【人民日报关注：超大特大城市又添新成员 成都跻身超大城市行列】中国有哪些超大、特大城市？这些城市今年前三季度经济发展状况如何？11月25日，人民日报日报海外版发文《超大特大城市又添新成员》，文中提及国家统计局基于第七次全国人口普查数据发布了《第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，显示中国超大特大城市“俱乐部”再次扩容，包括国内7个超大城市和14个特大城市。其中成都跻身超大城市行列，昆明、长沙、大连、哈尔滨成为特大城市。这些城市在经济发展方面也是可圈可点，今年以来纷纷交出亮眼答卷，其中多个城市地区生产总值超过1万亿元。

以下为报道原文：

超大特大城市俱乐部再扩容
什么样的城市才算“超大城市”和“特大城市”？国家统计局解释，“特大城市”“超大城市”城市规模按照2014年发布的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》进行划分：城区常住人口在500万人以上、1000万人以下的城市为特大城市，城区常住人口在1000万人以上的城市为超大城市；各城市城区人口数为第七次人口普查标准时点（2020年11月1日零时）的人口数。

此前，根据住建部发布的《2019年城市建设统计年鉴》，中国已有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座超大城市，东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛等10座特大城市。

根据“七普”数据，此次特大城市“俱乐部”又添4位新成员：昆明、长沙、大连、哈尔滨等4座城市城区人口均超500万人。同时，成都以1334万人的城区人口跻身超大城市行列。此外，武汉以995万人的城区人口居超大特大城市榜单第8名，距超大城市“资格”仅差5万人。

超大特大城市“俱乐部”何以一再扩容？“梧桐树引来金凤凰”，人口迁徙是重要原因。“六普”到“七普”的10年间，大量年轻人涌入超大特大城市，为城市发展注入新鲜血液。近年来，各城市为吸引人才工作、定居，展开“抢人大战”，各种诱人的落户政策令人目不暇接。

区域经济高质量发展，为各类人才提供了更多发展机遇。不久前，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝“双城记”谱写新篇章定下基调，也增强了许多年轻人在这里发展的信心。“古人说‘少不入蜀’，我倒认为成都这座城市也很适合奋斗。身边不少年轻人因喜欢这里的生活节奏和发展机会而来。”研究生毕业后回到家乡发展的27岁成都青年柴韵说。

“年轻人选择了这座城市，这座城市也会给选择她的年轻人带来惊喜。”柴韵相信，未来成渝地区双城经济圈高质量发展将迈上更高台阶。近年来，随着成渝地区经济社会发展，这对西部“双子星”人口规模、经济总量持续攀升。截至10月底，2021年川渝共建的67个、总投资1.57万亿元的重大项目已开工数量达64个，累计完成投资1866.8亿元。此次成都继重庆之后迈入超大城市行列，在多数人预料之中。

深圳东莞“年轻”，京沪老龄化程度较高
超大城市、特大城市不仅是一个头衔。

一方面，城区常住人口数量是城市发展建设的一个重要“门槛”。据了解，根据有关规定，目前申报建设地铁的城市市区常住人口应在300万人以上。同时，按照住建部、应急管理部规定，城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上超高层建筑。

另一方面，超大特大城市在推动中国经济增长方面发挥了重要作用。国家统计局局长宁吉喆此前表示，改革开放以来，北京、上海、深圳、广州等一线城市及其他超大特大城市经济大幅增长、人口显著增加、开放不断扩大、社会事业蓬勃发展，已经成为中国经济增长的重要引擎、对外开放的重要枢纽和国家治理的重要支撑。

超大特大城市的人口结构对城市未来发展影响深远，备受关注。

哪些城市最年轻？“七普”数据显示，深圳、东莞两城60岁以上人口比例在5%左右，明显低于其他超大特大城市。

哪些城市“银发族”最多？看60岁以上人口比例，北京、上海这两座一线城市人口老龄化程度较高。上海60岁以上人口占比达23.38%，在各超大特大城市中排名第二；北京60岁以上人口占比也接近两成。同时，60岁以上人口比例在20%以上的超大特大城市大多位于北方，其中东北地区的大连居首位，哈尔滨、沈阳60岁以上人口比例也均处于较高水平。

北京大学社会学系教授陆杰华分析，生育率较低是导致超大特大城市人口老龄化程度加深的首要因素。此外，超大特大城市较高的养老服务供给水平吸引了老年人随子女落户，劳动力人口流出也导致部分超大特大城市人口老龄化程度日益加深。

分析人士指出，超大特大城市有机会将人口老龄化转化为发展机遇。其中，一线城市需要注意成本和服务。宁吉喆介绍，当前各一线城市在养老、社保方面总体水平较高，人均期望寿命均在80岁以上，在各类城市中名列前茅，“需要改进的是控制成本、改善服务”。

“在控制成本、改善服务的同时，也应注意不同城市之间养老服务供给不均衡的问题。”陆杰华表示，在一线城市和其他经济社会发展水平较高的特大城市，养老金水平和老年人收入较高，年轻劳动人口流入很大程度上对冲了人口老龄化带来的影响，养老服务供给水平较高、互济性强。与此同时，以东北地区为代表的部分特大城市年轻人口流入较少，与前者相比“更老”、“老得更快”，养老服务供给水平与人口老龄化进程不相适应的问题突出。为此，应推动不同城市间的养老服务资源配置更趋均衡。

优化提升超大特大城市核心竞争力
不仅吸引人口聚焦，超大特大城市在引领区域经济发展方面也发挥着越来越突出的作用。

今年前三季度，上海、北京、重庆、广州、深圳、天津、成都这7个超大城市GDP均超过1万亿元。其中，上海GDP率先突破3万亿元，为30866.73亿元。北京前三季度GDP为29753.0亿元。预计两地全年GDP都有望突破4万亿元。

14个特大城市，绝大多数前三季度GDP达到5000亿元以上，其中长沙市这一特大城市“新成员”前三季度GDP为9586.98亿元，已接近万亿元门槛。

“十四五”期间，如何完善城镇化空间布局，优化提升超大特大城市中心城区功能？宁吉喆介绍，相关规划部署有以下要点：

——促进超大特大城市高质量、可持续发展。包括推动超大特大城市转变开发建设方式，加强城市治理风险防控；推动城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变；稳步提高社会保障水平，提升城市治理现代化水平；强化超大特大城市的中心辐射作用，更好带动乡村振兴、促进城乡融合发展等。

——合理降低超大特大城市开发强度和人口密度。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施以及过度集中的公共资源，加强城市治理中的风险防控。

——优化提升超大特大城市核心竞争力。增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构，提升综合能级与国际竞争力。

陆杰华认为：“超大特大城市发展的动力和活力，不仅源于规模扩张，也来自结构优化、内涵提升。”他表示，在促进超大特大城市高质量、可持续发展过程中，一方面要科学规划城市生产、生活、生态空间，优化各类设施和功能的空间分布，在合理降低人口密度的同时，着力提升人口素质；另一方面，要提供更优质的基本公共服务，扎实练好住房、教育、医疗、养老等城市发展“基本功”，提高社会保障水平和城市治理现代化水平，为居民安居乐业和幸福生活提供稳定保障。此外，要发挥好超大特大城市的集聚辐射作用，使之更好服务经济发展空间格局优化和区域协调发展，驱动中国经济高质量发展。

（人民日报）

前三季度，广州市经济增速力压全国、全省水平。时代周报记者从10月25日举行的广州三季度经济运行情况发布会上了解到，今年前三季度广州市地区生产总值（简称GDP）为20029.12亿元，同比增长9.9%，两年平均增长5.3%。两项增长指标均高于全国（同比增长9.8%，两年平均增长5.2%）以及广东（同比增长9.7%，两年平均增长5.1%）水平。广州经济稳定恢复的态势持续  图源：视觉中国去年，广州GDP最终以16.32亿元的优势，险胜重庆，守住全国城市GDP第四强。今年前三季度，广州保持领先优势，但二者的差距已从上半年的198.48亿元，缩小为前三季度的77.23亿元。广州市统计局局长陈小华在发布会上表示，广州经济稳定恢复的态势持续，经济发展呈现出较大韧性和潜力。他同时指出，目前广州面临的外部不稳定、不确定因素较多，芯片短缺、能源供应紧张影响仍未消退，国际国内疫情仍存在不确定性，大宗商品价格依然高位，经济平稳运行的挑战较多。连续三个季度增速高于全国分季度看，广州第一季度GDP同比增长19.5%，上半年同比增长13.7%，前三季度同比增速有所放缓，同比增长9.9%，增速跑赢全国（9.8%）、全省（9.7%）。时代周报记者梳理发现，今年以来，广州GDP增速已经连续三个季度高于全国、全省。今年广州市政府工作报告设定的预期目标是“地区生产总值增长6%以上”，从前三季度的数据看，广州的GDP增速处在预期范围内。“广州经济表现领先全国、全省，说明疫情防控好，经济恢复快，产业转型态势乐观，尤其是支柱产业稳定、新兴产业有突破。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎向时代周报记者表示。“蔡司视界”落户广州黄埔区  图源：视觉中国数据显示，广州经济的发展，离不开新产业的茁壮成长。前三季度，广州“3+5”战略性新兴产业实现增加值超6100亿元，占全市地区生产总值的比重为30.7%，比2020年末提高0.3个百分点，对全市地区生产总值贡献率为29.2%。“广州这么大的经济体量，经济增长近三成的动能来源于新动能，难能可贵。”陈小华在发布会上指出。此外，前三季度，广州的投资表现亮眼。数据显示，前三季度，广州固定资产投资同比增长19.8%，两年平均增长12.8%。19.8%的投资增速，不仅比全国增速高12.5个百分点，还比广东增速高10个百分点。其中，广州高技术制造业、高技术服务业投资分别增长11.3%、24.8%，增速比上半年分别提升7.2个、5.2个百分点，为经济高质量发展加快蓄力蓄能。民间投资信心足，完成投资同比增长37.7%，两年平均增长15.6%，比上半年的两年平均增速提高3.2个百分点。对比上海、北京、重庆等城市，前三季度投资增速分别为9.4%、7.9%和8.4%，均不及广州两位数的增长。消费释能 图源：视觉中国“今年以来，全市固定资产投资在前三季度保持近20%的高速增长，尤其是产业项目投资增速达到47.1%，为经济高质量发展蓄势注能。同时，“3+5”战略性新兴产业投资中，数字创意、新材料与精细化工、智能装备与机器人等新兴优势产业投资增速均在20%以上，反映出新动能后劲足。”陈小华在会上如此谈到。彭澎指出，前三季度广州投资增速高于全国、全省水平，一方面说明政府发展高新产业的决心大，高新技术企业愿意来广州开厂投资，另一方面也显示市场对经济前景较为乐观，疫情影响降低，广州城市地位稳固。坐稳GDP第四城目前在四个一线城市中，北京、上海和广州已经发布了前三季度经济数据，仅剩深圳尚未发布“成绩单”。前三季度，北京实现地区生产总值29753亿元，同比增长10.7%。上海实现地区生产总值30866.73亿元，比去年同期增长9.8%。从经济增速上看，前三季度，广州（9.9%）高于上海，但略低于北京。从经济总量上看，广州前三季度GDP继续高于重庆，有望坐稳中国GDP第四城。数据显示，前三季度重庆全市实现地区生产总值19951.89亿元，同比增长9.9%，广州前三季度GDP领先重庆77.23亿元。时代周报记者发现，在消费领域，重庆表现较好。今年前三季度，重庆社会消费品零售总额达到10302.06亿元，同比增长达到23.7%。而广州社会消费品零售总额不及重庆，为7499.89亿元，同比增长12.8%，这一增速不仅落后于重庆，还比全国增速放缓3.6个百分点。彭澎分析认为，前三季度广州消费增速偏低与跟汽车、房地产限购以及疫情干扰有关。“由于疫情，两年来广交会转线上进行，对第三产业影响较大。”第130届广交会线下重启  图源：视觉中国受到新冠肺炎疫情的影响，新型消费在前三季度成为了广州消费增长的重要引擎。限额以上批发和零售业实物商品在网上的零售额同比增长11.3%，两年平均增长21.1%，占全市社会消费品零售总额的比重为20.9%。限额以上住宿餐饮企业的网上餐费收入同比也增长40.6%，两年平均增长达到35.1%。彭澎认为，广州需要继续挖掘消费潜力，一方面，要大力发展电商，尤其是跨境电商，减少疫情干扰。另一方面，要抓住产业转型升级的方向和机遇，发展新业态、新技术，形成新消费领域。陈小华表示，广州作为国内首批培育建设国际消费中心的城市之一，大力推动消费转型升级。一方面，品质消费成主流。造车新势力备受关注，新能源汽车需求大幅增加，前三季度实现零售额同比增长1.1倍；另一方面，线上“买买买”的消费业态持续发力，限额以上实物商品网上零售额、限额以上网上餐费收入均保持两位数增长，说明广州人的消费方式在不断优化，内需潜力加快释放。

#经济#【2021年1-3季度北京经济持续恢复】今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市科学统筹疫情防控和经济社会发展，有效应对疫情汛情等多重考验，各项工作扎实推进，总体经济延续稳步恢复态势，民生持续改善，发展质量进一步提升。
根据地区生产总值统一核算结果，1-3季度全市实现地区生产总值29753.0亿元，按可比价格计算，同比增长10.7%，比上半年回落2.7个百分点，与2019年同期相比，两年平均增长5.3%，高于上半年0.5个百分点。分产业看，第一产业实现增加值71.3亿元，同比增长0.2%，两年平均下降5.6%；第二产业实现增加值5206.6亿元，同比增长29.4%，两年平均增长13.8%；第三产业实现增加值24475.1亿元，同比增长7.4%，两年平均增长3.7%。详见：https://t.cn/A6MeoLg3