【#微信群里接活干，工伤之后谁担责？#】公司在微信群里派活，农民工接活五次后受伤，这种线上“派活”、线下“干活”的方式，受了伤谁来担责？
近日，辽宁大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会作出这样一起调解：大连金普新区某船舶服务公司给付董师傅包括但不限于双方劳动关系存续期间的经济补偿、工伤待遇、医疗费、伙食费、停工留薪期工资等赔偿共计18万元。仲裁委明确双方存在劳动关系，应当给付工伤赔偿。
出了工伤，公司不承认劳动关系
34岁的电焊工董师傅老家在辽宁省大连市普兰店区农村。2020年10月30日，董师傅加入一个全是懂焊接技术的年轻人组成的“生产工作”微信群。群主是大连金普新区某船舶服务公司分管生产的副总经理姜亮。
2021年2月，大连某船舶服务公司承包了大连一家船业公司的部分工程。为了赶工期，姜亮通过微信群临时雇佣董师傅等10余名农民工到大连市一船坞干活，约定报酬320元/天，月底结算。这之后，公司先后五次派活，并给董师傅微信转账共计38420元。
2021年4月29日15时，董师傅在船坞中焊接一艘游艇，由于船体较高，他站在凳子上进行电焊作业，不慎将凳子踩翻，一屁股蹲坐在地面上，痛得趴在地上起不来。被工友送到大连海港医院，经诊断为腰椎横突骨折，住院15天。
“虽说是线上派活，可我是在船坞中干活受的伤，船业公司应当给我赔偿。”董师傅说，他是通过微信群接活儿、在船业公司船坞中干活受伤的，船业公司应当给付工伤赔偿，但该公司却称不认识董师傅，是一家船舶服务公司承包了船体焊接工程，董师傅只是船舶服务公司临时雇佣工。
无奈之下，董师傅委托北京市盈科（大连）律师事务所律师王金海、梁照强到大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认自己与船舶服务公司存在劳动关系。
2021年10月25日，在仲裁中，仲裁员孟麟认为，尽管船舶服务公司的员工花名册中没有他，但该公司认可通过微信群找董师傅临时干活儿的事实，最终在他的耐心调解下，双方认可存在事实劳动关系，船舶服务公司同意给付董师傅未签订劳动合同两倍工资1.6万元。
董师傅拿到仲裁调解书申报工伤。2021年12月27日，大连金普新区人社局作出《认定工伤决定书》，认定董师傅为工伤；2022年4月，经大连市劳动能力鉴定委员会鉴定，董师傅为9级伤残。
企业只给雇主责任险理赔款，不给全部工伤赔偿
本以为认定为劳动关系，就能拿到工伤赔偿，结果船舶服务公司又不肯认账。
按相关规定计算后，董师傅应拿到经济补偿、工伤待遇、医疗费、伙食费、停工留薪期工资等共计20万元。可船舶服务公司只肯给雇主责任险理赔款8万元。姜亮表示，由于承揽的游艇艇体焊接工程需要赶工期，董师傅是通过微信临时找来干活儿的，不是正式员工，但公司为临时招的人投保了雇主责任险，相当于缴纳了工伤保险。
董师傅无奈，今年4月26日再次委托律师申请劳动仲裁，要求给付工伤相关赔偿20万元。
调解中，仲裁员伊廷波向企业方解释，根据《工伤保险条例》相关规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
工伤保险，是劳动者由于工作原因或在工作过程中遭受事故伤害或患职业病后，由国家或社会依法为劳动者及其亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度；而雇主责任险是以被保险人的雇员在受雇过程中遭受意外而致受伤、死亡或患职业性疾病，被保险人根据法律或雇用合同所应承担的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。伊廷波表示，不管是否有雇主责任险，船舶服务公司都应当按规定给付工伤赔偿。
8月22日，董师傅与船舶公司再一次达成调解协议，船舶服务公司于2023年3月30日前给付董师傅工伤赔偿18万元。如若未按约定时间支付，董师傅有权一次性申请强制执行并增加违约金5000元。
微信群派活，只干一天也是劳动关系
微信群派活，双方关系如何界定？
“只干一天活儿，也是劳动关系。”王金海说，根据原劳动和社会保障部发出的《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，劳动关系成立。
“只要满足规定条件，且工作时长超过非全日制用工时长，事实劳动关系就成立。”王金海认为。
梁照强表示，不管工作时间长短，企业方都要与劳动者签订劳动合同、缴纳工伤保险，这样不仅能够分散用人单位工伤风险，更能保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的员工及时获得医疗救治和经济补偿。
王金海提醒船舶制造行业企业，由于船舶作业风险系数高，千万不要为赶工期不签《劳动合同》、不缴工伤保险，临时雇佣员工，将面临大额赔偿。购买雇主责任险不能代替缴纳工伤保险。（工人日报-中工网记者 刘旭）
近日，辽宁大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会作出这样一起调解：大连金普新区某船舶服务公司给付董师傅包括但不限于双方劳动关系存续期间的经济补偿、工伤待遇、医疗费、伙食费、停工留薪期工资等赔偿共计18万元。仲裁委明确双方存在劳动关系，应当给付工伤赔偿。
出了工伤，公司不承认劳动关系
34岁的电焊工董师傅老家在辽宁省大连市普兰店区农村。2020年10月30日，董师傅加入一个全是懂焊接技术的年轻人组成的“生产工作”微信群。群主是大连金普新区某船舶服务公司分管生产的副总经理姜亮。
2021年2月，大连某船舶服务公司承包了大连一家船业公司的部分工程。为了赶工期，姜亮通过微信群临时雇佣董师傅等10余名农民工到大连市一船坞干活，约定报酬320元/天，月底结算。这之后，公司先后五次派活，并给董师傅微信转账共计38420元。
2021年4月29日15时，董师傅在船坞中焊接一艘游艇，由于船体较高，他站在凳子上进行电焊作业，不慎将凳子踩翻，一屁股蹲坐在地面上，痛得趴在地上起不来。被工友送到大连海港医院，经诊断为腰椎横突骨折，住院15天。
“虽说是线上派活，可我是在船坞中干活受的伤，船业公司应当给我赔偿。”董师傅说，他是通过微信群接活儿、在船业公司船坞中干活受伤的，船业公司应当给付工伤赔偿，但该公司却称不认识董师傅，是一家船舶服务公司承包了船体焊接工程，董师傅只是船舶服务公司临时雇佣工。
无奈之下，董师傅委托北京市盈科（大连）律师事务所律师王金海、梁照强到大连金普新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认自己与船舶服务公司存在劳动关系。
2021年10月25日，在仲裁中，仲裁员孟麟认为，尽管船舶服务公司的员工花名册中没有他，但该公司认可通过微信群找董师傅临时干活儿的事实，最终在他的耐心调解下，双方认可存在事实劳动关系，船舶服务公司同意给付董师傅未签订劳动合同两倍工资1.6万元。
董师傅拿到仲裁调解书申报工伤。2021年12月27日，大连金普新区人社局作出《认定工伤决定书》，认定董师傅为工伤；2022年4月，经大连市劳动能力鉴定委员会鉴定，董师傅为9级伤残。
企业只给雇主责任险理赔款，不给全部工伤赔偿
本以为认定为劳动关系，就能拿到工伤赔偿，结果船舶服务公司又不肯认账。
按相关规定计算后，董师傅应拿到经济补偿、工伤待遇、医疗费、伙食费、停工留薪期工资等共计20万元。可船舶服务公司只肯给雇主责任险理赔款8万元。姜亮表示，由于承揽的游艇艇体焊接工程需要赶工期，董师傅是通过微信临时找来干活儿的，不是正式员工，但公司为临时招的人投保了雇主责任险，相当于缴纳了工伤保险。
董师傅无奈，今年4月26日再次委托律师申请劳动仲裁，要求给付工伤相关赔偿20万元。
调解中，仲裁员伊廷波向企业方解释，根据《工伤保险条例》相关规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
工伤保险，是劳动者由于工作原因或在工作过程中遭受事故伤害或患职业病后，由国家或社会依法为劳动者及其亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度；而雇主责任险是以被保险人的雇员在受雇过程中遭受意外而致受伤、死亡或患职业性疾病，被保险人根据法律或雇用合同所应承担的经济赔偿责任为保险标的的责任保险。伊廷波表示，不管是否有雇主责任险，船舶服务公司都应当按规定给付工伤赔偿。
8月22日，董师傅与船舶公司再一次达成调解协议，船舶服务公司于2023年3月30日前给付董师傅工伤赔偿18万元。如若未按约定时间支付，董师傅有权一次性申请强制执行并增加违约金5000元。
微信群派活，只干一天也是劳动关系
微信群派活，双方关系如何界定？
“只干一天活儿，也是劳动关系。”王金海说，根据原劳动和社会保障部发出的《关于确立劳动关系有关事项的通知》，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，劳动关系成立。
“只要满足规定条件，且工作时长超过非全日制用工时长，事实劳动关系就成立。”王金海认为。
梁照强表示，不管工作时间长短，企业方都要与劳动者签订劳动合同、缴纳工伤保险，这样不仅能够分散用人单位工伤风险，更能保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的员工及时获得医疗救治和经济补偿。
王金海提醒船舶制造行业企业，由于船舶作业风险系数高，千万不要为赶工期不签《劳动合同》、不缴工伤保险，临时雇佣员工，将面临大额赔偿。购买雇主责任险不能代替缴纳工伤保险。（工人日报-中工网记者 刘旭）
#喜迎二十大# 【强链延链，挺起工业强区的“脊梁”——廊坊开发区做大做强高端装备制造业探访】截至目前，廊坊开发区已集聚了60余家企业从事高端装备研发与生产，涵盖数控机床、汽车零部件、机械制造、卫星应用系统配件等多种业态。2021年，全区高端装备制造业营业收入217.7亿元。
全球筑养路领域的市场领导者维特根，对标国际一流精细加工机床生产商廊坊精雕，全球沥青搅拌设备行业领跑者玛连尼—法亚，全球领先电梯制造商富士达电梯……近日，走进廊坊开发区，高端装备制造业代表性企业、项目蓬勃发展，让人充分感受到工业经济发展的强劲脉搏。
近年来，廊坊开发区坚持工业强区战略不动摇，将高端装备制造业作为经济发展的主导产业，强化项目招引，加大政策支持，鼓励技术创新，培育形成了门类较为齐全、规模持续壮大的产业集群，推动了工业经济“强筋壮骨”。
截至目前，廊坊开发区已集聚了60余家企业从事高端装备研发与生产，涵盖数控机床、汽车零部件、机械制造、卫星应用系统配件等多种业态。2021年，全区高端装备制造业营业收入217.7亿元，挺起了全区工业的“脊梁”。
●建链强链延链补链，力促产业集聚发展
9月15日，位于廊坊开发区的华安汽车装备有限公司生产车间，多条生产线开足马力、赶制订单，一件件汽车燃油蒸发排放控制系统产品陆续下线，发往全国各地。
“在燃油蒸发排放控制系统活性炭罐总成以及汽车内饰件总成模块产品领域，我公司占据了各主机厂80%以上的份额，年销售收入15亿元，年纳税近亿元。”华安汽车装备有限公司董事长王志俭介绍，他们此项产品的技术水平稳坐国内“头把交椅”，企业还作为主要成员单位之一，参与了汽油车燃油蒸发污染物控制系统的国家行业标准制定。
像华安汽车装备有限公司这样的汽车零部件企业，廊坊开发区集聚了河北世昌、波森尾气、捷温汽车等19家企业，生产研发的产品供应奔驰、宝马、特斯拉、奥迪等22家国内外知名车企，已经形成集传统乘用车、国六标准车、新能源车、专用改装车等较为齐全的汽车零部件配套体系。
一个引擎性项目激活一条产业链，一家标杆性企业带动一片产业集群。推动高端装备制造业规模化、集群化发展，打造高质量发展的重要支点，该区积极抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，围绕骨干企业、重点优势产品和特色产业，持续在建链、强链、延链、补链上下功夫，千方百计抓投资、上项目、挖存量、扩增量，努力占据产业发展的制高点。
为加速项目落地建设，廊坊开发区编制产业链图，用足用活招商引资各项财税、金融、土地支持政策，全方位做好用地、供水、供电、路网等要素保障，着力引进一批具有国际先进水平的重大项目，培育一批具有较强市场竞争力的企业和品牌，加速高端装备制造业全链条赋能增效。
为推动企业做大做强，该区建立常态化走访和联系机制，积极对接企业，主动上门服务，帮助企业解决生产用料缺失、供应链受阻、资金链紧张等实际困难，及时受理企业产业链配套、产品推广、智能化改造等诉求，推动高端装备制造企业营业收入和规上企业数量占比不断攀升。
截至目前，区内137家规上工业企业中有60余家企业从事高端装备研发与生产，成为全区六大产业集群之一。2021年，全区规上工业企业实现营业收入464亿元，其中高端装备制造业占比达到了47%。
●加大技术研发投入，培育更多行业“隐形冠军”
由电脑全自动控制的刀具，在一个鸡蛋上快速雕刻，片刻工夫，一双栩栩如生的卡通人物就出现在了鸡蛋表面……在廊坊精雕数控机床制造有限公司展厅，该公司一款正在演示在鸡蛋上作画的精雕机产品震惊了众人。“精雕机之所以如此精密，是因为使用了我们自主研发的‘在机测量和智能修正技术’。”公司市场应用部总经理宋涛说。
据了解，廊坊精雕坚持每年将8%以上的收入用于技术研发，现已掌握了数控机床的核心技术，为精雕机性能的不断提升奠定了坚实基础。截至目前，该公司已向市场推出300多个型号的精雕机，精雕数控系统的装机量超过10万套，精雕CAM软件赢得了近12万个用户的认可，自主研发的“在机测量和智能修正技术”被中国科协智能制造学会联合体授予“中国智能制造十大科技进展”荣誉。
装备制造业是工业的“脊梁”，高端装备制造业更是处于价值链高端和产业链核心环节，代表着区域制造业整体发展水平。放眼廊坊开发区高端装备制造产业集群，像精雕一样注重研发创新的企业群星闪烁。近年来，廊坊开发区聚焦高端装备制造业坚持增投入、育主体、建平台、促转化统筹发力，突破了一批“卡脖子”技术，产业发展加速迈向价值链高端。
充分发挥企业创新主体地位，该区积极发挥政府引导作用，支持和鼓励现有企业加强研发攻关，实施设备更新、技术改造、产品升级。2021年，捷温汽车、威卢克斯等5家企业入选河北省第三批省级制造业单项冠军企业，廊坊中电熊猫晶体科技有限公司入选单项冠军产品，华升富士达电梯有限公司等3家企业跻身河北省2021年战略性新兴产业创新百强榜单。
大力开展创新平台建设，该区全力支持精雕、新奥等制造业重点企业建设技术创新平台，鼓励支持企业与高校、科研院所合作建设创新联合体，联合攻克填补国内技术空白的关键核心技术。鼓励支持汽车装备制造等领域代表性企业，攻克掌握一批“领跑”汽车工业的核心技术，打造汽车和新能源汽车配套产业发展新动力。
促进京津科技成果转移转化，该区积极引进一批优势明显的国家级实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台。同时，积极构建“科技型中小企业——高新技术企业——科技领军企业”梯度培育体系，推动科技型中小企业质量和数量“双提升”。目前，全区拥有国家级科研院所4家、博士后研发创新机构18家、各类研发平台159个，拥有高新技术企业142家、科技型中小企业257家，拥有“专精特新”中小企业33家，为高端装备制造业整体规模迈上新台阶提供了有力支撑。
●智能化数字化升级，迈向产业链价值链高端
9月16日，在位于廊坊开发区的新奥动力科技（廊坊）有限公司自动化生产车间，巨大的机械手臂上下翻动，地上分布着一行行二维码，机器人沿着二维码精准运送生产物料，高度智能化的生产场景让人眼界大开。
作为新奥集团微小型燃气轮机的研发基地，新奥动力承担了国家973科技专项，致力于填补国内微小型燃气轮机产业化的空白，已成功研制出具有完全自主知识产权的100千瓦等级微燃机系列，产品性能处于国内领先水平，核心零部件100%国产化。该公司微燃机装配产线智能化建设还被列为2021年河北省工业互联网创新发展重点培育项目。
“以数据驱动整个生产流程，我们自主研发的微燃机自动化装配系统已实现自动输送物料、关键步骤自动装配的功能。”该公司生产技术负责人郑国锋介绍，未来他们将深化数字化工厂建设，持续加强自动化装配系统攻关，最大限度减少人工投入，努力打造国际一流的智能制造生产基地。
从制造到“智造”，廊坊开发区坚持走智能化升级和数字化转型之路，推动企业向数字化、网络化、智能化转型，加快产业链更新再造和价值链升级，不断提升产业发展层次和水平。
加快产业“数字化”步伐，该区在工程机械、高端数控机床、汽车零部件等重点领域全面发力，出台企业融资、用工、技改、扩能、上市等一揽子扶持政策，全力支持企业机器换人、设备换芯、生产换线，建设数字化车间、智能工厂，着力打造一批具有特色的智能制造标杆企业。目前，区内共有数字化车间20个。
加快推进工业化与信息化“两化”深度融合，该区积极推进企业由生产商向生产服务商，由产品提供者向产品使用整体方案解决者转变，支持企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护等新业态。
加快实施工业互联网创新发展战略，该区制定出台《关于支持工业设计发展的若干措施》《关于促进产业转型五条暂行办法》等一系列扶持政策，为工业企业创新发展构建政策支撑体系。着力推动企业和在孵项目“上云”，推进产业数字化、智能化、信息化发展。加快推进光纤入企和5G基站建设。目前，区内列入河北省工业互联网创新发展试点项目5个、重点培育项目20个，现有工业设计中心18家，“上云”企业近百家。
“我们将以扩大规模和提质增效为主线，持续引进培育优质高端装备制造业企业，加快关键技术和核心部件研发，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，增强产业链、供应链竞争力，努力打造廊坊特色、全国领先、世界知名的高端装备制造产业集群。”廊坊开发区工委书记、管委会主任王一平说。
全球筑养路领域的市场领导者维特根，对标国际一流精细加工机床生产商廊坊精雕，全球沥青搅拌设备行业领跑者玛连尼—法亚，全球领先电梯制造商富士达电梯……近日，走进廊坊开发区，高端装备制造业代表性企业、项目蓬勃发展，让人充分感受到工业经济发展的强劲脉搏。
近年来，廊坊开发区坚持工业强区战略不动摇，将高端装备制造业作为经济发展的主导产业，强化项目招引，加大政策支持，鼓励技术创新，培育形成了门类较为齐全、规模持续壮大的产业集群，推动了工业经济“强筋壮骨”。
截至目前，廊坊开发区已集聚了60余家企业从事高端装备研发与生产，涵盖数控机床、汽车零部件、机械制造、卫星应用系统配件等多种业态。2021年，全区高端装备制造业营业收入217.7亿元，挺起了全区工业的“脊梁”。
●建链强链延链补链，力促产业集聚发展
9月15日，位于廊坊开发区的华安汽车装备有限公司生产车间，多条生产线开足马力、赶制订单，一件件汽车燃油蒸发排放控制系统产品陆续下线，发往全国各地。
“在燃油蒸发排放控制系统活性炭罐总成以及汽车内饰件总成模块产品领域，我公司占据了各主机厂80%以上的份额，年销售收入15亿元，年纳税近亿元。”华安汽车装备有限公司董事长王志俭介绍，他们此项产品的技术水平稳坐国内“头把交椅”，企业还作为主要成员单位之一，参与了汽油车燃油蒸发污染物控制系统的国家行业标准制定。
像华安汽车装备有限公司这样的汽车零部件企业，廊坊开发区集聚了河北世昌、波森尾气、捷温汽车等19家企业，生产研发的产品供应奔驰、宝马、特斯拉、奥迪等22家国内外知名车企，已经形成集传统乘用车、国六标准车、新能源车、专用改装车等较为齐全的汽车零部件配套体系。
一个引擎性项目激活一条产业链，一家标杆性企业带动一片产业集群。推动高端装备制造业规模化、集群化发展，打造高质量发展的重要支点，该区积极抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，围绕骨干企业、重点优势产品和特色产业，持续在建链、强链、延链、补链上下功夫，千方百计抓投资、上项目、挖存量、扩增量，努力占据产业发展的制高点。
为加速项目落地建设，廊坊开发区编制产业链图，用足用活招商引资各项财税、金融、土地支持政策，全方位做好用地、供水、供电、路网等要素保障，着力引进一批具有国际先进水平的重大项目，培育一批具有较强市场竞争力的企业和品牌，加速高端装备制造业全链条赋能增效。
为推动企业做大做强，该区建立常态化走访和联系机制，积极对接企业，主动上门服务，帮助企业解决生产用料缺失、供应链受阻、资金链紧张等实际困难，及时受理企业产业链配套、产品推广、智能化改造等诉求，推动高端装备制造企业营业收入和规上企业数量占比不断攀升。
截至目前，区内137家规上工业企业中有60余家企业从事高端装备研发与生产，成为全区六大产业集群之一。2021年，全区规上工业企业实现营业收入464亿元，其中高端装备制造业占比达到了47%。
●加大技术研发投入，培育更多行业“隐形冠军”
由电脑全自动控制的刀具，在一个鸡蛋上快速雕刻，片刻工夫，一双栩栩如生的卡通人物就出现在了鸡蛋表面……在廊坊精雕数控机床制造有限公司展厅，该公司一款正在演示在鸡蛋上作画的精雕机产品震惊了众人。“精雕机之所以如此精密，是因为使用了我们自主研发的‘在机测量和智能修正技术’。”公司市场应用部总经理宋涛说。
据了解，廊坊精雕坚持每年将8%以上的收入用于技术研发，现已掌握了数控机床的核心技术，为精雕机性能的不断提升奠定了坚实基础。截至目前，该公司已向市场推出300多个型号的精雕机，精雕数控系统的装机量超过10万套，精雕CAM软件赢得了近12万个用户的认可，自主研发的“在机测量和智能修正技术”被中国科协智能制造学会联合体授予“中国智能制造十大科技进展”荣誉。
装备制造业是工业的“脊梁”，高端装备制造业更是处于价值链高端和产业链核心环节，代表着区域制造业整体发展水平。放眼廊坊开发区高端装备制造产业集群，像精雕一样注重研发创新的企业群星闪烁。近年来，廊坊开发区聚焦高端装备制造业坚持增投入、育主体、建平台、促转化统筹发力，突破了一批“卡脖子”技术，产业发展加速迈向价值链高端。
充分发挥企业创新主体地位，该区积极发挥政府引导作用，支持和鼓励现有企业加强研发攻关，实施设备更新、技术改造、产品升级。2021年，捷温汽车、威卢克斯等5家企业入选河北省第三批省级制造业单项冠军企业，廊坊中电熊猫晶体科技有限公司入选单项冠军产品，华升富士达电梯有限公司等3家企业跻身河北省2021年战略性新兴产业创新百强榜单。
大力开展创新平台建设，该区全力支持精雕、新奥等制造业重点企业建设技术创新平台，鼓励支持企业与高校、科研院所合作建设创新联合体，联合攻克填补国内技术空白的关键核心技术。鼓励支持汽车装备制造等领域代表性企业，攻克掌握一批“领跑”汽车工业的核心技术，打造汽车和新能源汽车配套产业发展新动力。
促进京津科技成果转移转化，该区积极引进一批优势明显的国家级实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台。同时，积极构建“科技型中小企业——高新技术企业——科技领军企业”梯度培育体系，推动科技型中小企业质量和数量“双提升”。目前，全区拥有国家级科研院所4家、博士后研发创新机构18家、各类研发平台159个，拥有高新技术企业142家、科技型中小企业257家，拥有“专精特新”中小企业33家，为高端装备制造业整体规模迈上新台阶提供了有力支撑。
●智能化数字化升级，迈向产业链价值链高端
9月16日，在位于廊坊开发区的新奥动力科技（廊坊）有限公司自动化生产车间，巨大的机械手臂上下翻动，地上分布着一行行二维码，机器人沿着二维码精准运送生产物料，高度智能化的生产场景让人眼界大开。
作为新奥集团微小型燃气轮机的研发基地，新奥动力承担了国家973科技专项，致力于填补国内微小型燃气轮机产业化的空白，已成功研制出具有完全自主知识产权的100千瓦等级微燃机系列，产品性能处于国内领先水平，核心零部件100%国产化。该公司微燃机装配产线智能化建设还被列为2021年河北省工业互联网创新发展重点培育项目。
“以数据驱动整个生产流程，我们自主研发的微燃机自动化装配系统已实现自动输送物料、关键步骤自动装配的功能。”该公司生产技术负责人郑国锋介绍，未来他们将深化数字化工厂建设，持续加强自动化装配系统攻关，最大限度减少人工投入，努力打造国际一流的智能制造生产基地。
从制造到“智造”，廊坊开发区坚持走智能化升级和数字化转型之路，推动企业向数字化、网络化、智能化转型，加快产业链更新再造和价值链升级，不断提升产业发展层次和水平。
加快产业“数字化”步伐，该区在工程机械、高端数控机床、汽车零部件等重点领域全面发力，出台企业融资、用工、技改、扩能、上市等一揽子扶持政策，全力支持企业机器换人、设备换芯、生产换线，建设数字化车间、智能工厂，着力打造一批具有特色的智能制造标杆企业。目前，区内共有数字化车间20个。
加快推进工业化与信息化“两化”深度融合，该区积极推进企业由生产商向生产服务商，由产品提供者向产品使用整体方案解决者转变，支持企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护等新业态。
加快实施工业互联网创新发展战略，该区制定出台《关于支持工业设计发展的若干措施》《关于促进产业转型五条暂行办法》等一系列扶持政策，为工业企业创新发展构建政策支撑体系。着力推动企业和在孵项目“上云”，推进产业数字化、智能化、信息化发展。加快推进光纤入企和5G基站建设。目前，区内列入河北省工业互联网创新发展试点项目5个、重点培育项目20个，现有工业设计中心18家，“上云”企业近百家。
“我们将以扩大规模和提质增效为主线，持续引进培育优质高端装备制造业企业，加快关键技术和核心部件研发，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，增强产业链、供应链竞争力，努力打造廊坊特色、全国领先、世界知名的高端装备制造产业集群。”廊坊开发区工委书记、管委会主任王一平说。
#工信部发声！培育近800家再生资源利用骨干企业，加快出台这一国家标准、行业标准#9月16日，工信部举行“新时代工业和信息化发展”系列第八场“推动工业绿色低碳循环发展”主题新闻发布会，介绍党的十八大以来工业绿色低碳循环发展取得的主要成就，并答记者问。
相关负责人指出，工信部推进工业能效、水效提升，规模以上工业单位增加值能耗、万元工业增加值用水量在“十二五”“十三五”期间均有较大程度的下降。
绿色技术装备产品供给不断加强，累计推荐节能技术装备产品3561项、推广近2万种绿色产品，培育国家绿色数据中心153个，逐步构建起绿色产品供给体系。同时，推进工业资源循环利用，培育近800家再生资源综合利用行业骨干企业。
为推动工业绿色低碳发展，工信部会同相关部门开展产融合作工作，引导金融资源支持工业绿色发展。探索产融合作新模式新方法，企业融资综合成本有望降低1—3个百分点。
培育近800家再生资源综合利用骨干企业
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌指出，党的十八大以来，工信部坚定不移贯彻新发展理念，深入推进产业优化升级，大力开展节能节水行动，加大资源综合利用力度，坚决打好工业领域污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，绿色生产方式正在加快形成，工业绿色低碳发展取得积极成效。
一是着力优化产业结构。初步在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业建立落后产能退出长效机制。新兴产业壮大发展，2021年，我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.1%和33.7%，较2012年分别提高了3.3和1.9个百分点。
二是着力提升工业能效水效水平。推进工业能效、水效提升，加大工业节能监察力度，系统推进工业节水增效，规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”“十三五”分别下降28%和16%的基础上，2021年又进一步下降5.6%。万元工业增加值用水量在“十二五”“十三五”分别下降35%和近40%基础上，2021年进一步下降7.1%。
三是推进工业资源循环利用。实施废钢铁、废塑料等再生资源行业规范管理，培育近800家再生资源综合利用行业骨干企业，已建成覆盖全国31个省、自治区、直辖市超过1万个新能源汽车动力电池回收服务网点。
四是加大绿色技术装备产品供给。累计推荐节能技术装备产品3561项、节水工艺技术装备353项、工业资源综合利用先进适用工艺技术及装备350项，推广近2万种绿色产品，培育国家绿色数据中心153个，逐步构建起绿色产品供给体系。
五是实施绿色制造工程。工信部编制《绿色制造标准体系建设指南》，以重大工程、项目为牵引，打造了一批绿色制造典型，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型。
生态环境部部长黄润秋曾公开表示，这十年，我国大力调整产业结构，促进产业发展提质增效。淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱。大力推进钢铁全流程超低排放改造，目前已有6.3亿吨粗钢产能正在或已完成改造。
“我国大力发展绿色低碳产业，持续严格控制高耗能、高排放项目的盲目扩张，依法淘汰落后产能，加快化解过剩产能。”黄润秋表示，十年来，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降了26.2%，是全球降低最快的国家之一，相当于少用了14亿吨的标准煤，少排放了29.4亿吨的二氧化碳。
黄利斌指出，下一步，工信部将着力开展工业领域碳达峰“一个行动”，构建绿色低碳技术和绿色制造支撑“两个体系”，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等“六个转型”，支撑工业领域碳达峰碳中和目标任务如期实现。
企业融资综合成本有望降低1—3个百分点
为推动工业绿色低碳发展，工信部在产融合作方面采取哪些措施？对于这样的提问，工业和信息化部财务司副司长、一级巡视员翁啟文回应称，工信部会同相关部门开展产融合作工作，引导金融资源支持工业绿色发展。
一是加强政策牵引，系统谋划支持方向和路径。联合“一行两会”出台《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，提出8个重点支持方向和9个方面的政策举措，包括建立工业绿色发展指导目录和项目库等。
二是坚持试点先行，探索产融合作新模式新方法。支持全国51个产融合作试点城市探索绿色金融改革创新，鼓励率先开展碳核算、健全绿色金融标准体系。为促进绿色产业链协同创新和稳链强链，开展“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动两项试点。目前，“科技产业金融一体化”专项首批征集的大部分硬科技项目与绿色或赋能绿色相关，青岛等地出台了“补贷保”联动相应配套政策，企业融资综合成本有望降低1—3个百分点。
三是注重标准建设，开展转型金融标准研究。工业领域，尤其是传统碳密集型行业绿色低碳转型的融资缺口较大，需要更加灵活性、针对性、适应性的转型金融支持。同时，牵头组织钢铁行业转型金融标准研究工作，引导金融机构创新转型金融产品和服务，扩大对传统行业绿色改造投入，目前初步形成9类39项标准，条件成熟后将公开发布。
四是依托平台支撑，提升产融合作质效。工信部去年上线国家产融合作平台，开设“工业绿色发展”专区。截至8月底，金融机构上线绿色金融产品81个，累计助企融资突破3000亿元，其中绿色相关企业融资超过1400亿元。
五是强化生态汇聚，协调多方资源协同推进。加强与金融相关部门协调配合，强化产融合作支持工业绿色发展效果。并联合多家金融机构设立制造业专项贷款，制定工业企业技术改造升级导向计划，将工业绿色发展作为重点支持领域。
在2022中国国际金融年度论坛上，中国工商银行(4.360, -0.03, -0.68%)首席经济学家周月秋曾表示，绿色金融包括了各个层次的金融产品，这些产品有权益的定价、也有风险的定价，这些定价在连续的活跃的交易的过程中间，就会使得价格越来越公允、越来越有效。而这个公允的、有效的、连续的价格就会形成价格曲线，这个价格曲线就会成为市场化减碳机制的很重要的基础。
他指出，在金融政策方面，我国把绿色能源、节能改造、绿色交通作为重点支持的对象，实现差异化的融资和支持。在信贷投放上，通过优化授信模型、规模、资本的计量、考核指标等，推动投融资结构向绿色加快转型。
探索动力电池多元化回收利用模式
当前，新能源汽车动力电池回收利用问题受到社会高度关注。对此，黄利斌表示，随着新能源汽车产业快速发展，动力电池退役量逐年上升。做好动力电池回收利用工作，对于保护生态环境、提高资源利用效率、保障新能源汽车产业持续健康发展具有重要意义。
他指出，近年来，工信部会同有关部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》等政策，探索多元化回收利用模式。
“截至8月底，190余家汽车生产、动力电池综合利用等企业在全国31个省、自治区、直辖市的326个地市级行政区设立了10235个回收服务网点。同时，培育了45家梯次和再生利用骨干企业，探索形成‘梯次电池以租代售’‘废料换原材料’等一批新型商业模式，回收利用体系正在逐步完善。”黄利斌表示。
黄利斌强调，下一步，工信部将加快研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，强化电池流向管理；加大退役电池柔性拆解、高效再生利用等关键技术攻关和推广应用力度，并加快出台一批动力电池回收利用国家标准、行业标准，强化标准引领支撑；遴选推广一批动力电池回收利用成熟经验和典型项目，引导各方高质量推进回收体系建设；培育壮大梯次和再生利用骨干企业，推动资源要素向优势企业集聚。
中博联智库特聘专家张翔在接受证券时报·券商中国记者采访时表示，在电池原材料价格高企的背景下，回收电池并对相关原材料提炼再利用，将产生明显的经济效益。
同时，“电池回收有利于环境保护，降低废旧电池对土地的污染。新能源汽车作为实现‘双碳’目标的重要抓手，国家将给予很大支持。而动力电池回收体系又是新能源汽车可持续发展的重要一环，将会迎来更加广阔的发展机会。”张翔告诉记者。
国信证券(8.850, -0.41, -4.43%)研报指出，动力电池回收产业链包括所有的电池应用端、回收渠道、网络、梯次利用、预处理、材料再利用等多个环节。上游，我国汽车动力电池装机量迅速提升，动力电池退役量也快速增长。中游电池回收模式主要有：产业联盟回收模式、第三方回收模式和生产者自主回收模式。下游电池再利用主要包括梯级利用和资源再生利用。EVTank预计2026年中国理论废旧锂离子电池回收量将达到231.2万吨，理论市场规模将达到943.2亿元。（图文来源：网络，侵删）#再生资源产业数字化平台# #再生资源#
相关负责人指出，工信部推进工业能效、水效提升，规模以上工业单位增加值能耗、万元工业增加值用水量在“十二五”“十三五”期间均有较大程度的下降。
绿色技术装备产品供给不断加强，累计推荐节能技术装备产品3561项、推广近2万种绿色产品，培育国家绿色数据中心153个，逐步构建起绿色产品供给体系。同时，推进工业资源循环利用，培育近800家再生资源综合利用行业骨干企业。
为推动工业绿色低碳发展，工信部会同相关部门开展产融合作工作，引导金融资源支持工业绿色发展。探索产融合作新模式新方法，企业融资综合成本有望降低1—3个百分点。
培育近800家再生资源综合利用骨干企业
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌指出，党的十八大以来，工信部坚定不移贯彻新发展理念，深入推进产业优化升级，大力开展节能节水行动，加大资源综合利用力度，坚决打好工业领域污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，绿色生产方式正在加快形成，工业绿色低碳发展取得积极成效。
一是着力优化产业结构。初步在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业建立落后产能退出长效机制。新兴产业壮大发展，2021年，我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.1%和33.7%，较2012年分别提高了3.3和1.9个百分点。
二是着力提升工业能效水效水平。推进工业能效、水效提升，加大工业节能监察力度，系统推进工业节水增效，规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”“十三五”分别下降28%和16%的基础上，2021年又进一步下降5.6%。万元工业增加值用水量在“十二五”“十三五”分别下降35%和近40%基础上，2021年进一步下降7.1%。
三是推进工业资源循环利用。实施废钢铁、废塑料等再生资源行业规范管理，培育近800家再生资源综合利用行业骨干企业，已建成覆盖全国31个省、自治区、直辖市超过1万个新能源汽车动力电池回收服务网点。
四是加大绿色技术装备产品供给。累计推荐节能技术装备产品3561项、节水工艺技术装备353项、工业资源综合利用先进适用工艺技术及装备350项，推广近2万种绿色产品，培育国家绿色数据中心153个，逐步构建起绿色产品供给体系。
五是实施绿色制造工程。工信部编制《绿色制造标准体系建设指南》，以重大工程、项目为牵引，打造了一批绿色制造典型，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型。
生态环境部部长黄润秋曾公开表示，这十年，我国大力调整产业结构，促进产业发展提质增效。淘汰落后和化解过剩产能钢铁达到了3亿吨、水泥4亿吨、平板玻璃1.5亿吨重量箱。大力推进钢铁全流程超低排放改造，目前已有6.3亿吨粗钢产能正在或已完成改造。
“我国大力发展绿色低碳产业，持续严格控制高耗能、高排放项目的盲目扩张，依法淘汰落后产能，加快化解过剩产能。”黄润秋表示，十年来，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降了26.2%，是全球降低最快的国家之一，相当于少用了14亿吨的标准煤，少排放了29.4亿吨的二氧化碳。
黄利斌指出，下一步，工信部将着力开展工业领域碳达峰“一个行动”，构建绿色低碳技术和绿色制造支撑“两个体系”，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等“六个转型”，支撑工业领域碳达峰碳中和目标任务如期实现。
企业融资综合成本有望降低1—3个百分点
为推动工业绿色低碳发展，工信部在产融合作方面采取哪些措施？对于这样的提问，工业和信息化部财务司副司长、一级巡视员翁啟文回应称，工信部会同相关部门开展产融合作工作，引导金融资源支持工业绿色发展。
一是加强政策牵引，系统谋划支持方向和路径。联合“一行两会”出台《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，提出8个重点支持方向和9个方面的政策举措，包括建立工业绿色发展指导目录和项目库等。
二是坚持试点先行，探索产融合作新模式新方法。支持全国51个产融合作试点城市探索绿色金融改革创新，鼓励率先开展碳核算、健全绿色金融标准体系。为促进绿色产业链协同创新和稳链强链，开展“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动两项试点。目前，“科技产业金融一体化”专项首批征集的大部分硬科技项目与绿色或赋能绿色相关，青岛等地出台了“补贷保”联动相应配套政策，企业融资综合成本有望降低1—3个百分点。
三是注重标准建设，开展转型金融标准研究。工业领域，尤其是传统碳密集型行业绿色低碳转型的融资缺口较大，需要更加灵活性、针对性、适应性的转型金融支持。同时，牵头组织钢铁行业转型金融标准研究工作，引导金融机构创新转型金融产品和服务，扩大对传统行业绿色改造投入，目前初步形成9类39项标准，条件成熟后将公开发布。
四是依托平台支撑，提升产融合作质效。工信部去年上线国家产融合作平台，开设“工业绿色发展”专区。截至8月底，金融机构上线绿色金融产品81个，累计助企融资突破3000亿元，其中绿色相关企业融资超过1400亿元。
五是强化生态汇聚，协调多方资源协同推进。加强与金融相关部门协调配合，强化产融合作支持工业绿色发展效果。并联合多家金融机构设立制造业专项贷款，制定工业企业技术改造升级导向计划，将工业绿色发展作为重点支持领域。
在2022中国国际金融年度论坛上，中国工商银行(4.360, -0.03, -0.68%)首席经济学家周月秋曾表示，绿色金融包括了各个层次的金融产品，这些产品有权益的定价、也有风险的定价，这些定价在连续的活跃的交易的过程中间，就会使得价格越来越公允、越来越有效。而这个公允的、有效的、连续的价格就会形成价格曲线，这个价格曲线就会成为市场化减碳机制的很重要的基础。
他指出，在金融政策方面，我国把绿色能源、节能改造、绿色交通作为重点支持的对象，实现差异化的融资和支持。在信贷投放上，通过优化授信模型、规模、资本的计量、考核指标等，推动投融资结构向绿色加快转型。
探索动力电池多元化回收利用模式
当前，新能源汽车动力电池回收利用问题受到社会高度关注。对此，黄利斌表示，随着新能源汽车产业快速发展，动力电池退役量逐年上升。做好动力电池回收利用工作，对于保护生态环境、提高资源利用效率、保障新能源汽车产业持续健康发展具有重要意义。
他指出，近年来，工信部会同有关部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》等政策，探索多元化回收利用模式。
“截至8月底，190余家汽车生产、动力电池综合利用等企业在全国31个省、自治区、直辖市的326个地市级行政区设立了10235个回收服务网点。同时，培育了45家梯次和再生利用骨干企业，探索形成‘梯次电池以租代售’‘废料换原材料’等一批新型商业模式，回收利用体系正在逐步完善。”黄利斌表示。
黄利斌强调，下一步，工信部将加快研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，强化电池流向管理；加大退役电池柔性拆解、高效再生利用等关键技术攻关和推广应用力度，并加快出台一批动力电池回收利用国家标准、行业标准，强化标准引领支撑；遴选推广一批动力电池回收利用成熟经验和典型项目，引导各方高质量推进回收体系建设；培育壮大梯次和再生利用骨干企业，推动资源要素向优势企业集聚。
中博联智库特聘专家张翔在接受证券时报·券商中国记者采访时表示，在电池原材料价格高企的背景下，回收电池并对相关原材料提炼再利用，将产生明显的经济效益。
同时，“电池回收有利于环境保护，降低废旧电池对土地的污染。新能源汽车作为实现‘双碳’目标的重要抓手，国家将给予很大支持。而动力电池回收体系又是新能源汽车可持续发展的重要一环，将会迎来更加广阔的发展机会。”张翔告诉记者。
国信证券(8.850, -0.41, -4.43%)研报指出，动力电池回收产业链包括所有的电池应用端、回收渠道、网络、梯次利用、预处理、材料再利用等多个环节。上游，我国汽车动力电池装机量迅速提升，动力电池退役量也快速增长。中游电池回收模式主要有：产业联盟回收模式、第三方回收模式和生产者自主回收模式。下游电池再利用主要包括梯级利用和资源再生利用。EVTank预计2026年中国理论废旧锂离子电池回收量将达到231.2万吨，理论市场规模将达到943.2亿元。（图文来源：网络，侵删）#再生资源产业数字化平台# #再生资源#
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