#午间要闻速递#
#海南向省外游客发5000万元消费券##三亚仍是国庆节热门目的地#
据央视新闻，9月21日，根据海南省三亚市旅游和文化广电体育局发布的《三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于解除全域临时静态管理的通告》（通告2022年第161号）要求及《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控方案（第九版）》相关规定，为科学精准落实疫情防控政策，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，三亚将有序恢复三亚市旅游景区开放营业。
9月18日，海南省人民政府官网发布《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》提出，进一步刺激消费激活市场，追加安排面向省外游客的5000万元旅游消费券，重点支持酒店入住、景点门票等消费场景。值得一提的是，“十一”期间，三亚仍是热门目的地。三亚自解除静态管理消息发布后，机票搜索量环比前一天同时段上涨七成。（央视新闻）
#你期待在国庆档看到哪部电影# 仅剩8天！#暂无影片确定登陆国庆档院线#
作为下半年最大的电影档期，国庆档受到市场普遍关注。区别于往年档期临近前的宣发声浪，今年的市场气氛颇为低调，目前未有一部影片确定登陆国庆档院线，行业从业者均在等待定档消息。同时，包括《钢铁意志》《长空之王》《万里归途》《平凡·英雄》等多部主旋律电影近期保持持续的宣发动作，市场普遍认为上述影片大概率登陆国庆档。但重量级影片《无名》《深海》的情形并不乐观，两部影片近期传出无缘国庆档。作为《深海》的出品方，光线传媒回应称该片仍在“过审中”。而《无名》的出品方博纳影业则强调，该片的上映档期暂未确定。（中国证券报）
#洛阳拟推出房贷商转公政策#，采取先还后贷方式
洛阳市住房公积金管理中心披露《洛阳市商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《办法》提出，商转公贷款采取先还后贷的方式予以办理。即已办理商贷的职工向中心申请商转公贷款，经中心同意后，职工以自筹资金还清商贷并办理相关手续后，中心再发放商转公贷款。(财联社)
#集中清理享受生育保险待遇不当限制# 不能让生育保险待遇被挡在“最后一公里”
全国人大常委会法工委于近日向国家卫健委、国家医保局、司法部以及31个省区市地方人大常委会发函，组织对法规、规章、规范性文件中关于享受生育保险待遇的不当限制性规定等进行集中清理。生育保险是国家对生育职工给予一定生活保障和物质帮助、分担生育成本的社会政策，体现着国家对生育女性身体健康权和劳动权的重视和保障，是确保人口再生产的重要制度。
但在实践中，一些部门和地方的清理工作多有滞后，导致新法新规不能及时落地，所赋予公众的权利被挡在“最后一公里”。这种现象不仅存在于生育保险法律法规的立改废中，在其他法律法规的实施中也有不同程度体现，导致一些法律在不同地方执行上出现差异，影响到法律的统一性和权威性。
全国人大常委会法工委此次对享受生育保险待遇不当限制的集中清理，为深化法规清理开了一个引导性案例，不仅有助于消除阻碍生育保险待遇申领的隐形“门槛”，而且对于完善法规清理制度释放出明确信号。期待此举能拆除各种阻碍优化生育政策落地的“门槛”，为推进生育友好型社会建设扫除障碍。（工人日报）
#甘宇生命体征平稳意识清醒##甘宇多处骨折并伴有严重感染#
9月21日晚20时57分，在泸定6.8级地震后失联17天的甘宇被转运至四川大学华西医院。华西医院副院长吴泓率急诊科、创伤医学中心、ICU、胸外科等专家对其进行多科会诊。经初步诊断，甘宇全身多处软组织挫伤，肋骨骨折，左下肢腓骨骨折，伴有严重感染，目前正在华西医院进行增强CT等相关检查。待伤情进一步明确后将对其进行针对性治疗、纠正内环境紊乱。据了解，甘宇生命体征平稳、意识清醒，但身体虚弱，需要休息。
9月5日，四川甘孜州泸定县发生6.8级地震。地震发生后，湾东水电站员工甘宇和同事罗永没有在第一时间选择逃生。罗永爬上水电站坝顶打开两个水闸避免险情，甘宇和同事一起抢救伤员。9月7日，两人往电站外走了大约二三十公里，高度近视的甘宇在地震中丢失了眼镜，行动不便，体力不支，选择留在原地，罗永尽快向外界求援。罗永在途中偶尔有信号的地方发出了求救短信，最终在8日下午获救，当时地震发生已经超过72小时。此后，救援力量仍千方百计营救甘宇。9月21日，甘宇被雅安市石棉县王岗坪乡跃进村村民倪太高在猛虎岗营救。（红星新闻）
#中国天眼又有新发现#
我国科学家日前利用“中国天眼”FAST对一例位于银河系外的快速射电暴开展了深度观测，首次探测到距离快速射电暴中心仅1个天文单位（即太阳到地球的距离）的周边环境的磁场变化，向着揭示快速射电暴中心引擎机制迈出重要一步。
此项研究中，研究团队对位于银河系外的快速射电暴FRB 20201124A进行了长期监测，在54天共计82小时时间内，观测到了1863个爆发脉冲信号。基于这一迄今为止最大的快速射电暴偏振观测样本，研究团队取得了若干重要发现。
研究团队首次发现了快速射电暴法拉第旋转量的奇异演化行为，在前36天里，法拉第旋转出现了无规律的短时标演化，而在随后的18天里几乎不变；首次发现了快速射电暴的猝灭现象，即FRB 20201124A从保持高事件率态到在74小时内突然熄灭；首次探测到了与之前所有快速射电暴都显著不同的高圆偏振度脉冲；首次发现频率依赖的偏振振荡现象。团队还通过国际合作，发现FRB 20201124A的宿主星系是约银河系大小、富金属的棒旋星系。（新华社）
#朝鲜军方否认向俄出口武器弹药#：美方道听途说
据报道，朝鲜国防省装备总局副总局长9月21日发表谈话，批评美方关于朝鲜向俄罗斯出口武器的说法“道听途说且毫无依据”。
谈话表示，近期，美国等敌对势力散布朝俄之间的“武器交易论”。开发、生产和拥有军事装备，以及同他国进行交易活动，均属主权国家合法权利，谁也没有资格说三道四。
谈话表示，朝鲜未曾向俄罗斯出口武器弹药，也没有相关计划。美方散布不实言论，是为了抹黑朝鲜形象。
美国有线电视新闻网和《纽约时报》等美媒9月初报道，美国情报部门最新解密文件声称，俄罗斯正在推进从朝鲜采购用于攻击乌克兰的炮弹、火箭弹等数百万枚弹药。（海外网）
#约230头鲸鱼在澳大利亚搁浅#
约230头鲸鱼在澳大利亚塔斯马尼亚岛西海岸搁浅，目前当地正展开紧急救援。据环球时报援引英国广播公司（BBC）21日报道，塔斯马尼亚自然资源与环境部披露，搁浅的鲸群似乎为领航鲸，目前大约半数还活着，已有海洋保护人员携带救援物资赶往事发海滩。不过，救援过程可能相当困难，不排除隔夜还有更多鲸鱼死亡。当局呼吁周边人员不要靠近鲸鱼搁浅现场，但有些当地人已自发采取救援行动。
2020年9月，同一片海滩曾发生过一起更大规模的鲸鱼搁浅事件，当时搁浅的领航鲸近500头，经救援后只有约100头鲸鱼重新回到大海。有科学家表示，同一种鲸鱼在相同月份、相同地点发生大规模搁浅属于“不寻常”现象，令人感到担忧。目前导致鲸鱼搁浅的具体原因尚不清楚。（环球时报）
#海南向省外游客发5000万元消费券##三亚仍是国庆节热门目的地#
据央视新闻，9月21日，根据海南省三亚市旅游和文化广电体育局发布的《三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于解除全域临时静态管理的通告》（通告2022年第161号）要求及《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控方案（第九版）》相关规定，为科学精准落实疫情防控政策，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，三亚将有序恢复三亚市旅游景区开放营业。
9月18日，海南省人民政府官网发布《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》提出，进一步刺激消费激活市场，追加安排面向省外游客的5000万元旅游消费券，重点支持酒店入住、景点门票等消费场景。值得一提的是，“十一”期间，三亚仍是热门目的地。三亚自解除静态管理消息发布后，机票搜索量环比前一天同时段上涨七成。（央视新闻）
#你期待在国庆档看到哪部电影# 仅剩8天！#暂无影片确定登陆国庆档院线#
作为下半年最大的电影档期，国庆档受到市场普遍关注。区别于往年档期临近前的宣发声浪，今年的市场气氛颇为低调，目前未有一部影片确定登陆国庆档院线，行业从业者均在等待定档消息。同时，包括《钢铁意志》《长空之王》《万里归途》《平凡·英雄》等多部主旋律电影近期保持持续的宣发动作，市场普遍认为上述影片大概率登陆国庆档。但重量级影片《无名》《深海》的情形并不乐观，两部影片近期传出无缘国庆档。作为《深海》的出品方，光线传媒回应称该片仍在“过审中”。而《无名》的出品方博纳影业则强调，该片的上映档期暂未确定。（中国证券报）
#洛阳拟推出房贷商转公政策#，采取先还后贷方式
洛阳市住房公积金管理中心披露《洛阳市商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《办法》提出，商转公贷款采取先还后贷的方式予以办理。即已办理商贷的职工向中心申请商转公贷款，经中心同意后，职工以自筹资金还清商贷并办理相关手续后，中心再发放商转公贷款。(财联社)
#集中清理享受生育保险待遇不当限制# 不能让生育保险待遇被挡在“最后一公里”
全国人大常委会法工委于近日向国家卫健委、国家医保局、司法部以及31个省区市地方人大常委会发函，组织对法规、规章、规范性文件中关于享受生育保险待遇的不当限制性规定等进行集中清理。生育保险是国家对生育职工给予一定生活保障和物质帮助、分担生育成本的社会政策，体现着国家对生育女性身体健康权和劳动权的重视和保障，是确保人口再生产的重要制度。
但在实践中，一些部门和地方的清理工作多有滞后，导致新法新规不能及时落地，所赋予公众的权利被挡在“最后一公里”。这种现象不仅存在于生育保险法律法规的立改废中，在其他法律法规的实施中也有不同程度体现，导致一些法律在不同地方执行上出现差异，影响到法律的统一性和权威性。
全国人大常委会法工委此次对享受生育保险待遇不当限制的集中清理，为深化法规清理开了一个引导性案例，不仅有助于消除阻碍生育保险待遇申领的隐形“门槛”，而且对于完善法规清理制度释放出明确信号。期待此举能拆除各种阻碍优化生育政策落地的“门槛”，为推进生育友好型社会建设扫除障碍。（工人日报）
#甘宇生命体征平稳意识清醒##甘宇多处骨折并伴有严重感染#
9月21日晚20时57分，在泸定6.8级地震后失联17天的甘宇被转运至四川大学华西医院。华西医院副院长吴泓率急诊科、创伤医学中心、ICU、胸外科等专家对其进行多科会诊。经初步诊断，甘宇全身多处软组织挫伤，肋骨骨折，左下肢腓骨骨折，伴有严重感染，目前正在华西医院进行增强CT等相关检查。待伤情进一步明确后将对其进行针对性治疗、纠正内环境紊乱。据了解，甘宇生命体征平稳、意识清醒，但身体虚弱，需要休息。
9月5日，四川甘孜州泸定县发生6.8级地震。地震发生后，湾东水电站员工甘宇和同事罗永没有在第一时间选择逃生。罗永爬上水电站坝顶打开两个水闸避免险情，甘宇和同事一起抢救伤员。9月7日，两人往电站外走了大约二三十公里，高度近视的甘宇在地震中丢失了眼镜，行动不便，体力不支，选择留在原地，罗永尽快向外界求援。罗永在途中偶尔有信号的地方发出了求救短信，最终在8日下午获救，当时地震发生已经超过72小时。此后，救援力量仍千方百计营救甘宇。9月21日，甘宇被雅安市石棉县王岗坪乡跃进村村民倪太高在猛虎岗营救。（红星新闻）
#中国天眼又有新发现#
我国科学家日前利用“中国天眼”FAST对一例位于银河系外的快速射电暴开展了深度观测，首次探测到距离快速射电暴中心仅1个天文单位（即太阳到地球的距离）的周边环境的磁场变化，向着揭示快速射电暴中心引擎机制迈出重要一步。
此项研究中，研究团队对位于银河系外的快速射电暴FRB 20201124A进行了长期监测，在54天共计82小时时间内，观测到了1863个爆发脉冲信号。基于这一迄今为止最大的快速射电暴偏振观测样本，研究团队取得了若干重要发现。
研究团队首次发现了快速射电暴法拉第旋转量的奇异演化行为，在前36天里，法拉第旋转出现了无规律的短时标演化，而在随后的18天里几乎不变；首次发现了快速射电暴的猝灭现象，即FRB 20201124A从保持高事件率态到在74小时内突然熄灭；首次探测到了与之前所有快速射电暴都显著不同的高圆偏振度脉冲；首次发现频率依赖的偏振振荡现象。团队还通过国际合作，发现FRB 20201124A的宿主星系是约银河系大小、富金属的棒旋星系。（新华社）
#朝鲜军方否认向俄出口武器弹药#：美方道听途说
据报道，朝鲜国防省装备总局副总局长9月21日发表谈话，批评美方关于朝鲜向俄罗斯出口武器的说法“道听途说且毫无依据”。
谈话表示，近期，美国等敌对势力散布朝俄之间的“武器交易论”。开发、生产和拥有军事装备，以及同他国进行交易活动，均属主权国家合法权利，谁也没有资格说三道四。
谈话表示，朝鲜未曾向俄罗斯出口武器弹药，也没有相关计划。美方散布不实言论，是为了抹黑朝鲜形象。
美国有线电视新闻网和《纽约时报》等美媒9月初报道，美国情报部门最新解密文件声称，俄罗斯正在推进从朝鲜采购用于攻击乌克兰的炮弹、火箭弹等数百万枚弹药。（海外网）
#约230头鲸鱼在澳大利亚搁浅#
约230头鲸鱼在澳大利亚塔斯马尼亚岛西海岸搁浅，目前当地正展开紧急救援。据环球时报援引英国广播公司（BBC）21日报道，塔斯马尼亚自然资源与环境部披露，搁浅的鲸群似乎为领航鲸，目前大约半数还活着，已有海洋保护人员携带救援物资赶往事发海滩。不过，救援过程可能相当困难，不排除隔夜还有更多鲸鱼死亡。当局呼吁周边人员不要靠近鲸鱼搁浅现场，但有些当地人已自发采取救援行动。
2020年9月，同一片海滩曾发生过一起更大规模的鲸鱼搁浅事件，当时搁浅的领航鲸近500头，经救援后只有约100头鲸鱼重新回到大海。有科学家表示，同一种鲸鱼在相同月份、相同地点发生大规模搁浅属于“不寻常”现象，令人感到担忧。目前导致鲸鱼搁浅的具体原因尚不清楚。（环球时报）
停电公告
计划检修停电公告（2022年9月26日、30日）
尊敬的用户您好，为保证供电设备的安全可靠运行，满足广大电力客户用电需要，呼和浩特供电公司按计划分别于2022年9月26日凌晨与9月30日凌晨对玉泉区五里营部分地区所辖电力线路分时段停电，进行线路迁改投产等工作，届时请您提前做好生活和工作方面的安排，给您带来不便敬请谅解。
停电时间：9月26日01:00～05:00，9月30日01:00～05:00 110千伏五里营变全站停电
停电范围：
一、9501-花语路线：闻都世界城、天玺房地产
二、9505-济民线：远鹏香林郡
三、9506-五华线：鼎盛国际
四、9507-馨苑线：辛辛板、芦花庄、落叶村、呼市医院住宅小区、天骄花园、馨苑小区、内蒙古途瑞机动车检测有限公司、内蒙古紫云房地产、四季华宴酒店、呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司、特种设备检验院、看守所小区、南苑小区、百供宿舍、清水河电厂宿舍、蒙港保健食品有限公司、月河粮食机械厂
五、9508-五公充线：内蒙古金禾泰房地产开发有限责任公司、香榭澜湾、香榭澜湾商业、内蒙古永禾物业服务有限公司、鹏盛房地产、呼市昭君路公交二公司院内加气站、静澜商业（御花园）、内蒙古大学创业学院北第二汽车公司、虹达手套、环城水系
六、9510-奕洁线：科苑佳苑、农牧业科学院热力站、五里营西区、五里营小区
七、9511-嘉远线：小黑河镇小黑河村、五塔寺东街小学教育集团小黑河校区、久大房地产、金德房地产、玉泉区档案馆、小黑河派出所、内蒙古嘉远房地产（创客星空）、金马房地产玉泉区检察院内、富恒房地产沟子板村、中国石油天然气股份有限公司、博地花园、公安局监管处、金业房地产、玉泉区和力制管有限公司、沟子板村、滨河景观养护中心、玉泉区人民检察院、呼和浩特市公安局监管支队、双安地产枫林家园、看守所
八、9512-香韵线：万锦香韵小区、万锦香韵商业
九、9514-呼市妇幼线：呼和浩特市妇幼保健院
十、9603-景慧线：万锦枫泽湾、万锦花语岸小区
十一、9604-华意线：呼和浩特市和泰供热有限公司、电信局地球站宿舍楼、小黑河太平庄、玉泉区巨东大酒店、内蒙古地景广硕酒店有限公司、世源佳境住宅小区、世源佳境锅炉房、电信局地面站、蓝色港湾
十二、9605-农科院线：农科院住宅小区、万和家园小区、 内蒙古广昊房地产开发有限责任公司、农科院农业技术培训中心、农科院家属院、农科家园、农科院、内蒙古施美珠服饰有限公司、内蒙古送变电有限责任公司、玉泉区昭君路街道办事处、内蒙古晟泰热力股份有限公司
十三、9606-高园线：九龙木器、西菜园村、西菜园六队、辛辛板村、塞外名苑、盛世东园、西岸国际、西霞园村、天兴房产、宏扬昌皓房地产、 内蒙古华秀房地产开发有限责任公司、西水磨村、南营子村、百供宿舍
十四、9607-创业学院线：内蒙古大学创业学院
十五、9609-盛都I线：恒泰盛都
十六、9610-锦合线：万锦合泰、万锦小学
十七、9612-巧南线：世源佳境住宅小区
十八、9702-康乐线：呼市凌峰石油小黑河加油站、蓝色港湾、内蒙古监狱、一监宿舍、第一监狱、呼和浩特市第一监狱住宅区、农业学校、湿地公园管理处、万达地产（南万达）、香榭蓝湾、曲力车、看守所、帅家营村、帅家营家园、帅家营新村、少管所、内蒙古自治区女子强制隔离戒毒所、内蒙古自治区未成年犯管教所、女子监狱附近、虹达手套经销部、、昕雅片区、创业学院南巷、玉泉区政府院、郊区良种厂、呼和浩特市滨河景观养护中心、内蒙古自治区新闻出版广电局501台、创业学院、内蒙古鹏博商砼、玉泉区政府南侧世华房地产、玉泉区南郡小区、沟子板村、呼和浩特市玉泉区第七幼儿园、弘园房地产、玉泉区政府西侧佳元房地产、呼市第四中学
十九、9703-美通线：南八里庄大队、呼和浩特市美通商贸有限责任公司、呼和浩特市供排水有限责任公司、玉泉区纪检委、呼和浩特市玉泉区住房和城乡建设局、五里营小区、五里营小区东门商业楼、万锦誉城商业、龙江华苑、五里营小区、南八里庄村
二十、9705-锦融线：万锦融城商业楼、万锦融城酒店、万锦融城
二十一、9706-世源线：阿尔罕绒毛厂、五毛宿舍、辛辛板村、盛世东元新村、盛世东园、左右隆房地产、天骄熙岸、天福房地产、洪兴建材市场、居然之家、华秀房地产、天骄花园、塞外名苑、市医院小区、市医院小区商业、天兴房地产、恒大绿洲
二十二、9707-帅家营线：金地江山风华、三十九中
二十三、9709-盛都II线：恒泰盛都小区、恒泰盛都商业楼
二十四、9509-江山线：金地江山风华
来源：青橙融媒
计划检修停电公告（2022年9月26日、30日）
尊敬的用户您好，为保证供电设备的安全可靠运行，满足广大电力客户用电需要，呼和浩特供电公司按计划分别于2022年9月26日凌晨与9月30日凌晨对玉泉区五里营部分地区所辖电力线路分时段停电，进行线路迁改投产等工作，届时请您提前做好生活和工作方面的安排，给您带来不便敬请谅解。
停电时间：9月26日01:00～05:00，9月30日01:00～05:00 110千伏五里营变全站停电
停电范围：
一、9501-花语路线：闻都世界城、天玺房地产
二、9505-济民线：远鹏香林郡
三、9506-五华线：鼎盛国际
四、9507-馨苑线：辛辛板、芦花庄、落叶村、呼市医院住宅小区、天骄花园、馨苑小区、内蒙古途瑞机动车检测有限公司、内蒙古紫云房地产、四季华宴酒店、呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司、特种设备检验院、看守所小区、南苑小区、百供宿舍、清水河电厂宿舍、蒙港保健食品有限公司、月河粮食机械厂
五、9508-五公充线：内蒙古金禾泰房地产开发有限责任公司、香榭澜湾、香榭澜湾商业、内蒙古永禾物业服务有限公司、鹏盛房地产、呼市昭君路公交二公司院内加气站、静澜商业（御花园）、内蒙古大学创业学院北第二汽车公司、虹达手套、环城水系
六、9510-奕洁线：科苑佳苑、农牧业科学院热力站、五里营西区、五里营小区
七、9511-嘉远线：小黑河镇小黑河村、五塔寺东街小学教育集团小黑河校区、久大房地产、金德房地产、玉泉区档案馆、小黑河派出所、内蒙古嘉远房地产（创客星空）、金马房地产玉泉区检察院内、富恒房地产沟子板村、中国石油天然气股份有限公司、博地花园、公安局监管处、金业房地产、玉泉区和力制管有限公司、沟子板村、滨河景观养护中心、玉泉区人民检察院、呼和浩特市公安局监管支队、双安地产枫林家园、看守所
八、9512-香韵线：万锦香韵小区、万锦香韵商业
九、9514-呼市妇幼线：呼和浩特市妇幼保健院
十、9603-景慧线：万锦枫泽湾、万锦花语岸小区
十一、9604-华意线：呼和浩特市和泰供热有限公司、电信局地球站宿舍楼、小黑河太平庄、玉泉区巨东大酒店、内蒙古地景广硕酒店有限公司、世源佳境住宅小区、世源佳境锅炉房、电信局地面站、蓝色港湾
十二、9605-农科院线：农科院住宅小区、万和家园小区、 内蒙古广昊房地产开发有限责任公司、农科院农业技术培训中心、农科院家属院、农科家园、农科院、内蒙古施美珠服饰有限公司、内蒙古送变电有限责任公司、玉泉区昭君路街道办事处、内蒙古晟泰热力股份有限公司
十三、9606-高园线：九龙木器、西菜园村、西菜园六队、辛辛板村、塞外名苑、盛世东园、西岸国际、西霞园村、天兴房产、宏扬昌皓房地产、 内蒙古华秀房地产开发有限责任公司、西水磨村、南营子村、百供宿舍
十四、9607-创业学院线：内蒙古大学创业学院
十五、9609-盛都I线：恒泰盛都
十六、9610-锦合线：万锦合泰、万锦小学
十七、9612-巧南线：世源佳境住宅小区
十八、9702-康乐线：呼市凌峰石油小黑河加油站、蓝色港湾、内蒙古监狱、一监宿舍、第一监狱、呼和浩特市第一监狱住宅区、农业学校、湿地公园管理处、万达地产（南万达）、香榭蓝湾、曲力车、看守所、帅家营村、帅家营家园、帅家营新村、少管所、内蒙古自治区女子强制隔离戒毒所、内蒙古自治区未成年犯管教所、女子监狱附近、虹达手套经销部、、昕雅片区、创业学院南巷、玉泉区政府院、郊区良种厂、呼和浩特市滨河景观养护中心、内蒙古自治区新闻出版广电局501台、创业学院、内蒙古鹏博商砼、玉泉区政府南侧世华房地产、玉泉区南郡小区、沟子板村、呼和浩特市玉泉区第七幼儿园、弘园房地产、玉泉区政府西侧佳元房地产、呼市第四中学
十九、9703-美通线：南八里庄大队、呼和浩特市美通商贸有限责任公司、呼和浩特市供排水有限责任公司、玉泉区纪检委、呼和浩特市玉泉区住房和城乡建设局、五里营小区、五里营小区东门商业楼、万锦誉城商业、龙江华苑、五里营小区、南八里庄村
二十、9705-锦融线：万锦融城商业楼、万锦融城酒店、万锦融城
二十一、9706-世源线：阿尔罕绒毛厂、五毛宿舍、辛辛板村、盛世东元新村、盛世东园、左右隆房地产、天骄熙岸、天福房地产、洪兴建材市场、居然之家、华秀房地产、天骄花园、塞外名苑、市医院小区、市医院小区商业、天兴房地产、恒大绿洲
二十二、9707-帅家营线：金地江山风华、三十九中
二十三、9709-盛都II线：恒泰盛都小区、恒泰盛都商业楼
二十四、9509-江山线：金地江山风华
来源：青橙融媒
【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
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