应有的社会责任。进入新发展阶段，构建新发展格局，贯彻新发展理念，全面实行注册制改革、提高直接融资比重等目标任务，对证券行业提出了新的更高要求。
李超指出，证券行业要进一步增强使命感、责任感，从国家大局出发，勇于担当作为，深化金融供给侧结构性改革，为实体经济提供更高质量、更高效率的服务。
坚持严守底线
强化合规风控意识和实施
李超说，金融机构是经营和管理风险的专业机构，由于金融风险具有显著的外溢性，证券行业必须牢牢树立合规风控意识，坚守合规风控底线。
“30年来，行业的经历曲折与光耀，经验和教训告诉我们，什么时候重视合规风控，行业什么时候才能健康发展；什么时候忽视合规风控，行业什么时候就会问题丛生、风险频发。”李超说，证券经营机构要将合规风控摆在突出位置，全面提升合规风控能力，有效防范化解风险。
他还表示，近期，中国证监会印发了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》，并启动了健全证券期货基金经营机构治理专项工作，希望各证券公司高度重视，认真查漏补缺，更好发挥中介机构“看门人”作用，着力健全公司治理，夯实行业高质量发展基础。
坚持行稳致远
加强行业文化和声誉建设
李超表示，文化建设为证券经营机构提供了价值引领和精神支撑，是证券业能够行稳致远的根本保障。同时，行业文化建设是一项长期事业，需要从小事抓起，常抓不懈，久久为功。
自2019年行业召开文化建设动员大会以来，中证协积极推动“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化理念有效落地，并按照《建设证券基金行业文化、防范道德风险工作纲要》的部署，在总结证券公司经验的基础上，借鉴国际最佳实践，发布推广《证券行业文化建设十要素》，从观念、组织、行为三个层面，提出落实行业文化理念的具体行动指引，推动行业文化建设取得了积极成效。
李超指出，中证协要继续深入发挥组织、引导作用，贯彻新发展理念，推动构建中国特色行业文化；进一步加强行业的专业声誉建设，发挥声誉激励和约束作用，督促行业机构珍惜专业声誉，加强声誉风险管理，自觉维护行业专业声誉，促进行业不断提升声誉资本“软实力”。
坚持强基固本
努力提升专业服务能力
“打铁还需自身硬，专业能力是证券经营机构的安身立命之本。只有坚持提升专业能力、发挥专业精神，才有可能把握机遇，攻坚克难，肩负起服务实体经济的重任。”
李超指出，证券发行注册制改革是资本市场基础制度的重大变革，证券公司首先要聚焦主业，健全与注册制改革相适应的能力体系建设，加快从通道化、被动管理向专业化、主动管理转型，围绕保荐、定价、承销等核心提升投资银行全链条业务能力和执业质量。
其次，要苦练内功，锤炼经营管理水平，增强合规风控能力，打造高水平、专业化团队；要强化创新，为企业和居民提供更加多样化的金融产品工具，提高行业的科技应用水平，稳步发展跨境业务，努力建设高质量的投资银行和财富管理机构。
同时，还要注意从实际出发，围绕“特色、强项、专长、精品”培育竞争优势，推动行业形成综合化、专业化、特色化、差异化的发展格局。
坚持担当使命
发挥好自律服务传导作用
李超还在讲话中表示，国际经验表明，自律管理相对行政监管具有预防性、缓冲性、包容性优势，在增强市场韧性、激发市场主体活力方面具有特殊的作用。30年来，中证协在逐步探索中不断完善行业自律管理机制，有效发挥了“自律、服务、传导”作用，得到市场各方认可，彰显了行业自律组织的使命担当。
他指出，新实施的证券法进一步明确了中证协职责，下一阶段，中证协要坚持自律管理与行政监管的差异化定位，突出自律规则、业务规范的正面清单属性，发挥自律管理的前瞻性引导、预防性规范作用，注重构建市场化的自律约束、道德约束、诚信约束、声誉约束机制，通过建标准、做评价、立示范等方式方法引导证券公司合规展业，守正创新，与行政监管协同配合，形成对行政监管的传导、细化和补位作用。
李超指出，中证协应动员组织行业机构研究、推进高质量发展规划，不断提升自律服务传导效能，通过市场化法治化手段促进中介机构归位尽责，增强服务实体经济的能力，助力资本市场发挥枢纽功能。同时，着力引导行业积极履行社会责任，推动中国特色行业文化建设，为行业营造规范有序、充满活力韧性的发展生态，促进行业高质量发展。
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