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管道堵塞造成损害,责任由谁承担?
近期,不少物业服务企业咨询关于管道堵塞是否应当承担责任、如何确认具体为哪户业主造成了管道堵塞的问题。例如,今年3月,某小区因管道堵塞先后三次造成业主家中返水,其中一次,小区物业公司赔偿业主损失近5万元。笔者建议该问题应当引起物业公司重视,加强对主管道的疏通,保存好日常的疏通、维护、养护记录。
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下水管道维护责任的划分

下水管道分为器具排水管、排水横支管、排水立管和通气管(部分小区可能没有通气管)。根据《建设工程质量管理条例》第四十条的规定:“电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年”。在判断管道堵塞应当由哪方承担责任时,首先应当判断是否仍在开发商的保修期内,如果在保修期内,则由开发商承担责任,如果不在保修期内,则需判断管道堵塞部位和堵塞原因。
业主家中的地漏、马桶等下方器具排水管、排水横支管属于业主专有部分,其损坏、堵塞应当由业主本人进行维修和清掏;排水立管和通气管属于业主共有部分,其日常维护、疏通责任应当由物业公司承担,物业公司如果未及时履行疏通义务的,可能会承担一定比例的责任。
业主专有部分管道堵塞,一般不需物业公司承担责任;业主共有部分管道堵塞,首先看能否确定具体侵权人(即是哪户业主使用不当造成管道堵塞),能够确定具体侵权人的,由实际侵权人承担责任;不能确定具体侵权人的,需要看物业公司是否尽到维修保养管理义务。实践中具体责任划分如下:
一是物业公司尽到了维修保养管理义务,无需承担责任。

河南省信阳市中级人民法院在(2021)豫15民终6362号民事判决书中认为,45幢楼一单元二楼到顶楼(03室)的主排污管道系该幢楼该部分业主共有部分,不属于小区公共部分,物业公司对该部分排水管道没有承担维修保养及管理的合同义务,业主在使用该部分排水管道过程中,应当享有权利,承担义务,审慎合理使用,避免因使用不当造成排水管道堵塞。
在接到原告反映情况后,物业公司安排人员进行了排查,清除了堵塞物、疏通了管道,其行为符合业主与物业公司签订的物业服务合同的约定。因业主不当使用排水管道,导致生活垃圾进入主排污管道堵塞公用管道造成原告家中损失的后果,物业公司不应当承担责任。
北京市第二中级人民法院在(2022)京02民终1889号民事判决书中认为,根据双方就管道反水事宜的沟通记录以及物业公司的维修处理过程之事实经过,尚不足以认定物业公司在处理案涉溢水情况过程中存在明显怠于处理且检查错误的情形。在邵某提供的证据不足以证明物业公司怠于履行物业服务义务以及其财产损失与物业公司怠于履行物业服务义务之间的因果关系的情况下,其主张物业公司赔偿,事实及法律依据不足,本院不予支持。
以上判决中,物业公司均未承担责任,根本原因在于物业公司履行了维修保养管理义务,维修保养管理义务主要来自物业服务合同的约定和行业标准的规定。如部分物业服务合同中约定每年6月30日、12月31日前各清掏、疏通一次下水管主管道,则物业公司应当按照物业服务合同的约定及时履行清掏、疏通义务。需要注意的是,部分物业服务合同中物业服务标准部分未明确约定每年的清掏、疏通次数和时间,则对物业公司相对不利,建议以后签订的物业服务合同中明确约定该事项。
中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准(试行)》中规定,不论何级物业服务标准,小区共用的污水管道每年至少疏通一次,并视检查情况及时清掏。因此,当类似纠纷发生时,物业公司应当举证证明已经履行了物业服务合同的约定,并符合行业标准的规定。应当提交的证据包括:管道清掏与巡检的记录、现场照片,出现返水漏水事件后协助业主的记录、照片、视频等,建议物业公司在日常管理中保存好相应的证据。
二是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任。
湖北省宜昌市中级人民法院在(2021)鄂05民终2664号民事判决书中认为,下水道主管道属于房屋共用设施设备,应由物业公司进行维护、检修。根据查明的事实,在2020年5月16日发现柳某家中因下水道主管道堵塞发生漏水事故前,物业公司最近一次清理下水道主管道的时间是2020年1月11日-1月13日,结合该公司在处理本次漏水事故时在下水道主管道清理出大量污物的事实,可以认定,物业公司并未严格履行其维护管理职责,应当对柳某因厨房漏水被淹而产生的合理损失承担相应责任。
因漏水事故发生在柳某家内,物业公司难以通过自身日常的巡查予以发现,而柳某在事发前又长时间不在涉案房屋内居住,未能在第一时间发现漏水事故并及时清理,从而导致其损失扩大,其本人对此亦应承担相应的责任。最终法院判决物业公司承担50%的责任。
上述判决中可以看出,发生漏水事故时主管道清理出了大量污物,法院据此认定物业公司未严格履行清掏、疏通义务,物业公司最终承担了相应比例的责任。因此,在日常工作中,物业公司要加强对下水主管道的巡检,遇到有大量异物或者不通水的异常情况要及时疏通。
三是物业公司未严格履行其维护管理职责,应当承担相应责任,无证据确定实际侵权人的,其他共用管道的业主并不承担责任,明确具体侵权人后,物业公司可向其追偿。

2019年,南通市通州区人民法院在一民事纠纷中认为,物业公司有义务对公共设施设备进行日常维护和管理。案涉共用下水主管道属于物业管理服务协议约定的公共设施,应由物业公司负责维护和管理,因物业公司疏于管理和维护,未定期进行清理和疏通,且根据物业公司工作人员反映,本次堵塞系二次堵塞,故物业公司对此存在过错,理应承担赔偿责任。原告及物业公司未能举证证明堵塞物系该单元哪位入住业主抛扔或不当使用所致,法院无法将他们确定为实际侵权人,故这些业主不承担赔偿责任。
根据《民法典》和《物业管理条例》的规定,物业公司应当按照约定和物业的使用性质,妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分,维护物业服务区域内的基本秩序,采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业公司未能履行物业服务合同的约定,导致业主人身、财产安全受到损害的,应当依法承担相应的法律责任。
根据上述案例,公共下水管道堵塞引发返水的致损案件仍然属于一般的民事侵权案件,应当遵循一般的民事裁判规则,不能类推适用高空抛物规则和共同危险行为规则将举证责任倒置给其他业主,无证据确定实际侵权人的,其他业主并不承担责任。如果有证据证明堵塞是因某一个业主不当使用造成的,则该业主应当承担侵权责任。
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如何找到具体侵权人

由于立管相对较粗,且物业公司一般会定期清掏,小的、易溶的垃圾一般不会堵塞立管。根据笔者检索的案例,立管堵塞的,堵塞物一般为大件垃圾或者不宜冲入管道的物品,比如疏通鞭、装修垃圾、大量塑料垃圾或者卫生巾、尿不湿、涂料垃圾等等。因此,在无法确定具体侵权人时,物业公司可查看装修记录、业主向物业公司申请疏通的记录、报修记录,也可以查询监控记录,看是否有业主购买过堵塞管道的物品。
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预防管道堵塞的措施

物业公司可以将不能冲入管道的物品列成清单在每个单元张贴,如装修垃圾、涂料垃圾、尿不湿、卫生巾、大量的毛发、塑料袋以及其他塑制产品、厨余垃圾等等,并将造成管道堵塞可能承担的责任告知业主。一旦遇到管道堵塞,建议业主不独自使用疏通鞭等物品,找专业的人员进行管道疏通。
物业公司应加强对主管道的疏通,以维护小区的和谐稳定,减少对物业公司的投诉和可能造成的损失。

来源:中国物业管理 ,作者《中国物业管理》

转自:中国物业管理行业协会

【8月30日至今广州新增7名本土感染者 海珠区划定风险区域】#广州疫情防控#

8月31日,在广州市疫情防控新闻发布会上,广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹通报,8月30日,我市在社区常态化核酸检测中发现2例新冠肺炎病毒阳性个案,截至目前,在密接排查中发现5名感染者。现将具体情况通报如下:

社区常态化核酸检测发现2例:感染者1,男,66岁,现居住海珠区龙凤街;感染者2,女,66岁,是感染者1妻子的姐姐,与感染者1夫妻同住。

密接排查发现5例:感染者3,女,62岁,是感染者1的妻子;感染者4,女,36岁,是感染者1的女儿,现居住番禺区大石街;感染者5,男,3岁,是感染者4的儿子;感染者6,女,63岁;感染者7,女,62岁,感染者6、7均居住在海珠区江南中街,与感染者3在同一游泳场所有共同暴露史。

以上7名感染者已闭环转运至广州医科大学附属市八医院,经诊断,除感染者7为无症状感染者外,其余6名感染者均为新冠肺炎轻型病例,目前情况稳定。

病毒基因测序结果显示,本次疫情为奥密克戎变异株BA.2.76引起,工作人员正昼夜不息开展流行病学调查,感染来源暂不清楚。从目前流调轨迹来看,病例活动场所复杂,涉及游泳池、市场等人员密集场所,有较高社区传播风险。

疫情发生后,市、区立即启动应急响应机制,迅速成立现场指挥部,统一调度,全面铺开区域管控、流调溯源、密接甄别、转运隔离、场所排查、核酸检测等防控工作。截至今日8时,已甄别密接1213人、次密接311人,全部落实健康管理措施;全市共开设2412个核酸采样点、6694个采样单元,已采样818.6万份。

经疾控专家分析研判,我市当前疫情防控形势复杂严峻,为做好疫情防控工作,对海珠区相关区域划定风险区域如下:

●高风险区:凤凰二街6号楼至12号楼共7幢,实行“足不出户、上门服务”。

●中风险区:东至凤凰四街,西至工业大道北,南至荔福路,北至梅园南路围成的区域,实行“足不出区、错峰取物”。

●低风险区:东至东晓路,西至珠江,南至昌岗路,北至滨江西路围成的区域,实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”。

低风险区域内各社区、小区、机团单位落实人员进出测温、扫码及核酸阴性查验;区域内的企事业单位倡导工作人员居家办公;除生活必需的保供机构外,密闭半密闭公共场所暂停营业;餐厅饭店暂停堂食;地铁、公交部分站点暂停运营,双向列车不停站通过;海珠区内中小学阶段学校、幼儿园暂停返校及线下教学,培训机构暂停线下教学,托育、托管机构暂停服务。

当前,国内本土疫情呈多点散发、多地频发态势,外省市输入我市风险较高。8月1日至29日,我市共报告本土阳性个案24例,其中省外输入及关联个案22例。为做好我市疫情防控,请市民朋友密切关注各区、各部门发布的信息,积极配合做好疫情防控工作。

一、核查轨迹,请近期到过相关涉疫场所的人员立即报备。为尽快阻断传播链条,海珠、番禺发布了相关涉疫场所名单,对相关区域实施管控措施,请市民朋友认真核对近日活动轨迹,8月23日以来,若您本人活动轨迹与涉疫场所有重叠,请第一时间向所在社区报备,按照工作人员指引做好后续的健康管理。同时,也请提醒您身边的家人、朋友、同事注意核查轨迹,被赋黄码人员应尽快到指定核酸采样点检测。

二、开学在即,返校师生请做好自我健康监测。中小学就要开学了,高校师生也将陆续返校。在此提醒广大师生及家长朋友,返校前48小时内请主动做一次核酸检测,开学后参加学校组织的核酸筛查;学生家长请留意已公布的涉疫场所名单和风险区域,严格核对孩子近期活动轨迹,若与以上场所有交集,请立即向社区和学校报备,暂缓返校,并按指引接受相应的健康管理。

三、主动申报,请来返穗人员及时报告健康情况。来返穗人员要通过粤康码或穗康码微信小程序主动申报健康情况,有涉疫地区旅居史或与确诊、疑似病例有接触的,要第一时间向社区报告,自觉落实核酸排查、隔离医学观察等法定义务,切勿隐瞒病情、瞒报行程;要密切关注政府部门发布的疫情防控信息;出入小区、超市等公共场所,要配合做好扫场所码、测体温等防控要求,外出全程规范佩戴口罩;如有发热、干咳等症状,请及时到发热门诊就诊。

四、重视疫苗,请市民朋友特别是老年人要积极接种新冠疫苗。疫情发生以来,国内外现有疫苗预防重症和死亡的效果仍然保持着较高水平,加强免疫进一步降低住院、重症和死亡的风险。

从国内外疫情流行地区的数据来看,不管新冠病毒如何变异,新冠疫苗对各种变异株仍有中和作用,特别是可以有效降低重症和死亡风险。在此,呼吁广大市民朋友,特别是老年人要接种新冠疫苗,完成全程三针接种。


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