【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前,南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段,标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”,大力推进乡村振兴战略,努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#

PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。

2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。

政府企业结下“好姻缘”

走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。

乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。

PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。

唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。

眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。

农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。

农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。

培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。

乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。

“卡脖子”难题逐一破解

凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。

PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。

组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。

精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。

优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。

眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。

用好“金钥匙”关键靠人

俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。

通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。

对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。

创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。

队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。

今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)

#史说三国#
史说三国:五十八 曹操夜袭乌巢
七月,袁绍进军阳武(今河南中牟北),准备南下进攻许都。
沮授劝袁绍说:“我军数量虽多,但战斗力比不上曹军。曹军粮草短缺,军用物资储备比不上我军。因此,曹操利于速战速决,我军利于打持久战。应当作长期打算,拖延时间,慢慢耗死曹军。”
袁绍没有采纳。
八月,袁绍大军向前稍作推进,依沙丘扎营,东西达数十里。
曹操也摆开阵势,与袁绍营垒相对。
九月,曹操出兵与袁绍交战,没有取胜,便退回营垒,坚守不出。
袁绍军建造高楼,堆筑土山,居高临下地向曹营射箭,曹军用盾牌遮挡飞箭,才能在营中行走。
曹操反击,制造霹雳车,发射石块,将袁绍的高楼全都击毁。
袁绍军又挖地道进攻。
曹军争锋相对,在营内挖出一道长长的深沟,阻断了地道,粉碎了袁军的计谋。
如此相持了三个多月。
曹操前方兵少粮尽,士兵疲惫不堪,后方也不稳固,百姓无法交纳沉重的赋税,纷纷背叛,降附袁绍。
有一天,曹操看见运粮士兵疲于奔命,于心不忍,不禁脱口而出:“请大家再坚持十五天。十五天内,我一定攻破袁绍军,大家就用不着这么辛苦了。”
话虽这么说,曹操自己都几乎失去了信心,心中十分忧虑,给荀彧写信,准备退回许都,引诱袁军深入,伺机再战。
荀彧回信说:“袁绍集中全部军队,要在官渡与你一决胜负。现在敌强我弱,如果不能制敌,就将为敌所制,已经到了夺取天下的关键时刻。袁绍不过草莽之士,能把人才招集在自己身边,却不知道怎么任用。以你的英明神武,又是尊奉天子号令,名正言顺,有谁能阻拦得住?如今,我军粮食虽少,但还远远没到楚汉在荥阳对峙时的困境。那时的刘邦和项羽,谁也不敢先向后撤,因为谁先退谁就会处于劣势。你的军队只有袁绍军队的十分之一,却能坚守不动,扼住袁军的咽喉,使袁军无法前进,已长达半年之久。情势依然明朗,绝无回旋余地,马上就要发生重大转变。这正是出奇制胜的时机,一定不能放弃。”
曹操见了荀彧的回信,信心大增,听从了他的劝告,坚守营垒,咬牙与袁绍相持。
他命负责后勤补给的任峻采取十路纵队为一部,缩短运输队的前后距离,并用两列军队护卫,防止袁军袭击。
另一方面,他派人密切注意袁绍军的补给动态,想方设法进行破坏。
不久,探子来报,袁绍的数千辆运粮车来到了官渡。
荀攸建议袭取运粮车队,对曹操说:“袁绍运送辎重的车队马上就要来了,押运的大将韩猛虽然勇猛,但骄傲轻敌,正好突袭,烧了粮草。”
曹操问:“那派谁去合适呢?”
荀攸说:“徐晃最合适。”
于是,曹操派偏将军徐晃和史涣,在半路截击韩猛,烧毁了辎重,也让袁军的补给逐步困难。
十月,袁绍又派大批车辆运送粮草,让大将淳于琼等率领一万余人护送,停留在大营以北四十里处的故市(今河南延津县内)和乌巢(今河南延津东南)。
沮授劝袁绍说:“这批粮草关系到我军的存亡,不可掉以轻心。建议派蒋奇率一支军队,在运粮队的外围加强巡逻,以防曹操派军袭击。”
袁绍不以为然,说:“曹军被我军压制,龟缩在营中,大气都不敢出,还会来袭击我军粮草,你杞人忧天了吧?”
不听沮授的劝告。
许攸建议说:“曹操兵少,集中全力来抵抗我军,许都剩不了多少人守卫,防备一定空虚。如果派一支队伍轻装前进,连夜奔袭,可以攻陷许都。占领许都后,就奉迎天子以讨伐曹操,必能捉住曹操。就算他没有立刻溃散,也能让他首尾不能兼顾,疲于奔命,一定可将他击败。”
袁绍不同意,信心满满地说:“不必那么麻烦。我一定要先捉住曹操。”
恰在这时,许攸家里有人犯法,留守邺城的审配不留情面,将他们逮捕。
许攸知道后大怒,一气之下就投奔了曹操。
曹操听说许攸来投,高兴得来不及穿鞋,光着脚出来迎接他,拍手笑着说:“子远(许攸字)来了,我的大事可成了!”
入座之后,许攸问曹操:“袁军势大,你有什么办法对付他?现在还有多少粮草?”
曹操说:“还可以支持一年。”
许攸说:“没有那么多吧。再说一次。”
曹操又说:“可以支持半年。”
许攸不悦,皱起眉头说:“你不想击破袁绍吗?为什么不说实话呢?”
曹操尴尬一笑,说:“刚才只是跟你开玩笑罢了。”
说着,他收敛笑容,非常严肃地说:“不瞒你说,其实只能应付一个月,怎么办呢?”
许攸说:“你孤军独守,外无救援,而粮草已尽,这是危急的关头。袁绍有一万多辆辎重车,就停留在故市、乌巢,守军戒备并不严密。如果派轻装部队突袭,焚毁他们的粮草与军用物资,不出三天,袁绍大军就会自行溃散。”
曹操大喜,留下曹洪、荀攸防守大营,亲自率领五千名步骑兵,急速出击。
他命令军队一律打着袁军的旗号,兵士嘴里衔着小木棍,把马嘴绑上,以防发出声音,每人抱一捆柴草,乘着夜色从小道出营。
一路上遇到袁军的巡逻哨兵盘问,前锋士兵回答说:“袁公恐怕曹操袭击后方辎重,派我们去加强守备。”
对方全无戒备,不疑有诈,都信以为真,通通放行。
奇袭队伍顺利抵达乌巢,围住袁军辎重,四面放起火来,袁军顿时大乱。
此时,天已渐亮,淳于琼看到曹军兵少,在营外摆开阵势,想要对战。
无奈曹军英勇,淳于琼等抵挡不住,退守营寨。
曹军发起猛攻。

袁绍听说乌巢被袭,对儿子袁谭说:“就算是曹操攻破淳于琼,我也要去攻破他的大营,让他无处可归。”
急令大将高览、张郃,前去攻打曹军大营。
张郃说:“曹操亲率精兵前去袭击,必能攻破淳于琼等。他们一败,辎重被毁,则大势已去。请先去救援淳于琼吧。”
郭图说:“主公英明,我支持先攻打曹操大营。”
张郃说:“曹操营寨坚固,一定不能攻克。如果淳于琼等被捉,我们都将成为俘虏。”
袁绍不耐烦了,说:“别争了。你只管去攻打曹操。我另外派人救援乌巢。”
但他一心想攻下曹操大营,并不重视乌巢的事,只是派轻兵去援救淳于琼,派重兵进攻曹军大营,仓促之间,未能攻下。
袁绍增援的骑兵到达乌巢。
曹操左右的人慌忙报告说:“敌人的骑兵逐渐靠近,请分兵抵抗。”
曹操怒喝说:“敌人到了背后,再来报告。”
说完,仍然率领曹军士兵抓紧进攻,拼死作战,终于大破袁军,斩杀眭元进、韩莒子、吕威璜、赵睿等,烧毁袁军全部粮秣。
淳于琼被乐进虏获。
曹军将他和一千余名袁军士兵的鼻子全都割下,又割下缴获的牛马的嘴唇、舌头,拿给袁绍军队看。
袁军将士看到后,大为恐惧。
淳于琼被绑到曹操面前。
曹操问他:“你今天弄成这样,知道是什么缘故吗?”
淳于琼回答说:“胜负乃天定,问我干什么?”
曹操想要留下淳于琼性命,收为己用。
许攸劝谏说:“以后他照镜子,看到自己的鼻子被割了,不会忘记今天的耻辱和仇恨。谁也不敢担保他不会报复啊。”
曹操听了,觉得有理,就杀了淳于琼。
郭图见自己的计策失败,心中羞愧,就去袁绍那里诬告张郃,说:“张郃听说我军失利,十分高兴,正自幸灾乐祸呢。”
张郃听说后,又气又怕,索性与高览烧毁了攻营的器械,到曹营去投降。
曹洪害怕张郃诈降,生怕中计,不敢接受他们的投降。
荀攸说:“张郃因为计策不为袁绍采用,一怒之下来投奔,你有什么可怀疑的?”
曹洪于是接受了张郃、高览的投降。

昨天其实已经看完了这本《纵深入山海》, 今天又翻出来把目录和之前几天看的时候勾画的句子重读了一遍, 再次品了一下文章。

这本书是旅日中国作家库索(笔名)写的, 记录了她在日本五年寻海行山的经历,全书分为寻海篇和行山篇。这五年时间里, 她从日本最南端冲绳岛一路观光到了最北端北海道,去过有很多日本人也没有到过的小岛。一路上有潜水冲浪、有登山拜访古寺、有深入森林和野生动物亲密接触、有泡山间温泉、有乘坐火车享受列车便当并在火车行驶过程中按下快门记录美好瞬间。这本书与其说是一部游记, 不如说是一本自我探索或自助的书, 作者在旅途中遇到很多有趣的人,通过与这些人交流对话获得人生灵感, 同时因为是一个人旅行, 有了很多独处的时间, 在走访山海中,作者多次与自己对话, 更加了解了自己的心,更加肯定了“要自由”,也提醒自己”要善良,要温柔“。

老实讲,这本书对我的触动没有想象中大,因为这种类型的书我大学时就看得比较多了, 入门的那本应该是大一的时候看的《背包十年》。整本书大概也可以作为一本日本旅行指南, 里面涉及到很多日本地名、食物名称, 很多我都不熟悉, 比如知床、慈姑,读起来有点累。不过书中很多插画我都很喜欢, 甚至可以做成明信片。我想起我高中的时候在校门口买过一套日本的明信片, 一套有12张, 那些明信片里面的风景就和这本书里的插画非常类似, 当时我超级喜欢,也买了一套巴黎的明信片。那个时候向往外面的世界, 憧憬出国, 收藏了好多国外的图片啊画啊之类的, 现在的心境其实变化没有很大, 也有一颗滚烫的心,但是更愿意接受并好好经营我现在的生活了。我想, 这本书我高中或者大一那会儿看到会更喜欢吧,就像当时看到三毛的《撒哈拉的沙漠》一般欣喜吧。

我想了想, 这本书虽然是我喜欢的类型, 但是我现在没有很心动的原因是我现在的生活没有办法让我像作者一样有闲情逸致去走山访水。记得读研时副院长说过考研面试的时候问考生同一个问题“你的爱好是什么”, 很多考生回答“我喜欢旅游”, 老师说“这个回答根本是废话, 因为是个人有钱有时间都喜欢旅游啊“。当时听了老师讲这个直到现在我都觉得好有道理。现阶段不是我去享受去慢下来的时候, 所以这本书并没有给我很多共鸣, 但是整本书文章节奏很轻快, 有些句子我很喜欢, 分享如下:

寻海篇:

1.“在仅有一次的人生里,想多做些自己喜欢的事。”

2.用力发光的人,总能看见光

3.“所谓死亡这件事,并不是完全消失在一个什么都没有的场所, 而是回到另一个储备着生命力的场所。”

4.从前我以为人生就是走向海,到了冲绳之后, 人生是不断地走向海。

5.所谓海, 并不是用来让人观看的, 它也会紧紧拥抱人。

6.一个人旅行怎么会寂寞呢? 一个人旅行的时候, 不仅会拥有最完整的自己,还能在短暂的人生里,尽可能多地拥有相遇。和活着的人相遇,也和死去的人相遇. 相遇的时候, 才知道原来还有这样的路可以走,直到世界广阔不在于无边无际,而在于无处不可包容,才知道你想要自由, 而自由是什么都不要, 人生随性最好。

7.知道了自律和克制的好, 是最重能够让内心归于从容的唯一航标。

8.人们和艺术对话, 是为了拼凑起残缺的自己。

9.唯有在死亡中,万般皆是生机。

10.你必须欣然接受你所爱的一切,就像暴雨中依然有人冲浪和潜水,天气不过时一种浮于表面的现象,理解了这件事,就再不会有坏天气;理解了这件事,我就在雨中去了海边。

11.人各有宇宙, 我的容身之道,大概永远是在陌生之地醒来,在人情毫无牵挂的一项做一个不停路过的人。相识或相认,只有那转瞬即逝的时刻,与人与事、与整个世界,皆为馈赠。

12.自由和恋爱是分道扬镳的对立存在。

13.自由也许是, 我不想拥有海, 我想要变成海。

行山篇:
1.多云,偶尔晴朗。我很喜欢这个表述,内心跟着默念了好几次,觉得说的也是人生。

2.不要畏惧,眼下有光。

3.只要有一次你感受到温柔的力量,从那以后,你便只会拥抱温柔的世界, 爱温柔的人, 也会努力温柔待万物。

4.我想起日本人把“旅游”叫作“观光”,我很喜欢这个词, 因为观光, 就是看见光。

5.我想起了很多忧愁的事、无法解决的人生难题, 但想起的时候内心也是安详的: 我知道自己渴望的是什么, 知道自己希望上路的渴望多余任何一个人。

6.“看到之前先跳下去,跳下去了,再慢慢想,这是我的行动美学。人生不是遵循道理就可以一帆风顺的,它充满了挣扎、碰撞、失败。所以说,先往下跳, 然后再想.我一直过着这样莽撞的人生, 不是很有趣吗?”

7,.靠近光源的话,自己也会发光。

8.因为懂得了黑夜, 才会因为早晨到来感到开心。

9.“所谓着我成长这件事, 就是战胜了昨天的自己。”

10. 我喜欢那些在短暂的时间里交换的人生, 喜欢一些隐秘而不重要的关系, 喜欢仅仅因为记得彼此而开心.与人疏离,便是与人亲密。

11. 日本有个词叫“钝形列车”,“钝”比“慢”更具有画面感。美好的人生需要钝感力, 列车也一样,快速抵达从来不是旅行的目的。

12. “我们现在遇到的人,我们即将遇到的人,我们遇到又离开的人,这各种各样的人,都是福神的化身。留下笑容也好,留下眼泪也好, 都是为了让我们变得幸福才出现的, 要相信这一点啊。”

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