管涛：贸易大顺差、人民币升值的逻辑为什么失灵了？
管涛 中银证券全球首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事
最近汇率快速调整的原因与4月底那次大同小异。
人民币会不会继续向下调整，取决于未来影响人民币汇率的因素是利空还是利多占上风，这并非简单的多空因素的数量对比。
而且汇率弹性增加，有助于及时释放市场压力、避免预期积累，市场多空切换将会转瞬完成。
—— 管涛 中银证券全球首席经济学家、国家外汇管理局国际收支司原司长，中国首席经济学家论坛理事
去年美元指数止跌反弹，但受益于贸易大顺差，人民币汇率保持强势，全年外贸顺差6759亿美元。洲际交易所（ICE）美元指数上涨6.7%，人民币对美元双边汇率中间价和收盘价（即银行间市场下午四点半价格）分别上涨2.3%和2.6%，中国外汇交易中心口径人民币（多边）汇率指数上涨8.0%。去年10月份公布9月份进出口数据显示全年贸易顺差再创纪录已成定局后，人民币汇率走出了“美元强、人民币更强”的独立行情。四季度美指上涨2.9%，人民币汇率中间价和收盘价分别升值1.7%和1.4%。
今年情形却大相径庭。8月7日，海关公布的7月份进出口数据显示，当月贸易顺差达到创纪录的1013亿美元，前7个月累计顺差4823亿美元，同比增长61.6%，全年贸易顺差再创新高又将是大概率。然而，人民币汇率打破4月底急跌之后盘整行情，于8月19日起跌破6.80比1，跌至2020年9月以来新低。为什么贸易大顺差、人民币升值的逻辑失灵？未来人民币当往何处去？
贸易顺差继续对汇率形成支撑
但作用有所减弱
年初，笔者在专栏文章《2022年贸易顺差能够支撑人民币汇率“三连涨”吗？》中指出，贸易顺差能否支持人民币汇率走强取决于三点：一是海关贸易顺差本身的规模，二是贸易顺差转化为结售汇顺差的能力，三是贸易结售汇顺差被其他渠道结售汇逆差对冲的程度。文章强调，贸易大顺差增强了中国抵御资本流动冲击的能力，但贸易顺差需要逐步积累，而资本流出压力可能瞬间释放，这种错配仍可能令人民币承压。文末专门提示，“二连涨”之后，关注汇率纠偏风险可能并非“狼来了”。
按照前述分析框架，今年前7个月中国贸易顺差相当于去年前9个月累计规模的1.13倍、前10个月的0.94倍。也就是说，今年7个月已经干了9个多月将近10个月的活儿，贸易顺差本身的规模显然已经不是问题。但是，后面两个问题却值得关注。
从海关贸易顺差变成贸易结售汇顺差，要经过银行代客涉外收付和代客结售汇两个环节。从第一个环节银行代客涉外收付看，不论与上年同期还是与五年趋势值相比，海关贸易顺差转化为银行代客货物贸易收付顺差的漏损都是比较少的。按照海关可比口径，今年前7个月出口少收入971亿美元，进口多支出863亿美元，贸易顺收小于顺差1834亿美元，相当于海关进出口顺差38.0%，同比下降3.5个百分点，较2017～2021年趋势值下降17.4个百分点（见图1）。
图片1
从第二个环节银行代客结售汇看，前7个月代客货物贸易收入结汇率为55.6%，同比下降1.9个百分点，较2017～2021年趋势值下降0.6个百分点；银行代客货物贸易支付购汇率为55.4%，同比上升3.2个百分点，较2017～2021年趋势值上升5.2个百分点；银行代客货物贸易结售汇顺差1634亿美元，同比下降9.1%；相当于同期海关进出口顺差的33.9%，同比下降26.3个百分点，较2017～2021年趋势值下降18.4个百分点（见图2）。
图片2
贸易结售汇顺差转化银行结售汇总顺差的效率，则还要看其他渠道的外汇供求状况。前7个月，银行代客货物贸易结售汇顺差1634亿美元，被同期代客服务贸易、收益和经常转移、证券投资、银行自身结售汇逆差，以及外汇衍生品净结汇敞口下降等合计1126亿美元，抵消了68.9%。去年同期，货物贸易结售汇顺差1797亿美元，前述各项合计逆差575亿美元，仅抵消了32.0%（见表1）。
表1
这导致境内外汇供求缺口快速收敛。前7个月，银行即远期（含期权）结售汇顺差549亿美元，同比下降66.6%，减少1095亿美元。其中，外汇衍生品净结汇敞口下降、代客直接投资结售汇顺差减少分别贡献了44.2%和22.5%，代客货物贸易结售汇顺差减少、收益和经常转移结售汇逆差扩大分别贡献了14.9%和13.8%（见表1）。尤其是4～7月份，人民币汇率急跌之后低位盘整。其间，月均银行即远期（含期权）结售汇顺差53亿美元，同比下降69.0%，同期月均海关进出口顺差却增加1.72倍（见图3）。
图片3
尽管如此，贸易大顺差对人民币汇率的支撑作用仍不容抹杀。今年前7个月，货物贸易结售汇顺差相当于银行结售汇总顺差的2.97倍，其中4～7月份更是高达4.03倍（见图3）。
最近汇率快速调整的原因与4月底那次大同小异
今年人民币汇率走势一波三折。前两个多月人民币汇率延续强势，3月初升至6.30附近，甚至被贴上了“避险货币”的标签。此后于4月底出现急跌行情，到5月16日跌至6.80附近，较前高最多下跌7.2%。5月17日起止跌回升，中间价和收盘价最多分别升至6.6550和6.6457，之后围绕6.70上下波动。7月上中旬，收盘价和中间价先后跌破6.70，8月19日又双双跌破6.80。到8月26日，中间价和收盘价分别跌至6.8486和6.8621，为两年来低点（见图4）。最近的调整行情始于8月15日，到8月26日10个交易日，中间价和收盘价分别下跌1.6%和1.9%。
详情链接：https://t.cn/A6SCwzDG
管涛 中银证券全球首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事
最近汇率快速调整的原因与4月底那次大同小异。
人民币会不会继续向下调整，取决于未来影响人民币汇率的因素是利空还是利多占上风，这并非简单的多空因素的数量对比。
而且汇率弹性增加，有助于及时释放市场压力、避免预期积累，市场多空切换将会转瞬完成。
—— 管涛 中银证券全球首席经济学家、国家外汇管理局国际收支司原司长，中国首席经济学家论坛理事
去年美元指数止跌反弹，但受益于贸易大顺差，人民币汇率保持强势，全年外贸顺差6759亿美元。洲际交易所（ICE）美元指数上涨6.7%，人民币对美元双边汇率中间价和收盘价（即银行间市场下午四点半价格）分别上涨2.3%和2.6%，中国外汇交易中心口径人民币（多边）汇率指数上涨8.0%。去年10月份公布9月份进出口数据显示全年贸易顺差再创纪录已成定局后，人民币汇率走出了“美元强、人民币更强”的独立行情。四季度美指上涨2.9%，人民币汇率中间价和收盘价分别升值1.7%和1.4%。
今年情形却大相径庭。8月7日，海关公布的7月份进出口数据显示，当月贸易顺差达到创纪录的1013亿美元，前7个月累计顺差4823亿美元，同比增长61.6%，全年贸易顺差再创新高又将是大概率。然而，人民币汇率打破4月底急跌之后盘整行情，于8月19日起跌破6.80比1，跌至2020年9月以来新低。为什么贸易大顺差、人民币升值的逻辑失灵？未来人民币当往何处去？
贸易顺差继续对汇率形成支撑
但作用有所减弱
年初，笔者在专栏文章《2022年贸易顺差能够支撑人民币汇率“三连涨”吗？》中指出，贸易顺差能否支持人民币汇率走强取决于三点：一是海关贸易顺差本身的规模，二是贸易顺差转化为结售汇顺差的能力，三是贸易结售汇顺差被其他渠道结售汇逆差对冲的程度。文章强调，贸易大顺差增强了中国抵御资本流动冲击的能力，但贸易顺差需要逐步积累，而资本流出压力可能瞬间释放，这种错配仍可能令人民币承压。文末专门提示，“二连涨”之后，关注汇率纠偏风险可能并非“狼来了”。
按照前述分析框架，今年前7个月中国贸易顺差相当于去年前9个月累计规模的1.13倍、前10个月的0.94倍。也就是说，今年7个月已经干了9个多月将近10个月的活儿，贸易顺差本身的规模显然已经不是问题。但是，后面两个问题却值得关注。
从海关贸易顺差变成贸易结售汇顺差，要经过银行代客涉外收付和代客结售汇两个环节。从第一个环节银行代客涉外收付看，不论与上年同期还是与五年趋势值相比，海关贸易顺差转化为银行代客货物贸易收付顺差的漏损都是比较少的。按照海关可比口径，今年前7个月出口少收入971亿美元，进口多支出863亿美元，贸易顺收小于顺差1834亿美元，相当于海关进出口顺差38.0%，同比下降3.5个百分点，较2017～2021年趋势值下降17.4个百分点（见图1）。
图片1
从第二个环节银行代客结售汇看，前7个月代客货物贸易收入结汇率为55.6%，同比下降1.9个百分点，较2017～2021年趋势值下降0.6个百分点；银行代客货物贸易支付购汇率为55.4%，同比上升3.2个百分点，较2017～2021年趋势值上升5.2个百分点；银行代客货物贸易结售汇顺差1634亿美元，同比下降9.1%；相当于同期海关进出口顺差的33.9%，同比下降26.3个百分点，较2017～2021年趋势值下降18.4个百分点（见图2）。
图片2
贸易结售汇顺差转化银行结售汇总顺差的效率，则还要看其他渠道的外汇供求状况。前7个月，银行代客货物贸易结售汇顺差1634亿美元，被同期代客服务贸易、收益和经常转移、证券投资、银行自身结售汇逆差，以及外汇衍生品净结汇敞口下降等合计1126亿美元，抵消了68.9%。去年同期，货物贸易结售汇顺差1797亿美元，前述各项合计逆差575亿美元，仅抵消了32.0%（见表1）。
表1
这导致境内外汇供求缺口快速收敛。前7个月，银行即远期（含期权）结售汇顺差549亿美元，同比下降66.6%，减少1095亿美元。其中，外汇衍生品净结汇敞口下降、代客直接投资结售汇顺差减少分别贡献了44.2%和22.5%，代客货物贸易结售汇顺差减少、收益和经常转移结售汇逆差扩大分别贡献了14.9%和13.8%（见表1）。尤其是4～7月份，人民币汇率急跌之后低位盘整。其间，月均银行即远期（含期权）结售汇顺差53亿美元，同比下降69.0%，同期月均海关进出口顺差却增加1.72倍（见图3）。
图片3
尽管如此，贸易大顺差对人民币汇率的支撑作用仍不容抹杀。今年前7个月，货物贸易结售汇顺差相当于银行结售汇总顺差的2.97倍，其中4～7月份更是高达4.03倍（见图3）。
最近汇率快速调整的原因与4月底那次大同小异
今年人民币汇率走势一波三折。前两个多月人民币汇率延续强势，3月初升至6.30附近，甚至被贴上了“避险货币”的标签。此后于4月底出现急跌行情，到5月16日跌至6.80附近，较前高最多下跌7.2%。5月17日起止跌回升，中间价和收盘价最多分别升至6.6550和6.6457，之后围绕6.70上下波动。7月上中旬，收盘价和中间价先后跌破6.70，8月19日又双双跌破6.80。到8月26日，中间价和收盘价分别跌至6.8486和6.8621，为两年来低点（见图4）。最近的调整行情始于8月15日，到8月26日10个交易日，中间价和收盘价分别下跌1.6%和1.9%。
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【德州市1例新冠肺炎无症状感染者主要行程轨迹公布】现将1例新冠肺炎无症状感染者主要行程轨迹公布如下：
8月22日
10:00-11:00在德城区新华路商苑小区；
13:30到天衢新区高地东门港汇服装店；
19:39到天衢新区天玉街快味美生煎包粥铺（中茂店）。
8月23日
7:20到德州市人民医院院外核酸采样点；
7:45-7:48在德城区阳光花园南门乡村厨房附近路边摊；
8:10到天衢新区高地东门港汇服装店；
12:00到天衢新区港汇服装店附近流动切糕路边摊；
12:05-19:30在天衢新区高地东门港汇服装店；
20:12到德城区紫御国都楼下蒙山羊汤。
8月24日
9：30到天衢新区高地东门港汇服装店；
10:00到天衢新区中贸家园西门美幻日化店；
12:34到天衢新区高地南门杨国福麻辣烫店；
18:33到天衢新区天玉街n多寿司店中茂店。
8月25日
9:30-12:00在天衢新区高地东门港汇服装店；
12:00到德城区新华路商苑小区；
13:00到天衢新区高地东门港汇服装店；
17:57到天衢新区高地南门德福来面食店。
8月26日
9:30-20:30在天衢新区高地东门港汇服装店；
21:07到德城区紫御国都小区北门春风量贩超市。
8月27日
8:12到德城区妇幼保健院附近流动路边摊；
8:30到德城区妇幼保健院门诊就诊；
9:20到德城区妇幼保健院附近煎饼果子路边摊；
9:45到领秀天衢小区对面小胡同往里红色二层小楼佛堂；
12:20到德城区新华路商苑小区；
13:10-19:30在天衢新区高地东门港汇服装店。
8月28号
8:00到天衢新区优抚医院院外核酸采样点。
请在上述时间、地点与以上人员可能有接触或轨迹交叉的人员，第一时间向属地镇街、村（社区）或工作单位报告，并配合核酸检测，落实疫情防控措施。期间如有发热、咳嗽等症状，要及时到发热门诊就诊，就诊过程中不要乘坐公共交通工具，并向就诊医疗机构如实报告旅居史和接触史。如故意隐瞒相关接触等情况，造成疫情传播的或拒不配合落实健康监测等相关防控措施的，将依法追究个人法律责任。
德州市卫生健康委员会
2022年8月31日
8月22日
10:00-11:00在德城区新华路商苑小区；
13:30到天衢新区高地东门港汇服装店；
19:39到天衢新区天玉街快味美生煎包粥铺（中茂店）。
8月23日
7:20到德州市人民医院院外核酸采样点；
7:45-7:48在德城区阳光花园南门乡村厨房附近路边摊；
8:10到天衢新区高地东门港汇服装店；
12:00到天衢新区港汇服装店附近流动切糕路边摊；
12:05-19:30在天衢新区高地东门港汇服装店；
20:12到德城区紫御国都楼下蒙山羊汤。
8月24日
9：30到天衢新区高地东门港汇服装店；
10:00到天衢新区中贸家园西门美幻日化店；
12:34到天衢新区高地南门杨国福麻辣烫店；
18:33到天衢新区天玉街n多寿司店中茂店。
8月25日
9:30-12:00在天衢新区高地东门港汇服装店；
12:00到德城区新华路商苑小区；
13:00到天衢新区高地东门港汇服装店；
17:57到天衢新区高地南门德福来面食店。
8月26日
9:30-20:30在天衢新区高地东门港汇服装店；
21:07到德城区紫御国都小区北门春风量贩超市。
8月27日
8:12到德城区妇幼保健院附近流动路边摊；
8:30到德城区妇幼保健院门诊就诊；
9:20到德城区妇幼保健院附近煎饼果子路边摊；
9:45到领秀天衢小区对面小胡同往里红色二层小楼佛堂；
12:20到德城区新华路商苑小区；
13:10-19:30在天衢新区高地东门港汇服装店。
8月28号
8:00到天衢新区优抚医院院外核酸采样点。
请在上述时间、地点与以上人员可能有接触或轨迹交叉的人员，第一时间向属地镇街、村（社区）或工作单位报告，并配合核酸检测，落实疫情防控措施。期间如有发热、咳嗽等症状，要及时到发热门诊就诊，就诊过程中不要乘坐公共交通工具，并向就诊医疗机构如实报告旅居史和接触史。如故意隐瞒相关接触等情况，造成疫情传播的或拒不配合落实健康监测等相关防控措施的，将依法追究个人法律责任。
德州市卫生健康委员会
2022年8月31日
【“独唱”变“合唱” 改到大家心坎上——山东省青岛市西海岸新区蹚出老旧小区改造新路子】“改造后，我们小区变了，变得好看又实用！”居住在山东省青岛市西海岸新区滨海苑小区的杨科显感慨，以小区居民为主导参与的老旧小区改造，真正改到了大家的心坎上。
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。（光明日报）
老旧小区改造，难。改造常常出现“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，不少老旧小区改造得好看，却很难做到好住，结果往往是“政府干、居民看，改造完工后全是意见”。青岛西海岸新区在老旧小区改造过程中，注重增强问题导向意识，落实居民主体地位，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造竞争性入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，这样既落实了居民直接出资责任，又极大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾，在实践中探索出了一条老旧小区改造的新路径。
改不改，居民说了算
“以前，下水道经常堵，路面破损严重，雨污合流，整个小区没有一个停车位，车子到处停，假如发生紧急情况，消防车和救护车根本没法进来……”说到滨海苑小区存在的问题，杨科显直摇头。
建于2000年的滨海苑小区是西海岸新区较早的一批商品住宅，20多年过去了，小区的基础配套设施已经老化，严重影响居民的生活质量。
“几年前，我就经常被居民堵在办公室，追着问小区啥时候能列入改造计划，但那时候就是不符合条件，改不成。”提到之前的窘状，西海岸新区薛家岛街道物业办负责人郑砚田很无奈。
彼时，老旧小区改造为啥难？因为改造主要得由属地镇街上报，政府统一安排实施。居民经常会反映：“我们小区比他们的更旧，为什么不先改我们的？”而那些被纳入改造计划的小区，居民往往无法统一改造意见，导致工期延误，甚至出现改造完居民也不满意的情况。
要寻求最大公约数。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，根据评分高低，在年度投资计划限度内筛选实施改造小区，确定改造计划。其中，居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等都是重要的得分项。
“我们不怕麻烦！政策一出台大家就连夜召集小区党员、居民代表和小区物业开专题会，仔细解读方案，目的就是让他们成为政策的宣传员，让居民们更理解政策。”郑砚田告诉记者，担心“让群众出资”这项工作推进困难，他默默做好了“打持久战”的准备。
拿到“实施方案”后，杨科显和小区党员迅速行动，与社区人员逐个入户填写征求意见表。
没想到的是，仅用时3天，他们就收到了390张同意书；又用10天时间，他们完成了436户的自筹金收取，占总户数的96%。
就这样，滨海苑小区率先完成了小区改造的自筹资金任务，很快，经过“竞争性入围”综合评定，顺利列入2022年青岛西海新区老旧小区改造计划。
改什么，居民来点单
“绘制停车位、外墙保温、屋顶防水、增设休闲广场、增加智慧门禁和安防……这些都是由我们‘点单’的，毕竟改造后我们长久居住，不仅要考虑美观性，而且要考虑适用性。”碧海花园小区居民张东风说，小区改造前，作为小区“议事会”成员，他和十几位居民代表坐在一起开了个座谈会，怎么改，大家畅所欲言。
“实施方案”明确，西海岸新区老旧小区改造居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高。“经过共同协商，我们小区所有居民同意，将居民出资标准提高到每平方米20元。”张东风说。
从“要我改”到“我要改”，居民支持的热情被充分激发出来了。“我们把‘政府配菜’变为‘居民点菜’。在改造过程中，根据每个老旧小区的实际情况，确定基础类、完善类、提升类三个不同类别的改造重点，再由小区居民根据实际情况‘点单’。”青岛西海岸新区住建局二级调研员封安刚介绍。
有这样一个变化：2021年，西海岸新区19个实施改造的老旧小区居民直接出资189万元，居民平均直接出资额为每平方米2元。今年，入围的28个小区居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额为每平方米5.8元。
“改不改、改什么，都是居民说了算。新模式将社区居民作为旧改的主体，参与旧改全过程，按照‘谁受益、谁出资，出资多、标准高’的做法，营造全民积极出资、出资多改造标准高的良好氛围。”封安刚说。
改造后，居民自己管
如何使老旧小区改造后“新容”常在？答案是：三分建，七分管。
青岛西海岸新区坚持改造与治理协同推进，将小区业委会、议事组织成立情况，作为“竞争性入围”的重要得分项。所有实施改造的老旧小区均根据实际情况，成立能有效运行的业委会或议事组织，同步引入或提升物业服务，既保证了改造工程的顺利实施，又提升了基层治理能力和水平，一举多得。
在西海岸新区安居小区，改造后的小区焕然一新，路面平、窗明净、排水通、出行宽、环境美，儿童乐园、公用停车位等设施一应俱全，垃圾分类投放井然有序。
“社区是我们的家，自己的家要管好。”记者见到安居小区议事组织代表苏晓珍时，她正和另外几名居民代表在小区内巡查环境情况。
安居小区建于1998年，今年3月份小区完成改造。改造之初，通过小区322户居民全员参与，经自荐、推荐等方式，选举出3名议事组织代表，由熟悉小区情况的老居民张洪亮、熟悉改造政策的苏晓珍、有工程施工经验又懂技术的陈全学组成。
改造完成后，看到小区环境的变化，居民共同制定了小区管理公约。在原来议事组织的基础上，居民又自愿组建了小区自治小组，小区居民纷纷加入，其中有热心为民的党员、有充满爱心的在职教师，有水、电、气精通的家政小能手……小区自治，他们“各显神通”。
“这个小区以前很乱的，没有人搞卫生，住在这里一点也不舒服。”苏晓珍说，现在她和居民代表没事就在小区转转，发现问题，就会及时反馈给居民、物业或居委会，大家共同维护好小区环境。
“老旧小区改造完成后，光靠政府‘独唱’难以维持长久，通过业主委员会或议事组织自管自治，与社区居委会、物业服务企业等协同配合，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，可以形成多方‘合唱’、互惠共赢的局面，促进小区改造后进入良性循环轨道。”封安刚说。（光明日报）
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