【#海南企业# 看过来!海南出台2.0版“特别措施”,稳经济助企纾困】
9月16日印发的《海南省稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)》着力发挥财政资金杠杆作用,重点从“升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费”等6个方面提出了34条具体措施。

据介绍,“升级”指部分原有政策扩大范围、延长时间和力度升级,具体包括5条措施。一是将延长养老、失业、工伤保险补缴期限至2023年底;二是住房公积金缓缴从申请享受升级为免申即享;三是继续实施“欠费不停供”政策;四是扩岗补助范围从招用当年高校毕业生,扩大到招用两年内未就业高校毕业生和登记失业青年;五是延长赛事和演出补贴政策至明年一季度末。

“缓缴”指再次梳理出台一批缓缴措施,具体包括中小微企业等可以缓缴医疗保险单位缴纳部分至2022年10月31日;缓缴土地复垦费、污水处理费等一批行政事业性收费和保证金一个季度。在国家缓缴目录基础上,海南还增加了工程履约保证金作为缓缴项目之一。

“减费”是指减免企业需要缴纳的部分费用,具体有4条措施。一是对企业创新实施阶段性减税政策;二是减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用,加快清理转供电收费行为,降低企业电费负担,省级财政将分别安排2000万元和1000万元,对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴;三是降低2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%,延长柴油机动车辆报停时间90日,降低企业运输成本;四是要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出;五是免除初创企业承租政府投资孵化器租金。

“补贴”指的是给企业财政补贴和多种帮扶,涵盖7条措施。一是给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助;二是增加发放5000万元旅游业纾困资金;三是尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金;四是按照“符合一批、兑付一批”的原则,加快兑现工业奖补资金;五是举办80场招聘会,提供超8万个工作岗位,缓解社会就业压力和企业用工需求。六是按照政府出钱出资、企业出人的原则,帮助园区企业(项目)、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。七是开展“万名干部下企业”服务行动,对工业规模以上企业等八类企业及重点项目进行“点对点”重点帮扶和服务。

“信贷”指的是给予企业更多信贷支持,具体有9条措施。一是符合小微企业划分标准的个体工商户,创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元,已享受创业贷款政策并还清贷款的个人,经营困难还可以再贷款;二是投入1亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池,撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业;三是追加投入1000万元扩大“琼科贷”风险补偿资金池,撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业;四是在原有政策基础上,支持国有融资担保公司开展担保费率在1%(含)以下的政策性担保业务,通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持,申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业,省级财政安排1000万元,给予企业实际贷款额度1%的贴息支持;五是在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险,省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴;六是对开展应收账款融资新增贷款额排名全省前五名的银行和核心企业给予财政奖励,撬动更多贷款支持;七是今年9月至12月,省地方金融监管局和各市县政府要分别组织银企对接会;八是推出银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金;九是设立自贸港纾困基金对发展前景较好企业给予股权投资。

“消费”是指刺激岛内外消费,尽快恢复市场,具体有6条措施。一是减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费;二是主要面向省外游客发放5000万元旅游消费券;三是主要面向省内居民发放1亿元消费券;四是放松汽车限购政策刺激汽车消费;五是积极帮助企业去库存;六是精心策划一批活动,有序启动实施。

为推动各项措施尽快落地实施,省发改委要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则,并在“海易兑”上发布和在线兑付;同时,海南省营商环境行政主管部门将设立并公布投诉渠道,接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉,确保政策落实到位,惠及省内各领域企业。
来源:海南日报、海南发改微信公众号

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【美高级官员承认:对俄制裁收效甚微,我们很失望】
#美高级官员承认对俄制裁收效甚微#
自俄乌冲突爆发后,美西方国家采取了一系列对俄制裁措施,但数月以来的实际效果饱受质疑,却颇有作茧自缚”的迹象。如今,美国官员也承认:目前的制裁效果确实不太理想。

当地时间9月16日,美国有线电视新闻网(CNN)报道称,多名美国高级官员透露,他们对美国主导的对俄制裁未能对俄罗斯经济产生重大影响而感到失望,现在他们预测,最严重的经济影响至少也得到明年年初才会出现。

俄罗斯的经济在4月至6月间与去年同期相比萎缩了约4%,但该数字仍远低于此前外界预测的15%。CNN分析称,这一预判偏差或许是因为西方国家低估了俄罗斯在国际油价飙升中获得的收入,以及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿。

报道称,即便已有美国官员经清楚地意识到对俄制裁收益甚微的事实,但仍有西方高级官员坚称,这些措施都是以“长远效果”为目标而规划的,俄罗斯的经济最终会“遭受巨大损失”。

美西方国家对俄罗斯实施的制裁涉及各个领域,但其中最为核心的还是对俄罗斯能源出口的制裁。CNN称,此举是希望能迅速切断俄罗斯的军费来源,使俄方难以在乌克兰继续投入军事力量,甚至还意图借此提高俄罗斯民众的生活成本,从而让其国内舆论抵制对乌克兰采取的特别军事行动。

事实证明,俄罗斯经济的弹性远远超过了拜登政府许多高级官员在对俄制裁实施之初的预期,这在很大程度上要归功于俄罗斯在春夏两季从能源价格飙升中获得的创纪录收入。

今年6月,总部位于芬兰赫尔辛基的研究机构“能源与清洁空气研究中心”(CREA)发布报告称,在俄乌冲突爆发的头100天里,俄罗斯通过化石燃料出口获得了930亿欧元的收入,其中61%由欧盟进口,最大进口国为中国(126亿欧元)。

《纽约时报》报道称,俄罗斯目前的化石燃料出口收入已飙升至“创纪录水平”。CREA也指出,该出口收入速度是“前所未有的”,出口量也接近历史最高水平,这笔收入已超过其在俄乌冲突中的支出。

图2:俄罗斯各类化石能源出口收入对比图 图源:CREA

CNN认为,许多美国和西方官员低估了及中国和印度等国继续购买俄罗斯石油的意愿,这也是对制裁效果出现错判的重要因素之一。

有美国政府官员向CNN证实,就连作为全球最大的石油生产国之一的沙特阿拉伯也开始以“折扣价”购买俄罗斯石油了——这批石油可以被沙特用于本国的发电厂,从而腾出自己的石油来卖给其他国家。

“美国低估了这一因素,我们在真正开始考虑对俄罗斯能源利益实施制裁方面的行动很迟缓。”美国制裁专家杰森·布拉扎基斯声称,“我认为,他们(拜登政府)的算盘是,这些制裁措施会迅速产生效果,并对俄罗斯经济造成伤害,但他们显然误解和高估了制裁的方式。”

“制裁确实让俄罗斯经济缩水了,但没有达到人们期望的程度。当然也没有达到让俄罗斯人坐到谈判桌前的程度。”

据报道,与去年同期相比,俄罗斯的经济在4月至6月间萎缩了约4%,但这与今年早些时候外界预期的15%相去甚远。有美国官员明确表示,他们对美国主导的对俄制裁生效缓慢一事感到失望。

图3:位于俄罗斯乌斯季卢加的石油储备设施 图源:CNN

除此之外,欧洲国家对俄罗斯能源的依赖,不仅削弱了对俄制裁的效果,也让他们被俄罗斯狠狠地“拿捏”住了。

尽管欧盟已于今年6月正式批准第六轮对俄制裁方案,决定逐步对俄油采取禁运措施,以限制俄罗斯在能源市场的收入。然而,美国官员一直在游说欧洲采取别的方案,因为美方担忧对俄油禁运可能会导致国际油价进一步飙升,并增加俄罗斯在事实上继续出售的石油的收入。

9月2日,美国财政部宣布,七国集团(G7)财长已就限制俄罗斯石油价格达成协议。美国财长耶伦表示,期待在未来几周内最终确定价格上限的具体实施方案。当天早些时候,欧盟委员会主席冯德莱恩在德国接受媒体采访时透露,她“坚信”现在是时候对俄罗斯天然气设定价格上限了。

同日,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)以技术故障为由,宣布完全停止“北溪-1号”管道天然气运输。CNN指出,这将导致欧洲国家不得不面临因能源危机带来的经济衰退。

“我们多年来一直在警告欧洲,劝说他们远离俄罗斯的能源。”CNN引述一位美国高级官员说法称,“但他们就是不愿意这么做,直到为时已晚。”

图4:欧元区各领域价格上涨幅度统计,能源领域最大 图源:欧盟统计局网站

即便有美国高级官员认清了“对俄制裁效果不理想”的现实,但仍有官员坚持认为,短期效果不佳本就在美西方的意料之中,因为这些措施本来就是以“长远效果”为目标而规划的。

“我认为,我们从一开始就有一种这样的观点,即当俄乌冲突爆发,我们实施的制裁十有八九会成为一种中长期的手段。”CNN引述一位高级官员的说法称,“这是因为,在俄罗斯对乌克兰发动战争之际,我们希望对俄罗斯保持长期压力,我们希望削弱俄罗斯的经济和工业能力。所以我们一直认为这是一场长期游戏。”

该官员坚称,从长期来看,俄罗斯经济将遭受巨大损失——既因为战争本身的成本,也因为西方试图切断俄罗斯与全球贸易的联系。

同时,美国中情局局长比尔·伯恩斯也在上周的一场一次网络安全会议上声称,“我认为,俄罗斯将在很长一段时间内付出非常沉重的代价”,“这将对俄罗斯经济和几代俄罗斯人造成长期损害”。

“我们预计,像环球银行金融电信协会(SWIFT)这样的事情以及对俄罗斯银行的封锁性制裁,将彻底打击俄罗斯经济。”美国一名高级官员称,“基本上,到今年9月,我们将面对一个在经济上比现在要衰弱得多的俄罗斯。”

另一名美国高级官员也对此表示赞同,他对CNN称,鉴于西方联合实施的制裁空前严厉,拜登政府中的许多人希望看到俄罗斯经济遭受更大的打击。

“我们预计(俄罗斯经济)的降幅可能会更大一些,但他们(俄罗斯)在掩盖这一点。”一位熟悉西方情报的消息人士称,西方官员坚持认为俄罗斯正在操纵统计数据,而且能源价格高企的情况确实对俄罗斯造成了负面影响。

“他们可能在未来两年内保持并维持目前的政府支出水平。”该消息人士称,“但他们会出现赤字,这会在今年年底对俄罗斯社会造成冲击,因为在那些为已经关闭、没有囤积储备的公司工作的人已经无法领到工资了。”

一名欧洲高级官员则称,“我们一直认为俄罗斯经济会受到冲击,俄罗斯当然会努力减轻冲击,但随后经济和工业生产就会受到持续的影响,这是我们现在非常清楚的事情。”

9月13日,欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在评论俄乌问题时也坚持声称,欧盟对俄制裁就像“节食减肥”一样,即使短时间内看不出效果也不能放弃。

包括塞尔维亚总统武契奇等部分欧洲国家的领导人多次对欧盟的制裁表示怀疑。匈牙利议会议长拉兹洛·凯弗指出,由于制裁造成的经济损失,欧盟是俄乌冲突中的“输家”。

9月16日,武契奇在接受塞尔维亚“PINK”电视台专访时警告称,若欧盟继续采取针对俄能源的制裁措施,其结果可能是俄方完全停止向欧洲供应天然气,届时欧洲将没气可用,“每个人都会被冻坏”。(观察者网)


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