#眉山政事# 【仁寿:选好服务群众“小切口”

写好基层治理“大文章”】
初冬的仁寿县虞丞乡柏柳村,金灿灿的爱媛、不知火挂满了枝头,风格统一的居民聚居点炊烟袅袅,路旁墙壁上画满了记得住乡愁的乡风文明宣传画,崭新的沥青路环绕在村落中,将房屋、庄稼和人串联起来,农闲的群众三五成群来到村委会,或话家常,或做手工,或看起了农技书籍……
“如何立足虞丞乡小人少、产业基础薄弱、青壮年流失严重等现实情况,以‘小切口’入手,破解基层治理大课题,最终实现乡村振兴大愿景,我们一直在思索和探索。”虞丞乡党委书记凌涌告诉记者,柏柳村是洞察虞丞乡乡村振兴特别是基层治理的一个窗口,近年来,虞丞乡在基层治理中紧扣服务群众初心,以小见大、多措并举,构建平安和谐富裕新虞丞的思路逐渐清晰、格局逐渐成形。
一、党建引领——“小阵地”构建“大治理”
“有事到‘党建大院’找党员,他们是坚强的依靠!”10月1日国庆节,虞丞乡同意村“党建大院”里人头攒动,几十名老人在村组党员干部们的组织下,在这里吃长寿面,看国庆庆典,现场好不热闹。
同意村由原同意村和原芭蕉村合二为一,地形呈“扁担”形,社与社,户与户相对分散,群众离场镇和村阵地较远,上情下达、下情上传、服务群众都极为不便,村两委推进基层治理难度大。在这样的背景下,该乡在同意村创新探索“党建大院”治理模式,在该村党小组层面划分24个“党建大院”,推选有文化、有威望、有能力的党员担任大院院长。每个“党建大院”包括党员中心户和网格员若干名,服务群众数十户,具体负责宣传党的路线、方针、政策、法律法规、村规民约和收集社情民意,组织庭院村民开展乡土文化传承,家风家训、卫生整治活动,引导庭院村民积极参与公益活动,着力发展社会经济事业,调解群众矛盾纠纷,做到“小事不出院,大事不出村,矛盾不上交”。“党建大院”在小院落建设党建大阵地,使“党建大院”作为上传下达的快速通道,在基层治理实际操作中发挥了重要作用。
事实上,“党建大院”只是当地基层治理体系建设上的一个环节。为积极发挥党组织在农村共治自治工作中的引领和核心作用,当地建立起党委、党支部、党小组(“党建大院”)、党员中心户的四级党建责任体系,着力构建党组织为核心、村委为主体、乡贤助力、群众参与的全新治理体系。
在服务保障上,四支队伍为基层治理注入了源头活水。一是党员先锋服务队,围绕中心、服务大局,致力于产业发展、疫情防控、治安巡防、矛盾纠纷调解等工作。二是乡风文明服务队,重点引领树立文明新风,推进移风易俗,弘扬好家风好家训,倡导健康娱乐方式,丰富群众精神生活。三是扶贫解困服务队,重点关心留守老人、妇女儿童,关爱病残人士,热忱帮扶困难群众。四是乡村振兴志愿服务队,聚集一批有产业、有技术的乡土能人,带动群众发展产业,传授经验和技术。
如今,当地各级党组织通过转型,提升服务水平、强化服务力度,化解了一系列治理“痛点”;“党建大院”作为党群连心桥,既是群众自治的议事厅、也是群众工作代办点,既是服务群众活动的组织者更是执行者,打通了治理“堵点”;党员中心户是公共事务的“领头雁”也是基层治理的顶梁柱,通过他们努力“织网”,化解了治理“难点”。
二、科技赋能——“小平台”筑牢“大平安”
“请丞相村卡点注意,有一辆川A牌照的小轿车驶入虞丞,务必严格按照疫情防控要求进行检查和询问!”11月5日,在虞丞乡精细化治理综合指挥中心,按照乡上疫情防控整体部署,虞丞乡网格总长王秀的目光紧紧锁定墙壁上“平安虞丞”治理云平台大屏,屏幕上,场镇进出道口、街道等重点场所安装的14个人脸识别、车辆识别监控,以及主要交通干道、场镇集市、地质灾害易发点等重点区域设置的42个“可视可喊”高清智能探头传回的实时画面,让整个虞丞乡尽收眼底。
“我们以科技创新为抓手,投入50多万元,在全县各乡镇中率先构建起全覆盖、立体化的社会治理信息化网络体系,让基层治理事半功倍,成效明显。”据凌涌介绍,在基层治理方面,该乡通过搭建平台、创新应用、拓展功能,探索出一条“智慧平安乡村”建设新路径。
如何搭建基层治理平台?该乡投入资金50余万元,建成精细化治理指挥中心,开发“平安虞丞”治理云平台,建立集风险预警、视频监控、视频调度、视频会议等功能于一体的指挥调度系统,实现治理力量统一协调、统一指挥、统一调度;整合“雪亮工程”“平安乡村慧眼工程”、公共视频监控等,接入应急管理、网格综合信息、矛盾纠纷多元化解3大信息系统,实现资源同享、信息互通、平台共用;指挥中心通过线上智能派单、在线视频喊话、现场视频调度等方式组织开展巡查调度,辖区派出所、村组干部、网格员、巡防队员各司其职,实现资源联用、治安联防、事务联抓。
在创新平台应用方面,该乡通过重点区域安装的高清智能探头、红外热源成像监控等职能设施让辖区安全通过一屏便可掌控。截至目前,当地发现处置交通事故、安全隐患50起,消除矛盾风险、森林火灾苗头38起,挽回经济损失132万元。同时,对精神障碍患者、184名空巢老人等重点人群精准关注,有效防止肇事肇祸事件发生和空巢老人走失。最后,通过建立“红黄蓝”3级预警处置机制,实现信息集成分析、分流推送处置。截至目前,已调处化解各类矛盾纠纷80余件,成功率100%。
在拓展基层治理平台服务功能方面,该乡三措并举:一是通过村村响大喇叭等载体,每天定时开播、定时推送,及时向群众传递党史故事、疫情防控、防汛减灾等信息。二是与通信运营商签订战略合作协议,开通“微广播”“微电商”等智能手机服务功能,向群众推送就业创业、交通、农业等信息。三是推行“双线”工作法,线上依托监控平台,安排专职工作人员开展“4+2”网络巡防;线下组建8支由警务助理、治保队员、平安志愿者组成的平安志愿服务(巡逻)队,每逢赶场天、重大节假日,开展联巡联防,有效震慑违法犯罪,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。
科技赋能,虞丞乡基层社会治理成效明显。截至目前,该乡刑事、治安案件同比下降43.4%,信访矛盾纠纷同比下降28.6%,火灾事故同比下降92.4%,“民转刑”案件、重大安全事故“零发生”,群众满意度98%以上。
三、机制创新——“小积分”助推“大自治”
“这不仅是储存奖励物资的地方,更是我们基层治理的一大法宝!”10月底,虞丞乡“文明义仓”装修完毕,洗衣粉、肥皂、香油、大米等各种物资陆续进仓,这些小物件将成为未来虞丞乡探索基层治理积分制的重要载体。
据介绍,针对两项改革后群众之间熟悉度低、群众参与基层治理积极性不高等现实状况,今年,该乡积极探索积分制以破解基层治理的难点和痛点。
积分制如何运作?首先,以乡为单位制定全乡积分制管理办法,通过坝坝会、党群集中活动日等平台,组织群众就“积分制”管理加扣分事项、考核评价方式等重大问题进行广泛协商,增进共识、增强合力。其次,以村为单位,成立考评组,根据评分细则对居民家庭成员的表现进行量化打分(30分/户为基础分),主要考评居民遵纪守法、文明礼让、爱护环境、创业致富、诚实守信、助人为乐、敬老爱老等内容,实行积分制管理,如果居民有基础分之外的获得大家公认的好的、正面的等行为则可以获得相应的正面加分,如果居民有违法违纪、家庭不和、睦邻关系不好等行为则要扣减相应的负面分数。最后,则根据群众的最终得分可以到文明义仓兑换点兑换日用品,也可以存入文明义仓,日后再换取物品或奖牌。一季度一考核打分,每半年评比兑现,一年一汇总表扬。居民积分实行累积使用,作为参评“身边好人”“五好家庭”“平安家庭”的重要参考,同时纳入优秀党员、网格员、村干部评选依据。
“我双手赞成积分制,这是一种引导,让大家对公共事务有热情!”在11月初柏柳村召开的村民代表大会上,积分制得到群众积极拥护。

【佛山高新区以数字经济拓宽家居产业空间】“有家就有佛山造”,经过几十年的发展和积累,佛山的家电、家具、陶瓷建材等家居产业集聚了美的、海信、维尚、蒙娜丽莎等一批知名品牌企业,是全国家居产业和企业最为集中的地区之一。
近年来,凭借不断的技术创新及研发投入,借力数字经济加快转型升级,佛山家居产业逐渐从底蕴深厚、规模雄厚的传统优势产业集聚“裂变”出细分领域发展迅猛、技术领先、市场潜力巨大的智能家居特色产业集群,衍生出小熊电器、云米电器、林氏木业、汇泰龙等一批新兴发展力量。
目前,佛山高新区已经形成以家电、陶瓷卫浴、家具为支柱产业,智慧照明、智能门锁、智能安防监控等特色产业,科研院所、工业互联网平台、智能制造服务平台为配套的特色创新型产业集群。在科技部火炬中心公布了2021年度创新型产业集群试点(培育)名单,由佛山高新区申报的佛山智能家居产业集群顺利入选,这是广东省4个入选的产业集群之一。
新模式新业态不断涌现
走进美的洗涤电器制造有限公司(以下简称美的洗涤电器),只见搭载上智能WIFI系统的洗碗机,不受时空束缚,可实时查看洗涤状态。抽油烟机通过 AI 智能芯片,实现主动降噪,改善烹饪环境。
不仅于此,美的洗涤电器还率先推动数字化转型。“洗碗机生产车间自2017年开始进行数字化改造,车间面积没变,人数没变,但产量翻番,产品交付周期从60天缩短为30天,企业运营成本下降了10%-15%。”美的洗涤电器相关负责人指着身边的流水线说,“例如,我们的验货小哥只需要戴着AR眼镜就能很快地进行智能验货。”(见图)
当传统家电搭载上多元化的智能技术,这个传统产业也“变身”了,实现产业的转型升级。美的洗涤电器的创新发展,仅是佛山高新区智能家居创新型产业集群发展的一个小缩影。
佛山泛家居产业作为最早崛起的产业之一,经过长期发展,佛山打造出佛山陶瓷、顺德家电、南海铝型材等诸多享誉海内外的产业名片。2020年,佛山泛家居产业工业总产值实现超万亿元。然而,在制造业从规模到质量转变的升级过程中,佛山泛家居大而不强的弊端显现,亟需通过创新往中高端产业转型升级。
“围绕科技创新及产业升级两大主题发展,智能家居产业从中孕育。”佛山高新区党工委副书记、管委会主任潘东生介绍,部分泛家居领军企业积极探索大数据与制造业深度融合发展,推进生产过程智能化,布局工业互联网赋能企业数字化转型,充分利用高新区集聚的各类产业创新资源,不断推动智能化、数字化、个性化、绿色化、大中小企业融通化、国际化转型转型,创新发展成效显著。
最为显著的是,细分领域新技术新产业新模式新业态不断涌现。如美的集团依托自身数字化转型经验孵化出工业互联网服务平台载体--美云智数并组建“广东省工业云制造业创新中心”,将服务延伸拓展到汽车、智能终端、工业消费品等各个领域。
瞄准短板锤炼产业集群
“佛山高新区智能家居产业数字化水平最高,19%的智能家居企业数字化水平达到优秀级,显著高于其他产业门类。”中国信息通信研究院广州分院副院长王洪岭指出,佛山高新区智能家居产业有望率先形成数字化智能化转型成熟模式,向行业内推广复制,从而带动整个行业数字化转型。
“优秀级”的背后,离不开佛山高新区的主动探索。2020年,《佛山高新技术产业开发区产业发展规划(2020-2025年)》中明确,以“智能化”“高端化”为导向,重点推动高端装备制造、智能家居、新材料三大主导产业,并将“全力发展高端装备制造、智能家居、新材料3大主导产业集群”写入《佛山高新区“十四五”规划纲要》。
同时,佛山高新区瞄准短板指标,发挥好财政资金最大效益,引导企业积极加大创新投入和技术攻关;加快平台载体建设,完善政策扶持体系、加大科技创新动员力;开展全国首批企业创新积分制试点,引导创新资源向科技型中小企业集聚;围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链;完善产业链招商机制,坚持项目为王、精准招商,培育壮大佛山智能家居创新型产业集群。
季华实验室、广工大数控装备孵化器等集群公共服务平台的建设发展,为智能家居产业发展提高了强有力的技术支撑。目前集群内现有研究院所77个,省级新型研发机构26家,创新服务机构192个,企业技术中心206个。
“我们公共服务平台建设是以‘补链条、建标准、创品牌、促创新’为思路,赋能企业创新为目标。”据广东工业设计城负责人介绍,针对家电市场,他们引进专注于芯片研发设计的创新型企业——华芯微特,提供智能芯片设计、研发服务。
在一系列有力措施的保驾护航下,一批“先驱”大胆探索数字化智能化转型,并尝到了甜头。佛山市顺德区海伦宝电器有限公司致力研发、生产和销售环保冷风扇、干衣机、加湿器等家电。由于企业生产数据长期依赖手工记录且不准确、生产现场数据滞后,导致质量无法有效控制。在应用了数字化系统后,其产能提升了20%、协同效率提升了30%、生产周期缩短16%。
在智能家居打造不少于10个应用场景
今年8月,佛山高新区启动2021年度前沿技术应用场景试点示范项目认定工作。其中的关键内容之一是推动集群企业制造智能化、数字化、网络化全面转型升级,让智能制造和数字化转型成为集群升级新引擎。
“到2023年,在智能家居领域打造不少于10个应用场景,打造一批智能制造示范智慧工厂,持续推进绿色制造发展,培育一批国家级和省级绿色制造项目。”潘东生透露。
为进一步增强企业自主创新能力,推动智能家居重点行业领域关键核心技术攻关取得更大突破,佛山高新区将不断完善产业发展及创科技新环境。包括新建一批服务全市、辐射全省的智能家居产业共性技术平台;加快推动开展企业创新积分制评价工作,评定佛山高新区创新能力年度100强企业,将其中智能家居领域企业纳为产业集群重点服务和支持范畴;以项目带动人才,重点对接与智能家居产业关联度高的紧缺型产业人才、创新人才和创业人才。
据统计,2020年,佛山高新区智能家居创新型产业集群实现工业总产值1330亿元,集群内共有企业479家,其中高新技术企业395家;配套服务研发机构、创新服务机构数、金融服务机构、产业联盟组织等超130家。佛山智能家居产业集群已在全国乃至国际上智能家居市场占据重要的地位。
记者采访中了解到,佛山高新区将以智能家居创新型产业集群试点为契机,积极推动智能家居产业数字化、智能化、智慧化发展,力争到2023年,基本形成智能家居产品特色明显、链主企业带动作用力强、规模突出、产业集聚高、综合实力国内领先的智能家居产业,基本建成具有国际影响力的国家级智能家居创新型产业集群,助力佛山市建设国家级制造业创新中心。#ar# #增强现实# #智能家居# #智能工厂# #科技# #创新# #数字经济# (来源:科技日报)

【“创新链”是这样炼成的:湖南株洲迸发突破技术瓶颈的“韧劲”】

从薄如蝉翼、却又体型庞大的气球,到状如蜂窝、却又高温绝缘的芳纶材料,再到拉货万吨、堪称“动力之王”的牵引机车……不论是关乎日常生活的天气预测,还是保障安全舒适的日常出行,抑或是提升运输生产的速度效率,在湖南株洲这座老牌工业城市,一个个技术瓶颈正在被突破,一股股“创新之力”正在有着60余年工业历史的大地上迸发。

在5万米高空飞翔

晨光熹微,乳白色的气象气球准时起飞。它穿越-60℃至-80℃的低温区,将温度、大气压力、湿度、风速、风向等大量气象数据反馈给地面,为科研人员送来关键信息。这样的场景,每天都发生在全国各地的气象台站里。

作为“无动力浮空器”,气象气球被广泛运用于天气预报、航天、航空及其他科学试验中。它在地面的厚度为0.12mm,飞至5万米左右高空后,更是只有0.001mm,体积则膨胀到6000立方米。这就对气球的材质提出了极高要求。

新中国成立初期,我国的气象气球全部依靠进口。株洲于1970年建成自主设计的浸渍法气象气球生产线,在不断探索下,国产气象气球生产逐渐取得成果,来自中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司(以下简称“株洲橡胶院”)的探空气球正被广泛运用在高空气象站。

2010年,株洲橡胶院研制生产的“华一”气象气球“出战”世界气象组织(WMO)第八届国际探空仪系统比对,与国际对手“过招”。株洲橡胶院副总工程师曾学良说,经历了强热带风暴考验后,“华一”气象气球平均升空高度为31643.5米,3万米升空有效率比国外知名企业提供的气球高出近20%。

技术上已不输国际同行,国产气象气球能否再进一步?2010年,株洲橡胶院提出制定气象气球国际标准的目标。

从2010至2017年,株洲橡胶院标准检测中心主任邓一志带队参与了多次国际标准化会议。“为了争取专家支持,有时翻译不在身边,我就背下工艺要点,写在本子上给他们看。”邓一志说。

2017年8月,历经多番坎坷,株洲橡胶院代表中国乳胶行业首次主导制定的国际标准《气象气球规范》正式发布,标志着我国气象气球终于闯开壁垒,掌握一定国际话语权。株洲橡胶院的产品覆盖从10克到5000克的各个品类,销往40多个国家和地区。

去年12月,由株洲橡胶院生产的探空气球还参与为“嫦娥五号”平安回家保驾护航。

高铁里“看不见”的细节

当你走进高铁列车、享受舒适安静的旅程时,肯定不会注意到,在高铁顶板、地板的夹层中,有一层厚厚的“蜂窝芯”,在为你提供舒适的车厢温度、减少车厢外噪音。

把高铁车厢垂直切开后可以发现,车身顶板、地板处有一层蜂窝状的材料填充。它重量轻,比碳纤维轻20%,却有很高的机械强度;它厚度薄,却有着优越的拉伸和抗撕裂性能。这种广泛应用于高铁和飞机的材料,是株洲时代新材料科技股份有限公司的子公司——时代华先材料科技有限公司(以下简称“时代华先”)的杰作。

在高铁发展初期,部分设备和技术依赖进口。随着国内轨道交通领域快速发展,耐高温、绝缘性和阻燃性佳的材料需求量越来越大,高端材料曾一度断供,致使牵引电机、变压器等生产线停滞,严重制约我国轨道交通列车的制造与出口。

“如果关键基础材料受制于人,就会在未来增加风险和不确定性。”时代华先总工程师宋欢说。

2011年起,宋欢和10余名团队成员联合华南理工大学研发团队共同攻关,力求突破关键技术垄断,助力关键基础材料国产化。“从原材料到设计研发,我们经历了从无到有的过程。”宋欢说。

此后,为了对标国际产品,双方团队联合设计生产线,自主完成线路布局和调试,从设计到投产,前后经历了四五年的时间,突破了多项技术和材料难关。

“关键基础材料,不能到被‘卡脖子’的时候再去突破,而是要提前谋划、有备无患。”宋欢说,如今,这种材料在“看不见”的地方让高铁、飞机“减重”,让出行更加舒适安全。

“中国速度”创造“中国奇迹”

6月25日,位于西藏自治区境内的拉林铁路正式开通运营。有着“高原绿巨人”之称的复兴号列车,突破海拔障碍,在“天路”驰骋。

由中车株机等多个单位联合自主研制、具备“内燃+电力”双动力牵引模式的“复兴号”高原双源动力集中动车组,是第一个在西藏电气化铁路上运营的动车组。至此,复兴号动车已覆盖31个省(区市)。

中国中车技术专家、中车株机公司副总工程师樊运新介绍,为适应电气化与非电气化的不同线路,该动车组采用“内燃+电力”双动力牵引模式,可在川藏铁路全程顺畅不换车。其优异的加速性能和牵引制动冗余,实现了更高效率、更低能耗,多项新技术填补行业空白。

“不断突破技术难关后,我们实现了速度、运量双增长。”中车株机产品研发中心研发经理陈哲说,中国电力机车终于在长期“跟跑”“并跑”后,实现了“领跑”。

今年6月,由中车株机公司与国家能源集团联合研制的超大功率电力机车“神24”牵引着万吨运煤列车从神朔铁路神木北站出发,开启了12‰坡道上牵引万吨货物列车的运煤之旅。

“这台24轴车是中国电力机车的一次自我突破,投入使用之后,它的运力将会达到大部分主流货车的三倍水平,有力提升运输效率。”陈哲说。

如今,由中车株机设计生产的轨道交通产品,正在20多个国家全速奔跑。

创新,刻在城市基因内的密码

作为全国首批重点建设的8个工业城市之一,株洲有着悠久的工业历史。

我国第一台航空发动机、第一台电力机车、第一块8英寸IGBT芯片在这里诞生……镌刻在共和国工业史上的全国第一可以列出290多个,展示着株洲与生俱来的创新基因。

时代的车轮越转越快,株洲也未曾停下创新的脚步——

观念创新做引领,制度创新成突破,数字赋能为手段,政府牵头为科技创新清障,带动了各领域全面创新。

株洲市工信局局长刘海宾说,政府树立了“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向,将创新作为一种经济活动、生产行为,敢于打破惯性思维、路径依赖。同时,坚持市场化改革方向,厘清政府和市场的关系,推动“有为政府”和“有效市场”更好结合,引导要素流向科技创新。

“株洲市的广大企业充分发挥了科技创新的主体作用,以‘厂所协同’和建平台、攻技术、促集成为重点,盘活制造前端,深耕制造中端,为推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设发挥了重要作用。”刘海宾说。

近期,据株洲市科技局数据,2020年株洲市科技研发投入总量达101.5亿元,占GDP比重达3.27%,在湖南省内排名第一;科技对经济的贡献率达到65%。

株洲市委书记曹慧泉说,株洲有一批好的产业和好的企业,还有一批专精特新小巨人企业,形成了独具特色的科技创新竞争力。在“十四五”期间,株洲将聚焦“锻长板”,做大做强优势产业,以创新“蓄动能”,全面塑造产业新优势,围绕创新链、产业链、人才链紧密结合,推动更多前端、尖端、高端科技成果转化为现实生产力。(记者 刘芳洲 长沙报道)(来源:经济参考报)


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