如何合法合规地在欧盟内催收货款-European Account Preservation Order（EAPO）
（20220514TinTinV1）
欧洲联盟位于亚欧大陆最西端,是全球最大的发达国家联合体。尽管近年欧盟发展受到英国脱欧等事件影响,但一体化方向没有改变,27个成员国团结自强,继续致力于推进改革、应对挑战。在欧盟又存在位阶高于成员国国内法的的欧盟法律文件，这些文件也对欧盟国家内的应收账款的债权追收起到震慑或者回款作用。徐宝同律师团队建议，当中国出口企业遇到欧洲国家采购方有海外欠款或境外拖欠等法律问题时，可以多咨询专业的涉外律师的法律意见，不仅仅着眼于西欧单一国家的国内法，还可以巧妙地合法合规地运用上位法欧盟的法律来化解国内出口商与境外买家客户之间的商账追收难题。
European Account Preservation Order
1，什么是EAPO?
欧洲账户保全令（EAPO）允许一个欧盟国家的法院冻结另一个欧盟国家债务人银行账户中的资金。该程序仅可用于跨境案件，即执行该程序的法院或债权人的住所国必须位于与债务人账户所在国不同的成员国。只能是民事或商事案件。这让欧盟的债务恢复更加容易。这是每个欧盟国家现有法律程序的替代方案。自2017年1月18日起适用。第655/2014号条例Regulation（EU）规定了关于EAPO的程序。
2，EAPO的优势
*该程序快速且无需通知债务人（单方面）。
*这种“意外效应”阻止债务人转移、隐藏或消费这些钱。
3，在欧盟的全部成员国都能运用吗？
并非如此。因为该Regulation不适用与丹麦，所以欧洲账户保全令（EAPO）不能适用于丹麦这个国家。徐宝同律师团队进一步解释，如果债权人的住所地在丹麦，那么这个债权人不能申请欧洲账户保全令（EAPO）;如果债务人的银行账户在丹麦，那么债权人不能持欧洲账户保全令（EAPO）冻结丹麦银行账户。
4，如何申请
https://t.cn/A6XMxnlf 网址下载EAPO表格并填写。英文版表格如下。并前述同一网址在线递交申请。另，2021年1月1日起英国不再是欧盟成员国。但是，在民事司法领域，过渡期结束前启动的未决程序和诉讼将继续根据欧盟法律进行。也就是说，直到2022年底之前，英国可以继续以在线填报并应用这些程序。
5，需要提醒的是：
*如果债权人不知道要冻结的账号，仅知道开户行名称，那么债权人不必提供准确的详细信息（例如账号），只需提供账户所在银行的名称即可。
*如果债权人不知道债务人账户所在银行的名称，根据规定，债权人可以要求法院查明。
6，债务人可以对EAPO提出反驳答辩意见吗？
当然可以。因为，欧洲账户保全令EAPO的签发并没有经过债务人的听证。所以第655/2014号条例Regulation赋予债务人补救措施。这些是使得EAPO被承认与执行的法律基石。
如果债务人要申请补救措施，请填写补救申请表（表格七）
债权人及债务人双方都可以对补救裁决进行上诉，上诉申请需运用表格九。
7，欧盟的法律文件形式
(1)条例(Regulation)。条例是由欧委会起草,经欧盟理事会(或与欧洲议会共同)审 议批准,在欧盟所有成员国直接实施的法律。条例针对欧盟机构和所有成员国政府,其权利与义务直接适用于欧盟公民,一般为正式发布后第20日生效。成员国相应法规或行政措施必须与条例相一致,任何成员国不得改变其实施范围和效果。
(2)指令(Directive)。 (3)决定(Decision)。(4)意见建议(Opinion and Recommendation)。 (5)决议(Resolution)。
案例分析
货物出口方：江阴某棉花出口公司
货物进口方：德国某衣服零售公司
银行保理商：法国某商业银行
1，案情：出口商及进口方签署进出口合同合法有效，德国公司每6个月结款一次，货物到德国后入关验收合格。德国公司的拖欠余额90%，江阴公司将应收账款转让至法国某商业银行并签订无追索权的保理协议。该保理协议的争议解决方式是法国法院，但进出口合同的争议解决方式是在德国法院。
2，解决方案：
（1） 根据江阴公司的留存书证及双方往来函件，理清国际货物买卖双方案情。德国某衣服零售公司采购江阴的棉花用来加工成成品衣服，再零售卖给终端消费者。由于德国公司的强劲法律地位及庞大的采购量，所以在签订进出口合同时，双方采取的半年赊销的收款方式。但是，江阴某棉花出口公司与它的供应商签订的供货合同都是现结，并且要面对高昂的用工成本。江阴公司为了缓解资金链压力，在未到触碰到生命线时，果断将应收账款转让给法国某商业银行，双方签订无追索权的商业保理合同。至合同签订后，法国某商业银行开始接盘展开跨境应收账款催收工作。
（2） 分析拖欠原因：德国衣服零售公司是一家上市公司，通过分析其企业财报发现该公司的库存、销售额等情况处于稳定状态。属于恶意拖欠。
（3） 制定并落地追收方案。在首先，查找德国公司的主要财产，发现德国公司住所地虽然在德国，但在荷兰、西班牙等多国有零售店面及自有房产产权，拥有当地银行账户。其次，法国银行申请EAPO查封欧盟国内的债务人银行账户。最终，德国公司归还应收账款。
3，法律意见亮点是：积极帮助中国出口企业寻找德国债务人公司的财产所在地，合法合规运用欧盟条例，化解中德两公司的矛盾，促进双方业务继续开展。
徐宝同律师，上海锦坤律师事务所高级合伙人，国际律师协会（IBA）理事，亚洲代替性纠纷解决调解中心调解员，中国多家仲裁机构仲裁员，泰国国际仲裁中心（THAC）仲裁员。徐宝同律师团队专注公司、商事、股权、合同诉讼及仲裁争端解决，十余年法院审判实务及规则研究经验，特别是在合同纠纷方面。本文不能视为对特定案件的法律建议或意见，仅为笔者团队在处理类似案件时法院的裁判规则。如你遇到法律问题，可以联系徐宝同律师，获取更有针对性的建议和方案。
传承律协“没法不爱”的公益理念，用“极简·无我”的态度传递“帮助律师扎根专业知识，与律师共同成长”的办所理念。
（20220514TinTinV1）
欧洲联盟位于亚欧大陆最西端,是全球最大的发达国家联合体。尽管近年欧盟发展受到英国脱欧等事件影响,但一体化方向没有改变,27个成员国团结自强,继续致力于推进改革、应对挑战。在欧盟又存在位阶高于成员国国内法的的欧盟法律文件，这些文件也对欧盟国家内的应收账款的债权追收起到震慑或者回款作用。徐宝同律师团队建议，当中国出口企业遇到欧洲国家采购方有海外欠款或境外拖欠等法律问题时，可以多咨询专业的涉外律师的法律意见，不仅仅着眼于西欧单一国家的国内法，还可以巧妙地合法合规地运用上位法欧盟的法律来化解国内出口商与境外买家客户之间的商账追收难题。
European Account Preservation Order
1，什么是EAPO?
欧洲账户保全令（EAPO）允许一个欧盟国家的法院冻结另一个欧盟国家债务人银行账户中的资金。该程序仅可用于跨境案件，即执行该程序的法院或债权人的住所国必须位于与债务人账户所在国不同的成员国。只能是民事或商事案件。这让欧盟的债务恢复更加容易。这是每个欧盟国家现有法律程序的替代方案。自2017年1月18日起适用。第655/2014号条例Regulation（EU）规定了关于EAPO的程序。
2，EAPO的优势
*该程序快速且无需通知债务人（单方面）。
*这种“意外效应”阻止债务人转移、隐藏或消费这些钱。
3，在欧盟的全部成员国都能运用吗？
并非如此。因为该Regulation不适用与丹麦，所以欧洲账户保全令（EAPO）不能适用于丹麦这个国家。徐宝同律师团队进一步解释，如果债权人的住所地在丹麦，那么这个债权人不能申请欧洲账户保全令（EAPO）;如果债务人的银行账户在丹麦，那么债权人不能持欧洲账户保全令（EAPO）冻结丹麦银行账户。
4，如何申请
https://t.cn/A6XMxnlf 网址下载EAPO表格并填写。英文版表格如下。并前述同一网址在线递交申请。另，2021年1月1日起英国不再是欧盟成员国。但是，在民事司法领域，过渡期结束前启动的未决程序和诉讼将继续根据欧盟法律进行。也就是说，直到2022年底之前，英国可以继续以在线填报并应用这些程序。
5，需要提醒的是：
*如果债权人不知道要冻结的账号，仅知道开户行名称，那么债权人不必提供准确的详细信息（例如账号），只需提供账户所在银行的名称即可。
*如果债权人不知道债务人账户所在银行的名称，根据规定，债权人可以要求法院查明。
6，债务人可以对EAPO提出反驳答辩意见吗？
当然可以。因为，欧洲账户保全令EAPO的签发并没有经过债务人的听证。所以第655/2014号条例Regulation赋予债务人补救措施。这些是使得EAPO被承认与执行的法律基石。
如果债务人要申请补救措施，请填写补救申请表（表格七）
债权人及债务人双方都可以对补救裁决进行上诉，上诉申请需运用表格九。
7，欧盟的法律文件形式
(1)条例(Regulation)。条例是由欧委会起草,经欧盟理事会(或与欧洲议会共同)审 议批准,在欧盟所有成员国直接实施的法律。条例针对欧盟机构和所有成员国政府,其权利与义务直接适用于欧盟公民,一般为正式发布后第20日生效。成员国相应法规或行政措施必须与条例相一致,任何成员国不得改变其实施范围和效果。
(2)指令(Directive)。 (3)决定(Decision)。(4)意见建议(Opinion and Recommendation)。 (5)决议(Resolution)。
案例分析
货物出口方：江阴某棉花出口公司
货物进口方：德国某衣服零售公司
银行保理商：法国某商业银行
1，案情：出口商及进口方签署进出口合同合法有效，德国公司每6个月结款一次，货物到德国后入关验收合格。德国公司的拖欠余额90%，江阴公司将应收账款转让至法国某商业银行并签订无追索权的保理协议。该保理协议的争议解决方式是法国法院，但进出口合同的争议解决方式是在德国法院。
2，解决方案：
（1） 根据江阴公司的留存书证及双方往来函件，理清国际货物买卖双方案情。德国某衣服零售公司采购江阴的棉花用来加工成成品衣服，再零售卖给终端消费者。由于德国公司的强劲法律地位及庞大的采购量，所以在签订进出口合同时，双方采取的半年赊销的收款方式。但是，江阴某棉花出口公司与它的供应商签订的供货合同都是现结，并且要面对高昂的用工成本。江阴公司为了缓解资金链压力，在未到触碰到生命线时，果断将应收账款转让给法国某商业银行，双方签订无追索权的商业保理合同。至合同签订后，法国某商业银行开始接盘展开跨境应收账款催收工作。
（2） 分析拖欠原因：德国衣服零售公司是一家上市公司，通过分析其企业财报发现该公司的库存、销售额等情况处于稳定状态。属于恶意拖欠。
（3） 制定并落地追收方案。在首先，查找德国公司的主要财产，发现德国公司住所地虽然在德国，但在荷兰、西班牙等多国有零售店面及自有房产产权，拥有当地银行账户。其次，法国银行申请EAPO查封欧盟国内的债务人银行账户。最终，德国公司归还应收账款。
3，法律意见亮点是：积极帮助中国出口企业寻找德国债务人公司的财产所在地，合法合规运用欧盟条例，化解中德两公司的矛盾，促进双方业务继续开展。
徐宝同律师，上海锦坤律师事务所高级合伙人，国际律师协会（IBA）理事，亚洲代替性纠纷解决调解中心调解员，中国多家仲裁机构仲裁员，泰国国际仲裁中心（THAC）仲裁员。徐宝同律师团队专注公司、商事、股权、合同诉讼及仲裁争端解决，十余年法院审判实务及规则研究经验，特别是在合同纠纷方面。本文不能视为对特定案件的法律建议或意见，仅为笔者团队在处理类似案件时法院的裁判规则。如你遇到法律问题，可以联系徐宝同律师，获取更有针对性的建议和方案。
传承律协“没法不爱”的公益理念，用“极简·无我”的态度传递“帮助律师扎根专业知识，与律师共同成长”的办所理念。
#高速公路畅通行动# #880高速路况#
【防疫措施变更】
S5902运城绕城高速：机场收费站最新疫情防控检测政策：
一、客车：1.省内“场所码”“行程码”绿码通行。2.4月14日以来有太原市旅居史、7日内有晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的入（返）盐的，“红码”管理。3.市域内（不含临猗）车辆和人员，查验“二码”，健康码绿色，行程码14天无市域外旅居史，自由流动。4.省外自驾入（返）盐车辆和人员原则上劝返。确需入盐点对点转运。
二、货车：1、查验货运单、缴费票据、行车轨迹、始发地、目的地等信息，并登记。2、所有乘（驾）人员查“两码”、“两测”“两书”（山西健康码、行程卡），（核酸检测、抗原检测）（签《承诺书》，《告知书》。）3、有省外或太原市、长治市、晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的人员需提供48小时核酸检测阴性证明。
三、其他情况：
①对看病就医、应急抢险、军用警用等车辆和人员，完成流程后予以放行；
②生产生活必需物资、防疫物资、能源保障运输车辆实行“点对点、无接触运行”；由货源企业进行闭环管控。对持有省外交通运输部门和公安机关核发通行证的货运车辆不得进行劝返，严禁简单的以车籍地、户籍地作为限制通行条件。
③对目的地为我区的货运车辆人员，实施“点对点”闭环管理，
④对目的地不在我区的中转货运车辆，提醒做好全程个人防护，尽快驶离我区，避免或减少中途停留、与他人近距离接触；
9.其他特殊情况，各防疫检查站自行研判处置。
防疫部门电话：0359-2578015。
（变更）G5京昆高速侯禹段：新绛收费站：
一、可提供应急运输车辆通行
二、最新疫情防控检测政策：
1、正常通行：省内人员健康码、行程码、（无省外旅居史）、体温正常，48小时核酸检测报告，扫场所码。
2、劝返人员：外省在新绛无固定住所；太原、长治、大同、忻州、晋中、西安到绛人员劝返。
3、省外和省内保供送货车辆提供健康码，行程码，48小时核酸检测报告，扫码场所码，企业点对点接返，全程闭环管理。
4、省外返绛的新绛人健康码和体温正常，且有48小时核酸阴性证明，落地再做一次核酸，由疾控专业人员研判管控方式，按要求进行管控。
5、所有入绛人员及车辆进入新绛，扫“场所码”填写相关信息。
（变更）S5902运城绕城高速：运城北收费站最新疫情防控检测政策：
1、省内严格落实山西健康码全省一码通行，绿码人员可在省内有序通行。2、4月14日以来有太原市旅居史的人员赋“红码”实施“14+7”集中隔离医学观察，分别于第1、2、3、5、7、10、14天开展1次核酸检测，隔离期满无异常的自动转码。3、对7日内有晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的入（返）盐人员，进行全面摸排，立即进行一次核酸检测，按照“填平补齐”原则，实施“7+5”集中隔离医学观察，赋红码管理。（经研判确实符合居家隔离条件的，安装门磁系统，落实“五包一”责任制，可实施居家隔离）；4、有临猗县旅居史的人员，实施“7+5”居家隔离管控措施，赋红码，已超过7天的立即进行一次核酸检测，落实五包一责任制。5、对省外自驾入（返）盐车辆和人员原则上劝返，确需入盐的实施点对点转运，落实相应管控措施。6.货运车辆要查验货运单、缴费票据、行车轨迹、始发地、目的地等信息，并做好登记。7、所有乘（驾）人员逐人扫“山西场所码”登记信息，查验山西健康码、行程卡，并立即进行核酸检测、抗原检测（入运后在第一落点已进行核酸检测的，48小时内其他卡口不再进行核酸检测）签订疫情防控《承诺书》，发放疫情防控《告知书》。（有省外或太原市、晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的人员需提供48小时核酸检测阴性证明）。
8、完成上述流程后，①对看病就医、应急抢险、军用警用等车辆和人员，予以放行；②生产生活必需物资、防疫物资、能源保障运输车辆实行“点对点”（规定线路和起讫点）运输管理，实行无接触（采取乘（驾）人员不下车、不与本省人员接触、做好全程防护）运行；由货源企业进行闭环管控。对持有省外交通运输部门和公安机关核发通行证的货运车辆不得进行劝返，严禁简单的以车籍地、户籍地作为限制通行条件。③对目的地为我区的货运车辆人员，实施“点对点”闭环管理，并推送信息到区防控办，由区防控办向所在社区（村）发放管控通知单，落实相应管控措施，并将管控情况报市防控办；④对目的地不在我区的中转货运车辆，提醒做好全程个人防护，尽快驶离我区，避免或减少中途停留、与他人近距离接触；9、运输物流行业主管部门要履行主管责任，加强对运输企业、个体经营户的监管，强化督导检查，严防个别乘（驾）人员恶意逃避扫码查码、提供虚假信息、蒙混过关等行为。各检查站要严格查验行程轨迹，严防乘（驾）人员使用多部手机、调换司机等逃避检查管控行为。一旦发现，除追究乘（驾）人员责任外，并追究相关主管部门责任。10、市域内（不含临猗）车辆和人员，第一落点扫场所码，查验“二码”，健康码绿色，行程码14天无市域外旅居史，可以自由流动。（无需提供48小时核酸检测结果，不强求做核酸检测和抗原检测）。11、其他特殊情况，各防疫检查站自行研判处置；具体操作规范和流程，以卡口专班确定的标准和要求执行。
请关注微信公众号“880山西交通广播”，发“高速”两个字查最新路况；发“防疫”两个字查询各收费站检 查情况。
感谢省交通运行监测中心、山西高速交警提供的即时路况。
【防疫措施变更】
S5902运城绕城高速：机场收费站最新疫情防控检测政策：
一、客车：1.省内“场所码”“行程码”绿码通行。2.4月14日以来有太原市旅居史、7日内有晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的入（返）盐的，“红码”管理。3.市域内（不含临猗）车辆和人员，查验“二码”，健康码绿色，行程码14天无市域外旅居史，自由流动。4.省外自驾入（返）盐车辆和人员原则上劝返。确需入盐点对点转运。
二、货车：1、查验货运单、缴费票据、行车轨迹、始发地、目的地等信息，并登记。2、所有乘（驾）人员查“两码”、“两测”“两书”（山西健康码、行程卡），（核酸检测、抗原检测）（签《承诺书》，《告知书》。）3、有省外或太原市、长治市、晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的人员需提供48小时核酸检测阴性证明。
三、其他情况：
①对看病就医、应急抢险、军用警用等车辆和人员，完成流程后予以放行；
②生产生活必需物资、防疫物资、能源保障运输车辆实行“点对点、无接触运行”；由货源企业进行闭环管控。对持有省外交通运输部门和公安机关核发通行证的货运车辆不得进行劝返，严禁简单的以车籍地、户籍地作为限制通行条件。
③对目的地为我区的货运车辆人员，实施“点对点”闭环管理，
④对目的地不在我区的中转货运车辆，提醒做好全程个人防护，尽快驶离我区，避免或减少中途停留、与他人近距离接触；
9.其他特殊情况，各防疫检查站自行研判处置。
防疫部门电话：0359-2578015。
（变更）G5京昆高速侯禹段：新绛收费站：
一、可提供应急运输车辆通行
二、最新疫情防控检测政策：
1、正常通行：省内人员健康码、行程码、（无省外旅居史）、体温正常，48小时核酸检测报告，扫场所码。
2、劝返人员：外省在新绛无固定住所；太原、长治、大同、忻州、晋中、西安到绛人员劝返。
3、省外和省内保供送货车辆提供健康码，行程码，48小时核酸检测报告，扫码场所码，企业点对点接返，全程闭环管理。
4、省外返绛的新绛人健康码和体温正常，且有48小时核酸阴性证明，落地再做一次核酸，由疾控专业人员研判管控方式，按要求进行管控。
5、所有入绛人员及车辆进入新绛，扫“场所码”填写相关信息。
（变更）S5902运城绕城高速：运城北收费站最新疫情防控检测政策：
1、省内严格落实山西健康码全省一码通行，绿码人员可在省内有序通行。2、4月14日以来有太原市旅居史的人员赋“红码”实施“14+7”集中隔离医学观察，分别于第1、2、3、5、7、10、14天开展1次核酸检测，隔离期满无异常的自动转码。3、对7日内有晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的入（返）盐人员，进行全面摸排，立即进行一次核酸检测，按照“填平补齐”原则，实施“7+5”集中隔离医学观察，赋红码管理。（经研判确实符合居家隔离条件的，安装门磁系统，落实“五包一”责任制，可实施居家隔离）；4、有临猗县旅居史的人员，实施“7+5”居家隔离管控措施，赋红码，已超过7天的立即进行一次核酸检测，落实五包一责任制。5、对省外自驾入（返）盐车辆和人员原则上劝返，确需入盐的实施点对点转运，落实相应管控措施。6.货运车辆要查验货运单、缴费票据、行车轨迹、始发地、目的地等信息，并做好登记。7、所有乘（驾）人员逐人扫“山西场所码”登记信息，查验山西健康码、行程卡，并立即进行核酸检测、抗原检测（入运后在第一落点已进行核酸检测的，48小时内其他卡口不再进行核酸检测）签订疫情防控《承诺书》，发放疫情防控《告知书》。（有省外或太原市、晋中市、临汾市（12时解封）、阳泉市、朔州市、忻州市旅居史的人员需提供48小时核酸检测阴性证明）。
8、完成上述流程后，①对看病就医、应急抢险、军用警用等车辆和人员，予以放行；②生产生活必需物资、防疫物资、能源保障运输车辆实行“点对点”（规定线路和起讫点）运输管理，实行无接触（采取乘（驾）人员不下车、不与本省人员接触、做好全程防护）运行；由货源企业进行闭环管控。对持有省外交通运输部门和公安机关核发通行证的货运车辆不得进行劝返，严禁简单的以车籍地、户籍地作为限制通行条件。③对目的地为我区的货运车辆人员，实施“点对点”闭环管理，并推送信息到区防控办，由区防控办向所在社区（村）发放管控通知单，落实相应管控措施，并将管控情况报市防控办；④对目的地不在我区的中转货运车辆，提醒做好全程个人防护，尽快驶离我区，避免或减少中途停留、与他人近距离接触；9、运输物流行业主管部门要履行主管责任，加强对运输企业、个体经营户的监管，强化督导检查，严防个别乘（驾）人员恶意逃避扫码查码、提供虚假信息、蒙混过关等行为。各检查站要严格查验行程轨迹，严防乘（驾）人员使用多部手机、调换司机等逃避检查管控行为。一旦发现，除追究乘（驾）人员责任外，并追究相关主管部门责任。10、市域内（不含临猗）车辆和人员，第一落点扫场所码，查验“二码”，健康码绿色，行程码14天无市域外旅居史，可以自由流动。（无需提供48小时核酸检测结果，不强求做核酸检测和抗原检测）。11、其他特殊情况，各防疫检查站自行研判处置；具体操作规范和流程，以卡口专班确定的标准和要求执行。
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【市民感觉物资配送不畅，堵在哪里？上海市商务委回应】
4月12日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市卫生健康委一级巡视员吴乾渝、市商务委副主任刘敏、市疾控中心副主任吴寰宇介绍情况。
上海昨日新增本土确诊994例、无症状感染者22348例
4月11日0－24时，新增本土新冠肺炎确诊病例994例和无症状感染者22348例，其中273例确诊病例为此前无症状感染者转归，439例确诊病例和21844例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。
3月1日以来，上海累计出院和解除隔离医学观察超过2万人
市卫生健康委一级巡视员吴乾渝介绍，昨天，全市定点医院和方舱医院的出院和解除隔离医学观察的人数超过了6000例，他们将返回居住地接受健康监测。我们也统计了一下，3月1日以来，累计出院和解除隔离医学观察超过2万人。
全市实施分区分类差异化防控，确需外出一定要做好个人防护
昨天，根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区，全市实施了分区分类差异化防控。考虑到当前本市阳性感染者数量仍处于高位，大家还是要绷紧疫情防控这根弦，不松懈，不聚集，减少流动，倡导居家办公，非必要不外出；确需外出的，一定要做好个人防护，规范佩戴口罩，保持社交距离，切实做到“三件套”“五还要”。
另外，目前新冠病毒感染人数多，老年感染者也随之增加，老年人往往伴有多种基础性疾病，风险较高，容易演变为重症，引起高度重视，建议符合条件的老年人尽快接种新冠肺炎疫苗。让我们大家齐心协力，一起筑牢织密疫情防护网。
上海：防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是
有媒体问：现在分区分类管控，人员少量流动，对于防范区人员会有什么具体的管理措施？
吴乾渝表示，昨天开始，上海根据核酸筛查结果，划定了第一批封控区、管控区、防范区名单，实施分区分类差异化防控。经历了长时间封控后，大家都想出门透透气，还需要去买菜、买药、就医等。但如果出现大量人员无序集聚，也会对当前的防疫工作造成很大隐患。我在这里提醒大家，防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是。
在防范区，我们还是要坚持“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”的策略，非必要不外出，在居住小区内活动为主；确需外出的，可在防范区所属街镇内活动，不得流动到封控区和管控区。对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可视情况强化管控措施。
防范区内人员落实一周2次抗原检测，提倡居民朋友核酸检测愿检尽检。对因就医等确需外出人员，全程做好个人防护，充分发挥社区卫生服务中心和互联网医院的优势，倡导线上就诊、线下配药。
如出现阳性感染者，该居住小区或自然村（单位、场所）动态调整为封控区，落实相应管控措施。
近期，上海严格落实封控管理，持续开展筛查，市民普遍为之付出了艰苦的努力，忍受了种种困难和不便，大家共同的心愿就是早日回归如常生活。我们每个人，再坚持一下，更自觉一些，真正“放飞”的一天就不会太遥远。谢谢大家。
封控区、管控区居民无法出门，如何做好物资保障？
有媒体问：封控区、管控区内的居民还是无法出门，如何做好他们的生活物资保障？一些快递员已经在路上，但是市民感觉配送还是不畅，到底堵在哪里？
市商务委副主任刘敏表示，对于封控区、管控区居民的生活物资保障，主要是以集采集配，保供套餐等方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民消费需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。发布了封控区最后百米物资配送工作提示，做好生活物资配送。针对封控时间较长的小区，由百联集团、光明集团等市属国企兜底保障。
同时，鼓励超市卖场等和邮政快递、第三方物流合作，增强运力，将生活物资送到社区门口。针对老年人、妇婴、残疾人等特殊群体，建立应急特殊需求协调组，依托美团、饿了么等“应急特殊”专用频道，收集紧急求助信息，协调各区、各街镇予以即使解决。
目前，我们在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉到末端配送不畅。为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。谢谢。
对于出现“阳性楼”，如何做好规范的环境消毒？
有媒体问：对于出现阳性感染者的楼栋，如何做好规范的环境消毒？疾控部门有没有专业指导和支持？
市疾控中心副主任吴寰宇表示，社区出现阳性感染者后，可能会对周围环境造成污染。根据国家和本市新冠肺炎防控工作有关要求，发现阳性感染者后，需要及时对居家环境和活动轨迹采取消毒措施。通过消毒，杀灭物品和环境中的病毒，消除可能存在的感染风险。对于出现阳性感染者的楼栋，应从以下三个方面做好规范的环境消毒。
一是阳性感染者居家的消毒。应尽快对家庭环境尤其是阳性感染者曾经接触的地方进行彻底消毒。餐饮具洗干净后可以用餐具消毒柜或煮沸消毒，物体表面可以擦拭消毒，地面可以拖拭消毒，毛巾等织物可以使用化学消毒液浸泡消毒，电子产品等可以使用酒精棉球、湿巾擦拭消毒。如果市民担心消毒液对家具等有腐蚀性，建议可以在消毒半小时后再用清水擦拭去除残留。
二是阳性感染者所在楼栋的消毒。物业在接到小区阳性感染者的报告后，应立即组织对阳性感染者所在的楼栋进行消毒，重点是阳性感染者经过和接触过的地方，包括电梯按钮、扶手、门禁呼叫按钮等。
三是阳性感染者所在小区公共区域的消毒。物业对小区公共区域消毒前，应重点聚焦阳性感染者曾经到访和经过的地方，采取针对性消毒措施。在这里也想提醒市民朋友，无需对小区绿化、道路、墙面进行大规模消毒，避免对小区环境造成不必要的损害。谢谢。
最近超市餐饮店会恢复营业吗？如何做好防疫管理？
有媒体问：最近超市餐饮店会恢复营业吗？有没有具体安排？如何做好这些场所的防疫管理？
刘敏表示，结合疫情防控和生活物资保障实际需要，本市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进，把严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点解封出来。
对封控区和管控区：建立保供“白名单”，必备的超市卖场、便利店、药店等网点中的非涉疫网点，凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请，经审核后，由各区商务主管部门将网点“白名单”抄告各街镇予以解封。对防范区：除商场、超市、药店等基本生活必须物资供应场所外，其他非必要商业场所的运营活动暂不恢复。大型连锁餐饮企业逐步恢复营业，暂停堂食，实行线上订餐、线下配送。
处于封控区和管控区的恢复营业的商业场所，落实每日为工作人员开展一次抗原检测和核酸检测，按规定强化个人防护。员工应集中居住，闭环管理，固定服务区域，加强健康监测。按照重点场所消毒要求，对重点部位、通风设备做好环境消杀工作。处于防范区恢复营业的商场、超市卖场、药店等场所，严格落实错峰、测温、戴口罩等防控措施，市民必须扫“场所码”入场。谢谢。
精神类药品比较难配，有什么办法解决？
澎湃新闻提问：近期有市民反映，精神类的药品比较难配，有什么办法解决吗？
吴乾渝表示，我们也关注到近期有患者反映，精神类药品比较难配。在上海精神障碍患者用药，分为在册和非在册，在册的，通过既有精神障碍患者服药和送药机制解决；非在册的，通过各区精神卫生中心和社区卫生服务中心的工作衔接提供服务，有条件的地区，可由区精神卫生中心将封控区域居民所需精神卫生药品下沉社区卫生服务中心，并通过专科医生下沉或远程指导等方式，按照患者既往就诊情况和服务需求，由社区卫生服务中心进行抄方配药。同时各区的精神卫生中心明确了专人和联系电话。
封控区、管控区所属街道、居村委要及时收集封控区域内居民有关精神卫生用药需求，统筹安排志愿者等至区精神卫生中心开展代配药服务。谢谢。
4月12日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市卫生健康委一级巡视员吴乾渝、市商务委副主任刘敏、市疾控中心副主任吴寰宇介绍情况。
上海昨日新增本土确诊994例、无症状感染者22348例
4月11日0－24时，新增本土新冠肺炎确诊病例994例和无症状感染者22348例，其中273例确诊病例为此前无症状感染者转归，439例确诊病例和21844例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。
3月1日以来，上海累计出院和解除隔离医学观察超过2万人
市卫生健康委一级巡视员吴乾渝介绍，昨天，全市定点医院和方舱医院的出院和解除隔离医学观察的人数超过了6000例，他们将返回居住地接受健康监测。我们也统计了一下，3月1日以来，累计出院和解除隔离医学观察超过2万人。
全市实施分区分类差异化防控，确需外出一定要做好个人防护
昨天，根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区，全市实施了分区分类差异化防控。考虑到当前本市阳性感染者数量仍处于高位，大家还是要绷紧疫情防控这根弦，不松懈，不聚集，减少流动，倡导居家办公，非必要不外出；确需外出的，一定要做好个人防护，规范佩戴口罩，保持社交距离，切实做到“三件套”“五还要”。
另外，目前新冠病毒感染人数多，老年感染者也随之增加，老年人往往伴有多种基础性疾病，风险较高，容易演变为重症，引起高度重视，建议符合条件的老年人尽快接种新冠肺炎疫苗。让我们大家齐心协力，一起筑牢织密疫情防护网。
上海：防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是
有媒体问：现在分区分类管控，人员少量流动，对于防范区人员会有什么具体的管理措施？
吴乾渝表示，昨天开始，上海根据核酸筛查结果，划定了第一批封控区、管控区、防范区名单，实施分区分类差异化防控。经历了长时间封控后，大家都想出门透透气，还需要去买菜、买药、就医等。但如果出现大量人员无序集聚，也会对当前的防疫工作造成很大隐患。我在这里提醒大家，防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是。
在防范区，我们还是要坚持“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”的策略，非必要不外出，在居住小区内活动为主；确需外出的，可在防范区所属街镇内活动，不得流动到封控区和管控区。对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可视情况强化管控措施。
防范区内人员落实一周2次抗原检测，提倡居民朋友核酸检测愿检尽检。对因就医等确需外出人员，全程做好个人防护，充分发挥社区卫生服务中心和互联网医院的优势，倡导线上就诊、线下配药。
如出现阳性感染者，该居住小区或自然村（单位、场所）动态调整为封控区，落实相应管控措施。
近期，上海严格落实封控管理，持续开展筛查，市民普遍为之付出了艰苦的努力，忍受了种种困难和不便，大家共同的心愿就是早日回归如常生活。我们每个人，再坚持一下，更自觉一些，真正“放飞”的一天就不会太遥远。谢谢大家。
封控区、管控区居民无法出门，如何做好物资保障？
有媒体问：封控区、管控区内的居民还是无法出门，如何做好他们的生活物资保障？一些快递员已经在路上，但是市民感觉配送还是不畅，到底堵在哪里？
市商务委副主任刘敏表示，对于封控区、管控区居民的生活物资保障，主要是以集采集配，保供套餐等方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民消费需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。发布了封控区最后百米物资配送工作提示，做好生活物资配送。针对封控时间较长的小区，由百联集团、光明集团等市属国企兜底保障。
同时，鼓励超市卖场等和邮政快递、第三方物流合作，增强运力，将生活物资送到社区门口。针对老年人、妇婴、残疾人等特殊群体，建立应急特殊需求协调组，依托美团、饿了么等“应急特殊”专用频道，收集紧急求助信息，协调各区、各街镇予以即使解决。
目前，我们在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉到末端配送不畅。为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。谢谢。
对于出现“阳性楼”，如何做好规范的环境消毒？
有媒体问：对于出现阳性感染者的楼栋，如何做好规范的环境消毒？疾控部门有没有专业指导和支持？
市疾控中心副主任吴寰宇表示，社区出现阳性感染者后，可能会对周围环境造成污染。根据国家和本市新冠肺炎防控工作有关要求，发现阳性感染者后，需要及时对居家环境和活动轨迹采取消毒措施。通过消毒，杀灭物品和环境中的病毒，消除可能存在的感染风险。对于出现阳性感染者的楼栋，应从以下三个方面做好规范的环境消毒。
一是阳性感染者居家的消毒。应尽快对家庭环境尤其是阳性感染者曾经接触的地方进行彻底消毒。餐饮具洗干净后可以用餐具消毒柜或煮沸消毒，物体表面可以擦拭消毒，地面可以拖拭消毒，毛巾等织物可以使用化学消毒液浸泡消毒，电子产品等可以使用酒精棉球、湿巾擦拭消毒。如果市民担心消毒液对家具等有腐蚀性，建议可以在消毒半小时后再用清水擦拭去除残留。
二是阳性感染者所在楼栋的消毒。物业在接到小区阳性感染者的报告后，应立即组织对阳性感染者所在的楼栋进行消毒，重点是阳性感染者经过和接触过的地方，包括电梯按钮、扶手、门禁呼叫按钮等。
三是阳性感染者所在小区公共区域的消毒。物业对小区公共区域消毒前，应重点聚焦阳性感染者曾经到访和经过的地方，采取针对性消毒措施。在这里也想提醒市民朋友，无需对小区绿化、道路、墙面进行大规模消毒，避免对小区环境造成不必要的损害。谢谢。
最近超市餐饮店会恢复营业吗？如何做好防疫管理？
有媒体问：最近超市餐饮店会恢复营业吗？有没有具体安排？如何做好这些场所的防疫管理？
刘敏表示，结合疫情防控和生活物资保障实际需要，本市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进，把严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点解封出来。
对封控区和管控区：建立保供“白名单”，必备的超市卖场、便利店、药店等网点中的非涉疫网点，凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请，经审核后，由各区商务主管部门将网点“白名单”抄告各街镇予以解封。对防范区：除商场、超市、药店等基本生活必须物资供应场所外，其他非必要商业场所的运营活动暂不恢复。大型连锁餐饮企业逐步恢复营业，暂停堂食，实行线上订餐、线下配送。
处于封控区和管控区的恢复营业的商业场所，落实每日为工作人员开展一次抗原检测和核酸检测，按规定强化个人防护。员工应集中居住，闭环管理，固定服务区域，加强健康监测。按照重点场所消毒要求，对重点部位、通风设备做好环境消杀工作。处于防范区恢复营业的商场、超市卖场、药店等场所，严格落实错峰、测温、戴口罩等防控措施，市民必须扫“场所码”入场。谢谢。
精神类药品比较难配，有什么办法解决？
澎湃新闻提问：近期有市民反映，精神类的药品比较难配，有什么办法解决吗？
吴乾渝表示，我们也关注到近期有患者反映，精神类药品比较难配。在上海精神障碍患者用药，分为在册和非在册，在册的，通过既有精神障碍患者服药和送药机制解决；非在册的，通过各区精神卫生中心和社区卫生服务中心的工作衔接提供服务，有条件的地区，可由区精神卫生中心将封控区域居民所需精神卫生药品下沉社区卫生服务中心，并通过专科医生下沉或远程指导等方式，按照患者既往就诊情况和服务需求，由社区卫生服务中心进行抄方配药。同时各区的精神卫生中心明确了专人和联系电话。
封控区、管控区所属街道、居村委要及时收集封控区域内居民有关精神卫生用药需求，统筹安排志愿者等至区精神卫生中心开展代配药服务。谢谢。
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