【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
【入住小区4年，他在院子里移土、栽花、种树……小区逐渐变美，住在这里的人也有了变化——退休老人在小区造出一个“百草园”】#我在哈尔滨#
哈尔滨日报记者 刘希阳
花草树木错落有致、郁郁丛丛，不同季节各色花朵竞相开放，闲暇时光在葡萄架下、凉亭中小坐，尤为惬意……从春天到深秋，双城审计小区的居民，一直与这样的宜人景色相伴。
小区的变化从徐德民退休后搬来居住开始。
“这块地方面积有四五十平方米，绿化一般，我觉得可以变得更美一些，大家院里遛跶也更舒服”，徐德民热爱园艺人又勤快，4年间一直致力于小区的改造“事业”。于是，居民区里一块平平无奇的绿地，眼下成为别具一格的 “百草园”。现在，大家更愿意在楼下停留，看花、拍照成为一大乐趣。居民们身上更多的变化，还在继续着……
（小题）小区的普通绿地，变成了“百草园”
审计小区有两栋楼，楼下的公共区域被十字形甬道分割成4块绿地，每块绿地面积在15平方米左右。虽然面积不大，但一进入小区会发现“别有洞天”——草与树木的翠绿之间，成片繁花争奇斗艳，黄色的、紫色的、粉色的……开得热热闹闹。“这个季节，小花园里能看到的植被大概有五六十种吧，”有小区居民数过，最多时候有100多种植被。
小区这块绿地，原来并不是这样。“以前也有植被，主要是简单的草和树，单调。”一位居民告诉记者，前几年，一些绿地被个别业户开垦成菜地，居民平时经行时都是匆匆而过。4年前，徐德民搬入小区后，变化慢慢出现了。现在，小区绿地里仅菊花就有十多种颜色，牵牛花也有七八种颜色……百草园里春有丁香，冬有松树，一年四季都有不同的景观。
除了多种花草树木高低错落、彼此呼应，徐德民还在地面砌上了石头甬道，在绿地中布置了老旧水缸、风车、水银灯、柴门、篱笆墙……虽然无法与规模化园林景观媲美，但日常穿行其中，却能领略到沁馨质朴之美，及如沐春风般的舒服。遇到雨天时，业主们进入绿地中间的凉亭 “听雨轩”，闲坐喝茶，更有一番另样的滋味。
（小题）“愚公移山”四年，风景始自抠瓦运土
徐德民今年58岁，因要照顾80多岁生病的父母，4年前入住审计小区。改造小区绿地，一切并不像想象中那么轻松。
小区此前绿化带草地下，多堆砌着建筑垃圾。十几年前小区开发施工时，为垫高地面，一些建筑垃圾被回填到回来。“想要改造，就得把建筑垃圾运走，重新铺土，植被得接地气儿才能有长势！”徐德民说。
他做的第一件事就是清运垃圾。一点一点地用手挖砖头瓦块，再蹭垃圾转运车或是自己找车把垃圾运走。然后，在山里或是别的地方找到好土壤，他再用三轮车一车车运回来铺土……运出了多少建筑垃圾，徐德民没有统计过，但有细心居民估计“能有几大车”。“边种地边清运，现在4年了，清理的差不多了。”徐德民说。
为了造景点缀绿地，徐德民平时出门留意特色石头。一时发现了心仪的石块，他就赶紧蹬上三轮车过来，就怕“宝贝”被别人“抢”了去。花草养护每日都得进行，“像夏天天热，绿植渴得快，也没有更好的浇灌设备，就自己用缸接雨水，旱的时候浇水”。
每天，除了照顾家人，徐德民剩余精力就扑在打理园子上，就像在家干自家家务活儿似的，一丝不苟。一位居民说，“每天无论你起多早，都没他早，准能看到他在院子里忙。基本是风雨无阻，从不停歇。”院子里的丁香、柳树、梧桐树、果树、竹子、松树，还有菊花、牵牛花、葡萄藤……各色植被陆续呈现出来，景色的美自然就溢了出来。
徐德民希望通过自己的努力，改变大家的居住环境，让大家共同分享这些美。“百草园”里，即使他耗费最多精力、最得意的小景致，也没有刻意设护档，或因为是自己的劳动成果就禁止他人靠近——大家谁都可以在这里穿梭停留、赏玩。
（小题）让一个人的喜好，成就众人的“世外桃源”
说起园艺，徐德民打开了话匣子。“我们家是山东人，奶奶以前就喜欢种些花草，我从小也喜欢。后来在通化当了4年医护兵，也有机会摆弄花草”。他说，在通化总能接触到各式盆栽，园艺展览也比较多，自己的爱好一点点逐渐“专业”起来。
到了审计小区，他就有了动手改造的想法。在做通物业和居民的工作后，徐德民开始在园区改造中践行积累的“专业知识”。哪些花是什么颜色的，大概多高，他心里早已有数，种植时颜色、高矮搭配，让绿地呈现届相应的风景。
不过，自己工资收入有限，上哪去找这些植被，一度也让徐德民很“头疼”。有的种子是来自邻居们，更多的植被得自己去找。山间地头，有徐德民穿梭的身影；哪有房屋改造，也会看到徐德民，他去收集被弃绿植……他带着铲子，看到心仪的花草就带回来。挖了多少花草他不记得，只记得这过程中已丢了两部手机。“又蹲着、又弯腰的，也不知道掉哪儿了。”徐德民干催不买手机了，和老母亲共用一台。
徐德民很少向居民讲起背后的辛苦。他更愿意看到的是，居民们频繁在院子里停留，或拍照，或唠嗑，或闻花赏花，小院子热闹起来，邻里交流多了，也更熟络了。面对美丽的环境，大家也更为珍惜，出行时穿越花坛是近路，也会选择绕着走，“经过他的打理，环境变美了，大家不自觉地就更爱护小区的环境了。”一位居民们说，“平时看到花草倒了，总会有人把它们扶正，再培点土。”
种植是慢功夫，特别是在别人眼里，每一天不会发现与前一天的不同。可当时间积累，才会发现平凡坚持的硕果与其中的不平凡。徐德民，从自己的爱好出发，为自己和别人，搭造了他们的“世外桃源”。虽然偶尔有人想种菜来“抢地盘”，但更多居民们则是有机会就送来一些好看花草供徐德民种植——出不上力，也要给小区环境“添块瓦”。
哈尔滨日报记者 刘希阳
花草树木错落有致、郁郁丛丛，不同季节各色花朵竞相开放，闲暇时光在葡萄架下、凉亭中小坐，尤为惬意……从春天到深秋，双城审计小区的居民，一直与这样的宜人景色相伴。
小区的变化从徐德民退休后搬来居住开始。
“这块地方面积有四五十平方米，绿化一般，我觉得可以变得更美一些，大家院里遛跶也更舒服”，徐德民热爱园艺人又勤快，4年间一直致力于小区的改造“事业”。于是，居民区里一块平平无奇的绿地，眼下成为别具一格的 “百草园”。现在，大家更愿意在楼下停留，看花、拍照成为一大乐趣。居民们身上更多的变化，还在继续着……
（小题）小区的普通绿地，变成了“百草园”
审计小区有两栋楼，楼下的公共区域被十字形甬道分割成4块绿地，每块绿地面积在15平方米左右。虽然面积不大，但一进入小区会发现“别有洞天”——草与树木的翠绿之间，成片繁花争奇斗艳，黄色的、紫色的、粉色的……开得热热闹闹。“这个季节，小花园里能看到的植被大概有五六十种吧，”有小区居民数过，最多时候有100多种植被。
小区这块绿地，原来并不是这样。“以前也有植被，主要是简单的草和树，单调。”一位居民告诉记者，前几年，一些绿地被个别业户开垦成菜地，居民平时经行时都是匆匆而过。4年前，徐德民搬入小区后，变化慢慢出现了。现在，小区绿地里仅菊花就有十多种颜色，牵牛花也有七八种颜色……百草园里春有丁香，冬有松树，一年四季都有不同的景观。
除了多种花草树木高低错落、彼此呼应，徐德民还在地面砌上了石头甬道，在绿地中布置了老旧水缸、风车、水银灯、柴门、篱笆墙……虽然无法与规模化园林景观媲美，但日常穿行其中，却能领略到沁馨质朴之美，及如沐春风般的舒服。遇到雨天时，业主们进入绿地中间的凉亭 “听雨轩”，闲坐喝茶，更有一番另样的滋味。
（小题）“愚公移山”四年，风景始自抠瓦运土
徐德民今年58岁，因要照顾80多岁生病的父母，4年前入住审计小区。改造小区绿地，一切并不像想象中那么轻松。
小区此前绿化带草地下，多堆砌着建筑垃圾。十几年前小区开发施工时，为垫高地面，一些建筑垃圾被回填到回来。“想要改造，就得把建筑垃圾运走，重新铺土，植被得接地气儿才能有长势！”徐德民说。
他做的第一件事就是清运垃圾。一点一点地用手挖砖头瓦块，再蹭垃圾转运车或是自己找车把垃圾运走。然后，在山里或是别的地方找到好土壤，他再用三轮车一车车运回来铺土……运出了多少建筑垃圾，徐德民没有统计过，但有细心居民估计“能有几大车”。“边种地边清运，现在4年了，清理的差不多了。”徐德民说。
为了造景点缀绿地，徐德民平时出门留意特色石头。一时发现了心仪的石块，他就赶紧蹬上三轮车过来，就怕“宝贝”被别人“抢”了去。花草养护每日都得进行，“像夏天天热，绿植渴得快，也没有更好的浇灌设备，就自己用缸接雨水，旱的时候浇水”。
每天，除了照顾家人，徐德民剩余精力就扑在打理园子上，就像在家干自家家务活儿似的，一丝不苟。一位居民说，“每天无论你起多早，都没他早，准能看到他在院子里忙。基本是风雨无阻，从不停歇。”院子里的丁香、柳树、梧桐树、果树、竹子、松树，还有菊花、牵牛花、葡萄藤……各色植被陆续呈现出来，景色的美自然就溢了出来。
徐德民希望通过自己的努力，改变大家的居住环境，让大家共同分享这些美。“百草园”里，即使他耗费最多精力、最得意的小景致，也没有刻意设护档，或因为是自己的劳动成果就禁止他人靠近——大家谁都可以在这里穿梭停留、赏玩。
（小题）让一个人的喜好，成就众人的“世外桃源”
说起园艺，徐德民打开了话匣子。“我们家是山东人，奶奶以前就喜欢种些花草，我从小也喜欢。后来在通化当了4年医护兵，也有机会摆弄花草”。他说，在通化总能接触到各式盆栽，园艺展览也比较多，自己的爱好一点点逐渐“专业”起来。
到了审计小区，他就有了动手改造的想法。在做通物业和居民的工作后，徐德民开始在园区改造中践行积累的“专业知识”。哪些花是什么颜色的，大概多高，他心里早已有数，种植时颜色、高矮搭配，让绿地呈现届相应的风景。
不过，自己工资收入有限，上哪去找这些植被，一度也让徐德民很“头疼”。有的种子是来自邻居们，更多的植被得自己去找。山间地头，有徐德民穿梭的身影；哪有房屋改造，也会看到徐德民，他去收集被弃绿植……他带着铲子，看到心仪的花草就带回来。挖了多少花草他不记得，只记得这过程中已丢了两部手机。“又蹲着、又弯腰的，也不知道掉哪儿了。”徐德民干催不买手机了，和老母亲共用一台。
徐德民很少向居民讲起背后的辛苦。他更愿意看到的是，居民们频繁在院子里停留，或拍照，或唠嗑，或闻花赏花，小院子热闹起来，邻里交流多了，也更熟络了。面对美丽的环境，大家也更为珍惜，出行时穿越花坛是近路，也会选择绕着走，“经过他的打理，环境变美了，大家不自觉地就更爱护小区的环境了。”一位居民们说，“平时看到花草倒了，总会有人把它们扶正，再培点土。”
种植是慢功夫，特别是在别人眼里，每一天不会发现与前一天的不同。可当时间积累，才会发现平凡坚持的硕果与其中的不平凡。徐德民，从自己的爱好出发，为自己和别人，搭造了他们的“世外桃源”。虽然偶尔有人想种菜来“抢地盘”，但更多居民们则是有机会就送来一些好看花草供徐德民种植——出不上力，也要给小区环境“添块瓦”。
✋热门推荐