【重磅!山东:#加快编制济南、青岛都市圈规划# #制定济青发展轴带计划# 】

山东半岛城市群发展将有“大动作”,青岛将迎“大利好”。

8月24日,山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场,山东省发展改革委有关负责人透露,山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局,持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上,突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。

其中,“联动”就是要突出做好联动文章,着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面,一是强化中心城市联动,二是强化经济圈联动,三是强化省际联动。

强化中心城市联动方面,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划;完善济青联动发展机制,研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下,山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。

在“一群两心三圈”的区域经济布局,核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显,责任更加重大。

在做大做强双核的同时,做好联动文章,显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势,形成差异化发展,而且有利于连点成线、以线带面,辐射带动山东半岛城市群发展。

01“强心”

当前,中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。

山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中,山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位,地位相当显要,肩负着“发挥龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。

这些年来,山东不断完善区域政策体系,着力促进各类要素合理流动和高效集聚,加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,区域协调发展迈上新台阶。

全省户籍、常住人口“双过亿”,地区生产总值突破8万亿大关,11个市入围全国百强,山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强,山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。

2021年底,山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94%,城镇人口规模居全国第2位,全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市(县城)、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。

从布局看,山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局,着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构,打造国家活跃增长极和强劲动力源。

其中,“两心”,即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年,山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年,济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元,占全省30.8%,对全省经济增长贡献率为29.5%。

尽管“两心”实力在不断增强,五年间首位度提升4.4个百分点,但总体实力还不够强,辐射带动全省的作用发挥还不够充分。

对照一下头部省份核心城市:深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元,占广东省的比重达到47.4%;杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元,占浙江省的比重达到44.5%;苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元,占江苏省的比重为34%。

“一群”要上水平,“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出,提升济南、青岛发展能级,坚持以大带小、以点带面、以城带乡,促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置,构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。

并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——

增强青岛引领力,以建设现代化国际大都市为统领,在海洋强国战略中展现更大担当,建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市;

提高济南首位度,深入实施“强省会”战略,以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。

02“画圈”

核心城市的辐射带动作用是分圈层的,最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。

都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出,以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,要求依托辐射带动能力较强的中心城市,培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。

这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述:“以建设现代化国际化大都市为统领,高水平打造济南都市圈、青岛都市圈,促进三大经济圈协同发展。”

本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上,山东省新旧动能办有关负责人表示,山东将围绕两个中心城市,以1小时通勤圈为基本范围,规划建设济南、青岛都市圈。

山东省发展改革委有关负责人进一步表示,山东将开展济南、青岛都市圈范围研究,加快编制都市圈发展规划。

都市圈的形成是区域经济发展的必然结果,不以人的意志为转移。当前,济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。

根据《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成,陆域面积为3.1万平方公里,以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口,贡献了超过全省四分之一的GDP。

青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域,位于对外开放前沿,国家战略叠加,拥有一系列高水平高能级的发展载体平台,发展基础好,尤其是制造业水平较高,科研实力雄厚,总体实力位列全国都市圈上游水平。

青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

在强省会战略引领下,济南集聚发展要素,加快能级提升,同时深化一体化发展机制,以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。

济南市第十二次党代会提出,以“一小时通勤圈”为半径,编制实施济南都市圈发展规划,打造国内领先的现代化都市圈。

实践证明,跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。

未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日,广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。

一周前的8月17日,广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》,目标是到2025年,广佛地区经济和人口承载力明显提升,广佛地区生产总值达到5万亿元左右,全域同城化实现新跨越,继续在全国同城化实践中走在最前列。

各地都在加紧“画圈”,抢抓先发优势,济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切,急需提上日程。

03“联动”

一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性,内循环、外循环共同构成了经济大循环。

事实一再证明,人为限制、甚至割裂内外部循环,经济肌体就会“营养不良”,甚至是“畸形”。

人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的,这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。

随着城市能级的提升、辐射力的增强,城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置,同时产生更为明显的“外部性”,即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展,而且让毗邻城市得到益处,进而有助于更为广阔的区域经济发展。

从全球范围看,美国有波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡等大都市连绵带;英国有伦敦-利物浦等大都市连绵带;德国有莱因-鲁尔大都市连绵带;日本有东京-大阪大都市连绵带。

从全国看,省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。

目前,最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下,成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元,经济增长8.5%、增速领跑西部,占全国和西部地区比重分别达6.5%和30.8%。

省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年,杭(杭州)甬(宁波)“双城记”就被首次提出。2021年,浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制,出台行动方案,目标是到2025年,两市地区生产总值达到4.3万亿元,杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成,杭甬双城经济圈格局基本形成。

同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心,广州和深圳经济总量接近6万亿元,两地间的联动密切,起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出,支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”,推进与深圳“双城”联动。

独行快,众行远。无论从哪个角度考量,作为山东的“两心”,济南和青岛加强联动都十分有必要。对此,山东已经多次作出要求和部署。

2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出,完善济青联动发展机制,打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。

2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排:支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享,合力打造高水平协作发展样板,建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

在山东省第十二次党代会报告中,“济青”成对出现了三次:促进济青都市圈高水平协作;培育济青科创制造廊带;构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。

此番,山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案:研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。

济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道,就像是一条金腰带,贯穿山东省腰部地区,串起省会、胶东两大经济圈,是山东经济最为活跃地区,也是全国最具实力的经济走廊之一。

济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在,也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划,有利于站在全省通篇考虑,突破行政区划的束缚,实现更优的资源组合。

能量越大,责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市,这些年来城市能级不断提升,具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。

山东在省级层面及时制定完善顶层设计,有利于统筹全省资源,更有力地推动济青联动走深走实,为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君(青报观象山)

【扬帆起航风正劲 稳舵奋楫势昂扬——通化市加快推进项目建设达产达效】
近日,记者踏访通化市项目建设一线,似火骄阳挡不住建设者们奋力攻坚的激情。

看!建筑工地塔吊林立、热潮涌动,通化冰雪产业示范新城、关东里文化旅游开发等一批项目建设如火如荼,规划蓝图跃然眼前……

听!厂房车间设备运转、轰鸣不息,中溢集团(吉林)新能源科技有限公司年产30万吨新能源负极材料等项目加赶进度,正全力“加码”通化工业高质量发展……

聚力深耕吉林省“一主六双”高质量发展战略,通化市持续推进“十大行动、百项工程”,项目建设脉搏强劲、“质”“量”齐飞,振兴发展的奋进之势、拼搏之志,火热澎湃。

集聚动能,项目建设高歌猛进
从通化市区出发前往柳河县新材料产业园,连绵山丘之中,偌大的产业园一进入眼帘,就带给人强烈的视觉冲击。
园区内,总投资100亿元的中溢集团(吉林)新能源科技有限公司年产30万吨大规格超高功率石墨电极项目正开足马力抢生产、提速攻坚,一栋栋体量巨大的现代化厂房,气势恢宏。
“项目占地面积1850亩,是石墨电极行业生产规模排名前列、单体全流程生产规模排名第一位的生产项目。”中溢集团(吉林)新能源科技有限公司董事长关宝树的话语充满自豪。
新材料产业是重要的战略性新兴产业。打造百亿级新材料产业走廊,通化市聚焦“六新产业”,构建多点支撑、多业并举的新材料产业发展新格局。
目前,年产30万吨大规格超高功率石墨电极项目已经投入生产;年产30万吨新能源负极材料项目石墨化工序和预炭化工序部分投产,一期项目其它工程加紧建设。
关宝树兴致勃勃地告诉记者,项目全部建成达产后,可实现年销售收入300亿元、税收30亿元、利润50亿元。巨大的体量成为通化新材料产业绝对吸睛的存在。
布局新材料项目推动发展提质升级,只是通化市项目建设蓬勃发展的一个缩影。
建设东北东部区域中心城市,开创高质量发展新局面,通化以项目论英雄、以产业比实力,全力推动一批关键领域取得突破发展。

如何“谋”?
围绕全省“一主六双”高质量发展战略和通化市“一四五”发展思路,“十大行动、百项工程”应运而生,立足延链补链扩链强链,“凝练”一批打基础、固根本的重大项目。

如何“动”?
靶向发力、政策护航、一线破题……扎实开展“项目建设年”和项目“百日攻坚”等系列专项行动,提速提质强“引擎”。
谋定“项目为王”这一奋进势头,全市上下砥砺实干,以高质量项目推动高质量投资,不断为高质量发展蓄势赋能。
今年,通化市计划实施5000万元以上重点项目220个,总投资1027亿元,年度计划投资216.6亿元。截至目前,220个重点项目全部实现开复工,完成投资101.5亿元。

做强“引擎”,优势产业振翼蓄势
通化,作为“中国医药城”,是“长辽梅通白延医药健康产业走廊”重点建设的千亿级制造核心。
透过项目看发展,记者深切地感受到,这里千亿级医药产业集群正在崛起,迎来医药“智造”大时代。
“重组人白蛋白技术填补了世界空白,是全球生物制药技术的一个突破。项目达产后,可以彻底扭转长期依赖进口的被动。”
在总投资30亿元的通化安睿特生物制药股份有限公司重组人白蛋白产业园项目建设现场,厂房车间拔地而起,公司总经理项炜正忙着安排9月份设备进场相关事宜。
“企业致力于国家一类新药‘重组人白蛋白注射液’的产业化开发及规模化生产。目前,项目一期工程土建工程基本完成,预计2024年投产。”项炜介绍道。
与通化安睿特生物制药重组人白蛋白产业园项目相距不到10分钟车程,是通化东宝生物医药产业园项目。

1998年,通化东宝药业成功研制出我国第一支重组人胰岛素,不仅填补了国内空白,更使中国成为继美国、丹麦之后第三个能生产重组人胰岛素的国家。
精进科技研发和生产,提升企业后续发展潜力,总投资20亿元的通化东宝生物医药产业园建设正酣,集研发、生产、销售为一体的产业园区轮廓清晰、跃然呈现。
“该项目分三期建设,一期工程已经完成投资12亿元,药物研究院已经投入使用;德谷胰岛素生产车间正在进行部分设备调试。”通化东宝药业项目经理葛洪福告诉记者,产业园以蛋白质生物药的研发和生产为主,所有产品将在这里实现最终的成果转化和产业化。
工程车、运料车穿梭不止;建设者全力作业、劲头十足……来到总投资20亿元的通化县安宇生物建设项目现场,办公楼、研发楼、人用疫苗及兽用疫苗生产车间等主体工程同步施工,项目现场每天都有新变化。
现场负责人郑海权介绍,该项目预计年底可实现试生产,建成后年可实现产值60亿元,增加就业750人。
“我们拥有专业研发团队,应用国际领先的基因生物技术,专业从事新型分子疫苗的研发生产。”郑海权说,通化医药企业众多,优良的集群化发展环境,让企业发展信心十足。

聚焦优势产业夯实基本盘、做优“专精特新”文章抢占制高点,通化医药健康产业项目在兼顾“量”与“质”中实现升级,千亿级医药产业集群的璀璨画卷正徐徐展开。

释放活力,汇聚发展崭新动能

以高质量项目推进高质量发展,通化市优势产业“老树开新枝”、新兴产业“新芽成大树”,争先之姿令人赞叹!

与此同时,项目发展所创造的无限活力,也让“老城焕新生”,孕育出勃勃生机。

积极融入吉林省冰雪产业“一心、三廊、两区、两环线、多节点”的空间布局,2021年12月18日,连绵几公里的通化冰雪产业示范新城,崛起于我国第一座高山滑雪场。

吉林万峰实业有限公司总经理张春雨兴奋地说,上一个雪季,仅万峰通化滑雪度假区就累计接待游客30万人次,综合收入突破8000万元。

眼下,做足冰雪旅游文章,通化冰雪产业示范新城项目正开足马力推进二期施工建设,现场塔吊、挖掘机等大型设备运转不停,机械轰鸣声不绝于耳。

“项目整体建成后,年可接待游客70万-100万人次,带动就业5000人。”张春雨十分激动。

在通化市区,关东里文化旅游开发建设项目火热繁忙。抢抓工期,370余名建设者干劲十足,仿古特色街区建筑雏形已现。

“项目总投资31亿元,建成后将成为通化一处还原通化老城记忆和历史风貌,融合美食、购物、娱乐、休闲等多元业态的文旅新地标和高端‘城市会客厅’。预计9月20日全面交付,10月1日前开业运营。加紧建设的同时,我们逐步开展招商工作,已有150多家大型业态有意入驻。”吉林信通青旅文化旅游开发有限公司董事长徐国清难掩兴奋。

这一刻,与蓝天相伴的只有那刺目的烈日。在项目建设现场,建设者们无惧烈日“烤”验,抢抓工程进度,不绝于耳的繁忙建设之声,彰显出项目建设的强劲脉搏。

与关东里文化旅游开发建设项目不同,通化市佟佳江旅游度假区着眼于用生态建设赋予文化旅游发展新能量,“山、水、城、园”的游览格局,让这里成为市民、游客休闲游览的好去处。

“项目总投资3.8亿元,规划面积65.8公顷。目前,滨水景观带、城市文化区、运动休闲区、儿童娱乐区已向市民免费开放,演艺核心岛、山地度假区正在进行主体建设。”通化文旅发展集团有限责任公司副总经理杨丽谈及这一项目,满怀憧憬。

漫步园区,自然风光如诗如画,游艇、帐篷等度假设施配套完善,精心打造的区域和景致,吸引着记者目光,也引来了众多游人休闲、游玩。在演艺核心岛,一群建设者忙碌的身影“夺”去了记者目光。“我们现在正在全力进行剧场看台的施工。夏天天气炎热,我们就通过洒水降温、错峰施工等方式抢抓工程进度,尽一切努力争取早日完成建设。”施工人员尹波擦着额头上的汗水说,这么漂亮的地方,得让市民早点过来游玩。从川流熙攘的市区,到绿荫连绵的山丘,一路走来,一个个富民、兴业的大项目、好项目,正演绎着项目建设的“速度与激情”——那是通化人民的奋进之姿。

#宜宾2022世界动力电池大会#【聚力动力电池项目 宜宾各区县如何厚植发展新动能?】时值八月,虽然酷暑难消,但是宜宾各地一派忙碌景象。省委工作会议强调, 推动总书记重要指示要求一件一件落地见效 , 全力以赴拼经济搞建设 , 努力完成全年目标任务 ,宜宾各区县众多动力电池项目建设,正如火如荼、实力演绎中……https://t.cn/A6S2ErjF


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