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【守住安全生产底线——陕西扎实开展安全生产专项整治三年行动】“企业要严格落实责任、明确任务，杜绝侥幸心理，做到风险隐患早发现、早化解。”近期，榆林市开展煤矿安全生产大排查大整治行动，督导组带领专家对辖区煤矿企业进行安全生产督导检查，对发现的问题隐患，提出限时整改要求。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线，是底线，是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来，陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年，全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上，事故起数、死亡人数实现“双下降”，分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动，就是要把地区和行业领域最大风险找出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来。”6月13日，省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解，2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外，陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治，既突出了陕西省重点，又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面，西安市增加了城市管理、城市供水领域；延安市增加了城市运行、地质灾害领域；榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域；韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况，调整整治领域，将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项，省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账，明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容，挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是，为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果，陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估，组织专家深入各市（区）听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访，达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求，又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年，大事要事多。为此，陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作，与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午，延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌，随即将其拦下。经查问，该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍，故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后，民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天，延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动，共设立临时检查点16处，查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去，才能探索出事故防范的实招硬招；盯住难题改，才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中，各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改，截至目前，全省共排查问题隐患629979项，整改591197项。
2021年3月16日，接到群众举报后，宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址，在一家公司生产车间外，发现地下埋有6个储存罐。经核查，确定储存罐内是甲醛，这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区，一旦发生事故，后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书，责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛，并要求其限期完成整改。一个多月后，渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”，该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时，渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处，按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终，倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年，省安委办成立12个执法组，在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动，推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省，煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机，全省煤矿智能化建设不断提档升级，煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤，建成应用了60套智能巡检机器人，实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”，累计减少岗位用工500余人。此外，该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设，平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块，实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中，落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日，记者来到华润万家超市西安明光路店，只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说：“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险，将每处风险点展示出来，引起员工注意。”
在西安市，华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作，对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理，形成“两个清单”，并绘制安全风险四色分布图，对每处风险点制定管控措施，将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移，在全市生产经营单位推行双重预防机制建设，督促企业对风险进行分级管控，对隐患进行排查治理，推动企业落实主体责任，构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前，该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起，西安市安委办连续3年对各区（县、开发区）、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训，强化各级各有关部门、企业的安全责任意识，提高风险防控能力。
今年以来，汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动，重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任，全省各地采取多种有效举措，建立健全企业全过程安全生产管理制度，督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
这是陕西省开展安全生产专项整治三年行动的缩影。
安全生产是红线，是底线，是生命线。今年是三年行动巩固提升年。2020年以来，陕西省各级各有关部门加快建立完善消除事故隐患、解决问题的治本之策，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进全省安全生产形势持续稳定向好。
2021年，全省全年生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上，事故起数、死亡人数实现“双下降”，分别下降25.92%、16.15%。
不留盲区不留死角 挂图作战聚力攻坚
“开展三年行动，就是要把地区和行业领域最大风险找出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来。”6月13日，省应急管理厅安全生产综合协调处处长惠建和表示。
据了解，2020年陕西省出台《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括国务院安委会明确的1个总方案、2个专题方案、9个专项方案和陕西省自主实施的8个专项方案。
“这也就是说，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个国务院安委会明确的行业领域外，陕西省增加了旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、医疗卫生、农林牧渔等8个领域的专项整治，既突出了陕西省重点，又保证了全省各行业领域同步行动。”惠建和告诉记者。
在整治领域方面，西安市增加了城市管理、城市供水领域；延安市增加了城市运行、地质灾害领域；榆林市增加了油气集输管线、工矿商贸领域；韩城市增加了城镇燃气领域……各地还根据本地区实际情况，调整整治领域，将《实施方案》细化实化。
2020年242项、2021年247项、2022年244项，省安委会逐年梳理出三年行动工作任务台账，明确责任部门、完成时限、跟踪督办等内容，挂图作战夯实各方责任。
值得一提的是，为及时掌握三年行动的进展情况和实施效果，陕西省于2021年9月至11月开展中期效果评估，组织专家深入各市（区）听取汇报、查阅资料、现场核查、抽查暗访，达到了以评促建、以查促改的目的。
三年行动既遵循既定任务要求，又结合社会形势丰富内容。今年是党的二十大召开之年，大事要事多。为此，陕西省扎实开展安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动、危险化学品安全风险集中治理、建筑领域安全隐患排查等安全生产专项整治工作，与三年行动一体推进。
排查整治重点领域 破解安全发展难题
“请靠边停车接受检查。”6月10日上午，延安市公安局交警支队民警在市场沟临时检查点发现一辆出租车未悬挂号牌，随即将其拦下。经查问，该出租车驾驶员为逃避电子监控抓拍，故意将机动车号牌卸下放在后备箱内。了解情况后，民警将驾驶员移交至支队办案中心依法进行处罚。
当天，延安市公安局交警支队针对出租车行业乱象、违法行为开展集中整治行动，共设立临时检查点16处，查处出租车各类违法行为180余起。
奔着问题去，才能探索出事故防范的实招硬招；盯住难题改，才能破解安全发展的堵点难点。三年行动中，各级各有关部门持续开展问题隐患排查整改，截至目前，全省共排查问题隐患629979项，整改591197项。
2021年3月16日，接到群众举报后，宝鸡市渭滨区应急管理局执法人员立即赶往宝鸡氮肥厂旧址，在一家公司生产车间外，发现地下埋有6个储存罐。经核查，确定储存罐内是甲醛，这不符合危险化学品储存的安全条件。
“厂区周边有多处居民区，一旦发生事故，后果不堪设想。”执法人员现场下发处置决定书，责令该公司立即停止生产、暂停使用违法储存的甲醛，并要求其限期完成整改。一个多月后，渭滨区应急管理局对此案进行“回头看”，该公司已将储存的甲醛全部清理。
同时，渭滨区应急管理局对该公司违法行为依法进行立案查处，按照有关法律法规予以行政处罚。
把严格监管执法贯穿三年行动始终，倒逼企业落实问题隐患排查整改主体责任。2021年，省安委办成立12个执法组，在全省煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点领域开展了为期4个月的异地交叉执法行动，推动三年行动深入开展。
陕西省是煤矿大省，煤矿领域安全生产是重中之重。以三年行动为契机，全省煤矿智能化建设不断提档升级，煤矿本质安全水平进一步提升。
黄陵矿业公司4处矿井6个工作面全部实现智能化采煤，建成应用了60套智能巡检机器人，实现矿井固定生产场所“无人值守、无人巡视”，累计减少岗位用工500余人。此外，该公司在陕煤集团内部率先完成了安全生产信息共享平台建设，平台涵盖“一通三防”、水文地质等15个子模块，实现了重大危险源实时监控和预测预警。
压实企业主体责任 防范事故消除隐患
防范事故、消除隐患的源头在企业。《实施方案》中，落实企业安全生产主体责任是重点专题之一。
6月17日，记者来到华润万家超市西安明光路店，只见人员出入通道两侧墙面上贴着一张张安全风险四色分布图。店长禹江涛说：“我们用不同颜色反映不同等级的安全风险，将每处风险点展示出来，引起员工注意。”
在西安市，华润万家超市在全部门店开展双重预防机制建设工作，对门店作业活动和设备设施的安全风险进行梳理，形成“两个清单”，并绘制安全风险四色分布图，对每处风险点制定管控措施，将管控责任落实到人。
西安市将安全生产关口前移，在全市生产经营单位推行双重预防机制建设，督促企业对风险进行分级管控，对隐患进行排查治理，推动企业落实主体责任，构筑防范生产安全事故的两重“防火墙”。目前，该项工作覆盖重点领域企业1500余家。
从2020年起，西安市安委办连续3年对各区（县、开发区）、西咸新区、市安委会成员单位和重点企业开展双重预防机制建设培训，强化各级各有关部门、企业的安全责任意识，提高风险防控能力。
今年以来，汉中市应急管理局在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域以及安全评价检测检验机构、安全培训机构开展集中执法行动，重点查处企业主要负责人主体责任履行不到位、安全生产责任制不健全、不具备安全生产条件投入生产等违法违规行为。
为压实企业主体责任，全省各地采取多种有效举措，建立健全企业全过程安全生产管理制度，督促企业严格落实风险管控、隐患治理、培训教育、安全承诺等工作措施。
达日县生态环境局集中组织签订危险废物处置合同
为加强危险废物处置工作，4月12日至今，我局积极组织全县汽修行业部门与第三方签订危险废物处置合同，现已签订汽修行业危险废物处置合同50家，此项工作仍在推进中。
合同中明确了规定产废单位实际产生、存放、转移、处理过程中消除安全隐患条款，督促产废单位对危险废物按存储标准进行转存，按要求和标准进行管理，做好危废台账记录、危废转移联单等工作，加强督察检查发现问题的整改，按要求落实好危废企业责任。
为加强危险废物处置工作，4月12日至今，我局积极组织全县汽修行业部门与第三方签订危险废物处置合同，现已签订汽修行业危险废物处置合同50家，此项工作仍在推进中。
合同中明确了规定产废单位实际产生、存放、转移、处理过程中消除安全隐患条款，督促产废单位对危险废物按存储标准进行转存，按要求和标准进行管理，做好危废台账记录、危废转移联单等工作，加强督察检查发现问题的整改，按要求落实好危废企业责任。
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