#扶贫政策解读#
关于《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》
为更好地理解和执行《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》（以下简称《办法》），现将相关政策解读如下：
一、《办法》出台的背景
（一）广西扶贫小额信贷进入集中还款期，对风险补偿金的启用已提上日程。
2019年，我区到期的扶贫小额信贷余额168.93亿元，占贷款余额总量（232.74亿元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶贫小额信贷33.59万户、152.79亿元，占全年到期贷款的90.44%。部分扶贫小额信贷出现逾期，亟待明确风险补偿金的补偿标准和启用程序。
（二）2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题指出广西扶贫小额信贷风险补偿制度不健全。审计发现，某县未按规定制定扶贫小额信贷风险补偿金管理办法。
《自治区扶贫开发领导小组关于印发2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题整改落实工作方案的通知》（桂扶领发〔2019〕7号）要求广西银保监局和自治区财政厅牵头完善自治区层面的扶贫小额信贷风险补偿金管理办法，指导县级完善风险补偿制度。
（三）市县及金融机构多次提出调整意见。
随着扶贫小额信贷工作形势的变化，市县和放贷银行多次要求对原来的《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》（桂财农〔2017〕58号）进行修改，以合理确定风险补偿比例，并明确风险补偿金的启用程序、损失认定标准等事项。
二、修订的目的
本次修订的目的，是为了鼓励、督促相关部门和放贷银行依法依规、扎扎实实做好扶贫小额信贷的回收工作，尽最大可能减少国有资产损失。
受上级政策和历史因素的影响，广西扶贫小额信贷在准入时未能严格审核，贷后管理也不如同类商业贷款严格，如果在最后的回收阶段还不能妥善做好问题授信的清收追偿工作，那必然会造成国有资产的巨大损失。
因此，通过本次修订，要充分发挥财政资金的政策导向作用，督促各级各单位严格贯彻落实自治区领导在2019年全区扶贫小额信贷电视电话会议上的讲话精神，“层层压实责任，倒逼工作落实”；督促放贷银行“切实负起扶贫小额信贷管理的主体责任，按照规定严格做好贷款的审核、发放、回收等工作”；督促相关部门用好用足政策、在法律法规允许范围内给予放贷银行最大限度的支持，共同做好扶贫小额信贷风险防控和回收处置工作。
三、政策依据
（一）《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）
（二）《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发〔2019〕24号）
（三）《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）
（四）《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）
（五）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
（六）《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）
（七）《财政部关于印发〈财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法〉的通知》（财预〔2016〕175号）
（八）《财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）
（九）《金融企业财务规则》（财政部令第42号）
（十）《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）
（十一）《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号）
（十二）《关于稳步推进扶贫小额信贷工作的补充通知》（桂开办发〔2016〕177号）
四、《办法》的主要内容
《办法》分为八章，共三十六条。第一章为总则，说明了《办法》制定的背景依据，明确了风险补偿金发放的对象和范围；第二章为风险补偿金管理委员会，明确了县级风险补偿金管理机构、议事规则和各单位职责；第三章为风险补偿金的来源和补充，明确了风险补偿金的来源、补充机制和拨付程序；第四章为风险补偿金的日常管理，明确了日常管理的责任部门、三方共管机制、月报制度和补偿比例；第五章为风险补偿金的启用，明确了损失认定标准、负面清单制度、风险补偿金启用程序和退回机制、业务所需材料等；第六章为风险补偿金绩效考核，明确了考核要求和缓冲机制；第七章为保障和监督，明确了监督机制和问责依据；第八章为附则，明确了文件解释机构以及其他附加条款。
五、需要说明的重点问题
（一）风险补偿金的补偿比例。
从外省的情况看，全国扶贫小额信贷工作开展情况较好的湖南省郴州市宜章县扶贫小额信贷累计投放4.3亿元（其中户贷企用2.24亿元），对户贷户用资金补偿比例90%，对户贷企用扶贫小额信贷不予补偿。截至6月13日，该县4300多万元的风险补偿金仅启用45万余元。从我区的情况看，自治区扶贫办、金融监管局等相关部门均提出应将风险补偿比例设定为70%，而各市对风险补偿比例的意见不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、来宾、玉林、钦州、防城港等9个市同意风险补偿比例为70%，柳州、贺州两市建议按50%—70%执行，南宁、贵港、北海等3个市建议按50%执行。
为达到既合理分担信贷损失、确保不出现系统性风险，又压实放贷银行清收责任、尽量提高贷款回收率的政策目的，综合考虑各方意见以及我区扶贫小额信贷风险情况，本办法将风险补偿比例由原来的50%调整到70%，并保留风险补偿金不实行限额管理的规定。
（二）明确风险补偿金和担保金的区别。
中央各部委相关文件多次强调，不得将风险补偿金混同为担保金使用。风险补偿金来源于财政性资金，是政府为了鼓励相关主体向政策鼓励发展的领域投入资源、从事经营活动、完成特定任务而给予的一种补偿资金。而担保金则是在债务人不按约履行还款责任时需承担偿还义务的资金。两者的性质和会计处理方式均有本质不同。按照上述规定，风险补偿资金不能混同于担保金、不能直接代偿贫困户的逾期贷款。否则，将违反中央文件规定，并会触及地方政府隐性债务的政策红线。因此，在本办法的相关条款中，明确风险补偿金只是对放贷银行的合理损失进行补偿，并确认为银行的收入。
（三）对扶贫小额信贷的合理损失进行补偿。
本办法所称合理损失是指符合扶贫小额信贷经营活动常规情形，剔除了异常因素所致损失之后的贷款损失。政府建立风险补偿机制，其本意是对金融机构因放宽授信条件而多承担的风险进行补偿。但是，部分放贷银行在放宽授信条件的同时，也放松了贷后管理的力度，导致扶贫小额信贷风险步步累加，直至出现不良。因此，对扶贫小额信贷所形成的损失，在考虑进政府力推所带来的准入风险之外，还要考虑放贷银行贷后管理松懈、清收不力的影响和个别搭乘扶贫小额信贷便车违规发放的情形。这部分扶贫小额信贷损失即为不合理损失，由县里根据产生原因和责任划分，自行协调解决。另外，本办法制订了缓冲机制，采取全区各县扶贫小额信贷损失率横向对比和阈值相结合的方式，对扶贫小额信贷损失率超过10%且高于全区扶贫小额信贷平均损失率的县，其新发生的扶贫小额信贷损失暂不纳入风险补偿范围。
（四）风险补偿金的启用时间。
风险补偿金是减少放贷银行损失的最后一道关口，以呆账认定金额为基础来计算补偿金额。为鼓励、督促各方加快清收进度、加大清收力度，尽最大可能减少国有资产损失，风险补偿金的启用以完成呆账认定为前提。如果县级清收工作开展顺利，在较短时间内收集整理出完整的证明材料，即可按照财政部印发的《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）的相关规定进行呆账认定，并申请风险补偿金。此项制度设计主要是为了防止出现部分单位消极怠工、放慢清收工作、直接拖延至风险补偿金启动时间的现象。
（五）穷尽追索的要求。
根据国家有关政策法规精神，放贷银行应在各相关部门的协助下，查清贷款贫困户或企业名下财产，按照相关法律法规的规定申请查封、扣押、冻结，并积极跟进诉讼程序，尽快执行相关财产。上述财产包括但不限于：贷款贫困户或企业名下所有银行账户的存款（法律不允许扣划的除外），土地（林地）使用权、相关资源承包权、房产、钢结构厂房、机器设备、车辆、股权、其他流动资产和固定资产等。
（六）怠于行使代位追索权。
根据《中华人民共和国合同法》第七十三条，因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。针对户贷企用扶贫小额信贷而言，贫困户未使用贷款且不具偿还能力，企业从贫困户处获得资金而对贫困户负有债务，且二者之间的权利义务关系不属于专属债权。这一情形，符合代位权诉讼的条件。放贷银行可依此项规定直接向法院起诉企业，并将贫困户列为证人或第三人。如果放贷银行怠于行使代位权进行追索，错失清收时机，致使企业转移财产，造成贷款损失的，不纳入补偿范围。
（七）用扶贫小额信贷承接问题授信。
用扶贫小额信贷承接问题授信是指扶贫小额信贷发放时，企业存在资不抵债、征信逾期，或是企业原来的贷款因违法违规被要求收回等情形。这种情况属于非正常发放的户贷企用扶贫小额信贷，风险补偿金不予补偿，由县级协调解决。
（八）对风险补偿金不予补偿部分的解决途径。
本办法明确规定，由县政府协调相关部门和放贷银行对因不正常、不合理发放而造成风险补偿金不予补偿的扶贫小额信贷进行成因分析、责任划定和组织协调，以确定政银分担比例。这部分扶贫小额信贷的补偿不受本办法约束，不得使用风险补偿金，由县级在充分尊重历史事实、保障各方合理诉求、维护脱贫攻坚大局的基础上，依法依规制定补偿方案。
（九）其他相关问题。
1.本办法第四条所提“符合条件”指的是发放了扶贫小额信贷且不存在违法违规发放的情形，侧重点在于不存在违法违规发放的问题。
2.本办法第二十五条所提市场化方式处置不良贷款，是指放贷银行依照相关规定将进行债权转让，以降低不良贷款比率的做法，包括但不限于单户债权转让、批量不良转让、不良资产证券化、基金方式进行不良贷款转让等方式。市场化方式进行不良贷款处置后，放贷银行即可依据《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）进行呆账认定，并完成风险补偿和呆账核销等工作。
3.本办法第二十五条所提金融资产管理公司，需在与县里首次开展合作前，以正式文向自治区财政厅申请准入。自治区财政厅在对金融资产管理公司的资质进行审查后，决定是否列入准入名单。自治区财政厅将定期向社会公告准入名单，并根据金融资产管理公司的管理水平，对清单进行动态调整。
来源：广西新闻网
关于《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》
为更好地理解和执行《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法（修订）》（以下简称《办法》），现将相关政策解读如下：
一、《办法》出台的背景
（一）广西扶贫小额信贷进入集中还款期，对风险补偿金的启用已提上日程。
2019年，我区到期的扶贫小额信贷余额168.93亿元，占贷款余额总量（232.74亿元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶贫小额信贷33.59万户、152.79亿元，占全年到期贷款的90.44%。部分扶贫小额信贷出现逾期，亟待明确风险补偿金的补偿标准和启用程序。
（二）2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题指出广西扶贫小额信贷风险补偿制度不健全。审计发现，某县未按规定制定扶贫小额信贷风险补偿金管理办法。
《自治区扶贫开发领导小组关于印发2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题整改落实工作方案的通知》（桂扶领发〔2019〕7号）要求广西银保监局和自治区财政厅牵头完善自治区层面的扶贫小额信贷风险补偿金管理办法，指导县级完善风险补偿制度。
（三）市县及金融机构多次提出调整意见。
随着扶贫小额信贷工作形势的变化，市县和放贷银行多次要求对原来的《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》（桂财农〔2017〕58号）进行修改，以合理确定风险补偿比例，并明确风险补偿金的启用程序、损失认定标准等事项。
二、修订的目的
本次修订的目的，是为了鼓励、督促相关部门和放贷银行依法依规、扎扎实实做好扶贫小额信贷的回收工作，尽最大可能减少国有资产损失。
受上级政策和历史因素的影响，广西扶贫小额信贷在准入时未能严格审核，贷后管理也不如同类商业贷款严格，如果在最后的回收阶段还不能妥善做好问题授信的清收追偿工作，那必然会造成国有资产的巨大损失。
因此，通过本次修订，要充分发挥财政资金的政策导向作用，督促各级各单位严格贯彻落实自治区领导在2019年全区扶贫小额信贷电视电话会议上的讲话精神，“层层压实责任，倒逼工作落实”；督促放贷银行“切实负起扶贫小额信贷管理的主体责任，按照规定严格做好贷款的审核、发放、回收等工作”；督促相关部门用好用足政策、在法律法规允许范围内给予放贷银行最大限度的支持，共同做好扶贫小额信贷风险防控和回收处置工作。
三、政策依据
（一）《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）
（二）《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发〔2019〕24号）
（三）《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）
（四）《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）
（五）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
（六）《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）
（七）《财政部关于印发〈财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法〉的通知》（财预〔2016〕175号）
（八）《财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）
（九）《金融企业财务规则》（财政部令第42号）
（十）《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）
（十一）《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号）
（十二）《关于稳步推进扶贫小额信贷工作的补充通知》（桂开办发〔2016〕177号）
四、《办法》的主要内容
《办法》分为八章，共三十六条。第一章为总则，说明了《办法》制定的背景依据，明确了风险补偿金发放的对象和范围；第二章为风险补偿金管理委员会，明确了县级风险补偿金管理机构、议事规则和各单位职责；第三章为风险补偿金的来源和补充，明确了风险补偿金的来源、补充机制和拨付程序；第四章为风险补偿金的日常管理，明确了日常管理的责任部门、三方共管机制、月报制度和补偿比例；第五章为风险补偿金的启用，明确了损失认定标准、负面清单制度、风险补偿金启用程序和退回机制、业务所需材料等；第六章为风险补偿金绩效考核，明确了考核要求和缓冲机制；第七章为保障和监督，明确了监督机制和问责依据；第八章为附则，明确了文件解释机构以及其他附加条款。
五、需要说明的重点问题
（一）风险补偿金的补偿比例。
从外省的情况看，全国扶贫小额信贷工作开展情况较好的湖南省郴州市宜章县扶贫小额信贷累计投放4.3亿元（其中户贷企用2.24亿元），对户贷户用资金补偿比例90%，对户贷企用扶贫小额信贷不予补偿。截至6月13日，该县4300多万元的风险补偿金仅启用45万余元。从我区的情况看，自治区扶贫办、金融监管局等相关部门均提出应将风险补偿比例设定为70%，而各市对风险补偿比例的意见不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、来宾、玉林、钦州、防城港等9个市同意风险补偿比例为70%，柳州、贺州两市建议按50%—70%执行，南宁、贵港、北海等3个市建议按50%执行。
为达到既合理分担信贷损失、确保不出现系统性风险，又压实放贷银行清收责任、尽量提高贷款回收率的政策目的，综合考虑各方意见以及我区扶贫小额信贷风险情况，本办法将风险补偿比例由原来的50%调整到70%，并保留风险补偿金不实行限额管理的规定。
（二）明确风险补偿金和担保金的区别。
中央各部委相关文件多次强调，不得将风险补偿金混同为担保金使用。风险补偿金来源于财政性资金，是政府为了鼓励相关主体向政策鼓励发展的领域投入资源、从事经营活动、完成特定任务而给予的一种补偿资金。而担保金则是在债务人不按约履行还款责任时需承担偿还义务的资金。两者的性质和会计处理方式均有本质不同。按照上述规定，风险补偿资金不能混同于担保金、不能直接代偿贫困户的逾期贷款。否则，将违反中央文件规定，并会触及地方政府隐性债务的政策红线。因此，在本办法的相关条款中，明确风险补偿金只是对放贷银行的合理损失进行补偿，并确认为银行的收入。
（三）对扶贫小额信贷的合理损失进行补偿。
本办法所称合理损失是指符合扶贫小额信贷经营活动常规情形，剔除了异常因素所致损失之后的贷款损失。政府建立风险补偿机制，其本意是对金融机构因放宽授信条件而多承担的风险进行补偿。但是，部分放贷银行在放宽授信条件的同时，也放松了贷后管理的力度，导致扶贫小额信贷风险步步累加，直至出现不良。因此，对扶贫小额信贷所形成的损失，在考虑进政府力推所带来的准入风险之外，还要考虑放贷银行贷后管理松懈、清收不力的影响和个别搭乘扶贫小额信贷便车违规发放的情形。这部分扶贫小额信贷损失即为不合理损失，由县里根据产生原因和责任划分，自行协调解决。另外，本办法制订了缓冲机制，采取全区各县扶贫小额信贷损失率横向对比和阈值相结合的方式，对扶贫小额信贷损失率超过10%且高于全区扶贫小额信贷平均损失率的县，其新发生的扶贫小额信贷损失暂不纳入风险补偿范围。
（四）风险补偿金的启用时间。
风险补偿金是减少放贷银行损失的最后一道关口，以呆账认定金额为基础来计算补偿金额。为鼓励、督促各方加快清收进度、加大清收力度，尽最大可能减少国有资产损失，风险补偿金的启用以完成呆账认定为前提。如果县级清收工作开展顺利，在较短时间内收集整理出完整的证明材料，即可按照财政部印发的《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）的相关规定进行呆账认定，并申请风险补偿金。此项制度设计主要是为了防止出现部分单位消极怠工、放慢清收工作、直接拖延至风险补偿金启动时间的现象。
（五）穷尽追索的要求。
根据国家有关政策法规精神，放贷银行应在各相关部门的协助下，查清贷款贫困户或企业名下财产，按照相关法律法规的规定申请查封、扣押、冻结，并积极跟进诉讼程序，尽快执行相关财产。上述财产包括但不限于：贷款贫困户或企业名下所有银行账户的存款（法律不允许扣划的除外），土地（林地）使用权、相关资源承包权、房产、钢结构厂房、机器设备、车辆、股权、其他流动资产和固定资产等。
（六）怠于行使代位追索权。
根据《中华人民共和国合同法》第七十三条，因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。针对户贷企用扶贫小额信贷而言，贫困户未使用贷款且不具偿还能力，企业从贫困户处获得资金而对贫困户负有债务，且二者之间的权利义务关系不属于专属债权。这一情形，符合代位权诉讼的条件。放贷银行可依此项规定直接向法院起诉企业，并将贫困户列为证人或第三人。如果放贷银行怠于行使代位权进行追索，错失清收时机，致使企业转移财产，造成贷款损失的，不纳入补偿范围。
（七）用扶贫小额信贷承接问题授信。
用扶贫小额信贷承接问题授信是指扶贫小额信贷发放时，企业存在资不抵债、征信逾期，或是企业原来的贷款因违法违规被要求收回等情形。这种情况属于非正常发放的户贷企用扶贫小额信贷，风险补偿金不予补偿，由县级协调解决。
（八）对风险补偿金不予补偿部分的解决途径。
本办法明确规定，由县政府协调相关部门和放贷银行对因不正常、不合理发放而造成风险补偿金不予补偿的扶贫小额信贷进行成因分析、责任划定和组织协调，以确定政银分担比例。这部分扶贫小额信贷的补偿不受本办法约束，不得使用风险补偿金，由县级在充分尊重历史事实、保障各方合理诉求、维护脱贫攻坚大局的基础上，依法依规制定补偿方案。
（九）其他相关问题。
1.本办法第四条所提“符合条件”指的是发放了扶贫小额信贷且不存在违法违规发放的情形，侧重点在于不存在违法违规发放的问题。
2.本办法第二十五条所提市场化方式处置不良贷款，是指放贷银行依照相关规定将进行债权转让，以降低不良贷款比率的做法，包括但不限于单户债权转让、批量不良转让、不良资产证券化、基金方式进行不良贷款转让等方式。市场化方式进行不良贷款处置后，放贷银行即可依据《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》（财金〔2017〕90号）进行呆账认定，并完成风险补偿和呆账核销等工作。
3.本办法第二十五条所提金融资产管理公司，需在与县里首次开展合作前，以正式文向自治区财政厅申请准入。自治区财政厅在对金融资产管理公司的资质进行审查后，决定是否列入准入名单。自治区财政厅将定期向社会公告准入名单，并根据金融资产管理公司的管理水平，对清单进行动态调整。
来源：广西新闻网
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【康巴什区2020年秋季中小学幼儿园新生入学方案！】#鄂尔多斯##鄂尔多斯身边事#
根据《中华人民共和国义务教育法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《内蒙古自治区教育厅关于严格规范中小学校招生入学管理工作的通知》及《内蒙古公安厅关于全面落实<居住证暂行条例>加快推进我区居住证制度的通知》等文件精神，为保障康巴什区适龄儿童少年免试就近入学，结合康巴什区实际情况，制定本方案。
一、招生范围
适龄儿童少年本人是康巴什区户籍或监护人在康巴什区合法稳定居住或就业，并且符合入学条件。
（一）幼儿园小班入学必须满三周岁，即2016年9月1日至2017年8月31日期间出生的适龄幼儿。
（二）小学一年级入学必须满六周岁，即2014年8月31日前出生且尚未在义务教育阶段建立学籍的适龄儿童。
（三）初中一年级入学必须是2020年小学应届毕业的适龄少年。
二、学位类型及所需材料
（一）学位类型
学位类型一：有住宅并实际居住
适龄儿童少年或其监护人在康巴什区有自购住宅，并实际居住。
学位类型二：有公寓或租房并实际居住
适龄儿童少年或其监护人在康巴什区有自购公寓或租住并工作。
（二）所需材料
1.网报材料
网上报名信息提交后打印出的《新生入学信息登记表》。
2.户籍材料
居民户口簿原件及复印件（首页、户主页、监护人页、学生页），适龄儿童少年户口与父母双方或一方不在同一户口簿的，需提供适龄儿童少年的出生医学证明原件及复印件、父母的结婚证原件及复印件。
3.住房材料
（1）自购房
适龄儿童少年本人或其监护人的不动产权证和销售不动产税票的原件及复印件（如果不动产权证原件在银行抵押，提供加盖银行公章的不动产权证复印件、抵押证明和近1年的还款流水记录原件）。
已购房但不动产权证尚未办理的，提供在房管部门已网签的购房合同和房款收据（或发票）的原件及复印件。
（2）租住
①康巴什区户籍的租房户，提供由所辖社区出具的居住证明。
②非康巴什区户籍的租房户，提供由辖区派出所出具的居住证原件及复印件，同时提供相应的工作材料。
4.工作材料
（1）行政事业单位、各大国企、央企正式职工：提供单位主要领导签字的工作证明和加盖单位公章的近三个月工资表原件，工作调动时间未满三个月需提供调动文件。
（2）个体商户：提供营业执照和法人在康巴什区近半年的纳税证明或近半年社保证明原件及复印件。
所有材料有效日期截止到2020年7月10日。
三、相关说明
（一）划片分配说明
1.片区划分。按照免试相对就近入学原则，根据入学人数、学位类型、学校数量、学校规模、学校分布变化、交通状况等因素，为每所学校科学划定服务片区。
2.分配原则。
（1）幼儿园、小学
根据学校招生计划和服务片区，按照适龄儿童少年的学位类型依次分配入学，先分配学位类型一，然后分配学位类型二。
（2）初中
根据学校招生计划和服务片区，按照适龄儿童少年的学位类型依次分配入学。由于每所学校学位数有限，首先分配学位类型一，然后根据空余学位情况安排学位类型二入学。
鄂尔多斯市政府中轴线以西、鄂尔多斯大街以北、伊克昭街以南的区域内，以“公寓”为入学依据的适龄儿童少年，在分配完区域内以“住宅”为入学依据的适龄儿童少年后，如空余学位少于以“公寓”为入学依据的适龄儿童少年数，则根据康巴什区第一中学、康巴什区第二中学和北师大鄂尔多斯附属学校初中部空余学位情况，进行电脑随机派位入学；该区域内无房租住的适龄儿童少年根据康巴什区第一中学东校区、康巴什区第二中学和北师大鄂尔多斯附属学校初中部空余学位情况，实行电脑随机派位入学。
3.划片分配只针对幼儿园小班、小学一年级和初中一年级，同等条件下优先分配康巴什户籍的适龄儿童少年。
4.教育优待。对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残警察子女、消防人员子女、全国劳动模范子女、援鄂新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女、市级人民政府引进高层次人才子女、康巴什区重大项目和重点企业引进人才子女、康巴什区环卫和园林一线工人子女及其他各类优抚对象，符合相关规定及政策条件，并能提供相关证明材料的，将给予相应教育优待
5.特殊学生随班就读。积极推进融合教育，依法保障符合随班就读条件的适龄残疾儿童少年就近就便在普通中小学随班就读。
（二）房屋产权说明
1.不动产权证规划用途为“住宅”或“公寓”的可作为入学划片依据，规划用途为车库、商业、写字楼或其他用途以及违章建筑等不可以作为入学划片依据。新购房未网签、已网签但不具备居住条件或购买二手房未过户的房产均不作为入学划片依据。
房产信息以自然资源局原始审批项目为依据，未经审批私自改建、加建的违建房屋均不作为入学依据。
2.康巴什区从2020年开始实行学位制度。自2020年起，康巴什区将对适龄儿童少年入学登记地址及就读学校实施记录，房产地址用于登记产权人子女入学的，自登记入学之年起，三年内只提供一个登记入学学位（非独生子女除外），即自有房产于2020年秋季用于登记产权人子女入学使用学位的，在2023年秋季可再次作为入学划片依据。（2020年秋季新生入学所有符合入学要求的房产均有学位，不需要查询；2021年可以开始查询房产学位使用情况）
房产出租并由租住人登记子女入学，且已分入所属片区中小学的，六年内只提供一个登记入学学位（非独生子女、当年未分入所属片区学校的情况除外），即2020年秋季用于登记租住人子女入学使用学位的，则该房产地址在2026年可再次作为入学划片依据。
3.房屋产权人是适龄儿童少年本人或其监护人的可作为入学划片依据；非夫妻双方共有的房屋产权，且不动产权证标注了共有人所占比例，适龄儿童少年本人或其父母所占比例不小于51%的可作为入学划片依据。
4.若房屋产权人是适龄儿童少年的祖父母或外祖父母，且适龄儿童、少年与其父母（至少一方）及房屋产权人三代人在同一户口簿上，该房屋可作为入学划片依据，同样实行“三年一房一学位”制度。
（三）网上登记填写说明
1.请在规定时间内完成网上报名登记，逾期未报名的不再安排补报名登记。
2.慎重选择报名旗区。全市各旗区使用同一个报名系统，每名学生只能注册一次，请家长慎重选择报名旗区。在康巴什区外其他旗区已登记报名的适龄儿童少年，不允许重复报名。
3.户籍所在地填写：按照适龄儿童少年户口簿中首页地址选择，如康巴什区户籍适龄儿童少年请直接选择“鄂尔多斯市康巴什区”。
4.家庭住址填写：按不动产权证或网签合同的地址选择街道办事处、社区、小区，并手动输入楼号、单元号、门牌号(注意：所填信息必须与不动产权证或购房合同一致）。如果居住地列表内查找不到所在小区名称，请选择“其他”项目，并填写详细地址。
（四）其他情况说明
1.缓学备案。康巴什区户籍适龄儿童少年因身体状况需要延缓入小学一年级的，其父母或者其他法定监护人应提出申请备案。其中在康巴什区幼儿园就读的适龄儿童向所在幼儿园申请备案，在康巴什区以外幼儿园就读的适龄儿童向康巴什区教体局提出申请备案。缓学儿童监护人可自行联系民办幼儿园入园，公办幼儿园不再安排入园。
2.疫情防控形势与变化。鉴于新冠肺炎疫情发展的不确定性，在严格落实新冠肺炎防控工作过程中，如有新的要求或变化，将另行发布公告通知，家长可以关注“康巴什教育”微信公众号推送消息。
四、报名要求及安排
（一）新生报名安排
报名时间：2020年6月6日至6月12日。
报名网址：
https://t.cn/zOtvEOP（康巴什区人民政府）；
https://t.cn/zWbSYnB（鄂尔多斯教育在线）。
材料审核时间安排：
1.康巴什区幼儿园大班、小学六年级在校（园）学生在现就读学校审核材料，审核时间为2020年6月15日至7月1日。
2.非康巴什区幼儿园、小学毕业学生，材料审核地点在康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅(从康一中北门进入)，审核时间上午8:30-11:30，下午14:30-17:30。具体安排如下：
（1）初中一年级新生材料审核时间是2020年7月2日至7月4日。
（2）小学一年级新生材料审核时间是2020年7月6日至7月8日。
（3）幼儿园小班材料审核时间是2020年7月13日至7月17日。
请家长按照网上报名打印出的《入学信息登记表》右上角报名登记号顺序和时间安排审核资料：
13日上午审核0001-0200号、下午审核0201-0400号；
14日上午审核0401-0600号、下午审核0601-0800号；
15日上午审核0801-1000号、下午审核1001-1200号；
16日上午审核1201-1400号、下午审核1401-1600号；
17日上午审核1601-1800号、下午审核1801号以后。
（二）转学学生报名安排
2020年秋季转学学生不进行网络报名，请需要办理转学手续的家长携带相关材料（参照“二（二）所需材料”），于2020年8月17日至8月19日到康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅现场报名审核。
康巴什区公办幼儿园中大班学位已满，教体局不进行报名登记，家长可联系已登记注册的民办幼儿园（尚都幼儿园、旭禾紫雍幼儿园、幸福童年幼儿园、博翔幼儿园、奥斯顿幼儿园）安排入园。中小学转学学生根据学校空余学位情况安排入学。初中三年级和小学六年级不办理转学；康巴什区内学校间不办理转学。
五、分配结果公布
（一）分配结果
康巴什区使用阳光招生系统，实行信息公开。2020年9月4日上午9点后可用学生身份证号登陆报名系统，查询分配情况(1.康巴什区人民政府https://t.cn/zOtvEOP；2.鄂尔多斯教育在线https://t.cn/zWbSYnB）。
（二）学生报到
2020年9月4日上午学生到分配学校报到。
幼儿园报到需要携带幼儿户口簿或身份证原件及复印件，儿童预防接种证原件，开学前三个月内入园健康检查表原件、辖区卫生服务中心出具的《儿童预防接种情况审核报告》原件。
小学报到需要携带学生户口簿或身份证原件及复印件，儿童预防接种证原件，开学前三个月内辖区卫生服务中心出具的《儿童预防接种情况审核报告》原件。
初中报到需要携带学生户口簿或身份证原件及复印件。
（三）遗留问题处理
2020年9月5日，上午8:30-11:30，下午14:30-17:30。地点在康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅(从康一中北门进入)。
（四）阳光分班
2020年9月6日下午由康巴什区教体局统一组织进行阳光分班。康巴什区新生分班统一使用鄂尔多斯市教育体育局“阳光分班”系统，实行信息公开，接受社会监督。阳光分班结束后，学校不得调整分班结果，小学未参加阳光分班的学生视为自动放弃学籍；初一年级未参加阳光分班或参加分班后自行择校、择班的学生，三年后参加鄂尔多斯市中考时将不予享受分招政策。
六、其他事项
（一）在材料审核过程中,如发现使用假证件报名入学或登记材料与实际情况不符的，一经查实，区教体局将不再安排该学生入学，并删除该生在康巴什区的报名登记信息。
（二）因康巴什区第一小学东校区校舍紧张，对于2020年新入学的学生，学校一律不予安排食宿。
（三）本方案最终解释权归康巴什区教育体育局。
咨询电话：0477-8599995。
来源：康巴什教育 https://t.cn/RJhZecD
根据《中华人民共和国义务教育法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《内蒙古自治区教育厅关于严格规范中小学校招生入学管理工作的通知》及《内蒙古公安厅关于全面落实<居住证暂行条例>加快推进我区居住证制度的通知》等文件精神，为保障康巴什区适龄儿童少年免试就近入学，结合康巴什区实际情况，制定本方案。
一、招生范围
适龄儿童少年本人是康巴什区户籍或监护人在康巴什区合法稳定居住或就业，并且符合入学条件。
（一）幼儿园小班入学必须满三周岁，即2016年9月1日至2017年8月31日期间出生的适龄幼儿。
（二）小学一年级入学必须满六周岁，即2014年8月31日前出生且尚未在义务教育阶段建立学籍的适龄儿童。
（三）初中一年级入学必须是2020年小学应届毕业的适龄少年。
二、学位类型及所需材料
（一）学位类型
学位类型一：有住宅并实际居住
适龄儿童少年或其监护人在康巴什区有自购住宅，并实际居住。
学位类型二：有公寓或租房并实际居住
适龄儿童少年或其监护人在康巴什区有自购公寓或租住并工作。
（二）所需材料
1.网报材料
网上报名信息提交后打印出的《新生入学信息登记表》。
2.户籍材料
居民户口簿原件及复印件（首页、户主页、监护人页、学生页），适龄儿童少年户口与父母双方或一方不在同一户口簿的，需提供适龄儿童少年的出生医学证明原件及复印件、父母的结婚证原件及复印件。
3.住房材料
（1）自购房
适龄儿童少年本人或其监护人的不动产权证和销售不动产税票的原件及复印件（如果不动产权证原件在银行抵押，提供加盖银行公章的不动产权证复印件、抵押证明和近1年的还款流水记录原件）。
已购房但不动产权证尚未办理的，提供在房管部门已网签的购房合同和房款收据（或发票）的原件及复印件。
（2）租住
①康巴什区户籍的租房户，提供由所辖社区出具的居住证明。
②非康巴什区户籍的租房户，提供由辖区派出所出具的居住证原件及复印件，同时提供相应的工作材料。
4.工作材料
（1）行政事业单位、各大国企、央企正式职工：提供单位主要领导签字的工作证明和加盖单位公章的近三个月工资表原件，工作调动时间未满三个月需提供调动文件。
（2）个体商户：提供营业执照和法人在康巴什区近半年的纳税证明或近半年社保证明原件及复印件。
所有材料有效日期截止到2020年7月10日。
三、相关说明
（一）划片分配说明
1.片区划分。按照免试相对就近入学原则，根据入学人数、学位类型、学校数量、学校规模、学校分布变化、交通状况等因素，为每所学校科学划定服务片区。
2.分配原则。
（1）幼儿园、小学
根据学校招生计划和服务片区，按照适龄儿童少年的学位类型依次分配入学，先分配学位类型一，然后分配学位类型二。
（2）初中
根据学校招生计划和服务片区，按照适龄儿童少年的学位类型依次分配入学。由于每所学校学位数有限，首先分配学位类型一，然后根据空余学位情况安排学位类型二入学。
鄂尔多斯市政府中轴线以西、鄂尔多斯大街以北、伊克昭街以南的区域内，以“公寓”为入学依据的适龄儿童少年，在分配完区域内以“住宅”为入学依据的适龄儿童少年后，如空余学位少于以“公寓”为入学依据的适龄儿童少年数，则根据康巴什区第一中学、康巴什区第二中学和北师大鄂尔多斯附属学校初中部空余学位情况，进行电脑随机派位入学；该区域内无房租住的适龄儿童少年根据康巴什区第一中学东校区、康巴什区第二中学和北师大鄂尔多斯附属学校初中部空余学位情况，实行电脑随机派位入学。
3.划片分配只针对幼儿园小班、小学一年级和初中一年级，同等条件下优先分配康巴什户籍的适龄儿童少年。
4.教育优待。对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残警察子女、消防人员子女、全国劳动模范子女、援鄂新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女、市级人民政府引进高层次人才子女、康巴什区重大项目和重点企业引进人才子女、康巴什区环卫和园林一线工人子女及其他各类优抚对象，符合相关规定及政策条件，并能提供相关证明材料的，将给予相应教育优待
5.特殊学生随班就读。积极推进融合教育，依法保障符合随班就读条件的适龄残疾儿童少年就近就便在普通中小学随班就读。
（二）房屋产权说明
1.不动产权证规划用途为“住宅”或“公寓”的可作为入学划片依据，规划用途为车库、商业、写字楼或其他用途以及违章建筑等不可以作为入学划片依据。新购房未网签、已网签但不具备居住条件或购买二手房未过户的房产均不作为入学划片依据。
房产信息以自然资源局原始审批项目为依据，未经审批私自改建、加建的违建房屋均不作为入学依据。
2.康巴什区从2020年开始实行学位制度。自2020年起，康巴什区将对适龄儿童少年入学登记地址及就读学校实施记录，房产地址用于登记产权人子女入学的，自登记入学之年起，三年内只提供一个登记入学学位（非独生子女除外），即自有房产于2020年秋季用于登记产权人子女入学使用学位的，在2023年秋季可再次作为入学划片依据。（2020年秋季新生入学所有符合入学要求的房产均有学位，不需要查询；2021年可以开始查询房产学位使用情况）
房产出租并由租住人登记子女入学，且已分入所属片区中小学的，六年内只提供一个登记入学学位（非独生子女、当年未分入所属片区学校的情况除外），即2020年秋季用于登记租住人子女入学使用学位的，则该房产地址在2026年可再次作为入学划片依据。
3.房屋产权人是适龄儿童少年本人或其监护人的可作为入学划片依据；非夫妻双方共有的房屋产权，且不动产权证标注了共有人所占比例，适龄儿童少年本人或其父母所占比例不小于51%的可作为入学划片依据。
4.若房屋产权人是适龄儿童少年的祖父母或外祖父母，且适龄儿童、少年与其父母（至少一方）及房屋产权人三代人在同一户口簿上，该房屋可作为入学划片依据，同样实行“三年一房一学位”制度。
（三）网上登记填写说明
1.请在规定时间内完成网上报名登记，逾期未报名的不再安排补报名登记。
2.慎重选择报名旗区。全市各旗区使用同一个报名系统，每名学生只能注册一次，请家长慎重选择报名旗区。在康巴什区外其他旗区已登记报名的适龄儿童少年，不允许重复报名。
3.户籍所在地填写：按照适龄儿童少年户口簿中首页地址选择，如康巴什区户籍适龄儿童少年请直接选择“鄂尔多斯市康巴什区”。
4.家庭住址填写：按不动产权证或网签合同的地址选择街道办事处、社区、小区，并手动输入楼号、单元号、门牌号(注意：所填信息必须与不动产权证或购房合同一致）。如果居住地列表内查找不到所在小区名称，请选择“其他”项目，并填写详细地址。
（四）其他情况说明
1.缓学备案。康巴什区户籍适龄儿童少年因身体状况需要延缓入小学一年级的，其父母或者其他法定监护人应提出申请备案。其中在康巴什区幼儿园就读的适龄儿童向所在幼儿园申请备案，在康巴什区以外幼儿园就读的适龄儿童向康巴什区教体局提出申请备案。缓学儿童监护人可自行联系民办幼儿园入园，公办幼儿园不再安排入园。
2.疫情防控形势与变化。鉴于新冠肺炎疫情发展的不确定性，在严格落实新冠肺炎防控工作过程中，如有新的要求或变化，将另行发布公告通知，家长可以关注“康巴什教育”微信公众号推送消息。
四、报名要求及安排
（一）新生报名安排
报名时间：2020年6月6日至6月12日。
报名网址：
https://t.cn/zOtvEOP（康巴什区人民政府）；
https://t.cn/zWbSYnB（鄂尔多斯教育在线）。
材料审核时间安排：
1.康巴什区幼儿园大班、小学六年级在校（园）学生在现就读学校审核材料，审核时间为2020年6月15日至7月1日。
2.非康巴什区幼儿园、小学毕业学生，材料审核地点在康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅(从康一中北门进入)，审核时间上午8:30-11:30，下午14:30-17:30。具体安排如下：
（1）初中一年级新生材料审核时间是2020年7月2日至7月4日。
（2）小学一年级新生材料审核时间是2020年7月6日至7月8日。
（3）幼儿园小班材料审核时间是2020年7月13日至7月17日。
请家长按照网上报名打印出的《入学信息登记表》右上角报名登记号顺序和时间安排审核资料：
13日上午审核0001-0200号、下午审核0201-0400号；
14日上午审核0401-0600号、下午审核0601-0800号；
15日上午审核0801-1000号、下午审核1001-1200号；
16日上午审核1201-1400号、下午审核1401-1600号；
17日上午审核1601-1800号、下午审核1801号以后。
（二）转学学生报名安排
2020年秋季转学学生不进行网络报名，请需要办理转学手续的家长携带相关材料（参照“二（二）所需材料”），于2020年8月17日至8月19日到康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅现场报名审核。
康巴什区公办幼儿园中大班学位已满，教体局不进行报名登记，家长可联系已登记注册的民办幼儿园（尚都幼儿园、旭禾紫雍幼儿园、幸福童年幼儿园、博翔幼儿园、奥斯顿幼儿园）安排入园。中小学转学学生根据学校空余学位情况安排入学。初中三年级和小学六年级不办理转学；康巴什区内学校间不办理转学。
五、分配结果公布
（一）分配结果
康巴什区使用阳光招生系统，实行信息公开。2020年9月4日上午9点后可用学生身份证号登陆报名系统，查询分配情况(1.康巴什区人民政府https://t.cn/zOtvEOP；2.鄂尔多斯教育在线https://t.cn/zWbSYnB）。
（二）学生报到
2020年9月4日上午学生到分配学校报到。
幼儿园报到需要携带幼儿户口簿或身份证原件及复印件，儿童预防接种证原件，开学前三个月内入园健康检查表原件、辖区卫生服务中心出具的《儿童预防接种情况审核报告》原件。
小学报到需要携带学生户口簿或身份证原件及复印件，儿童预防接种证原件，开学前三个月内辖区卫生服务中心出具的《儿童预防接种情况审核报告》原件。
初中报到需要携带学生户口簿或身份证原件及复印件。
（三）遗留问题处理
2020年9月5日，上午8:30-11:30，下午14:30-17:30。地点在康巴什区第一中学行知楼一楼报名大厅(从康一中北门进入)。
（四）阳光分班
2020年9月6日下午由康巴什区教体局统一组织进行阳光分班。康巴什区新生分班统一使用鄂尔多斯市教育体育局“阳光分班”系统，实行信息公开，接受社会监督。阳光分班结束后，学校不得调整分班结果，小学未参加阳光分班的学生视为自动放弃学籍；初一年级未参加阳光分班或参加分班后自行择校、择班的学生，三年后参加鄂尔多斯市中考时将不予享受分招政策。
六、其他事项
（一）在材料审核过程中,如发现使用假证件报名入学或登记材料与实际情况不符的，一经查实，区教体局将不再安排该学生入学，并删除该生在康巴什区的报名登记信息。
（二）因康巴什区第一小学东校区校舍紧张，对于2020年新入学的学生，学校一律不予安排食宿。
（三）本方案最终解释权归康巴什区教育体育局。
咨询电话：0477-8599995。
来源：康巴什教育 https://t.cn/RJhZecD
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