伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
沿河：深入推进高标准农田建设 让田野更加充满生机
逢山开路，平土整地，把山坡贫地变沃土丰野；挖沟通渠，铺管引水，让旱地无收变成旱涝保收。近年来，沿河自治县深入推进高标准农田建设，让希望的田野更加充满生机。
粮田变良田 高标准农田建设助推乡村振兴
近日，笔者走进沿河自治县甘溪镇茶园村，高标准农田项目正如火如荼建设，村民们忙着硬化通往山上农田的机耕道，推土机在石子路上来回穿梭，现场一片热闹忙碌景象。高标准农田建设项目的实施，让群众的“小田”变“大田”“碎田”变“整田”。
村民冉启生告诉记者，听到要修路到山上去，大家都很积极。几乎每家每户都有几亩地在山上，到时路一修通，大家开着三轮车就能直接到达自家的农地边上，耕作起来方便多了，再也不用肩挑背驮。
据冉启生介绍，以前不管是山上还是山下，地里种满了庄稼，乡亲们还嫌农地不够，起早贪黑照护庄稼，只为一年有个好收成。现在，条件好的村民都搬出去生活了，留下的村民也只耕种离村近、交通方便的土地，或者是便于灌溉、面积大的水田。
“种地的收入不高，一年的收入比不上别人到外面打工两三个月的工资，所以很多乡亲都出去打工了。现在每家只耕种够家人一年口粮的面积就行了，多余的土地就撂荒了。”冉启生说。
据茶园村监督主任杨胜贵介绍，该村属于典型的丘陵地带，1400亩耕地大多位于山间，540亩水田大小不一，高低不平，不便于机械化耕作，加之近年来大量年轻人外出务工，导致部分土地撂荒。
“这一次高标准农田建设项目把小田改成大田，每块田边都有下田的机耕道，方便农机下田，还有专门的排渠，起到灌溉排水作用。同时，还要达到田成翻、土成形、渠相通、路相连的格局。适合机械耕种，让土壤肥力提升一个等级，降低耕作成本，推动产量提升，增加土地收入，吸引更多村民回村发展产业。”杨胜贵说。
杨胜贵告诉记者，在外务工的村民得知家乡正在实施高标准农田建设项目，又有乡村振兴战略的政策扶持，大部分表示要回家发展，都希望村支两委能够帮助流转土地发展产业。个别村民甚至连产业都规划好了，且具有可操作性，如稻田养蛙、稻田养鱼等项目。
茶园村高标准农田建设项目施工单位负责人黄浩告诉笔者，在项目实施期间还解决了部分村民的务工需求，帮助村民在家门口就业创收。同时，通过实施项目进行土地综合性整治，增加水田数量、提高耕地质量，改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。提高农作物产量，进一步提高村民收入，助推乡村振兴。
通过高标准农田建设，有效提高农田抗灾减灾能力、农田灌溉能力，整体建成后可加快实现农田现代化，提高村民收入。同时，该项目让农田变得更加“丰富多彩”，从单种水稻转变成稻蛙、稻鱼共养，产业融合正在激活乡村振兴的“一池春水”。
甘溪镇党委副书记、镇长崔意志说：“以前，大家都往外闯。现在，大家都想回来。乡村振兴的希望在田野，高标准农田不仅要建好，更要管好用好。等到高标准农田建设完成后，我们将健全完善高标准农田管护机制，确保建好一亩管好一亩、建成一块用好一块，真正让‘粮田’变‘良田’，发挥好长效作用。”
建设高标准农田，让农业实现机械化，种田能排能灌，解决农村劳动力缺乏问题，确保土地持续耕种，为农业实现规模化和集约化发展提供了保障，为确保国家粮食安全作出积极贡献。
在夹石镇三阳村的大片农田里，高标准农田建设项目也在有序推进，一条条沟渠逐渐向农田纵深延伸，为今年粮食作物丰收夯实基础。该项目共保护耕地面积1500亩，蔬菜基地300亩，惠及人口1950人。
沿河按照国家《高标准农田建设示范工程的指导意见》要求，重点在土地平整、土壤改良、灌溉节水、田间道路、农田防护与生态环境保持、科技服务和建成后的管护等方面加大建设力度，项目完工后将达到“渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的效果，使区域内农业收益得到更大提升。
鼓起村民钱袋 守住国家粮食供给安全
从“开荒拓土”到“耕者有其田”，自古以来，土地都是最重要的生产资料，“均田地”“耕者有其田”是人们对美好生活的深情寄托。
沿河地处大娄山脉和武陵山脉交错地带，乌江由南至北将沿河分割为西北、东南两大部分，山地占69.9%，丘陵占27%，坝地只占3.1%，可耕种土地大部分为山坡耕地。耕种不便，成本投入高，一直是困扰当地农民的首要问题。
贵州乌江投资发展有限责任公司工程部工作人员李涛介绍，近年来，沿河随着教育、经济不断发展，越来越多的村民从田间走向车间，加上当地脱贫摘帽，区域性整体贫困得到解决，青壮年的身影也从大山奔向沿海城市，留在农村的人口以老、妇、幼为主，造成耕作成本高的山地、收入低的旱地不断撂荒，情况愈演愈烈。
牢牢守住国家粮食供给安全，千方百计稳定粮食生产，首要问题是耕地。耕地撂荒不仅关系到山区群众的收入，更是影响乡村振兴战略的落地实施。为此，沿河县委、县政府为贯彻落实2021年中央一号文件和省农业农村厅关于建设高标准农田建设任务的要求，保障国家粮食安全底线，突出“旱涝保收、高产稳产”目标，于今年初由贵州乌江投资发展有限责任公司统筹，实施高标准农田建设任务，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积，确保粮食安全。
贵州乌江投资发展有限责任公司副总经理杨军告诉记者，今年公司融资3.7亿元，自筹资金9000多万元，在沙子街道、甘溪镇、夹石镇共20个村70842亩土地上，实施24030亩高标准农田项目。项目以全面提升农田质量、提高农业综合生产能力为目标，以体现区域特色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规范，提高标准的科学性、适用性和可操作性。
“我们将高标准农田建设成效与粮食产能相衔接，分区域分作物设置粮食综合生产能力标准参考值，确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。”杨军说，同时将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地力提升内容，切实加强水土资源节约利用和生态环境保护。
“为粮食稳产高产提供坚实的土地保障，让利用率撬动收益率，鼓起和保障农民的‘钱袋子’，扛稳粮食安全重任，实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，推进农业农村现代化，高标准农田建设是基础。”贵州乌江投资发展有限责任公司党委副书记、总经理张海江说，推进高标准农田建设，更要提升综合配套保护，推动复合现代农业产业的发展，大力推进产业融合，在农田收入上做“文章”，只有耕种收入远大于其他收入，村民耕地的积极性才能重新提起来。
“公司充分认识到实施高标准农田建设项目是一项政治任务，也是改善农业基础设施条件，实现乡村振兴的基础工程。我们把高标准农田建设作为夯实农业发展基础、发展现代农业、实施乡村振兴战略的首要任务，坚持高标准农田建设与统筹推进现代农业产业发展相结合，着力改善农业基础设施条件，助推乡村振兴焕发新的生机与活力。”贵州乌江投资发展有限责任公司党委书记、董事长吴华说。
逢山开路，平土整地，把山坡贫地变沃土丰野；挖沟通渠，铺管引水，让旱地无收变成旱涝保收。近年来，沿河自治县深入推进高标准农田建设，让希望的田野更加充满生机。
粮田变良田 高标准农田建设助推乡村振兴
近日，笔者走进沿河自治县甘溪镇茶园村，高标准农田项目正如火如荼建设，村民们忙着硬化通往山上农田的机耕道，推土机在石子路上来回穿梭，现场一片热闹忙碌景象。高标准农田建设项目的实施，让群众的“小田”变“大田”“碎田”变“整田”。
村民冉启生告诉记者，听到要修路到山上去，大家都很积极。几乎每家每户都有几亩地在山上，到时路一修通，大家开着三轮车就能直接到达自家的农地边上，耕作起来方便多了，再也不用肩挑背驮。
据冉启生介绍，以前不管是山上还是山下，地里种满了庄稼，乡亲们还嫌农地不够，起早贪黑照护庄稼，只为一年有个好收成。现在，条件好的村民都搬出去生活了，留下的村民也只耕种离村近、交通方便的土地，或者是便于灌溉、面积大的水田。
“种地的收入不高，一年的收入比不上别人到外面打工两三个月的工资，所以很多乡亲都出去打工了。现在每家只耕种够家人一年口粮的面积就行了，多余的土地就撂荒了。”冉启生说。
据茶园村监督主任杨胜贵介绍，该村属于典型的丘陵地带，1400亩耕地大多位于山间，540亩水田大小不一，高低不平，不便于机械化耕作，加之近年来大量年轻人外出务工，导致部分土地撂荒。
“这一次高标准农田建设项目把小田改成大田，每块田边都有下田的机耕道，方便农机下田，还有专门的排渠，起到灌溉排水作用。同时，还要达到田成翻、土成形、渠相通、路相连的格局。适合机械耕种，让土壤肥力提升一个等级，降低耕作成本，推动产量提升，增加土地收入，吸引更多村民回村发展产业。”杨胜贵说。
杨胜贵告诉记者，在外务工的村民得知家乡正在实施高标准农田建设项目，又有乡村振兴战略的政策扶持，大部分表示要回家发展，都希望村支两委能够帮助流转土地发展产业。个别村民甚至连产业都规划好了，且具有可操作性，如稻田养蛙、稻田养鱼等项目。
茶园村高标准农田建设项目施工单位负责人黄浩告诉笔者，在项目实施期间还解决了部分村民的务工需求，帮助村民在家门口就业创收。同时，通过实施项目进行土地综合性整治，增加水田数量、提高耕地质量，改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。提高农作物产量，进一步提高村民收入，助推乡村振兴。
通过高标准农田建设，有效提高农田抗灾减灾能力、农田灌溉能力，整体建成后可加快实现农田现代化，提高村民收入。同时，该项目让农田变得更加“丰富多彩”，从单种水稻转变成稻蛙、稻鱼共养，产业融合正在激活乡村振兴的“一池春水”。
甘溪镇党委副书记、镇长崔意志说：“以前，大家都往外闯。现在，大家都想回来。乡村振兴的希望在田野，高标准农田不仅要建好，更要管好用好。等到高标准农田建设完成后，我们将健全完善高标准农田管护机制，确保建好一亩管好一亩、建成一块用好一块，真正让‘粮田’变‘良田’，发挥好长效作用。”
建设高标准农田，让农业实现机械化，种田能排能灌，解决农村劳动力缺乏问题，确保土地持续耕种，为农业实现规模化和集约化发展提供了保障，为确保国家粮食安全作出积极贡献。
在夹石镇三阳村的大片农田里，高标准农田建设项目也在有序推进，一条条沟渠逐渐向农田纵深延伸，为今年粮食作物丰收夯实基础。该项目共保护耕地面积1500亩，蔬菜基地300亩，惠及人口1950人。
沿河按照国家《高标准农田建设示范工程的指导意见》要求，重点在土地平整、土壤改良、灌溉节水、田间道路、农田防护与生态环境保持、科技服务和建成后的管护等方面加大建设力度，项目完工后将达到“渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的效果，使区域内农业收益得到更大提升。
鼓起村民钱袋 守住国家粮食供给安全
从“开荒拓土”到“耕者有其田”，自古以来，土地都是最重要的生产资料，“均田地”“耕者有其田”是人们对美好生活的深情寄托。
沿河地处大娄山脉和武陵山脉交错地带，乌江由南至北将沿河分割为西北、东南两大部分，山地占69.9%，丘陵占27%，坝地只占3.1%，可耕种土地大部分为山坡耕地。耕种不便，成本投入高，一直是困扰当地农民的首要问题。
贵州乌江投资发展有限责任公司工程部工作人员李涛介绍，近年来，沿河随着教育、经济不断发展，越来越多的村民从田间走向车间，加上当地脱贫摘帽，区域性整体贫困得到解决，青壮年的身影也从大山奔向沿海城市，留在农村的人口以老、妇、幼为主，造成耕作成本高的山地、收入低的旱地不断撂荒，情况愈演愈烈。
牢牢守住国家粮食供给安全，千方百计稳定粮食生产，首要问题是耕地。耕地撂荒不仅关系到山区群众的收入，更是影响乡村振兴战略的落地实施。为此，沿河县委、县政府为贯彻落实2021年中央一号文件和省农业农村厅关于建设高标准农田建设任务的要求，保障国家粮食安全底线，突出“旱涝保收、高产稳产”目标，于今年初由贵州乌江投资发展有限责任公司统筹，实施高标准农田建设任务，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积，确保粮食安全。
贵州乌江投资发展有限责任公司副总经理杨军告诉记者，今年公司融资3.7亿元，自筹资金9000多万元，在沙子街道、甘溪镇、夹石镇共20个村70842亩土地上，实施24030亩高标准农田项目。项目以全面提升农田质量、提高农业综合生产能力为目标，以体现区域特色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规范，提高标准的科学性、适用性和可操作性。
“我们将高标准农田建设成效与粮食产能相衔接，分区域分作物设置粮食综合生产能力标准参考值，确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。”杨军说，同时将绿色发展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地力提升内容，切实加强水土资源节约利用和生态环境保护。
“为粮食稳产高产提供坚实的土地保障，让利用率撬动收益率，鼓起和保障农民的‘钱袋子’，扛稳粮食安全重任，实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，推进农业农村现代化，高标准农田建设是基础。”贵州乌江投资发展有限责任公司党委副书记、总经理张海江说，推进高标准农田建设，更要提升综合配套保护，推动复合现代农业产业的发展，大力推进产业融合，在农田收入上做“文章”，只有耕种收入远大于其他收入，村民耕地的积极性才能重新提起来。
“公司充分认识到实施高标准农田建设项目是一项政治任务，也是改善农业基础设施条件，实现乡村振兴的基础工程。我们把高标准农田建设作为夯实农业发展基础、发展现代农业、实施乡村振兴战略的首要任务，坚持高标准农田建设与统筹推进现代农业产业发展相结合，着力改善农业基础设施条件，助推乡村振兴焕发新的生机与活力。”贵州乌江投资发展有限责任公司党委书记、董事长吴华说。
【项目为王 奋勇谱新篇】“嗒嗒嗒”声此起彼伏，在东隆商丘服饰有限公司培训基地内，数百台电动缝纫机运转不停，一件件羽绒服被缝制完成。
作为国内家纺制品和服装行业综合实力排行前三的集团公司，上海东隆集团为何会将总投资10亿元的项目落户宁陵县？
项目建设是经济工作主抓手，经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。
项目为王，产业立县。近年来，宁陵县大力推进项目建设，打造优质营商环境，助力经济发展“加速度”。善作善成，久久为功。宁陵县围绕化工、生猪、酥梨和信息与设备制造“四大主导产业”，持续以大项目带动产业强链补链延链，以实干争先，奋勇前行，重点项目建设飞速发展，主导产业形成集聚效应，以营商环境持续优化助推项目建设，谱写出全县经济高质量发展的新篇章。
重点项目建设飞速发展
一期投资22亿元，建成日产100万只18650圆柱型锂离子动力电池生产线，年产值在30亿元以上；二期投资40亿元，将建成年产5GWH方型铝壳高倍率锂离子动力电池，覆盖动力电池全领域，年产值在50亿元以上。
将重大项目落子宁陵县的不只有上海东隆集团这样的家纺制品和服装行业巨头，还有河南摩尔锂电能源有限公司这样的高新技术产业新锐。
位于宁陵县智慧产业园内的河南摩尔锂电能源有限公司，成立于今年3月，如今生产机器已经进入调试阶段，预计8月份开始生产。
而在该公司的目标规划中，今年10月份成功投产，2023年达产达效。
“在来宁陵投资之前，我们公司也考察过其他地方，对比之后决定将项目落户在宁陵。”去宁陵县考察的时候，河南摩尔锂电能源有限公司总经理马长江和团队是“秘密行动”，“没有和任何人打招呼，考察后，我们对宁陵县的厂房和环境非常满意。”
然后，马长江一行人直奔宁陵县委、县政府，表达了投资意向，“接洽、签约、落地、投产非常顺利。”
抓项目就是抓发展，谋项目才能赢未来。自去年7月“三个一批”活动开展以来，宁陵县委、县政府牢固树立“项目为王”鲜明导向，扎实开展“三个一批”活动，始终坚定“大抓项目、抓大项目”的信心决心，坚持突出“问题导向、目标导向、结果导向”，积极完善项目推进机制，提升行政效能；建立了县级领导项目分包机制、“三个一批”项目核查机制等常态化推进机制，以大项目好项目带动产业强链补链延链，滚动推进“三个一批”活动；做到“全承诺、零审批、拿地即开工”；在路、水、电、地、厂房、资金等生产要素配置上做实功，按照招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，项目滚动梯次推进、统筹发展。
今年，宁陵县纳入省、市重点项目67个，总投资407.6亿元，计划投资208.3亿元；其中：省管重点项目5个，总投资128亿元，计划投资51亿元。
十年来，宁陵县重点项目建设飞速发展，累计列入省市重点项目308个，总投资2190.1亿元，重点项目数量、总投资、年度计划投资年均增幅分别达95.7%、162.78%、137.58%。
主导产业形成集聚效应
一分钟时间，十几包50公斤重的化肥封口完毕后，被输送至传送带，机械手自动码包，嘉施利（宁陵）化肥有限公司的整个生产过程井然有序，如同行云流水。
2021年，嘉施利（宁陵）化肥有限公司产值40.16亿元，同比增长41.1%，固定资产投资800万元。
做强一个特大“龙头”，带动一个主导产业。自2012年引进总投资10亿元的史丹利化肥宁陵有限公司以来，如今宁陵县已经形成了以史丹利、嘉施利、拉多美、丰四方、三宁等为重点企业的20家农资化工产业集群。年设计产能近1000万吨，是全国县级最大的新型复合肥特色产业基地。
聚焦主导产业“链”足内功，使其发生裂变效应。近年来，宁陵县重点依托复合肥龙头企业，着力打造复合肥产业基础高级化、产业链现代化，巩固复合肥产业优势，强化复合肥产业领先地位，做到延链、补链，完善服务体系，实现了复合肥生产由传统的简易掺混向滚筒和高塔造粒转变，产品由传统复合肥向微肥、功能肥、高端复合肥提升，在微肥、水溶肥、功能肥、液态肥、高端复合肥等新型肥料领域占据领先地位，年产值超百亿元。1—6月份化工产业营业收入达53.13亿元，同比增长10.3%，宁陵县已成为全国第二、中原最大优质复合肥特色产业基地。
化工产业集群发展，年产值超百亿元的同时，宁陵县的农产品加工产业呈现出强劲的发展态势。
在河南省福润食品有限公司的生产车间内，水饺、包子和手抓饼等食品的原材料进入智能化生产线，半个小时内即可完成包装。
如今，已经在宁陵县落地的农产品加工企业有福润食品、中象乳业暨王老吉饮品生产基地、世鸿饮品、牧原饲料、牧原肉食等10家农副产品加工企业。1—6月份农产品加工产业营业收入达28.77亿元，同比增长6.6%。目前，牧原400万头生猪屠宰项目已经建成投产，宁陵县已经形成了牧原饲料生产、养殖、屠宰为一体的完整农副产品产业链。
聚焦复合肥主导产业、做强农产品加工业同时，宁陵县“抢滩”新兴产业，坚定走好创新驱动高质量发展之路。
位于宁陵智慧产业园的河南金坤科技有限公司生产车间呈现一派忙碌景象，其生产的柔性扁平数据线有数百种类型。
一根小小数据线有多少科技含量？
用河南金坤科技有限公司副总经理陈栋的话说：“只要有液晶显示器的电子产品都需要用到这种数据线，我们的客户有华为、惠普和戴尔等。”
近年来，宁陵县的三大主导产业之一的电子及设备制造业发展迅速，为全力壮大电子信息产业发展，培育建设新兴电子信息产业，被国家科技部火炬中心授予“国家级科技企业孵化器”的宁陵智慧产业园筑巢引凤，目前已经落地了金坤科技、华坤电子、灿坤科技、华丽铭电子、摩尔锂电等骨干项目。1—6月份电子及设备制造业营业收入达2.55亿元，同比增长5.37%。
营商环境助推项目建设
“我们集团之所以在宁陵投资，主要是这里的营商环境好，宁陵县委、县政府和有关职能部门办事效率高，为企业服务得很周到。”东隆商丘服饰有限公司综合部主任解中瑞说。
去年11月，上海东隆集团董事长郭连学带队到宁陵县考察后，随即决定投资。今年2月，上海东隆集团与宁陵县委、县政府正式签约；4月，东隆商丘服装有限公司年产700万件羽绒服生产项目正式奠基，总投资10亿元，厂房面积达50000平方米，建成后将成为达5000人规模的现代化大型服装加工企业。目前，一期建设了2栋生产车间、2栋职工宿舍、1栋办公楼、1栋综合服务楼、1栋餐厅，主体工程已基本完工，预计10月投产。
如今，东隆商丘服装有限公司1万平方米的培训基地，是宁陵县委、县政府免费提供的，同时当地多方发动，帮助招工400余人。
有呼必应，无事不扰。近年来，宁陵县以营商环境建设助推项目建设，成效斐然。
从一片荒地到厂房林立、生产车间机器轰鸣的厂区，河南寰宇食品有限公司只用了10个月左右的时间。
河南寰宇食品有限公司项目总投资5.5亿元，建设高端休闲类零食生产线6条，建设高端自动化烘焙类生产线8条，年产值达3亿元，年创税收1000万元。
“回到老家，我对‘院墙内是企业的事情，院墙外是政府的事情’这句话感触更加深刻了。”早年在外地从事食品行业的河南寰宇食品有限公司董事长孟煜杰说，“在宁陵，县委、县政府重商、扶商、帮商，提振了我们企业的发展信心。”
营商环境是大事，营商责任要扛稳。近年来，宁陵县委、县政府高度重视优化营商环境工作，举全县之力，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，全县营商环境逐年优化，2021年度营商环境考评在全省县（市）中排名第68位（全市第3位），其中获得电力、市场监管和企业权益保护3项指标表现优秀，获得电力指标全省排名第2位。
在全力服务保障重点项目建设中，宁陵县坚持简政放权，完善容缺机制，深入开展“万人助万企”活动，全面构建“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的良好氛围，多渠道受理损害营商环境的行为，确保群众和企业反映的问题得到及时解决，推行政务服务承诺全覆盖，明确办理时限，按照高效、便民原则，切实压缩办理时间、优化办理流程、精简申报材料。
项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。宁陵县始终坚持“项目为王”结果导向理念，千方百计谋项目，只争朝夕抓项目，以优良的营商环境助推高质量项目落地，谱写了经济社会高质量发展的新篇章。 本报融媒体记者 翟华伟
作为国内家纺制品和服装行业综合实力排行前三的集团公司，上海东隆集团为何会将总投资10亿元的项目落户宁陵县？
项目建设是经济工作主抓手，经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。
项目为王，产业立县。近年来，宁陵县大力推进项目建设，打造优质营商环境，助力经济发展“加速度”。善作善成，久久为功。宁陵县围绕化工、生猪、酥梨和信息与设备制造“四大主导产业”，持续以大项目带动产业强链补链延链，以实干争先，奋勇前行，重点项目建设飞速发展，主导产业形成集聚效应，以营商环境持续优化助推项目建设，谱写出全县经济高质量发展的新篇章。
重点项目建设飞速发展
一期投资22亿元，建成日产100万只18650圆柱型锂离子动力电池生产线，年产值在30亿元以上；二期投资40亿元，将建成年产5GWH方型铝壳高倍率锂离子动力电池，覆盖动力电池全领域，年产值在50亿元以上。
将重大项目落子宁陵县的不只有上海东隆集团这样的家纺制品和服装行业巨头，还有河南摩尔锂电能源有限公司这样的高新技术产业新锐。
位于宁陵县智慧产业园内的河南摩尔锂电能源有限公司，成立于今年3月，如今生产机器已经进入调试阶段，预计8月份开始生产。
而在该公司的目标规划中，今年10月份成功投产，2023年达产达效。
“在来宁陵投资之前，我们公司也考察过其他地方，对比之后决定将项目落户在宁陵。”去宁陵县考察的时候，河南摩尔锂电能源有限公司总经理马长江和团队是“秘密行动”，“没有和任何人打招呼，考察后，我们对宁陵县的厂房和环境非常满意。”
然后，马长江一行人直奔宁陵县委、县政府，表达了投资意向，“接洽、签约、落地、投产非常顺利。”
抓项目就是抓发展，谋项目才能赢未来。自去年7月“三个一批”活动开展以来，宁陵县委、县政府牢固树立“项目为王”鲜明导向，扎实开展“三个一批”活动，始终坚定“大抓项目、抓大项目”的信心决心，坚持突出“问题导向、目标导向、结果导向”，积极完善项目推进机制，提升行政效能；建立了县级领导项目分包机制、“三个一批”项目核查机制等常态化推进机制，以大项目好项目带动产业强链补链延链，滚动推进“三个一批”活动；做到“全承诺、零审批、拿地即开工”；在路、水、电、地、厂房、资金等生产要素配置上做实功，按照招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，项目滚动梯次推进、统筹发展。
今年，宁陵县纳入省、市重点项目67个，总投资407.6亿元，计划投资208.3亿元；其中：省管重点项目5个，总投资128亿元，计划投资51亿元。
十年来，宁陵县重点项目建设飞速发展，累计列入省市重点项目308个，总投资2190.1亿元，重点项目数量、总投资、年度计划投资年均增幅分别达95.7%、162.78%、137.58%。
主导产业形成集聚效应
一分钟时间，十几包50公斤重的化肥封口完毕后，被输送至传送带，机械手自动码包，嘉施利（宁陵）化肥有限公司的整个生产过程井然有序，如同行云流水。
2021年，嘉施利（宁陵）化肥有限公司产值40.16亿元，同比增长41.1%，固定资产投资800万元。
做强一个特大“龙头”，带动一个主导产业。自2012年引进总投资10亿元的史丹利化肥宁陵有限公司以来，如今宁陵县已经形成了以史丹利、嘉施利、拉多美、丰四方、三宁等为重点企业的20家农资化工产业集群。年设计产能近1000万吨，是全国县级最大的新型复合肥特色产业基地。
聚焦主导产业“链”足内功，使其发生裂变效应。近年来，宁陵县重点依托复合肥龙头企业，着力打造复合肥产业基础高级化、产业链现代化，巩固复合肥产业优势，强化复合肥产业领先地位，做到延链、补链，完善服务体系，实现了复合肥生产由传统的简易掺混向滚筒和高塔造粒转变，产品由传统复合肥向微肥、功能肥、高端复合肥提升，在微肥、水溶肥、功能肥、液态肥、高端复合肥等新型肥料领域占据领先地位，年产值超百亿元。1—6月份化工产业营业收入达53.13亿元，同比增长10.3%，宁陵县已成为全国第二、中原最大优质复合肥特色产业基地。
化工产业集群发展，年产值超百亿元的同时，宁陵县的农产品加工产业呈现出强劲的发展态势。
在河南省福润食品有限公司的生产车间内，水饺、包子和手抓饼等食品的原材料进入智能化生产线，半个小时内即可完成包装。
如今，已经在宁陵县落地的农产品加工企业有福润食品、中象乳业暨王老吉饮品生产基地、世鸿饮品、牧原饲料、牧原肉食等10家农副产品加工企业。1—6月份农产品加工产业营业收入达28.77亿元，同比增长6.6%。目前，牧原400万头生猪屠宰项目已经建成投产，宁陵县已经形成了牧原饲料生产、养殖、屠宰为一体的完整农副产品产业链。
聚焦复合肥主导产业、做强农产品加工业同时，宁陵县“抢滩”新兴产业，坚定走好创新驱动高质量发展之路。
位于宁陵智慧产业园的河南金坤科技有限公司生产车间呈现一派忙碌景象，其生产的柔性扁平数据线有数百种类型。
一根小小数据线有多少科技含量？
用河南金坤科技有限公司副总经理陈栋的话说：“只要有液晶显示器的电子产品都需要用到这种数据线，我们的客户有华为、惠普和戴尔等。”
近年来，宁陵县的三大主导产业之一的电子及设备制造业发展迅速，为全力壮大电子信息产业发展，培育建设新兴电子信息产业，被国家科技部火炬中心授予“国家级科技企业孵化器”的宁陵智慧产业园筑巢引凤，目前已经落地了金坤科技、华坤电子、灿坤科技、华丽铭电子、摩尔锂电等骨干项目。1—6月份电子及设备制造业营业收入达2.55亿元，同比增长5.37%。
营商环境助推项目建设
“我们集团之所以在宁陵投资，主要是这里的营商环境好，宁陵县委、县政府和有关职能部门办事效率高，为企业服务得很周到。”东隆商丘服饰有限公司综合部主任解中瑞说。
去年11月，上海东隆集团董事长郭连学带队到宁陵县考察后，随即决定投资。今年2月，上海东隆集团与宁陵县委、县政府正式签约；4月，东隆商丘服装有限公司年产700万件羽绒服生产项目正式奠基，总投资10亿元，厂房面积达50000平方米，建成后将成为达5000人规模的现代化大型服装加工企业。目前，一期建设了2栋生产车间、2栋职工宿舍、1栋办公楼、1栋综合服务楼、1栋餐厅，主体工程已基本完工，预计10月投产。
如今，东隆商丘服装有限公司1万平方米的培训基地，是宁陵县委、县政府免费提供的，同时当地多方发动，帮助招工400余人。
有呼必应，无事不扰。近年来，宁陵县以营商环境建设助推项目建设，成效斐然。
从一片荒地到厂房林立、生产车间机器轰鸣的厂区，河南寰宇食品有限公司只用了10个月左右的时间。
河南寰宇食品有限公司项目总投资5.5亿元，建设高端休闲类零食生产线6条，建设高端自动化烘焙类生产线8条，年产值达3亿元，年创税收1000万元。
“回到老家，我对‘院墙内是企业的事情，院墙外是政府的事情’这句话感触更加深刻了。”早年在外地从事食品行业的河南寰宇食品有限公司董事长孟煜杰说，“在宁陵，县委、县政府重商、扶商、帮商，提振了我们企业的发展信心。”
营商环境是大事，营商责任要扛稳。近年来，宁陵县委、县政府高度重视优化营商环境工作，举全县之力，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，全县营商环境逐年优化，2021年度营商环境考评在全省县（市）中排名第68位（全市第3位），其中获得电力、市场监管和企业权益保护3项指标表现优秀，获得电力指标全省排名第2位。
在全力服务保障重点项目建设中，宁陵县坚持简政放权，完善容缺机制，深入开展“万人助万企”活动，全面构建“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的良好氛围，多渠道受理损害营商环境的行为，确保群众和企业反映的问题得到及时解决，推行政务服务承诺全覆盖，明确办理时限，按照高效、便民原则，切实压缩办理时间、优化办理流程、精简申报材料。
项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。宁陵县始终坚持“项目为王”结果导向理念，千方百计谋项目，只争朝夕抓项目，以优良的营商环境助推高质量项目落地，谱写了经济社会高质量发展的新篇章。 本报融媒体记者 翟华伟
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