【山西沁水龙港镇：全面提升基层治理精细化专业化数智化水平】抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，山西省晋城市沁水县龙港镇紧盯城乡治理的堵点、痛点、难点，聚焦“如何提升基层治理体系和治理能力现代化”“如何提升人民群众幸福感、获得感和满意度”，创新思路、优化举措，积极谋划实施基层治理一体化智慧平台建设，有效提升了基层治理的精细化、专业化、数智化水平。
一个平台管调度
走进龙港镇智慧龙港调度指挥中心，一块电子大屏映入眼帘，三名工作人员正坐在电脑前紧张地收集整理处置平台各类信息。“这就是龙港镇基层治理一体化智慧平台。”镇组织委员丁海兵介绍说，平台的功能布局分为党的建设、经济发展、底线工作、民生服务“四大板块”，下设26个二级子菜单，整个平台于今年7月初建成并试运行。
“智慧平台对上集成市县综治、疫情防控、森林防火等20余个行业30多个系统7000余万条数据，为信息分析、研判、调度提供基础和支持；对下收集录入了30余个方面20余万条基础信息。”丁海兵说，辖区内每一条河流、每一个山头、每一栋建筑、每一条街道、每一个人、甚至每一个企业都印刻有龙港密码。
据了解，龙港镇立足实际，建立了党委书记任总指挥长、镇长任副总指挥长、党委副书记任指挥长、各分管领导任驻场指挥员、办公室主任任值班长的“五级指挥体系”，实行全天候常态化指挥调度。
指挥中心在平时状态对日常一般性工作进行调度处置，由驻场指挥员具体统筹。在应急状态，对突发事件调度处置，由总指挥长调度指挥，各站（所）、镇直各单位、执法队及属地村（居）临阵待命，快速响应。平台通过数据上报、实时分析、综合研判、指挥调度、处置反馈、考核考评等“六个工作环节”，实现闭环管理。
一支队伍管执法
“你们的工地前堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露没有硬化有扬尘，得赶紧整改……”“好的，我们按照要求立即整改。”这是龙港镇综合行政执法队巡查某建筑工地的一个场景。
今年以来，龙港镇根据“执法、救援、服务”三大定位，坚持县镇村三级联动，统筹整合全镇有执法证的公务员，县公安、市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等派驻执法人员和村（社区）的社工、环卫、林业、交通劝导等一线人员，组建了包括12名专职执法队员、18名辅助执法队员、825名乡村治理小分队为架构的综合行政执法队，特别是乡村治理小分队，覆盖基层，贯通一线，打通了执法工作最后一米，有效提升了基层治理效能。
“工作中，我们梳理制定了《龙港镇行政执法事项清单》，厘清权力边界，包括行政处罚9项、行政强制10项、行政检查14项，专职执法队和辅助执法队严格按照清单执行，法无授权绝不可为。”副队长王昊坦言，依据龙港实际，梳理制定《龙港镇综合行政执法队服务清单》，明确服务范围，涉及防火防汛、应急救援、疫情防控、环境整治、交通劝导等民生事项。龙港镇人大还制定了《对综合行政执法队的监督清单》，规定监督流程，定期对综合行政执法工作进行执法监督和效能评价，确保依法行政、规范执法。
“在执法、救援和服务过程中，我们依托智慧龙港调度指挥中心，建立三项工作机制，实现了工作全链条可追溯。”王昊说，快速反应机制，要求“1分钟内接收反应，10分钟内集结出勤，县城15分钟（其他1小时）内到达处置”，在接收、受理流转事件、问题线索后，立即指派当日离案发点最近的执法队员及相关条块执法力量赴现场进行处置和反馈；分类处置机制，指挥中心依据事件性质和轻重缓急科学研判后作出即时即办、限时办结、跟踪督办决定，精准下达指令，执法队员以令而行；反馈评价机制，所有事项，全环节接受服务对象的“星级评价”，并全程“留痕”在案，充分运用数字赋能，打造区别于传统执法的流程，进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。
一张网格管治理
群众一吹哨，党员就报到。在龙港镇杏园社区，有好几户居民向网格员张永霞反映：“街道有受损，全是泥。”原来是下大雨导致社区道路泥泞不堪，影响居民们出行。张永霞立即将相关情况报给社区党支部书记兼居委会主任卫拽军。卫拽军随即联系市容环卫大队前来社区冲洗道路。用了两天时间，市容环卫大队将社区内定都网格、桥东网格内道路上的泥泞冲洗干净。
杏园社区位于城乡结合部，辖区有市容环卫大队、汽车运输公司、沁水二中、职业中学等多个单位和学校，人员结构复杂，为社区发展带来更多机遇的同时也加大了基层治理的难度。
“我们社区坚持党建引领，支部建在网格上。按照纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠的原则，建立了‘党总支—党支部—党小组—网格员—志愿者—群众’‘1+1+N’的‘红色网格’。”卫拽军说， 杏园社区党总支，下设4个网格党支部，8个楼栋（院落）党小组，网格内的党员志愿者实施全方位管理和多元化服务，实现党组织既管理网格，又融入网格的工作格局，确保社情民意全掌握，为民服务零距离，全域管理无盲区。
同杏园社区一样，龙港镇共划分了63个社区网格和56个农村网格，构建了“网格长+副网格长+网格员”的网格组织架构，村（社区）党（总）支部书记兼任网格长，分管网格“两委”副职兼任副网格长，网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员组成，形成网格长统筹、副网格长主抓、网格员具体抓的工作模式，实现“一张网格统全员”。
在具体操作中，依托基层治理一体化智慧平台，优化网格办事流程，网格员通过手机端将排查出的问题及时上报到指挥中心，指挥中心即时将相关事项派发到相关职能部门，做到3分钟查收分流、10分钟回复处理、30分钟办结反馈、24小时跟踪回访，确保服务入“格”有方向，反馈联“网”有效率。同时，添加可量化的“群众满意度”评价项——“星级评价+反馈意见评价”，做到定性评价和定量评价相结合，用科学考核的指挥棒激励网格员用满怀激情的工作打通基层治理的末端神经，确保“小事不出网格，大事协同解决”，极大提高了群众的幸福感、满意度。
据了解，一体化智慧平台建设运行以来，共处理群众随手拍信息200余条，满意率100%。
目前，龙港镇搭建了以智慧平台指挥中心为核心，以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构，形成了网络信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环，推动基层治理实现质的飞跃。
谈到平台的下一步运行，龙港镇党委书记牛海波表示，将一鼓作气，继续完善基层治理一体化智慧平台建设，不断打造基层智慧化治理新高地。（来源：太行日报）
一个平台管调度
走进龙港镇智慧龙港调度指挥中心，一块电子大屏映入眼帘，三名工作人员正坐在电脑前紧张地收集整理处置平台各类信息。“这就是龙港镇基层治理一体化智慧平台。”镇组织委员丁海兵介绍说，平台的功能布局分为党的建设、经济发展、底线工作、民生服务“四大板块”，下设26个二级子菜单，整个平台于今年7月初建成并试运行。
“智慧平台对上集成市县综治、疫情防控、森林防火等20余个行业30多个系统7000余万条数据，为信息分析、研判、调度提供基础和支持；对下收集录入了30余个方面20余万条基础信息。”丁海兵说，辖区内每一条河流、每一个山头、每一栋建筑、每一条街道、每一个人、甚至每一个企业都印刻有龙港密码。
据了解，龙港镇立足实际，建立了党委书记任总指挥长、镇长任副总指挥长、党委副书记任指挥长、各分管领导任驻场指挥员、办公室主任任值班长的“五级指挥体系”，实行全天候常态化指挥调度。
指挥中心在平时状态对日常一般性工作进行调度处置，由驻场指挥员具体统筹。在应急状态，对突发事件调度处置，由总指挥长调度指挥，各站（所）、镇直各单位、执法队及属地村（居）临阵待命，快速响应。平台通过数据上报、实时分析、综合研判、指挥调度、处置反馈、考核考评等“六个工作环节”，实现闭环管理。
一支队伍管执法
“你们的工地前堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露没有硬化有扬尘，得赶紧整改……”“好的，我们按照要求立即整改。”这是龙港镇综合行政执法队巡查某建筑工地的一个场景。
今年以来，龙港镇根据“执法、救援、服务”三大定位，坚持县镇村三级联动，统筹整合全镇有执法证的公务员，县公安、市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等派驻执法人员和村（社区）的社工、环卫、林业、交通劝导等一线人员，组建了包括12名专职执法队员、18名辅助执法队员、825名乡村治理小分队为架构的综合行政执法队，特别是乡村治理小分队，覆盖基层，贯通一线，打通了执法工作最后一米，有效提升了基层治理效能。
“工作中，我们梳理制定了《龙港镇行政执法事项清单》，厘清权力边界，包括行政处罚9项、行政强制10项、行政检查14项，专职执法队和辅助执法队严格按照清单执行，法无授权绝不可为。”副队长王昊坦言，依据龙港实际，梳理制定《龙港镇综合行政执法队服务清单》，明确服务范围，涉及防火防汛、应急救援、疫情防控、环境整治、交通劝导等民生事项。龙港镇人大还制定了《对综合行政执法队的监督清单》，规定监督流程，定期对综合行政执法工作进行执法监督和效能评价，确保依法行政、规范执法。
“在执法、救援和服务过程中，我们依托智慧龙港调度指挥中心，建立三项工作机制，实现了工作全链条可追溯。”王昊说，快速反应机制，要求“1分钟内接收反应，10分钟内集结出勤，县城15分钟（其他1小时）内到达处置”，在接收、受理流转事件、问题线索后，立即指派当日离案发点最近的执法队员及相关条块执法力量赴现场进行处置和反馈；分类处置机制，指挥中心依据事件性质和轻重缓急科学研判后作出即时即办、限时办结、跟踪督办决定，精准下达指令，执法队员以令而行；反馈评价机制，所有事项，全环节接受服务对象的“星级评价”，并全程“留痕”在案，充分运用数字赋能，打造区别于传统执法的流程，进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。
一张网格管治理
群众一吹哨，党员就报到。在龙港镇杏园社区，有好几户居民向网格员张永霞反映：“街道有受损，全是泥。”原来是下大雨导致社区道路泥泞不堪，影响居民们出行。张永霞立即将相关情况报给社区党支部书记兼居委会主任卫拽军。卫拽军随即联系市容环卫大队前来社区冲洗道路。用了两天时间，市容环卫大队将社区内定都网格、桥东网格内道路上的泥泞冲洗干净。
杏园社区位于城乡结合部，辖区有市容环卫大队、汽车运输公司、沁水二中、职业中学等多个单位和学校，人员结构复杂，为社区发展带来更多机遇的同时也加大了基层治理的难度。
“我们社区坚持党建引领，支部建在网格上。按照纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠的原则，建立了‘党总支—党支部—党小组—网格员—志愿者—群众’‘1+1+N’的‘红色网格’。”卫拽军说， 杏园社区党总支，下设4个网格党支部，8个楼栋（院落）党小组，网格内的党员志愿者实施全方位管理和多元化服务，实现党组织既管理网格，又融入网格的工作格局，确保社情民意全掌握，为民服务零距离，全域管理无盲区。
同杏园社区一样，龙港镇共划分了63个社区网格和56个农村网格，构建了“网格长+副网格长+网格员”的网格组织架构，村（社区）党（总）支部书记兼任网格长，分管网格“两委”副职兼任副网格长，网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员组成，形成网格长统筹、副网格长主抓、网格员具体抓的工作模式，实现“一张网格统全员”。
在具体操作中，依托基层治理一体化智慧平台，优化网格办事流程，网格员通过手机端将排查出的问题及时上报到指挥中心，指挥中心即时将相关事项派发到相关职能部门，做到3分钟查收分流、10分钟回复处理、30分钟办结反馈、24小时跟踪回访，确保服务入“格”有方向，反馈联“网”有效率。同时，添加可量化的“群众满意度”评价项——“星级评价+反馈意见评价”，做到定性评价和定量评价相结合，用科学考核的指挥棒激励网格员用满怀激情的工作打通基层治理的末端神经，确保“小事不出网格，大事协同解决”，极大提高了群众的幸福感、满意度。
据了解，一体化智慧平台建设运行以来，共处理群众随手拍信息200余条，满意率100%。
目前，龙港镇搭建了以智慧平台指挥中心为核心，以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构，形成了网络信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环，推动基层治理实现质的飞跃。
谈到平台的下一步运行，龙港镇党委书记牛海波表示，将一鼓作气，继续完善基层治理一体化智慧平台建设，不断打造基层智慧化治理新高地。（来源：太行日报）
沿河中寨镇：强化制度建设 激活干部活力
俗话说：“上面千条线，下面一根针”，乡镇是党在基层工作的基础，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地。为进一步转变干部作风，有力巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，沿河自治县中寨镇制定“绩效考核管理制度”等六个制度，进一步激励干部担当作为，着力锻造一支思想政治、业务素质过硬的干部队伍，有效推动各项工作开展，更好地提升群众幸福感、满意度。
首问责制 增强责任意识
为让群众有问必答、办事高效，干部做到有疑必释、礼貌热情，制定《首问负责制度》，明确群众来访时，镇各部门第一个接到被询问的工作人员为首问责任人，而当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者或在镇工作时间长者为首问责任人。无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要主动热情、服务周到、耐心解答、认真受理，积极主动协调，给群众一个满意的答复。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人要根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。
“作为办公室人员，有村民来办事，首要找的便是办公室，这项制度不光是对我们的监督，更是对我们的要求，把群众服务好，为群众解决困难，这是责任，也是义务。”中寨镇党政办工作员田小波说。
一次性告知 增强服务意识
为避免群众办事“多走路、走弯路”，从服务群众出发，杜绝刁难群众、门难进、脸难看的现象发生，提高群众办事效率，制定《一次性告知制度》，明确群众前来咨询或办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、注意事项等所需的全部资料或不予办理的相关规定。对手续齐全、符合规定的，应立即办理；对手续、资料不齐全或不符合程序不能立即办理的，应一次性告知其所需补正的手续和资料，并限时办理。要求镇全体干部职工熟悉镇各室（办、站、中心）职能职责，熟练掌握本职工作，认真履行职责，正确恰当地答复咨询或办事群众，着力提供优质高效服务。
“现在在家办事很方便，把需要的材料一次就讲得清清楚楚，态度也好，不用来回奔跑折腾。”中寨镇金山村村民田茂平说。
限时办结 提高办事效率
为强化效能意识，提高办事效率，及时回应群众关切的事情，中寨镇制定《限时办结制度》，指需报上级有关事项及办事对象在符合政策规定以及手续、资料齐全的前提下，经办室（办、站、中心）或经办人应在规定或承诺的时限内办结其事项的制度。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延、推诿和刁难，对办事对象诉求的事项，无正当事由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按规定报告分管领导，并告知当事人延时办理的事由。对于负责工作，须在所安排或交办的时间前两个工作日完成送审资料，对单项工作必须按要求，统筹时间、把握进度，确保按时完成，对工作存在困难的，及时逐级上报。
“这个制度出台后，我更加明白了不能因为事情繁杂而拖延工作，工作做得好坏是与绩效考核挂钩的，惩后奖‘先’，把工作高质量推动好，不仅是为更好服务百姓，也是为对得起自己的努力。” 中寨镇合医站工作员陈玲说。
规范台账 统筹工作落实
台账是工作的记录，成效的展台，实践的梳理，创新的驿站。为把工作规范有序做好、开展井井有条，中寨镇制定《台账管理制度》，对所有工作实行台账管理，不仅能方便掌握工作进度，更能方便查漏补缺，记录和总结工作成果。该镇各室（办、站、中心）通过对各项重点工作任务实行台账式登记、销号式办结，以及对所开展工作所形成的资料进行台账登记存档，形成工作档案，按照“分级负责、层层把关、科学决策”的工作原则，按照分管领导为责任领导，负责人为直接责任人，要求台账要及时、准确、清晰，便于查看，经得起历史考验。定期对台账进行自查、抽查。
“工作的开展不是要事事留痕，但不能粗放，没有计划，走到哪算哪，对工作进行台账管理，可以对工作有清晰的思路，能更好统筹各项工作开展，特别是对于分管科室比较多的同志，这不仅是对党委、政府负责，更是对自己负责，对分管同志负责。”中寨镇组织、宣传、统战委员冉建兵说。
反馈报告 当好参谋助手
及时对工作进行请示、汇报，不仅会少走弯路、少犯错误，也是为上级决策提供依据、当好参谋助手的必要途径，更是正确有效开展工作的重要法宝。《反馈报告制度》是指镇各室（办、站、中心）根据领导交办事项和有关工作任务的完成情况，适时向领导和有关单位进行反馈报告的制度，对需向上或向下反馈的工作事项，按照“归口反馈、逐级反馈”的原则，采取电话联系、书面反馈等方式进行，始终确保经办人、科室负责人、分管领导、主要领导信息通畅、沟通及时、处理有序。
“作为一名年轻干部，肯定有缺点，工作经历不丰富，存在处理矛盾和问题经验不足，理论与实践结合不够紧密，很容易导致在开展工作冒进，急于求成，易产生‘保’、‘混’的心态，得过且过，请示汇报不仅可以发挥好参谋作用，更能让领导把方向，给指导，提升工作效益。”中寨镇党建办工作员吴声桥说。
绩效考核 激励担当作为
为进一步提高全镇工作效能，推动工作创新发展，中寨镇制定了《绩效考核管理制度》，坚持以客观公正与实事求是、激励干部与促进工作、定性考核与定量考核、领导评价与职工评议相结合的原则，对全体干部职工按照制度要求对业务工作、共性工作和个人表现，采取日常考核、年终测评、加扣量化分值等方式进行考核，每个考核部分都有对应比例分值，最后按干部职工所得考核总分比例差异化分配绩效奖金，并设置了常态化公示栏。考核结果同时作为向上级组织推荐评先选优、提拔和晋升职级的重要依据之一。据悉，2021年终绩效考核该镇差异化分配绩效奖金最高为9311元，最低为3962元。
“通过制度规范，切实改进干部工作作风，严格执行差异化绩效奖金分配，杜绝干多干少、干好干差一个样，努力建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的干部人才队伍，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。”中寨镇党委副书记杨勇说。
俗话说：“上面千条线，下面一根针”，乡镇是党在基层工作的基础，是密切联系群众的最关键环节和落实各项决策部署的前沿阵地。为进一步转变干部作风，有力巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，沿河自治县中寨镇制定“绩效考核管理制度”等六个制度，进一步激励干部担当作为，着力锻造一支思想政治、业务素质过硬的干部队伍，有效推动各项工作开展，更好地提升群众幸福感、满意度。
首问责制 增强责任意识
为让群众有问必答、办事高效，干部做到有疑必释、礼貌热情，制定《首问负责制度》，明确群众来访时，镇各部门第一个接到被询问的工作人员为首问责任人，而当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者或在镇工作时间长者为首问责任人。无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要主动热情、服务周到、耐心解答、认真受理，积极主动协调，给群众一个满意的答复。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人要根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。
“作为办公室人员，有村民来办事，首要找的便是办公室，这项制度不光是对我们的监督，更是对我们的要求，把群众服务好，为群众解决困难，这是责任，也是义务。”中寨镇党政办工作员田小波说。
一次性告知 增强服务意识
为避免群众办事“多走路、走弯路”，从服务群众出发，杜绝刁难群众、门难进、脸难看的现象发生，提高群众办事效率，制定《一次性告知制度》，明确群众前来咨询或办理有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、注意事项等所需的全部资料或不予办理的相关规定。对手续齐全、符合规定的，应立即办理；对手续、资料不齐全或不符合程序不能立即办理的，应一次性告知其所需补正的手续和资料，并限时办理。要求镇全体干部职工熟悉镇各室（办、站、中心）职能职责，熟练掌握本职工作，认真履行职责，正确恰当地答复咨询或办事群众，着力提供优质高效服务。
“现在在家办事很方便，把需要的材料一次就讲得清清楚楚，态度也好，不用来回奔跑折腾。”中寨镇金山村村民田茂平说。
限时办结 提高办事效率
为强化效能意识，提高办事效率，及时回应群众关切的事情，中寨镇制定《限时办结制度》，指需报上级有关事项及办事对象在符合政策规定以及手续、资料齐全的前提下，经办室（办、站、中心）或经办人应在规定或承诺的时限内办结其事项的制度。对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延、推诿和刁难，对办事对象诉求的事项，无正当事由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按规定报告分管领导，并告知当事人延时办理的事由。对于负责工作，须在所安排或交办的时间前两个工作日完成送审资料，对单项工作必须按要求，统筹时间、把握进度，确保按时完成，对工作存在困难的，及时逐级上报。
“这个制度出台后，我更加明白了不能因为事情繁杂而拖延工作，工作做得好坏是与绩效考核挂钩的，惩后奖‘先’，把工作高质量推动好，不仅是为更好服务百姓，也是为对得起自己的努力。” 中寨镇合医站工作员陈玲说。
规范台账 统筹工作落实
台账是工作的记录，成效的展台，实践的梳理，创新的驿站。为把工作规范有序做好、开展井井有条，中寨镇制定《台账管理制度》，对所有工作实行台账管理，不仅能方便掌握工作进度，更能方便查漏补缺，记录和总结工作成果。该镇各室（办、站、中心）通过对各项重点工作任务实行台账式登记、销号式办结，以及对所开展工作所形成的资料进行台账登记存档，形成工作档案，按照“分级负责、层层把关、科学决策”的工作原则，按照分管领导为责任领导，负责人为直接责任人，要求台账要及时、准确、清晰，便于查看，经得起历史考验。定期对台账进行自查、抽查。
“工作的开展不是要事事留痕，但不能粗放，没有计划，走到哪算哪，对工作进行台账管理，可以对工作有清晰的思路，能更好统筹各项工作开展，特别是对于分管科室比较多的同志，这不仅是对党委、政府负责，更是对自己负责，对分管同志负责。”中寨镇组织、宣传、统战委员冉建兵说。
反馈报告 当好参谋助手
及时对工作进行请示、汇报，不仅会少走弯路、少犯错误，也是为上级决策提供依据、当好参谋助手的必要途径，更是正确有效开展工作的重要法宝。《反馈报告制度》是指镇各室（办、站、中心）根据领导交办事项和有关工作任务的完成情况，适时向领导和有关单位进行反馈报告的制度，对需向上或向下反馈的工作事项，按照“归口反馈、逐级反馈”的原则，采取电话联系、书面反馈等方式进行，始终确保经办人、科室负责人、分管领导、主要领导信息通畅、沟通及时、处理有序。
“作为一名年轻干部，肯定有缺点，工作经历不丰富，存在处理矛盾和问题经验不足，理论与实践结合不够紧密，很容易导致在开展工作冒进，急于求成，易产生‘保’、‘混’的心态，得过且过，请示汇报不仅可以发挥好参谋作用，更能让领导把方向，给指导，提升工作效益。”中寨镇党建办工作员吴声桥说。
绩效考核 激励担当作为
为进一步提高全镇工作效能，推动工作创新发展，中寨镇制定了《绩效考核管理制度》，坚持以客观公正与实事求是、激励干部与促进工作、定性考核与定量考核、领导评价与职工评议相结合的原则，对全体干部职工按照制度要求对业务工作、共性工作和个人表现，采取日常考核、年终测评、加扣量化分值等方式进行考核，每个考核部分都有对应比例分值，最后按干部职工所得考核总分比例差异化分配绩效奖金，并设置了常态化公示栏。考核结果同时作为向上级组织推荐评先选优、提拔和晋升职级的重要依据之一。据悉，2021年终绩效考核该镇差异化分配绩效奖金最高为9311元，最低为3962元。
“通过制度规范，切实改进干部工作作风，严格执行差异化绩效奖金分配，杜绝干多干少、干好干差一个样，努力建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的干部人才队伍，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。”中寨镇党委副书记杨勇说。
盯住“关键少数”量化“高度重视
——河北石家庄市压紧压实党政领导干部安全生产责任见成效
■ 郭增虎
■ 2022年3月30日 中国应急管理报 第4版
“你们分管领导的检查次数不少，但能体现检查出实质性问题的内容不多，有的问题整改也没有形成闭环。另外，两名领导参与的检查多在节日期间，日常检查不够深入；年终工作总结简单化，没有对问题进行系统性梳理分析。”近日，河北省石家庄市安委办督导组在某辖区开展督导检查时提出以上意见。
事故之后，领导层面被问责的情况不在少数，追根溯源还是安全 生产责任落实不到位。各级党政领导干部这一“关键少数”如何履行 好安全生产责任，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失追责”？在推进安全生产专项整治三年行动中，石家庄市力求深破题、实解题，压紧压实党政领导干部安全生产责任。
做到有规可依、有规必依、按规问效、按效评责
石家庄市产业结构偏重，高危行业集中，全市危化品生产企业占全省六分之一，且大多规模小、基础差、工艺复杂、产品种类较多，科技水平低，安全投入欠账多，尤其是 8 个全国危化品重点县（市、区）的专业监管人员缺失。
针对这一实际，该市从建立健全制度入手，相继在全省率先出台《关于实行安全生产党政同责、一岗双责的意见》《党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委、市政府领导班子成员安全生产和消防职责清单》《安全生产网格化管理规定》，以及党政领导包联危化品企业等一系列规章制度，将各级党政领导干部安全生产责任落地落实，做到有规可依、有规必依、按规问效、按效评责。
该市安委会将危化品领域作为安全生产工作的“牛鼻子”工程常抓不懈，把加强组织领导作为重要一环，严格落实领导干部包联制度，由市级党政领导包联23个县（市、区）、县领导包联乡镇、乡镇领导包联村居。其中，各县、乡镇领导对 1398 家危化品企业实现包联全覆盖。
包联领导带队开展督导检查，深入研究解决当前存在的急难险重问题，在把大势控大局上带头尽责。针对春节、北京冬奥会特殊时期，该市进一步明确了市领导包联冬奥保障和春节期间有关重点工作分工。24名市级领导带领工作专班督导包联县（市、区），全力抓好疫情防控、安全稳定等工作措施落实。
“之前，领导干部在履行安全生产责任的过程中，有的是停留在意识层面的重视，有的是体现在实际工作的‘面上与原则上’。不能量化的‘高度重视’只是一种表态。”该市安委办一名负责同志对此感触颇深，“随着这些制度的出台，各级党政领导干部所担负的责任明确量化了，在年度工作谋划时思路更清晰、标准更具体、落实更有力。”
领导责任落实情况是督导检查必查项及首查项
有责任必须有目标，有目标必须有考核。每年初，该市范围内的上级与下级政府、政府与负有安全生产监督管理职责的部门均签订安全生产目标管理责任书。针对责任考核优秀的地区 ，上级政府将给予一定奖励。
签订了责任书的县（市、区）政府“一把手”普遍表示，安全生产目标管理让各级领导干部明责任、有压力，将“人民至上、生命至上”的思想时刻装在心中、扛在肩上，与业务工作共同安排部署、共同推进落实。
在安全生产专项整治三年行动中，石家庄市委、市政府成立了以市长为组长、各副市长为副组长、37 个市直部门主要负责同志为成员的三年行动领导小组，先后召开 16 次会议专题研究部署重点工作。市安委会先后 3次对 23 个县（市、区）和 25 个市直部门进行专项督导巡查。
该市成立三年行动工作专班，建立“周总结、月评估、季排名、年考核”及通报曝光等制度，明确全市226项工作任务清单，6次召开专班调度会，有力推动各项工作落实。
在年度安全生产考核及督导检查中，各级领导干部落实安全生产责任情况是必查项也是首查项。该市通过持之以恒的督与查，让各级领导干部深入研究探索安全生产工作、带头督导检查安全生产工作成为常态。
——河北石家庄市压紧压实党政领导干部安全生产责任见成效
■ 郭增虎
■ 2022年3月30日 中国应急管理报 第4版
“你们分管领导的检查次数不少，但能体现检查出实质性问题的内容不多，有的问题整改也没有形成闭环。另外，两名领导参与的检查多在节日期间，日常检查不够深入；年终工作总结简单化，没有对问题进行系统性梳理分析。”近日，河北省石家庄市安委办督导组在某辖区开展督导检查时提出以上意见。
事故之后，领导层面被问责的情况不在少数，追根溯源还是安全 生产责任落实不到位。各级党政领导干部这一“关键少数”如何履行 好安全生产责任，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失追责”？在推进安全生产专项整治三年行动中，石家庄市力求深破题、实解题，压紧压实党政领导干部安全生产责任。
做到有规可依、有规必依、按规问效、按效评责
石家庄市产业结构偏重，高危行业集中，全市危化品生产企业占全省六分之一，且大多规模小、基础差、工艺复杂、产品种类较多，科技水平低，安全投入欠账多，尤其是 8 个全国危化品重点县（市、区）的专业监管人员缺失。
针对这一实际，该市从建立健全制度入手，相继在全省率先出台《关于实行安全生产党政同责、一岗双责的意见》《党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委、市政府领导班子成员安全生产和消防职责清单》《安全生产网格化管理规定》，以及党政领导包联危化品企业等一系列规章制度，将各级党政领导干部安全生产责任落地落实，做到有规可依、有规必依、按规问效、按效评责。
该市安委会将危化品领域作为安全生产工作的“牛鼻子”工程常抓不懈，把加强组织领导作为重要一环，严格落实领导干部包联制度，由市级党政领导包联23个县（市、区）、县领导包联乡镇、乡镇领导包联村居。其中，各县、乡镇领导对 1398 家危化品企业实现包联全覆盖。
包联领导带队开展督导检查，深入研究解决当前存在的急难险重问题，在把大势控大局上带头尽责。针对春节、北京冬奥会特殊时期，该市进一步明确了市领导包联冬奥保障和春节期间有关重点工作分工。24名市级领导带领工作专班督导包联县（市、区），全力抓好疫情防控、安全稳定等工作措施落实。
“之前，领导干部在履行安全生产责任的过程中，有的是停留在意识层面的重视，有的是体现在实际工作的‘面上与原则上’。不能量化的‘高度重视’只是一种表态。”该市安委办一名负责同志对此感触颇深，“随着这些制度的出台，各级党政领导干部所担负的责任明确量化了，在年度工作谋划时思路更清晰、标准更具体、落实更有力。”
领导责任落实情况是督导检查必查项及首查项
有责任必须有目标，有目标必须有考核。每年初，该市范围内的上级与下级政府、政府与负有安全生产监督管理职责的部门均签订安全生产目标管理责任书。针对责任考核优秀的地区 ，上级政府将给予一定奖励。
签订了责任书的县（市、区）政府“一把手”普遍表示，安全生产目标管理让各级领导干部明责任、有压力，将“人民至上、生命至上”的思想时刻装在心中、扛在肩上，与业务工作共同安排部署、共同推进落实。
在安全生产专项整治三年行动中，石家庄市委、市政府成立了以市长为组长、各副市长为副组长、37 个市直部门主要负责同志为成员的三年行动领导小组，先后召开 16 次会议专题研究部署重点工作。市安委会先后 3次对 23 个县（市、区）和 25 个市直部门进行专项督导巡查。
该市成立三年行动工作专班，建立“周总结、月评估、季排名、年考核”及通报曝光等制度，明确全市226项工作任务清单，6次召开专班调度会，有力推动各项工作落实。
在年度安全生产考核及督导检查中，各级领导干部落实安全生产责任情况是必查项也是首查项。该市通过持之以恒的督与查，让各级领导干部深入研究探索安全生产工作、带头督导检查安全生产工作成为常态。
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