#赤峰疫情# 【赤峰市新冠肺炎疫情防控指挥部召开新闻发布会｜#赤峰累计报告确诊病例14例# 林西县11例，松山区3例】6月9日，赤峰市新冠肺炎疫情防控指挥部召开新闻发布会。会议通报我市疫情防控有关情况，并就媒体和社会关心关注的问题回答了记者提问。
自6月7日林西县发现首例病例至6月8日24时，我市累计报告本土新冠肺炎确诊病例14例（林西县11例，松山区3例）。除病例1张某某、病例2曹某某外，其他病例均从集中隔离管控人员中筛查发现，目前患者已全部转运至定点医疗机构治疗，病情平稳。
我市第一时间开展流调溯源，6月7日17时排查出病例1行程轨迹的关键点，经中国疾控中心病例轨迹碰撞发现，病例1于5月31日自呼和浩特市乘车返赤途中，在张家口服务区就餐期间，曾与乌兰察布市兴和县1名初筛阳性人员（后转为确诊病例）存在时空轨迹交集。目前，基因测序和深入溯源工作正在进行中。
疫情发生后,市疫情防控指挥部立即启动应急响应机制,对疫情防控实行扁平化指挥调度。综合评估疫情传播风险，将林西县城北街道鸿泰社区、城北街道盛泽社区、林西镇冬不冷村划定为封控区，将城北街道、城南街道、林西镇划定为管控区，其他地区划定为防范区；将松山区玉龙街道馨风雅居小区、阳光花园小区2号楼划定为封控区，将松山区第三幼儿园、玉龙街道温馨社区、阳光花园小区划定为管控区，其他地区划定为防范区。封控区内实行“区域封闭、足不出户、服务上门”的管控政策，所有居民严禁出户。管控区内实行“人不出区、严禁聚集”的管控政策。防范区内实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”的管控政策。目前，封控区、管控区内秩序平稳，广大居民主动配合疫情防控工作。
6月7日，林西县发现首例确诊病例后，第一时间启动重点区域核酸检测。通过流调发现，确诊病例1活动轨迹比较复杂，按照自治区疫情防控指挥部工作要求，结合专家组综合研判分析结果，市疫情防控工作指挥部决定从6月8日起，连续3天在市中心城区进行3轮区域核酸检测。目前，市中心城区第1轮区域核酸检测共采样899763人，结果全部为阴性；林西县第2轮区域核酸检测共采样161156人，在10：1混采中检出阳性样本1例，正在复核中。
目前，全市防疫应急物资比较充足，可满足当前疫情防控需要。中心城区粮油、蔬菜、肉、蛋等生活物资供应充足，未出现物价大幅波动、脱销断供等情况，请广大市民理性消费，无需盲目抢购囤货，以免造成不必要的浪费。隔离场所方面，按照重点人员“应隔尽隔”的要求，全市共储备隔离场所293处、隔离房间24374间，达到了国家、自治区要求的60间/万人标准。
问：我是赤峰广播电视台记者，请问针对本轮疫情，目前赤峰市密切接触者和次密切接触者的排查工作进展情况如何?都采取了哪些管控措施?
市公安局党委副书记、副局长陈俊波答：在首例病例核酸检测初筛阳性后，我们连夜组织疫情数据核查专班进行核查，联合卫健、疾控等部门第一时间开展流调工作，及时推送属地落实管控措施。截至6月9日8时，全市累计排查密切接触者945人，主要分布在林西县、松山区、红山区等地,均已落实集中隔离管控措施；累计排查次密接3117人，主要分布在林西县、松山区、红山区、克旗、元宝山区等地，均已采取了隔离管控措施。
问：我是赤峰综合广播记者，请问当前社会面如何管控的？进出赤峰的政策如何？
市公安局党委副书记、副局长陈俊波答：在疫情防控社会管控工作中，我们重点做了以下三方面工作。一是严格管控。6月7日，林西县进入静默状态，市中心城区严管严控，共设立疫情检测点23个，引导人员车辆有序流动。按照“先管后调”的原则，划定封控区5个、管控区6个，严格落实相应管控措施。二是快速行动。各级公安机关闻“疫”而动、快速反应，第一时间联合卫健、疾控等部门开展流调工作并及时推送属地落实管控措施。三是强化巡防。坚持全警动员、动中备勤、显性用警，全面强化重点部位巡逻防控力度，坚决维护集中隔离场所、核酸检测点、疫苗接种点等重点场所安全。
来（返）赤政策：所有来（返）赤人员须提前扫描“落地码”登记，持48小时内核酸检测阴性证明，抵赤后第一时间在防疫检查点进行“落地”核酸检测，尽快且不得超过12小时向所在地社区（村嘎查）、单位或入住酒店报备，在“落地”核酸检测阴性证明出具前，先行居家健康监测，7日内不聚餐、不聚会、不前往人员密集场所。具体参见《赤峰市新冠肺炎疫情防控工作指挥部通告》（〔2022〕17号）。
离赤政策：市中心城区和林西县人员（含市外滞留人员）非必要不离开，确因特殊情况需离开的，由所在社区、单位开具证明，经所属街道（乡镇）同意，并持48小时内2次（间隔24小时以上）核酸检测阴性证明方可离赤。
问：我是《红山晚报》记者，请问疫情发生后，对封控区、管控区人员的生活保障问题，是如何安排的？
市新冠肺炎疫情防控工作指挥部副总指挥、市政府秘书长陈景华答:市县两级疫情防控指挥部高度重视封控区、管控区人员生活保障工作。一是针对封控区“足不出户”的情况，积极动员广大党员干部参与到疫情防控工作中来，成立志愿者服务队伍，根据群众需求进行物资采买，并做好无接触送货上门。二是针对管控区“人不出区”的情况，我们协调大型超市提供充足货源，开通线上订货通道，将生活物资及时送到社区，按照严禁聚集的要求，居民有序下楼接收物资。三是针对特殊群体的实际情况，建立处置专班，依托网格群等多种渠道，收集群众需求信息，及时解决困难问题。
问：您好，我是赤峰日报社记者，我们注意您刚通报的确诊病例已达14例，并开展了较大规模的区域核酸检测，请问能否向大家通报一下本轮疫情的特点及广大群众应该如何做好防护？
市卫健委党组成员、副主任宋海波答：总体上看，我市本轮疫情发生突然、传染性极强，确诊病例活动范围广、关联度高、影响人员多。但从目前疫情情况分析，我市此次疫情传播链比较清晰，所有已发现的确诊病例均为同一传播链条，疫情防控形势总体可控，请广大市民朋友不必过度恐慌。考虑到本轮疫情发生时间与高考重合，各级各有关部门将高考保障工作放在重要位置，确保了高考顺利进行。
综合我市3月以来发生的几起疫情，均为新冠病毒奥密克戎变异毒株引起，该变异株传染性强，传播速度快，相当一部分人感染后无症状或症状不明显，极易造成社会面隐匿传播。所以提醒大家，仍要提高警惕，密切关注疫情动态，积极配合落实集中隔离、居家隔离、健康监测、核酸检测等措施。提高防控意识，科学佩戴口罩，保持安全社交距离，勤洗手、常通风、不聚集，一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等11类新冠肺炎相关症状，不要自行购药服药，不乘坐公共交通工具、网约车等，须立即向社区、单位报告，进行核酸检测并采取相应防控措施。让我们从自身做起、从点滴做起，共同努力尽快阻断疫情传播。
下一步，我市将继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强监测预警、流调排查、隔离管控、核酸检测及患者救治等工作，分秒必争、重兵围剿、以快制快，全力以赴做好疫情应对处置，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。 https://t.cn/R2Wxoj6 https://t.cn/R2Wxoj6
自6月7日林西县发现首例病例至6月8日24时，我市累计报告本土新冠肺炎确诊病例14例（林西县11例，松山区3例）。除病例1张某某、病例2曹某某外，其他病例均从集中隔离管控人员中筛查发现，目前患者已全部转运至定点医疗机构治疗，病情平稳。
我市第一时间开展流调溯源，6月7日17时排查出病例1行程轨迹的关键点，经中国疾控中心病例轨迹碰撞发现，病例1于5月31日自呼和浩特市乘车返赤途中，在张家口服务区就餐期间，曾与乌兰察布市兴和县1名初筛阳性人员（后转为确诊病例）存在时空轨迹交集。目前，基因测序和深入溯源工作正在进行中。
疫情发生后,市疫情防控指挥部立即启动应急响应机制,对疫情防控实行扁平化指挥调度。综合评估疫情传播风险，将林西县城北街道鸿泰社区、城北街道盛泽社区、林西镇冬不冷村划定为封控区，将城北街道、城南街道、林西镇划定为管控区，其他地区划定为防范区；将松山区玉龙街道馨风雅居小区、阳光花园小区2号楼划定为封控区，将松山区第三幼儿园、玉龙街道温馨社区、阳光花园小区划定为管控区，其他地区划定为防范区。封控区内实行“区域封闭、足不出户、服务上门”的管控政策，所有居民严禁出户。管控区内实行“人不出区、严禁聚集”的管控政策。防范区内实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”的管控政策。目前，封控区、管控区内秩序平稳，广大居民主动配合疫情防控工作。
6月7日，林西县发现首例确诊病例后，第一时间启动重点区域核酸检测。通过流调发现，确诊病例1活动轨迹比较复杂，按照自治区疫情防控指挥部工作要求，结合专家组综合研判分析结果，市疫情防控工作指挥部决定从6月8日起，连续3天在市中心城区进行3轮区域核酸检测。目前，市中心城区第1轮区域核酸检测共采样899763人，结果全部为阴性；林西县第2轮区域核酸检测共采样161156人，在10：1混采中检出阳性样本1例，正在复核中。
目前，全市防疫应急物资比较充足，可满足当前疫情防控需要。中心城区粮油、蔬菜、肉、蛋等生活物资供应充足，未出现物价大幅波动、脱销断供等情况，请广大市民理性消费，无需盲目抢购囤货，以免造成不必要的浪费。隔离场所方面，按照重点人员“应隔尽隔”的要求，全市共储备隔离场所293处、隔离房间24374间，达到了国家、自治区要求的60间/万人标准。
问：我是赤峰广播电视台记者，请问针对本轮疫情，目前赤峰市密切接触者和次密切接触者的排查工作进展情况如何?都采取了哪些管控措施?
市公安局党委副书记、副局长陈俊波答：在首例病例核酸检测初筛阳性后，我们连夜组织疫情数据核查专班进行核查，联合卫健、疾控等部门第一时间开展流调工作，及时推送属地落实管控措施。截至6月9日8时，全市累计排查密切接触者945人，主要分布在林西县、松山区、红山区等地,均已落实集中隔离管控措施；累计排查次密接3117人，主要分布在林西县、松山区、红山区、克旗、元宝山区等地，均已采取了隔离管控措施。
问：我是赤峰综合广播记者，请问当前社会面如何管控的？进出赤峰的政策如何？
市公安局党委副书记、副局长陈俊波答：在疫情防控社会管控工作中，我们重点做了以下三方面工作。一是严格管控。6月7日，林西县进入静默状态，市中心城区严管严控，共设立疫情检测点23个，引导人员车辆有序流动。按照“先管后调”的原则，划定封控区5个、管控区6个，严格落实相应管控措施。二是快速行动。各级公安机关闻“疫”而动、快速反应，第一时间联合卫健、疾控等部门开展流调工作并及时推送属地落实管控措施。三是强化巡防。坚持全警动员、动中备勤、显性用警，全面强化重点部位巡逻防控力度，坚决维护集中隔离场所、核酸检测点、疫苗接种点等重点场所安全。
来（返）赤政策：所有来（返）赤人员须提前扫描“落地码”登记，持48小时内核酸检测阴性证明，抵赤后第一时间在防疫检查点进行“落地”核酸检测，尽快且不得超过12小时向所在地社区（村嘎查）、单位或入住酒店报备，在“落地”核酸检测阴性证明出具前，先行居家健康监测，7日内不聚餐、不聚会、不前往人员密集场所。具体参见《赤峰市新冠肺炎疫情防控工作指挥部通告》（〔2022〕17号）。
离赤政策：市中心城区和林西县人员（含市外滞留人员）非必要不离开，确因特殊情况需离开的，由所在社区、单位开具证明，经所属街道（乡镇）同意，并持48小时内2次（间隔24小时以上）核酸检测阴性证明方可离赤。
问：我是《红山晚报》记者，请问疫情发生后，对封控区、管控区人员的生活保障问题，是如何安排的？
市新冠肺炎疫情防控工作指挥部副总指挥、市政府秘书长陈景华答:市县两级疫情防控指挥部高度重视封控区、管控区人员生活保障工作。一是针对封控区“足不出户”的情况，积极动员广大党员干部参与到疫情防控工作中来，成立志愿者服务队伍，根据群众需求进行物资采买，并做好无接触送货上门。二是针对管控区“人不出区”的情况，我们协调大型超市提供充足货源，开通线上订货通道，将生活物资及时送到社区，按照严禁聚集的要求，居民有序下楼接收物资。三是针对特殊群体的实际情况，建立处置专班，依托网格群等多种渠道，收集群众需求信息，及时解决困难问题。
问：您好，我是赤峰日报社记者，我们注意您刚通报的确诊病例已达14例，并开展了较大规模的区域核酸检测，请问能否向大家通报一下本轮疫情的特点及广大群众应该如何做好防护？
市卫健委党组成员、副主任宋海波答：总体上看，我市本轮疫情发生突然、传染性极强，确诊病例活动范围广、关联度高、影响人员多。但从目前疫情情况分析，我市此次疫情传播链比较清晰，所有已发现的确诊病例均为同一传播链条，疫情防控形势总体可控，请广大市民朋友不必过度恐慌。考虑到本轮疫情发生时间与高考重合，各级各有关部门将高考保障工作放在重要位置，确保了高考顺利进行。
综合我市3月以来发生的几起疫情，均为新冠病毒奥密克戎变异毒株引起，该变异株传染性强，传播速度快，相当一部分人感染后无症状或症状不明显，极易造成社会面隐匿传播。所以提醒大家，仍要提高警惕，密切关注疫情动态，积极配合落实集中隔离、居家隔离、健康监测、核酸检测等措施。提高防控意识，科学佩戴口罩，保持安全社交距离，勤洗手、常通风、不聚集，一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等11类新冠肺炎相关症状，不要自行购药服药，不乘坐公共交通工具、网约车等，须立即向社区、单位报告，进行核酸检测并采取相应防控措施。让我们从自身做起、从点滴做起，共同努力尽快阻断疫情传播。
下一步，我市将继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强监测预警、流调排查、隔离管控、核酸检测及患者救治等工作，分秒必争、重兵围剿、以快制快，全力以赴做好疫情应对处置，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。 https://t.cn/R2Wxoj6 https://t.cn/R2Wxoj6
【祛疤栽花创文明，城市疤点变亮点】
随着城中村改造不断深入，拆后闲置地、边角地、废弃地等城市“疤点”屡见不鲜，给城市形象带来一定的影响。为全面优化城市环境，提升城市文明形象，推进温州全国文明城市建设，4月以来，全市综合行政执法系统深入开展“祛疤栽花”专项行动，通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等多种方式，整治提升城市“金角银边”，实现“疤点变亮点”。
强化督查 长效管理
建立健全督导考核机制，按照工作推进时间，实行整改情况周报制，督促各区（功能区）局每周五上午下班前报送整改情况，并对各地整改情况进行赋分排名，不定时开展现场督查指导，核实整改情况，全力推进整改落实。
下步，市综合行政执法局将持续加强城市绿地的管养力度，做好已整治点位和其他城市绿地的精细化管理和日常养护，做到整治一个巩固一个，确保“疤点”不返潮。同时，加强园林绿化知识宣传，推动各地建立优秀整治项目评比等激励机制，持续巩固整治成果。
随着城中村改造不断深入，拆后闲置地、边角地、废弃地等城市“疤点”屡见不鲜，给城市形象带来一定的影响。为全面优化城市环境，提升城市文明形象，推进温州全国文明城市建设，4月以来，全市综合行政执法系统深入开展“祛疤栽花”专项行动，通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等多种方式，整治提升城市“金角银边”，实现“疤点变亮点”。
强化督查 长效管理
建立健全督导考核机制，按照工作推进时间，实行整改情况周报制，督促各区（功能区）局每周五上午下班前报送整改情况，并对各地整改情况进行赋分排名，不定时开展现场督查指导，核实整改情况，全力推进整改落实。
下步，市综合行政执法局将持续加强城市绿地的管养力度，做好已整治点位和其他城市绿地的精细化管理和日常养护，做到整治一个巩固一个，确保“疤点”不返潮。同时，加强园林绿化知识宣传，推动各地建立优秀整治项目评比等激励机制，持续巩固整治成果。
【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
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