阿克翁库尔村的致富路越走越宽
去年10月份，阿合奇县哈拉布拉克乡阿克翁库尔村Z660线全线建成通车，结束了全县唯一一个不通硬化路行政村的历史。“要致富，先修路。如今我们村终于也有硬化路了，以后我们出行更方便了，我们走致富路的信心也更足了！”村民们纷纷拍手叫好，称这条路为“小康路”。
走在“小康路”上，村民们一个个昂首挺胸，谈论着近年来村里的变化，对比过去和现在的生活，笑容像涟漪一样荡漾在一张张充满自信的脸上。
“近年阿克翁库尔村发生了翻天覆地的变化，牧民的生产生活条件明显改善，贫困人口全部实现脱贫，脱贫攻坚战取得阶段性胜利。”村第一书记、工作队队长吕胜利说，自阿合奇县政府办公室“访惠聚”工作队驻村以来，为村里找准了产业发展方向，不断拓宽农牧民增收渠道，激发出了村民致富内生动力，可持续增收的致富道路越走越宽。
创业基地孵化新产业
走进阿克翁库尔村创业孵化基地，只见摩托车修理店的老板朱马吐尔迪·阿曼吐正在店铺里忙前忙后，店铺里摆放着七八辆摩托车等着修理，一年前他还是村里的贫困户，现在靠这家摩托车修理店，他不仅脱了贫，日子还越过越好了。
“去年我在创业基地开了一家摩托车修理店，现在每天能有100元以上的纯收入，家人的生活得到了保障，有这么好的创业平台与就业机会，我相信只要努力就一定能过上好日子。”朱马吐尔迪·阿曼吐说。
阿克翁库尔村离县城120公里，距离乡政府34公里。长期以来，商贸服务业发展滞后，生活在这里的牧民只能去乡巴扎购买生活必需品，生活极为不便。为了方便村民生活，阿合奇县政府办公室驻村工作队积极与村“两委”商议决定在村里创办创业孵化基地，发展壮大商贸服务业。为此，工作队争取派驻单位支持，投入资金近12万元，将村委会附近闲置多年的原马那尔小学18间560余平米旧校舍改造提升，对室内外整体装修后公开商业招租。
村里在自家房子里开服装店的图尔迪古丽·苏来曼一直想开一家店，但没有好的地方可选，这次听说创业基地商铺以每年每平米75元的优惠价优先出租给贫困户，便马上报名租了一间18平米的小商铺，她高兴地说：“自从我的服装店搬到创业基地以后，每天订单增多了，现在每个月有2000多元的收入，一年还能少交900元的租金，真是太好了。”
目前，阿克翁库尔村创业孵化基地已吸引了16户有创业意愿的的农牧民落户，其中建档立卡贫困户7户，为全村群众提供购物、餐饮、通讯、美容美发、打字复印、摩托车维修等商贸服务，不仅满足了群众的日常生活，每年的租金还可为村集体经济增收7万元。
人工育草育出新希望
阿克翁库尔村地处山区高寒地带，是一个传统的游牧抵边村，全村共有牛羊等牲畜2.5万余头（只），长期以来，当地牧民过度依赖天然草地进行超载放牧，加之草原土拨鼠等野生食草动物的破坏，致使天然草场退化严重，草畜矛盾日益突出。
为有效缓解草畜矛盾，阿合奇县政府办公室驻村工作队立足村情实际，积极实验推广人工育草，经过邀请县林草部门专家调研，发现披碱草属多年生丛生草本植物，耐旱、耐寒、耐碱、耐风沙，和青稞一样非常适合在高寒牧区推广种植。2018年初，工作队带领村党员干部率先垂范，将原村小学院内操场闲置的18亩空地进行了深翻、平整、施肥，在专家的技术指导下试种披碱草和青稞，目前，两种牧草长势良好，人工育草取得了试种成功，给周边牧民起到了很好的示范。
马那尔牧业点牧民买买提吐尔地·胡瓦克家的冬草场产草量逐年下降，牲畜越冬缺少草料，每年需要花费6000元钱采购过冬的干草，看到工作队试种的披碱草长得那么茂盛，今年他也在自家12亩草场上种上了披碱草和青稞，目前长势非常不错，他高兴地说：“今年我们家70多头牲畜越冬草料不用愁了”。
试种成功以后，工作队和村“两委”积极动员引导农牧民群众加入到人工种草项目，在村辖区托什干河上游河谷两岸戈壁滩头、村委会周边空置地、农牧民居住地房前屋后等地方推广种植。2019年开春以来，全村累计完成人工种草面积达1600余亩，将满足全村8000余头（只）牛羊等牲畜的饲草料喂养。
“人工育草有效缓解了我们村草畜矛盾，下一步我们将探索改良畜牧品种，推广合作社、托养分红等方式，发展集约化、规模化、专业化养殖，实现畜牧业又好又快发展和农牧民可持续增收。”吕胜利说。
高原旅游带来新机缘
阿克翁库尔村地处高寒地带，高原美景纯净空灵，柯尔克孜族草原游牧文化浓厚。辖区内不仅有雪山、河谷、高山草甸等众多高原风光，还有四季长流的吉鲁苏温泉，是雪豹、灰狼、黄羊、天鹅等野生动物的乐园，是高寒牧场生态体验游的圣地，也是摄影家的天堂。
近年来，慕名而来的国内外游客越来越多，阿合奇县政府办公室驻村工作队借机积极发展高原生态体验游，制定《高原生态游三年发展规划》，采取“高原风光+民族美食+柯尔克孜族文化+住宿休闲”模式，推出塔河之源风光游、游牧文化体验游等旅游路线，今年上半年国内外游客到村旅游人数超过1200人次，旅游带来农牧民创收20余万元。
朱马木丁·朱马力有一手好厨艺，熟悉各种柯尔克孜族美食的制作方法，工作队积极动员他开一家牧家乐，为游客提供柯尔克孜民族特色餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务。6月初，首家柯尔克孜牧家乐正式开张迎客，目前辖区内已有两家牧家乐正式运营，接待游客800余人次，实现运营收入12万余元。
“现在我们的牧家乐越来越火了，我和老公每天都很忙碌，客人多的时候还要叫上亲戚来帮忙，不用东奔西跑，比养羊养牛强多了，既方便了远道而来的游客，我们一家的经济收入也很可观，一天创收1000多到5000元不等，以前想都不敢想”，牧家乐老板娘吐尔地古丽·朱马哈德尔难掩兴奋地说。
“如今我们村里的商贸业、畜牧业、旅游业等产业越来越火热，越来越齐全，农牧民思想观念也改变了，挣钱不再局限于种地养牛养羊，从事商贸流通业和旅游服务业的人越来越多，致富的道路也越走越宽了。”村党委书记依沙白克·阿不都热曼说。
去年10月份，阿合奇县哈拉布拉克乡阿克翁库尔村Z660线全线建成通车，结束了全县唯一一个不通硬化路行政村的历史。“要致富，先修路。如今我们村终于也有硬化路了，以后我们出行更方便了，我们走致富路的信心也更足了！”村民们纷纷拍手叫好，称这条路为“小康路”。
走在“小康路”上，村民们一个个昂首挺胸，谈论着近年来村里的变化，对比过去和现在的生活，笑容像涟漪一样荡漾在一张张充满自信的脸上。
“近年阿克翁库尔村发生了翻天覆地的变化，牧民的生产生活条件明显改善，贫困人口全部实现脱贫，脱贫攻坚战取得阶段性胜利。”村第一书记、工作队队长吕胜利说，自阿合奇县政府办公室“访惠聚”工作队驻村以来，为村里找准了产业发展方向，不断拓宽农牧民增收渠道，激发出了村民致富内生动力，可持续增收的致富道路越走越宽。
创业基地孵化新产业
走进阿克翁库尔村创业孵化基地，只见摩托车修理店的老板朱马吐尔迪·阿曼吐正在店铺里忙前忙后，店铺里摆放着七八辆摩托车等着修理，一年前他还是村里的贫困户，现在靠这家摩托车修理店，他不仅脱了贫，日子还越过越好了。
“去年我在创业基地开了一家摩托车修理店，现在每天能有100元以上的纯收入，家人的生活得到了保障，有这么好的创业平台与就业机会，我相信只要努力就一定能过上好日子。”朱马吐尔迪·阿曼吐说。
阿克翁库尔村离县城120公里，距离乡政府34公里。长期以来，商贸服务业发展滞后，生活在这里的牧民只能去乡巴扎购买生活必需品，生活极为不便。为了方便村民生活，阿合奇县政府办公室驻村工作队积极与村“两委”商议决定在村里创办创业孵化基地，发展壮大商贸服务业。为此，工作队争取派驻单位支持，投入资金近12万元，将村委会附近闲置多年的原马那尔小学18间560余平米旧校舍改造提升，对室内外整体装修后公开商业招租。
村里在自家房子里开服装店的图尔迪古丽·苏来曼一直想开一家店，但没有好的地方可选，这次听说创业基地商铺以每年每平米75元的优惠价优先出租给贫困户，便马上报名租了一间18平米的小商铺，她高兴地说：“自从我的服装店搬到创业基地以后，每天订单增多了，现在每个月有2000多元的收入，一年还能少交900元的租金，真是太好了。”
目前，阿克翁库尔村创业孵化基地已吸引了16户有创业意愿的的农牧民落户，其中建档立卡贫困户7户，为全村群众提供购物、餐饮、通讯、美容美发、打字复印、摩托车维修等商贸服务，不仅满足了群众的日常生活，每年的租金还可为村集体经济增收7万元。
人工育草育出新希望
阿克翁库尔村地处山区高寒地带，是一个传统的游牧抵边村，全村共有牛羊等牲畜2.5万余头（只），长期以来，当地牧民过度依赖天然草地进行超载放牧，加之草原土拨鼠等野生食草动物的破坏，致使天然草场退化严重，草畜矛盾日益突出。
为有效缓解草畜矛盾，阿合奇县政府办公室驻村工作队立足村情实际，积极实验推广人工育草，经过邀请县林草部门专家调研，发现披碱草属多年生丛生草本植物，耐旱、耐寒、耐碱、耐风沙，和青稞一样非常适合在高寒牧区推广种植。2018年初，工作队带领村党员干部率先垂范，将原村小学院内操场闲置的18亩空地进行了深翻、平整、施肥，在专家的技术指导下试种披碱草和青稞，目前，两种牧草长势良好，人工育草取得了试种成功，给周边牧民起到了很好的示范。
马那尔牧业点牧民买买提吐尔地·胡瓦克家的冬草场产草量逐年下降，牲畜越冬缺少草料，每年需要花费6000元钱采购过冬的干草，看到工作队试种的披碱草长得那么茂盛，今年他也在自家12亩草场上种上了披碱草和青稞，目前长势非常不错，他高兴地说：“今年我们家70多头牲畜越冬草料不用愁了”。
试种成功以后，工作队和村“两委”积极动员引导农牧民群众加入到人工种草项目，在村辖区托什干河上游河谷两岸戈壁滩头、村委会周边空置地、农牧民居住地房前屋后等地方推广种植。2019年开春以来，全村累计完成人工种草面积达1600余亩，将满足全村8000余头（只）牛羊等牲畜的饲草料喂养。
“人工育草有效缓解了我们村草畜矛盾，下一步我们将探索改良畜牧品种，推广合作社、托养分红等方式，发展集约化、规模化、专业化养殖，实现畜牧业又好又快发展和农牧民可持续增收。”吕胜利说。
高原旅游带来新机缘
阿克翁库尔村地处高寒地带，高原美景纯净空灵，柯尔克孜族草原游牧文化浓厚。辖区内不仅有雪山、河谷、高山草甸等众多高原风光，还有四季长流的吉鲁苏温泉，是雪豹、灰狼、黄羊、天鹅等野生动物的乐园，是高寒牧场生态体验游的圣地，也是摄影家的天堂。
近年来，慕名而来的国内外游客越来越多，阿合奇县政府办公室驻村工作队借机积极发展高原生态体验游，制定《高原生态游三年发展规划》，采取“高原风光+民族美食+柯尔克孜族文化+住宿休闲”模式，推出塔河之源风光游、游牧文化体验游等旅游路线，今年上半年国内外游客到村旅游人数超过1200人次，旅游带来农牧民创收20余万元。
朱马木丁·朱马力有一手好厨艺，熟悉各种柯尔克孜族美食的制作方法，工作队积极动员他开一家牧家乐，为游客提供柯尔克孜民族特色餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务。6月初，首家柯尔克孜牧家乐正式开张迎客，目前辖区内已有两家牧家乐正式运营，接待游客800余人次，实现运营收入12万余元。
“现在我们的牧家乐越来越火了，我和老公每天都很忙碌，客人多的时候还要叫上亲戚来帮忙，不用东奔西跑，比养羊养牛强多了，既方便了远道而来的游客，我们一家的经济收入也很可观，一天创收1000多到5000元不等，以前想都不敢想”，牧家乐老板娘吐尔地古丽·朱马哈德尔难掩兴奋地说。
“如今我们村里的商贸业、畜牧业、旅游业等产业越来越火热，越来越齐全，农牧民思想观念也改变了，挣钱不再局限于种地养牛养羊，从事商贸流通业和旅游服务业的人越来越多，致富的道路也越走越宽了。”村党委书记依沙白克·阿不都热曼说。
#育儿心经# 如何与孩子做朋友？
和孩子做朋友的观念，已经成了养育中的一种政治正确。你可以把它看做一种进步，但我想提醒的是，它有风险。
朋友跟亲子这两种关系可截然不同。
朋友强调的是相似性和大量的共有经历，所以多来自发小、同学、同事、同好。同一个圈子里的人才更有可能成为朋友，而我们刚刚来到人世间的孩子，除了血缘之外，又有什么跟我们分享的相似之处呢？
亲子关系可要比友谊更加复杂，在快乐交互的同时，还有接受倾诉、提供指导、分享经验甚至一些强制的管理约束。您不妨问问自己，如果那不是你的孩子，你愿意跟这样一个小孩当朋友吗？没有当朋友的土壤，却要结出友谊的果实，这着实有些强人所难。
很多时候，我们认为我们该跟孩子当朋友，其实是因为我们对于友谊有一种过度浪漫化的解读。我们觉得跟孩子在一起的时候高高兴兴，就好像我们跟朋友在一起时，唱歌喝酒吹牛同样感受。然而，“你好我好大家好”绝不是亲子关系的归宿，父母实际上要做的远远比朋友多得多。
对于孩子成长最有利的亲子关系，其实是“权威式”的关系，这种关系主要强调两个核心：一是家长对于孩子要有持续稳定的高要求，一是家长对于孩子的行为要有持续稳定的高支持。
然而，跟孩子之间的朋友关系很容易让家长失去了对孩子进行高要求的心气儿。有种朋友很难得，叫做“诤友”，他们不太说好听的话，但提意见通常既准且痛。家长若是和孩子以朋友相待，则很容易落进“管教不得”的误区。其实，该叫停就叫停，该批评就批评，不要因为想搞处好朋友关系，而把日常生活中的身份放的过低，最终结果无异于因噎废食。
亲子关系变成朋友关系，很容易让孩子在错后不知错、错后不改错，小时或许无大碍，但父母权威的轰然倒塌，最终可能还是要孩子自己来买单。
还有一类问题，就是以为和孩子做朋友，就是不设行为边界。
做父母，不仅要在孩子犯错后有个父母的样子，在孩子日常生活中也依然需要保有对孩子的指导和要求。
“海空凭鱼跃，天高任鸟飞”绝不是正确的养育观。给孩子当“朋友”还有一个非常大的隐患，就是疏于给孩子设立行为边界和约束条件，让孩子野蛮生长，自然而然就“熊”了起来。家长跟孩子当朋友，要是一不留神做了“酒肉朋友”，要玩啥玩啥要吃啥吃啥要买啥买啥，则可能让孩子陷入缺乏边界感、缺少专注力、甚至失去目标感的处境中。
我们是成人，本来就相较于孩子拥有更多的知识、经验和能力储备，所以更应该把“指方向”和“拉一把”的工作做到位。
第三个误区，是以为和孩子做朋友，就是完全交出决定权，彻底让孩子“说了算”。
家长跟孩子之间纽带的质量，肯定是要比一般的友谊更牢靠的。我们每个人都有几个“失联”的旧友，但“父子关系”与“母子关系”可不是说“断绝”就能“断绝”的。
恰恰是这种关系上的相互高度绑定，让我们会影响彼此生活中的一些重大决策。孩子会影响我们到底在哪里买房来保障身处学区，我们也会在未来影响孩子挑老婆挑老公时候的观感和态度。
而“跟孩子做朋友”的一大误解，则是上缴决定权，让孩子自己“说了算”。我们应当给孩子提供选择的空间，而不是把所有的选择都甩锅给他。
其实，最好的方法，是父母为孩子确定一个大概的“选择区间”，再让孩子选择其中具体的行为落点。这样既照顾了孩子的主动性，也很大程度上保证了选择足够安全与靠谱。
有一种父母叫“直升机父母”，意指时刻盘旋在孩子的头顶轰轰作响，俯视着孩子的一举一动，还通常伴有指手画脚与横加干涉。但我们不妨把这种“直升机父母”调整成更加温和的“巡航模式”。比如我们家在给孩子选择亲子班的时候，就比较喜欢选择这种“巡航模式”。
我们现在报的亲子班，会组织一些室内的课程、外出的活动，以及邀请第三方服务平台来提供的其他课程。我并不倾向于把所有的课程拱手推到我的孩子面前让他随便选，而是要和老婆一起做一次“预筛选”。
有一些课程有着很明显的性别或年龄属性，不太适合我们家孩子，会被我们筛掉；有一些课程看着挺有意思，但很明显就是为了进一步卖东西给我们的，也会被我们筛掉；还有一些课程会因为主题或者老师的原因，极大概率不太会被孩子喜欢，同样会被筛掉。
最终，我们通常会留出2到4个选项来给孩子选择，而我每次都会从已经筛掉的课程里面随便选一个重新放进备选项里——既是怕筛掉了一些“意外之喜”，也是增强选项的对比性，让孩子稍后更好做选择。
所以我们的孩子通常是在3到5个选项里挑选自己最喜欢的，有时候最终答案很明显，但有的时候孩子也会纠结：到底去哪一个呢？这时，我们就会跟孩子共同设想这个活动我们可以玩到什么、见到什么、得到什么，进而帮助他得到最终的答案——虽然不管答案是哪个，它都在我们已经设定好的靠谱的“巡航区间”之内。
朋友好做，父母难当。孩子需要朋友，孩子也需要父母，孩子唯独不需要的，是与朋友并无二致的父母。
和孩子做朋友的观念，已经成了养育中的一种政治正确。你可以把它看做一种进步，但我想提醒的是，它有风险。
朋友跟亲子这两种关系可截然不同。
朋友强调的是相似性和大量的共有经历，所以多来自发小、同学、同事、同好。同一个圈子里的人才更有可能成为朋友，而我们刚刚来到人世间的孩子，除了血缘之外，又有什么跟我们分享的相似之处呢？
亲子关系可要比友谊更加复杂，在快乐交互的同时，还有接受倾诉、提供指导、分享经验甚至一些强制的管理约束。您不妨问问自己，如果那不是你的孩子，你愿意跟这样一个小孩当朋友吗？没有当朋友的土壤，却要结出友谊的果实，这着实有些强人所难。
很多时候，我们认为我们该跟孩子当朋友，其实是因为我们对于友谊有一种过度浪漫化的解读。我们觉得跟孩子在一起的时候高高兴兴，就好像我们跟朋友在一起时，唱歌喝酒吹牛同样感受。然而，“你好我好大家好”绝不是亲子关系的归宿，父母实际上要做的远远比朋友多得多。
对于孩子成长最有利的亲子关系，其实是“权威式”的关系，这种关系主要强调两个核心：一是家长对于孩子要有持续稳定的高要求，一是家长对于孩子的行为要有持续稳定的高支持。
然而，跟孩子之间的朋友关系很容易让家长失去了对孩子进行高要求的心气儿。有种朋友很难得，叫做“诤友”，他们不太说好听的话，但提意见通常既准且痛。家长若是和孩子以朋友相待，则很容易落进“管教不得”的误区。其实，该叫停就叫停，该批评就批评，不要因为想搞处好朋友关系，而把日常生活中的身份放的过低，最终结果无异于因噎废食。
亲子关系变成朋友关系，很容易让孩子在错后不知错、错后不改错，小时或许无大碍，但父母权威的轰然倒塌，最终可能还是要孩子自己来买单。
还有一类问题，就是以为和孩子做朋友，就是不设行为边界。
做父母，不仅要在孩子犯错后有个父母的样子，在孩子日常生活中也依然需要保有对孩子的指导和要求。
“海空凭鱼跃，天高任鸟飞”绝不是正确的养育观。给孩子当“朋友”还有一个非常大的隐患，就是疏于给孩子设立行为边界和约束条件，让孩子野蛮生长，自然而然就“熊”了起来。家长跟孩子当朋友，要是一不留神做了“酒肉朋友”，要玩啥玩啥要吃啥吃啥要买啥买啥，则可能让孩子陷入缺乏边界感、缺少专注力、甚至失去目标感的处境中。
我们是成人，本来就相较于孩子拥有更多的知识、经验和能力储备，所以更应该把“指方向”和“拉一把”的工作做到位。
第三个误区，是以为和孩子做朋友，就是完全交出决定权，彻底让孩子“说了算”。
家长跟孩子之间纽带的质量，肯定是要比一般的友谊更牢靠的。我们每个人都有几个“失联”的旧友，但“父子关系”与“母子关系”可不是说“断绝”就能“断绝”的。
恰恰是这种关系上的相互高度绑定，让我们会影响彼此生活中的一些重大决策。孩子会影响我们到底在哪里买房来保障身处学区，我们也会在未来影响孩子挑老婆挑老公时候的观感和态度。
而“跟孩子做朋友”的一大误解，则是上缴决定权，让孩子自己“说了算”。我们应当给孩子提供选择的空间，而不是把所有的选择都甩锅给他。
其实，最好的方法，是父母为孩子确定一个大概的“选择区间”，再让孩子选择其中具体的行为落点。这样既照顾了孩子的主动性，也很大程度上保证了选择足够安全与靠谱。
有一种父母叫“直升机父母”，意指时刻盘旋在孩子的头顶轰轰作响，俯视着孩子的一举一动，还通常伴有指手画脚与横加干涉。但我们不妨把这种“直升机父母”调整成更加温和的“巡航模式”。比如我们家在给孩子选择亲子班的时候，就比较喜欢选择这种“巡航模式”。
我们现在报的亲子班，会组织一些室内的课程、外出的活动，以及邀请第三方服务平台来提供的其他课程。我并不倾向于把所有的课程拱手推到我的孩子面前让他随便选，而是要和老婆一起做一次“预筛选”。
有一些课程有着很明显的性别或年龄属性，不太适合我们家孩子，会被我们筛掉；有一些课程看着挺有意思，但很明显就是为了进一步卖东西给我们的，也会被我们筛掉；还有一些课程会因为主题或者老师的原因，极大概率不太会被孩子喜欢，同样会被筛掉。
最终，我们通常会留出2到4个选项来给孩子选择，而我每次都会从已经筛掉的课程里面随便选一个重新放进备选项里——既是怕筛掉了一些“意外之喜”，也是增强选项的对比性，让孩子稍后更好做选择。
所以我们的孩子通常是在3到5个选项里挑选自己最喜欢的，有时候最终答案很明显，但有的时候孩子也会纠结：到底去哪一个呢？这时，我们就会跟孩子共同设想这个活动我们可以玩到什么、见到什么、得到什么，进而帮助他得到最终的答案——虽然不管答案是哪个，它都在我们已经设定好的靠谱的“巡航区间”之内。
朋友好做，父母难当。孩子需要朋友，孩子也需要父母，孩子唯独不需要的，是与朋友并无二致的父母。
【创新治理看三湘】司法体制改革的“郴州经验”
打造“四位一体”监督模式 “民告官”试点经验全省推广
本报记者 马涛
5月29日，2019’全国省级法制（治）社长（总编辑）年会“创新治理看三湘”活动南线采访团来到郴州中院，了解其改革工作。
2015年，郴州市中级人民法院被选为湖南省唯一一个司法体制改革的试点中院，在全省率先完成员额制改革、组建新型审判团队、开展审判权力运行机制改革、推行行政诉讼案件集中管辖改革、环境资源审判改革。蹄疾步稳，破冰前行，该院切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，司法质效连续4年排名全省前列，多次在全省法院工作会议上就司法体制改革作典型发言，多项改革受到省高院、最高院的高度肯定，探索出一批可复制可推广的“郴州经验”。
院领导办案常态化专啃“骨头案”
今年3月26日，院长罗水平依法公开开庭审理被告人陈莉明、李强、李小猛等10人涉嫌犯故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴罪一案，并当庭宣判。
这不是罗水平第一次主动承办“骨头案”。2017年12月，最高人民法院指定郴州中院管辖陕西省人大常委会原副主任魏民洲受贿案。罗水平担任审判长，2018年大年初三就带领合议庭成员开始阅卷。该案于2018年6月22日公开开庭圆满审结。魏民洲当场表示认罪服判，不上诉。
近年来，院领导主动承担了湖南省纪委原正厅级干部李政科案、邵阳市副市长陈优秀案、娄底市政协副主席肖扬案和湖南省首例破坏生态环境民事公益诉讼案等一大批大要案审理。据统计，2017年-2018年，8名入额院领导共办理案件654件，办案数连续2年位居全省法院前列。其中3名院领导办案数位居2017年全省中级法院领导办案数前10位。
司法责任明确化法官专注审判
今年5月7日8时，一场庭前会议在民一庭法官助理刘扬的主持下召开。原被告双方当事人在会上交换证据，阐明观点。随后，刘扬将案件争议焦点与该案的主审法官民一庭庭长谢末钢进行沟通。
“法官助理的庭前准备工作，帮助法官从大量的审判辅助事务中抽身出来，在庭前会议阶段归纳争议焦点，确保了庭审的针对性和高效性。”谢末钢说，“现在全院团队基本上实现了法官、法官助理、书记员按照1:1:1的比例配置，法官助理和书记员处理了接待、送达、排期、调解、调查等审判辅助工作，我们更能集中精力办案了。”
2017年，郴州中院下发了《关于司法主体审判职责的规定》，制定了员额法官、法官助理、书记员的权力责任清单，理顺了审判权力运行机制，各类司法主体各归其位、各司其职，团队化运作的优势逐渐显现出来，司法质效持续向好。审结案件数从2013年的3889件增长到2018年的8081件，结案率达到96%，同比增长23%，司法质效连续3年稳居全省法院前三。
审判监督立体化“四位一体”更有效
司法体制改革后，郴州中院对审判权力运行机制进行了调整，最大限度地缩短管理链条，实现了“扁平化”管理，改变了过去“承办法官-庭长-分管副院长-院长”的案件审批模式，赋予主审法官、合议庭相对完整的审判权限，确保了依法独立办案。院庭长审理案件与普通法官一视同仁，只对自己主审或参审的案件负责，不再签发未参加审理的案件裁判文书。
放权不等于放任，信任不能代替监督。罗水平认为，放权的同时监管不能缺位。“一个错案的负面影响，足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象。更何况，对于涉案个人，一个错案就是百分之百。”
为此，郴州中院开始探索建立团队内监督、审判管理监督、纪检监察监督和司法公开监督四位一体的立体化监督模式。团队内选任一名员额法官担任廉政监察员，实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督。审管办通过数字法院系统对案件的重要节点和风险点进行重点管控，尤其是加强了对“四类案件”的监管，实现对全院、全员、全过程的监督。纪检监察部门对审管办反馈的审判流程异常情况和相关举报线索进行核查处置，对审判团队实现外部监督。建立完善裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审直播四大公开平台，广泛接受社会公众监督。
据了解，郴州中院是湖南省唯一一家近10年来无违纪违法案件被查处的中级法院。
行政诉讼集中化“民告官”不再“尴尬”
行政诉讼案件，俗称“民告官”案，被认为是国家法治进步的“晴雨表”。由于我国法院系统与行政区划设置一一对应，“官官相护”“地方保护主义”“行政机关的不当干预”成了行政诉讼被诟病的“痛点”。
2015年新修订的《行政诉讼法》明确行政案件经最高法批准后可以跨行政区域管辖。2015年12月，郴州中院报最高法批准，2016年3月1日起在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖改革，由资兴法院、桂阳法院集中管辖一审行政诉讼案件。
“既然改革了，就要改彻底，就要让人民群众真正感受到法院维护他们正当权益的决心，体现郴州法院的改革担当。”院长罗水平说，“要让行政审判改革出成效，让集中管辖试点出经验。”随后，郴州中院稳扎稳打、步步为营，探索了行政机关负责人出庭考核机制、行政案件巡回审判制度等一系列配套改革措施。
2017年6月22日，原告李某某等3人不服被告嘉禾县人民政府行政复议决定一案在郴州市中院开庭。被告嘉禾县人民政府副县长雷衍忠，第三人嘉禾县住建局局长罗新林出庭应诉。
2017年，为打破多年来“民告官不见官”的行政诉讼模式，郴州中院推动“市直单位行政首长应诉情况”列入年度法治郴州绩效考核范畴，行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%，上升到了现在的65%。“这实现了民告官能见官，并且能够公平对话，促进程序正义与实体正义的有机结合。”湖南省人大代表欧德文点赞。
2016年以来，郴州市基层人民法院一审行政案件增长率超过39%，审限内结案率达100%，一审服判息诉率从2016年的48%上升至2018年的72%。2018年11月26日，省高院报请最高人民法院，按照“郴州改革模式”在全省推开行政案件集中管辖制度。经最高法批准，今年5月1日起，全省法院全部按照“郴州改革模式”推行行政案件相对集中管辖。
环境司法专业化守护好绿水青山
“郴”字由林、邑二字合成，意谓“林中之城”。拥有丰富的自然资源，守护好郴州的绿水青山成为郴州法院的牵挂和责任。
2014年，郴州中院在全省中级法院率先成立独立建制的环境资源审判庭，对涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权的民事纠纷、刑事案件归口审理。之后，又出台了《关于在全市法院推行环境资源案件“三审合一”集中审判的实施方案》，探索将涉环境资源的民事、行政、刑事案件集中到固定审判团队或者合议庭审理。进而探索环境资源案件专业审判机制，打造专业审判团队，进一步统一裁判尺度，贯彻修复性司法理念，为郴州环境资源保护提供有力的司法保障和服务。
2018年5月3日，湖南首例破坏生态环境民事公益诉讼案在郴州中院公开宣判。法院当庭判决武汉某环保公司、曹某等6名被告限期共同处置位于临武县境内的危险废物、消除危险、修复被损害生态环境，支付已处置危险废物及修复环境产生的费用167万余元，并通过媒体向社会公众赔礼道歉。
主审此案的罗水平说：“法院公开宣判，不单是要让污染者依法受到严惩，其意义更侧重于修复被污染、被破坏的生态环境，传播修复性司法的理念和环境保护的观念，让全社会都敬畏自然、关注环保、参与环保，共同守护好我们的绿水青山。”
据了解，郴州两级法院还创新打造生态修复司法实践基地，对无法原地修复的，被告可采取出工或出资两种方式到指定地点集中补植进行林业生态修复，也可选择以出资方式通过水产部门投放对水环境有净化作用的鱼苗来进行水生态修复。近3年，全市两级法院组织被告与受害人签订了百余份林木补种和鱼苗投放协议，补种林木约5000多亩，投放鱼苗约30万尾，实现了法律效果、环保效果与社会效果“三合一”。
打造“四位一体”监督模式 “民告官”试点经验全省推广
本报记者 马涛
5月29日，2019’全国省级法制（治）社长（总编辑）年会“创新治理看三湘”活动南线采访团来到郴州中院，了解其改革工作。
2015年，郴州市中级人民法院被选为湖南省唯一一个司法体制改革的试点中院，在全省率先完成员额制改革、组建新型审判团队、开展审判权力运行机制改革、推行行政诉讼案件集中管辖改革、环境资源审判改革。蹄疾步稳，破冰前行，该院切实解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，司法质效连续4年排名全省前列，多次在全省法院工作会议上就司法体制改革作典型发言，多项改革受到省高院、最高院的高度肯定，探索出一批可复制可推广的“郴州经验”。
院领导办案常态化专啃“骨头案”
今年3月26日，院长罗水平依法公开开庭审理被告人陈莉明、李强、李小猛等10人涉嫌犯故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴罪一案，并当庭宣判。
这不是罗水平第一次主动承办“骨头案”。2017年12月，最高人民法院指定郴州中院管辖陕西省人大常委会原副主任魏民洲受贿案。罗水平担任审判长，2018年大年初三就带领合议庭成员开始阅卷。该案于2018年6月22日公开开庭圆满审结。魏民洲当场表示认罪服判，不上诉。
近年来，院领导主动承担了湖南省纪委原正厅级干部李政科案、邵阳市副市长陈优秀案、娄底市政协副主席肖扬案和湖南省首例破坏生态环境民事公益诉讼案等一大批大要案审理。据统计，2017年-2018年，8名入额院领导共办理案件654件，办案数连续2年位居全省法院前列。其中3名院领导办案数位居2017年全省中级法院领导办案数前10位。
司法责任明确化法官专注审判
今年5月7日8时，一场庭前会议在民一庭法官助理刘扬的主持下召开。原被告双方当事人在会上交换证据，阐明观点。随后，刘扬将案件争议焦点与该案的主审法官民一庭庭长谢末钢进行沟通。
“法官助理的庭前准备工作，帮助法官从大量的审判辅助事务中抽身出来，在庭前会议阶段归纳争议焦点，确保了庭审的针对性和高效性。”谢末钢说，“现在全院团队基本上实现了法官、法官助理、书记员按照1:1:1的比例配置，法官助理和书记员处理了接待、送达、排期、调解、调查等审判辅助工作，我们更能集中精力办案了。”
2017年，郴州中院下发了《关于司法主体审判职责的规定》，制定了员额法官、法官助理、书记员的权力责任清单，理顺了审判权力运行机制，各类司法主体各归其位、各司其职，团队化运作的优势逐渐显现出来，司法质效持续向好。审结案件数从2013年的3889件增长到2018年的8081件，结案率达到96%，同比增长23%，司法质效连续3年稳居全省法院前三。
审判监督立体化“四位一体”更有效
司法体制改革后，郴州中院对审判权力运行机制进行了调整，最大限度地缩短管理链条，实现了“扁平化”管理，改变了过去“承办法官-庭长-分管副院长-院长”的案件审批模式，赋予主审法官、合议庭相对完整的审判权限，确保了依法独立办案。院庭长审理案件与普通法官一视同仁，只对自己主审或参审的案件负责，不再签发未参加审理的案件裁判文书。
放权不等于放任，信任不能代替监督。罗水平认为，放权的同时监管不能缺位。“一个错案的负面影响，足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象。更何况，对于涉案个人，一个错案就是百分之百。”
为此，郴州中院开始探索建立团队内监督、审判管理监督、纪检监察监督和司法公开监督四位一体的立体化监督模式。团队内选任一名员额法官担任廉政监察员，实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督。审管办通过数字法院系统对案件的重要节点和风险点进行重点管控，尤其是加强了对“四类案件”的监管，实现对全院、全员、全过程的监督。纪检监察部门对审管办反馈的审判流程异常情况和相关举报线索进行核查处置，对审判团队实现外部监督。建立完善裁判文书上网公开、审判流程公开、执行信息公开和庭审直播四大公开平台，广泛接受社会公众监督。
据了解，郴州中院是湖南省唯一一家近10年来无违纪违法案件被查处的中级法院。
行政诉讼集中化“民告官”不再“尴尬”
行政诉讼案件，俗称“民告官”案，被认为是国家法治进步的“晴雨表”。由于我国法院系统与行政区划设置一一对应，“官官相护”“地方保护主义”“行政机关的不当干预”成了行政诉讼被诟病的“痛点”。
2015年新修订的《行政诉讼法》明确行政案件经最高法批准后可以跨行政区域管辖。2015年12月，郴州中院报最高法批准，2016年3月1日起在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖改革，由资兴法院、桂阳法院集中管辖一审行政诉讼案件。
“既然改革了，就要改彻底，就要让人民群众真正感受到法院维护他们正当权益的决心，体现郴州法院的改革担当。”院长罗水平说，“要让行政审判改革出成效，让集中管辖试点出经验。”随后，郴州中院稳扎稳打、步步为营，探索了行政机关负责人出庭考核机制、行政案件巡回审判制度等一系列配套改革措施。
2017年6月22日，原告李某某等3人不服被告嘉禾县人民政府行政复议决定一案在郴州市中院开庭。被告嘉禾县人民政府副县长雷衍忠，第三人嘉禾县住建局局长罗新林出庭应诉。
2017年，为打破多年来“民告官不见官”的行政诉讼模式，郴州中院推动“市直单位行政首长应诉情况”列入年度法治郴州绩效考核范畴，行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%，上升到了现在的65%。“这实现了民告官能见官，并且能够公平对话，促进程序正义与实体正义的有机结合。”湖南省人大代表欧德文点赞。
2016年以来，郴州市基层人民法院一审行政案件增长率超过39%，审限内结案率达100%，一审服判息诉率从2016年的48%上升至2018年的72%。2018年11月26日，省高院报请最高人民法院，按照“郴州改革模式”在全省推开行政案件集中管辖制度。经最高法批准，今年5月1日起，全省法院全部按照“郴州改革模式”推行行政案件相对集中管辖。
环境司法专业化守护好绿水青山
“郴”字由林、邑二字合成，意谓“林中之城”。拥有丰富的自然资源，守护好郴州的绿水青山成为郴州法院的牵挂和责任。
2014年，郴州中院在全省中级法院率先成立独立建制的环境资源审判庭，对涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权的民事纠纷、刑事案件归口审理。之后，又出台了《关于在全市法院推行环境资源案件“三审合一”集中审判的实施方案》，探索将涉环境资源的民事、行政、刑事案件集中到固定审判团队或者合议庭审理。进而探索环境资源案件专业审判机制，打造专业审判团队，进一步统一裁判尺度，贯彻修复性司法理念，为郴州环境资源保护提供有力的司法保障和服务。
2018年5月3日，湖南首例破坏生态环境民事公益诉讼案在郴州中院公开宣判。法院当庭判决武汉某环保公司、曹某等6名被告限期共同处置位于临武县境内的危险废物、消除危险、修复被损害生态环境，支付已处置危险废物及修复环境产生的费用167万余元，并通过媒体向社会公众赔礼道歉。
主审此案的罗水平说：“法院公开宣判，不单是要让污染者依法受到严惩，其意义更侧重于修复被污染、被破坏的生态环境，传播修复性司法的理念和环境保护的观念，让全社会都敬畏自然、关注环保、参与环保，共同守护好我们的绿水青山。”
据了解，郴州两级法院还创新打造生态修复司法实践基地，对无法原地修复的，被告可采取出工或出资两种方式到指定地点集中补植进行林业生态修复，也可选择以出资方式通过水产部门投放对水环境有净化作用的鱼苗来进行水生态修复。近3年，全市两级法院组织被告与受害人签订了百余份林木补种和鱼苗投放协议，补种林木约5000多亩，投放鱼苗约30万尾，实现了法律效果、环保效果与社会效果“三合一”。
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