新华社北京6月22日电  题:反电信网络诈骗法草案二审三大看点   新华社“新华视点”记者熊丰、翟翔   全国电信网络诈骗立案数连续12个月同比下降,破案率同比上升。当前,在高压震慑态势下,电信网络诈骗犯罪持续上升势头得到有效遏制,但形势依然严峻复杂,案件多发,且呈现组织化、链条化、技术手段多变、跨境实施等特征。   反电信网络诈骗法草案21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。作为一部“小切口”的专门立法,草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上,着力加强预防性法律制度构建,强化压实各方面的主体责任和社会责任,加大对违法犯罪人员的处罚,在“难点”“痛点”问题上精准出招。   增加责任主体,强化反诈宣传、预警劝阻   电信网络诈骗是可以预防的,多破案不如少发案。要把电信网络诈骗防住,关键在各方面共同发力。   此次提请审议的反电信网络诈骗法草案二审稿,增加金融机构、电信企业、互联网企业和新闻媒体单位反电信网络诈骗宣传的相关义务;扩大预警劝阻的责任主体,增加其他部门和金融、电信、互联网企业的预警劝阻措施,进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号。   “您好,您安装国家反诈中心App了吗?”在办事大厅,在车站广场……如今,人们感受到反诈宣传形式多样、无处不在,宣传主体也从公安机关拓展到各相关行业领域,全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围正在形成。   2022年5月17日,民警在贵州省三穗县台烈镇寨头村给村民讲解防范电信网络诈骗知识。 新华社记者 杨楹 摄   预警劝阻,是反诈防诈的重要经验。公安部数据显示,截至目前,国家反诈中心App已受理群众举报线索3350余万条,向群众预警2.4亿次;29个省区市的公安机关开通96110预警劝阻专线……   预警劝阻要跑在犯罪分子前面,关键在于分秒必争、以快制快。工信部网络安全管理局局长隋静介绍:“工信部联合公安部推出12381涉诈预警劝阻系统,升级了‘老年人亲情号码预警’和‘闪信霸屏预警’功能,大幅提升预警劝阻效果。去年7月上线以来,累计发送预警短信和闪信7380万条,预警劝阻有效率达60%。”   中国政法大学刑事司法学院副教授李小恺认为,反电信网络诈骗法草案把实践中行之有效的宣传防范和预警劝阻措施上升为法律规定,同时增加相关部门宣传义务和预警劝阻责任,有利于营造反诈宣传浓厚氛围,共筑人民“防线”;有利于动员各类社会力量开展预警劝阻,共砌“防火墙”。   拓展“资金链”治理,提升被骗资金拦截效率   作为侵财类犯罪,电诈违法犯罪分子瞄准的是人民群众的“钱袋子”。与传统诈骗“面对面”方式不同,诈骗团伙借助“互联网+金融”非接触式实施犯罪,诱导被害人使用网络转账,将被骗资金转入由若干“人头”银行账户、支付账户、收款二维码等构成的非法资金流渠道,进行被骗资金的在线转移和“清洗”。   随着互联网金融的迅猛发展,电诈违法犯罪分子利用三方、四方支付、“跑分”平台、数字货币、贸易对冲等多种方式,不断改变转账洗钱手法,转账速度快、隐蔽性强,给公安机关追缴赃款工作带来困难,也对全环节“资金链”治理提出了更高要求。   对此,反电信网络诈骗法草案二审稿将涉诈监测治理对象由银行账户、支付账户,拓展到数字人民币钱包、收款条码等支付工具和支付服务。   西南政法大学刑事侦查学院副教授谢玲认为,将银行账户、支付账户、收款条码纳入涉诈资金监测,有利于防止多元化的金融账户构成电诈犯罪洗钱通道,及时发现被骗资金的转账轨迹,并采取有效的技术措施予以拦截,为被害人追赃挽损。   凭借电子支付和资金流转跨行、跨地区、跨境的交易特征,电诈违法犯罪分子盘踞境外,为了达到“取财”目的,使用“人头”银行账户、“跑分”人员提供的收款卡码,对被骗资金进行多次转移。   对此,草案二审稿为保障监测识别异常账户、可疑交易的有效性,明确金融机构可依法收集必要的交易和设备位置信息。   “金融机构依法收集必要的交易和交易设备位置信息,可以有效识别从境外发起的可疑交易,评估账户涉诈风险,为公安机关实施涉案资金止付、查询、冻结争取时间,提升资金拦截时效。”谢玲说。   加大涉诈惩戒,对涉诈人员可采取限制出境等措施   当前,电信网络诈骗团伙的跨国、跨境组织性、规模性特征日趋明显。集团头目和骨干往往躲在境外,打着高薪招聘的幌子,诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。   根据公安部有关负责人介绍,公安部一年来先后向重点国家和地区派出多个工作组开展国际执法合作,从境外遣返610余名犯罪嫌疑人;组织开展“断流”专案行动,打掉非法出境团伙1.2万个,抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名。   目前,赴境外针对国内实施诈骗的犯罪嫌疑人大幅减少。但在一些国家和地区,仍有不少犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。办案民警认为,当前种种迹象表明,电信网络诈骗犯罪集团开始向打击难度更大的境外地区转移并扩散。   根据打击治理跨境电信网络诈骗的实践需要,反电信网络诈骗法草案二审稿规定,对特定人员出境活动存在重大涉诈嫌疑的,或者因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员,移民管理机构可以决定对其采取有关限制出境措施。   北京大学法学院教授郭雳认为,对有关涉诈人员增设限制出境措施,能够降低电诈案件调查和执法难度,加强对电诈违法犯罪行为的处罚与震慑力度,防止境外成为电信网络诈骗的“法外之地”。   此外,草案二审稿加大对电信网络诈骗人员惩处力度,增加了对电诈违法犯罪分子可以采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。   “电诈违法犯罪分子使用的电话卡、金融账户、互联网账号是其实施诈骗活动的信息通联工具和资金归集工具。对因从事电诈活动受到刑事处罚的人员作出一定限制,有利于进一步完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号的基础管理制度,从源头防范电信网络诈骗犯罪。”郭雳说。

【凉山水利 水利凉山——凉山水利事业70年发展纪实】

大桥水库。记者 冷文浩 摄

1975年根治海河场景。冷登亿 摄

70年,如一条奔腾的大河,不舍昼夜,润泽大地。

70年,一座座水利工程在凉山巍然屹立,一个个水利项目润泽山川,一条条河流和谐流淌,一片片绿洲生机勃勃,一股股清泉进村入户。

70年,羸弱的江河因水而兴,凉山水利创造了振奋人心的辉煌成就,给百姓带来了平安和富裕,为国家发展、民族富强、人民幸福提供了强有力的支撑和保障。

项目支撑 兴水利州

兴水利、除水害,历来是安民兴邦的大计。建州之初,凉山水利设施寥寥无几,昭觉、布拖、金阳、美姑等民族聚居县几乎没有一处水利工程,全州没有一座建成的水库,洪灾、旱灾时发,农业生产刀耕火种,群众过着靠天吃饭的日子。

在党的“水利是农业的命脉”方针指引下,全州高度重视水利工作,立足凉山实际,着眼民生需求,瞄准发展目标,披荆斩棘,攻坚克难,艰苦奋斗,全力以赴推动凉山水利事业不断跃上新台阶。

“十三五”期间,凉山州抓住机遇,从加快水利基础设施建设、防灾减灾入手,多渠道、多层次落实水利建设资金,完成水利投资67.01亿元,全州水利投资呈现稳定持续增长。凉山水利事业迎来了新篇章。

截至2020年底,全州累计建成水利工程31万处,其中大型水库1座,为位于冕宁县的大桥水库;总库容6.58亿立方米;中型水库6座,总库容1.54亿立方米,小型水库275座,总库容2.08亿立方米。水利工程供水能力达20.3亿立方米,耕地有效灌溉面积272万亩,农村集中式供水工程受益人口397万人,建成达标堤防507公里,水土流失面积下降至1.71万平方公里。

从无到有、从有到强,凉山供水安全保障和防洪减灾能力大力增强,防汛抗旱和水生态保护能力持续提升,为全州经济社会发展提供了水安全基本保障。

目前,我州重点水利项目建设正稳步推进:大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区两处“172工程”分别完成投资18.13亿元、13.15亿元,项目建设进度不断加快;加快推进雷波麻柳湾水库、盐源马鹿塘水库、昭觉斯穆布约水库工程建设,完成会东秧发水库、盐源马棚子病险水库除险加固工程建设;聚焦森林草原防灭火重点工作,完成省级下达的170口消防水池建设;加快美姑、甘洛两县4处万人以上集中供水工程建设,预计全年完成水利项目投资17.3亿元。

脱贫攻坚 饮水无虞

70年来,无数的村庄发生了显著变化,最引人注目的当是自来水流进千家万户。

美姑县新桥镇且莫村六组,这是一座位于半山腰的村庄,村民吉木拉莫指着厨房里的水龙头:“家里通了自来水,我们家就多了一个劳动力。”

回望过去,凉山一步跨千年。与发达地区相比,基础差、底子薄。特别是水资源开发利用不足,缺少骨干大中型综合调蓄工程,上百万农村群众缺乏安全饮水,成为凉山脱贫的掣肘。

为了让群众喝上放心水,脱贫攻坚期间,凉山州抓住机遇,州水利局深入深度贫困县做调查摸底,编制了《凉山州深度贫困县脱贫攻坚饮水安全及巩固提升工程建设方案(2018—2020年)》,解决凉山贫困人口饮水安全问题。

2018年11月,水利部副部长魏山忠来凉山调研水利扶贫时强调,全力抓好水利扶贫各项工作,特别要把农村饮水安全摆在水利脱贫工作的重中之重,精准识别,制定符合地方实际的标准,既不降低标准,也不吊高胃口,解决绝对贫困区域的农村饮水安全,做到落实到位,不落下一户一人。

统计显示,2015至2020年共投入凉山安全饮水建设方面的资金达20亿元(其中中央、省级资金9.15亿元,县级自筹资金10.85亿元),解决和巩固提升了233万人饮水安全,其中建档立卡贫困人口44万人,共建成和改造集中供水工程5599处。2019年时任水利部部长鄂竟平,2019年至2020年期间,水利部副部长田学斌、陆桂华,时任四川省水利厅厅长胡云等领导多次到凉山督促指导,加强调度,有力助推了凉山脱贫攻坚农村饮水工作。确保2019年12月,凉山饮水不安全建档立卡贫困人口在国家扶贫开发系统销号。

“以前,家里的生活用水全靠我们两口子到外面去挑回来”。吉木拉莫说:“现在,国家给我们装上了自来水,我也能腾出手来去务工了。”从“肩挑背扛”到“水龙头一拧,自来水哗哗地来”,乡村生产、生活方式迎来质变。水,给乡村振兴注入了巨大活力。

防治一体 江河安澜

进入新时代,老百姓不仅要有好水吃,还要有安全坚实的水根基。

凉山州水利部门坚持人民至上、生命至上,深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾思路,不断提升水旱灾害防御能力。

“十三五”期间完成56座病险水库除险加固,新建堤防及护岸18.55公里,完成中小河流治理139.8公里,实施山洪灾害防治县级非工程措施和8条重点山洪沟治理。建设完成麻窝凼、菜园子、马头山、联合等4处抗旱小型水库工程。建成监测预警平台18个、水文站25座、自动水位监测站22个、自动雨量监测站745个,基本形成较为完善的集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的防汛抗旱预警预报系统。

生态优先 水美凉山

水利,一头连着民生福祉,一头连着自然生态。

凉山素有“千河之州”的美誉,境内多大江大河、湖泊湿地,丰富的水资源在推动发展的同时,也为水生态文明建设提出了更高更紧迫的要求。

凉山以水生态修复“擦亮”绿水青山底色,一个个项目的建设,使得水环境质量不断得到提升。比如,西昌市东西海三河综合整治PPP项目、西昌市邛海湿地6大生态恢复工程、安宁河“农文旅”生态走廊试验段樟木大沟堤防工程、麻柳河堤防工程、安宁河右岸中安村生态堤防工程、冕宁县沿安宁河左岸红军草地公园……

这些工程对河流治理,改善人居环境起到了极大的作用。与此同时,凉山还成功申报西昌市邛海水利风景区、凉山安宁湖水利风景区、会理县仙人湖水利风景区3处国家级水利风景区,德昌县黑龙潭水利风景区、会理县大海子水利风景区2处省级水利风景区。邛海被评为“长江经济带美丽河流(湖泊)”、全国首批示范河湖。

凉山坚持以党政领导负责制为核心,构建完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的河湖长组织体系,创新建立“河长+警长+五老志愿者+青年志愿者”河湖管理模式,让河湖长制既“有名”更有“实”。

按中央环保督察整改要求,凉山对中小水电站下泄生态流量开展全面清理整治强化下泄生态流量监管,完成645座水电站下泄生态流量工程措施、监控设施、公示牌设立,建成州、县在线监控平台。

山洪灾害防治县级非工程措施项目和中小河流水文监测系统项目建设工作也在有序开展,目前,凉山州已基本建成了集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的现代化防汛抗旱预警预报服务系统,人民群众的生命财产安全得到了有力保障。

在水环境整治中,凉山州大力推进污水处理厂建设,减少水污染。目前,已建成和在建城市生活污水处理厂共19座,其中西昌市3座。62个乡镇建成污水处理设施,78个乡镇污水处理设施在建,为实现乡村振兴打下了坚实基础。

蓝图绘就谋定后动,抢抓机遇乘势发展。一张崭新的水利现代化事业发展卷轴正徐徐展开……

70载征程波澜壮阔,70年奋斗成就辉煌。凉山,因水而生,因水而兴,因水而美。如今,她正朝着“水润、水美、水兴”的方向,探索践行“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”建设的凉山道路,奋力谱写“绿色崛起、美丽凉山”水利篇章。面对新时代的新要求,凉山水利响亮地提出:将凉山水利打造成川西地区的标杆!(记者 马海伊生)

https://t.cn/A6Xc5O9O

【“虎力”全开,奏响“新春序曲” 滨海新区高标准高水平加快项目建设】#津年聚欢笑# 新春伊始,天津港保税区高科技企业凯普林光电新厂新干劲,在22000平方米高功率光纤耦合半导体激光器自动化生产基地,向中高功率光纤激光器市场发力,夯实制造业“硬支撑”。 记者 王涛 通讯员 王芳 摄

  虎年新气象,开启新征程。滨海新区正以奋勇争先的姿态,抢抓发展机遇,奏响提气鼓劲、破浪勇进的“新春序曲”。

  精心谋划产业布局,加快推进项目建设,释放优化营商环境的积极信号……滨海新区努力打造一流创新生态、构建一流体制机制、集聚一流配套要素、营造一流政策环境,全面落实天津市“双城”发展战略,凝心聚力,展现新作为,力夺首季“开门红”,高水平打造生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”。

一汽丰田新能源汽车项目加紧建设 预计首款新车6月投产下线

生态城谋划实施606个重点项目

  今年,中新天津生态城谋划实施606个重点建设项目,聚焦新能源、海绵城市、基础设施智慧管理系统等,创建人居环境示范样板,打造国际合作的生态之城、智慧之城和幸福之城。

  新的一年,生态城立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,完善主导产业体系,坚守绿色产业发展方向,推动项目导入方式由“政策吸引”向“生态吸附”转变、产业发展模式由“要素驱动”向“技术驱动”跃升,构筑适应高质量发展的产业生态。

  这几天,生态城一汽丰田新能源汽车项目正加紧进行各生产线设备联合调试,以及人员培训等前期准备工作。记者了解到,该项目规划产能20万辆,规划投产车型包括基于丰田最新EV平台的中级SUV车型、MPV车型等。项目建成后,计划员工总数达2500人,预计年营业收入500亿元,同时可带动上下游产业聚集。目前,项目一期工艺车间厂房已全部建成,预计今年6月,首款新车将投产下线。

  “一汽丰田新能源汽车项目去年吸引了近10家配套项目落户,生态城抓住智能制造新机遇,聚焦发展智能科技产业。”生态城有关负责人介绍,按照规划,生态城将推广超低能耗建筑技术,建设智慧能源小镇,完善全域海绵城市管理体系;搭建路桥、照明、管网等基础设施智慧管理系统,总结“无废城市”成果,提供能复制、可实施的“生态城方案”。

  作为国家智慧城市建设试点,生态城还将制定北方大数据交易中心运营规范,挂牌运营大数据研究院、数字安全研究院,推出教育、医疗、停车等一批智慧场景,逐步将智慧小区建设成果延伸到社区、片区和全域;同时建立智慧城市指标评价模型,拓展CIM(城市信息模型)平台应用场景,形成全域智慧城市标杆。

滨海新区重点轨道交通项目Z2线高架车站效果图

  构建“津城”“滨城”双城格局,轨道交通发挥着重要作用。作为滨海新区的骨干网络,B1线(滨铁1号线)、Z4线(滨铁2号线)、Z2线(滨铁3号线)总长度126公里,目前,这三条线路已全部开工,掀起虎年建设的新高潮。

  Z2线一期工程是连接滨海国际机场和北塘的重点轨道交通项目,与地铁2号线、B1线、Z4线换乘,与机场、滨海西站接驳。该项目位于空港经济区环河东路与东六道交口,线路长度约39.16公里,全线设14座车站。记者了解到,今年,全线土建工程开工,预计2024年实现洞通、轨通、电通,2025年6月试运营。

  在位于于家堡金融区的轨道交通B1线金临道站施工现场,建设者们埋头忙碌着,抢工期、抓进度。该站建筑面积约2万平方米,友谊道站至金临道站区间结构长度约236.1米,车站及区间均为地下2层结构。截至目前,项目整体施工进展顺利,金临道站累计施工完成50%,友谊道站至金临道站区间完成30%。据介绍,B1线自黄港欣嘉园至中部新城,全长约31.5公里、设站22座。

  Z4线自汉沽汉蔡路至中部新城,全长43.7公里、设站24座,已开工建设车站13座,高架段(8个车站、8个区间)和地下段(5个车站、1个区间)正在加速施工。

  这三条线路建成后,将与既有地铁9号线(津滨轻轨)形成滨海新区“两横两纵”轨道骨架线网,有效串联滨海新区各重点发展区域和滨海机场、滨海站、滨海西站等重大交通枢纽,打造“轨道上的滨城”,融入“轨道上的京津冀”。

新年“开门红”

滨海新区实有市场主体316360户

  新年首月,虽然受疫情影响,但滨海新区市场主体不降反增,新增市场主体占全市比例超2021年整体水平。截至1月底,全区(含自贸区)实有市场主体316360户,同比增长11.15%。

  为减少疫情对经济发展的影响,优化提升区域营商环境,滨海新区市场监管局推出疫情防控期间便民服务30条措施,开辟政务绿色通道、提供24小时不间断实时线上答疑、对有关医疗物资生产企业所需产品即申即批、开通短信点对点服务……打造对外服务示范窗口。

  记者了解到,一般企业登记与食品及特殊食品、药品和医疗器械、计量器具、特种设备许可、工业产品许可等各项行政审批全面实行“网上办、不见面”“保安全、能办事”,调整行政许可材料流转途径,采取邮寄的方式接收行政许可申请材料、发放证照;紧急事项预约办理,对于紧急类且确需现场办理的事项,申请人可拨打咨询电话预约办理时间;此外整体缩短各类企业申报CCC认证免办证明的办理时间,将原来的5个工作日缩短为24小时,协助企业快速通关,并推行标准计量支撑服务,帮企业做好疫情防控相关标准查询和商品条码申请的办理事项。(记者 王睿)

填补空白 打造全产业链

新一代人工智能物联网及汽车电子芯片项目落地

  记者昨日获悉,恩智浦强芯(天津)集成电路设计有限公司(简称恩智浦强芯)的新一代人工智能物联网及汽车电子芯片项目落地经开区天大科技园。项目落地后,将引入高端人工智能物联网及汽车电子产品,开展本地化设计,填补高端设计空白,打造世界领先的集研发、生产、应用为一体的全产业链。

  为更好地让项目落地实施,恩智浦强芯不断完善其研发团队人员结构,提高产品开发能力,未来还将引进高端就业人才,形成IC设计(集成电路设计)人才聚集效应,助力滨海新区集成电路设计产业快速发展。据了解,恩智浦强芯一直深耕于嵌入式微控制器(MCU)及微处理器(MPU)产品的开发,目前,产品工艺达到5纳米的国际先进水平。(记者 王睿 王涛 通讯员 王芳 摄)


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