《幸福近在咫尺》
昨天晚上，小区的超市能送货了。我终于能吃上了水果罐头，感觉心情愉快多了。我还买了2斤新鲜的猪肉，虽然价格贵了点，但想想为了好好爱自己，是值得的，不能再苛待自己了。我一定让自己吃上饺子。
没有现成的肉馅，今天上午，我狠狠心，就动手剁肉碎吧。真后悔没有来得及买上多功能料理机，要是有它，就不愁了。
我的手都磨出了水泡，终于剁好了肉馅，忙了一上午，一切准备就绪，晚上我就能美美的吃上饺子了。
顺便我又把厨房的壁砖擦了一遍，计划每天能干一点是一点，等到春节前，基本上大扫除就完了。
今天的天气看起来很好，阳光明媚，似乎有些春意的气息。所有的安达人都盼着解封啊，一想到恢复自由驰骋的日子，每个人的心都激动。
振作起来吧，在环境的铁门没有打开之前。先唱胜利的凯歌吧，在黎明的曙光来临之前。必须有胜过苦难的信心，苦难才会过去。
上天从不会亏待每个为生活付出的人。在这十四天封闭的日日夜夜，我虽足不出户，但物质和精神却从未缺乏。
猫粮早就经朋友输送来了，现在已足足的堆放在阳台。
尽管有几天感到有些食物吃不到的匮乏，但上帝却从未误事，才挺了几天，小超市也允许卖货了。
一个人在家，却是丰丰富富。而那些总是想着不劳而获的人，最终会象传说中的寒号鸟一样悲哀。
我忽然想，自己富足了，也要想着去给予去帮助那些穷乏的人。教训是有了，但他们还是需要怜悯和拯救。
于是我又打电话给一个团队的人，问他家的情况。他说还有半袋大米，邻居家也常送点吃的。
我安慰他们再坚持几天，等政府允许出行了，我可以给他们送去一点食物。又叮咛他们通过这次疫情风云，一次要痛改前非，将来好好的劳动生活，不能再今朝有酒今朝醉了。他们点头称是。
这时候彬子又给我打来电话，问我要不要订购羊肉，有个乡下人杀了一只肥羊，以最低的价格出售。我又和他闲聊了几句，感觉时光一点也不寂寞，呆在家里也挺有趣味的。
中午儿子又打来电话关心我的生活。两只猫咪在房间里到处撒欢嬉戏，禁居的日子一天到晚倒也热热闹闹。甚至还让我忙得不可开交。
幸福，其实它就在咫尺。
男人越来越不能忍受女人的唠叨。
怎么会有如此俗不可耐的女人?都说一个女人相当于五百只鸭子，她一个女人，比一所养鸭场还热闹。一件事，她会没完没了把它拆分组合，唠叨成一地鸡毛。其实，所有的事，都再简单不过。她唠叨的，无非是晚.上熬粥的时候放几粒大枣，鲤鱼红烧还是清炖。她还会因为他买东西不还价，唠叨一个小半天。本来风平浪静的生活，被她唠叨得千疮百孔的。
她的唠叨让他烦不胜烦。如果她能闭上嘴巴，整个世界都安静了。他开始怀疑他的婚姻，他甚至想到了离婚。
有一天，他终于关掉了手机，上了开往另一个城市的火车，他决定要离家出走一段时间。
晚上，在宾馆里，他想总算可以一个清静地睡一宿了，可刚刚打开手机，老婆的电话就打来了。还没等他说话，她的话又连珠炮一样来了:“给你们单位打电话，说你出差了，怎么回事...”她终于说完了。他只说了三个字:“想你了!”，电话那头，他听到了她的哽咽声。他终于明白了，幸福，有时候就像风景一样，人总以为风景在远方，其实兜兜转转一圈回来，才发现，最美的风景就在自己身边。幸福也一样，近在咫尺。
幸福不是挂在天空的彩虹，不是映在水中的月
亮，它不是可望而不可及的。不同的人有着不同
的幸福滋味，但有一点是肯定的，幸福的味道里
有甜味儿。
幸福，其实就在自己的身边，而且很简单。只要用心去感受，那你便会发现你一直是个幸福的人。
就如乞丐得到一块面包，他会觉得幸福;以前吃不饱，穿不暖的人们而今能有吃有穿，他们觉得这就是幸福;在外工作的人能有空回家见见家里面的亲人，他们觉得这也是- - -种幸福。
幸福，就在自己身边。
我们都是远视眼，模糊了离我们最近的幸福。
幸福是什么，每-一个人都有各自的理解，各不相同。而那些认为自己不幸福的人，确实忽略了离自己最近的幸福。
幸福有时候很抽象，有时候又很具体，有时候很遥远，有时候又近在咫尺。
生活向我们索要的远比我们想要的多。-个人必须明白，要想真正找到幸福，他就必须让自己幸福。
活在乐观希望之中，敢于大胆梦想，活得简单纯粹,那么，我们就会重新拥有幸福的感觉。那种感觉并非悬于幸与不幸之间，也无任何替代品。
人生只有一-次,珍惜时间，活出自我，幸福近在咫尺!
昨天晚上，小区的超市能送货了。我终于能吃上了水果罐头，感觉心情愉快多了。我还买了2斤新鲜的猪肉，虽然价格贵了点，但想想为了好好爱自己，是值得的，不能再苛待自己了。我一定让自己吃上饺子。
没有现成的肉馅，今天上午，我狠狠心，就动手剁肉碎吧。真后悔没有来得及买上多功能料理机，要是有它，就不愁了。
我的手都磨出了水泡，终于剁好了肉馅，忙了一上午，一切准备就绪，晚上我就能美美的吃上饺子了。
顺便我又把厨房的壁砖擦了一遍，计划每天能干一点是一点，等到春节前，基本上大扫除就完了。
今天的天气看起来很好，阳光明媚，似乎有些春意的气息。所有的安达人都盼着解封啊，一想到恢复自由驰骋的日子，每个人的心都激动。
振作起来吧，在环境的铁门没有打开之前。先唱胜利的凯歌吧，在黎明的曙光来临之前。必须有胜过苦难的信心，苦难才会过去。
上天从不会亏待每个为生活付出的人。在这十四天封闭的日日夜夜，我虽足不出户，但物质和精神却从未缺乏。
猫粮早就经朋友输送来了，现在已足足的堆放在阳台。
尽管有几天感到有些食物吃不到的匮乏，但上帝却从未误事，才挺了几天，小超市也允许卖货了。
一个人在家，却是丰丰富富。而那些总是想着不劳而获的人，最终会象传说中的寒号鸟一样悲哀。
我忽然想，自己富足了，也要想着去给予去帮助那些穷乏的人。教训是有了，但他们还是需要怜悯和拯救。
于是我又打电话给一个团队的人，问他家的情况。他说还有半袋大米，邻居家也常送点吃的。
我安慰他们再坚持几天，等政府允许出行了，我可以给他们送去一点食物。又叮咛他们通过这次疫情风云，一次要痛改前非，将来好好的劳动生活，不能再今朝有酒今朝醉了。他们点头称是。
这时候彬子又给我打来电话，问我要不要订购羊肉，有个乡下人杀了一只肥羊，以最低的价格出售。我又和他闲聊了几句，感觉时光一点也不寂寞，呆在家里也挺有趣味的。
中午儿子又打来电话关心我的生活。两只猫咪在房间里到处撒欢嬉戏，禁居的日子一天到晚倒也热热闹闹。甚至还让我忙得不可开交。
幸福，其实它就在咫尺。
男人越来越不能忍受女人的唠叨。
怎么会有如此俗不可耐的女人?都说一个女人相当于五百只鸭子，她一个女人，比一所养鸭场还热闹。一件事，她会没完没了把它拆分组合，唠叨成一地鸡毛。其实，所有的事，都再简单不过。她唠叨的，无非是晚.上熬粥的时候放几粒大枣，鲤鱼红烧还是清炖。她还会因为他买东西不还价，唠叨一个小半天。本来风平浪静的生活，被她唠叨得千疮百孔的。
她的唠叨让他烦不胜烦。如果她能闭上嘴巴，整个世界都安静了。他开始怀疑他的婚姻，他甚至想到了离婚。
有一天，他终于关掉了手机，上了开往另一个城市的火车，他决定要离家出走一段时间。
晚上，在宾馆里，他想总算可以一个清静地睡一宿了，可刚刚打开手机，老婆的电话就打来了。还没等他说话，她的话又连珠炮一样来了:“给你们单位打电话，说你出差了，怎么回事...”她终于说完了。他只说了三个字:“想你了!”，电话那头，他听到了她的哽咽声。他终于明白了，幸福，有时候就像风景一样，人总以为风景在远方，其实兜兜转转一圈回来，才发现，最美的风景就在自己身边。幸福也一样，近在咫尺。
幸福不是挂在天空的彩虹，不是映在水中的月
亮，它不是可望而不可及的。不同的人有着不同
的幸福滋味，但有一点是肯定的，幸福的味道里
有甜味儿。
幸福，其实就在自己的身边，而且很简单。只要用心去感受，那你便会发现你一直是个幸福的人。
就如乞丐得到一块面包，他会觉得幸福;以前吃不饱，穿不暖的人们而今能有吃有穿，他们觉得这就是幸福;在外工作的人能有空回家见见家里面的亲人，他们觉得这也是- - -种幸福。
幸福，就在自己身边。
我们都是远视眼，模糊了离我们最近的幸福。
幸福是什么，每-一个人都有各自的理解，各不相同。而那些认为自己不幸福的人，确实忽略了离自己最近的幸福。
幸福有时候很抽象，有时候又很具体，有时候很遥远，有时候又近在咫尺。
生活向我们索要的远比我们想要的多。-个人必须明白，要想真正找到幸福，他就必须让自己幸福。
活在乐观希望之中，敢于大胆梦想，活得简单纯粹,那么，我们就会重新拥有幸福的感觉。那种感觉并非悬于幸与不幸之间，也无任何替代品。
人生只有一-次,珍惜时间，活出自我，幸福近在咫尺!
2020云冠橙正式收官！2021年橙心继续
12月接棒褚橙上市，1月中旬全部售罄，年轻的云冠橙在渐渐成长。
作为褚氏农业旗下的又一款冰糖橙品牌，云冠橙每年12月接棒褚橙上市，1月后，摘果接近尾声，1月中旬，云冠橙所有规格在天猫平台即褚橙官方旗舰店与褚氏新选水果旗舰店正式宣布售罄，其中天猫定制版礼盒因其出彩的设计及高颜值外观，已提前售完。
每年3月开花，12月摘果，中间长达230天以上的挂果期，比褚橙晚熟了整整一个月的云冠橙，更多的是力量和希望的象征，是年轻人敢于奔赴农业的满腔热血与炽热，也是对于褚时健精神力量的传承与延续。
2020年的新一季云冠橙有着自己的特点，橙味浓郁，酸甜可口，清新宜人。尚还年轻的它还无法与褚橙的清甜化渣相提并论，但独特的果味却得到了不少顾客的认同与偏爱。
这是云冠橙种植的第五年，品牌正式启动的第三个年头，由褚时健之子褚一斌带领褚氏农业团队，在云南保山龙陵基地潜心培育而成。采用褚橙标准，加上因地制宜的精细化种植管养方法，这意味着，它站在了一个更高的起点，但同时也面临着更严峻的挑战。
五年前，褚一斌与团队沿怒江一路调查考研，发现了这块适合种橙子的地方。
处在青藏高原向云贵高原的过渡地带，坐拥丰富的森林和湿地资源，地势复杂、河谷纵横，丘陵起伏，海拔垂直差异大，云南龙陵让褚一斌再次看到了希望。迅速采样观察，甚至研究了这里过去五年来的气温、降水等天气情况，同时满足日照时间长、年均气温21度、昼夜温差大、降雨量适宜，空气清新，几乎没有污染，拥有得天独厚的自然种植条件。
先天的地理优势有了，但想要种出一颗好吃的橙子，还得靠后天的种植与管理。为了保证充足的灌溉水源，修建21个蓄水池，架设282000米引水管道，采用滴灌加水肥一体化灌溉系统，根据季节和土壤湿度调节灌溉，让每一株橙子树，都能喝足山泉水。将不规则的土地重新改良，保证2×4的株行距，给橙子充足的生长空间。根据土壤发酵有机肥，让土壤富含有机质，保障果子的充足营养。定期修剪枝条、疏花疏果，进行病虫害防治，让果子健康成长。从育苗到收获，历经四季更迭，漫长的时间累积，才能酝酿出云冠橙独特的风味。
而在采摘与选果上，2020年的云冠橙依旧遵循严苛的选果标准。只有完全成熟的果子才能采摘，一棵果树分4-5次分批采摘，采摘的果子运送到选果厂，利用先进的选果生产线科学分拣，从糖度、果重、瑕疵等多维度筛选出品质好果，趁鲜配送到家。
2020年云冠橙正式收官！年轻有味，未来可期。2021年新一季云冠橙将继续奔赴前路，潜心耕耘，向着更优秀的自己进发！
12月接棒褚橙上市，1月中旬全部售罄，年轻的云冠橙在渐渐成长。
作为褚氏农业旗下的又一款冰糖橙品牌，云冠橙每年12月接棒褚橙上市，1月后，摘果接近尾声，1月中旬，云冠橙所有规格在天猫平台即褚橙官方旗舰店与褚氏新选水果旗舰店正式宣布售罄，其中天猫定制版礼盒因其出彩的设计及高颜值外观，已提前售完。
每年3月开花，12月摘果，中间长达230天以上的挂果期，比褚橙晚熟了整整一个月的云冠橙，更多的是力量和希望的象征，是年轻人敢于奔赴农业的满腔热血与炽热，也是对于褚时健精神力量的传承与延续。
2020年的新一季云冠橙有着自己的特点，橙味浓郁，酸甜可口，清新宜人。尚还年轻的它还无法与褚橙的清甜化渣相提并论，但独特的果味却得到了不少顾客的认同与偏爱。
这是云冠橙种植的第五年，品牌正式启动的第三个年头，由褚时健之子褚一斌带领褚氏农业团队，在云南保山龙陵基地潜心培育而成。采用褚橙标准，加上因地制宜的精细化种植管养方法，这意味着，它站在了一个更高的起点，但同时也面临着更严峻的挑战。
五年前，褚一斌与团队沿怒江一路调查考研，发现了这块适合种橙子的地方。
处在青藏高原向云贵高原的过渡地带，坐拥丰富的森林和湿地资源，地势复杂、河谷纵横，丘陵起伏，海拔垂直差异大，云南龙陵让褚一斌再次看到了希望。迅速采样观察，甚至研究了这里过去五年来的气温、降水等天气情况，同时满足日照时间长、年均气温21度、昼夜温差大、降雨量适宜，空气清新，几乎没有污染，拥有得天独厚的自然种植条件。
先天的地理优势有了，但想要种出一颗好吃的橙子，还得靠后天的种植与管理。为了保证充足的灌溉水源，修建21个蓄水池，架设282000米引水管道，采用滴灌加水肥一体化灌溉系统，根据季节和土壤湿度调节灌溉，让每一株橙子树，都能喝足山泉水。将不规则的土地重新改良，保证2×4的株行距，给橙子充足的生长空间。根据土壤发酵有机肥，让土壤富含有机质，保障果子的充足营养。定期修剪枝条、疏花疏果，进行病虫害防治，让果子健康成长。从育苗到收获，历经四季更迭，漫长的时间累积，才能酝酿出云冠橙独特的风味。
而在采摘与选果上，2020年的云冠橙依旧遵循严苛的选果标准。只有完全成熟的果子才能采摘，一棵果树分4-5次分批采摘，采摘的果子运送到选果厂，利用先进的选果生产线科学分拣，从糖度、果重、瑕疵等多维度筛选出品质好果，趁鲜配送到家。
2020年云冠橙正式收官！年轻有味，未来可期。2021年新一季云冠橙将继续奔赴前路，潜心耕耘，向着更优秀的自己进发！
强化督查问责 规范行政执法
2020年行政权力制约与监督成效凸显
发布时间：2020-12-31 08:01 星期四来源：法治日报——法制网
□ 特别的2020·特殊的记忆
● 行政执法监督制度不断完善，各级人民政府对执法部门执法行为的监督进一步加强。严格规范公正文明执法明显改善，行政执法水平进一步提高。在新冠肺炎疫情突如其来之时，行政执法更是经受住了考验
● 酝酿多年的行政复议体制改革今年正式启幕。如火如荼的行政复议改革，让这一政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，变得更为完善与有效，为法治政府建设带来更多动力，增添更多新气象
● 政府督查已实现常态化，为确保重大决策部署落稳落实连续组织的督查，在强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”方面发挥着至关重要的作用
□ 法治日报全媒体记者 张维
权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福人民，在法律之外运行则会祸害国家和人民。强化对行政权力的制约和监督，正是法治政府建设的关键所在。
2020年，对行政权力的制约和监督，更见突出成效。政府督查已然实现常态化，继续强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”；行政复议监督作用进一步发挥，行政执法监督制度加快完善，在保障依法防控新冠肺炎疫情中扮演了重要角色。
完善行政执法监督制度
行政执法水平明显提高
行政执法监督制度不断完善，各级政府对执法部门执法行为的监督进一步加强。严格规范公正文明执法明显改善，行政执法水平进一步提高。在新冠肺炎疫情突如其来之时，行政执法更是经受住了考验。
今年年初，广东省佛山市在即将发布《关于实施“八项”严管防控疫情措施的通告》时，收到了来自政策审查小组针对其中一条规定提出的反对意见。
“对出现确诊病例的住宅楼单元，一律隔离14日。”政策审查小组认为此规定不妥：“在实际操作中一律隔离可能对群众生活造成较大影响。”“尤其是高层住宅楼一个单元可能涉及上百户近千人，一律隔离容易引发次生矛盾纠纷。”“这样操作，肯定不利于全民抗击疫情。”
政策审查小组是一个“战时机构”，按照规定，市级疫情防控政策文件要发布，必须经过政策审查小组的审查同意。这就提醒了各部门应当审慎决策，运用法治思维和法治方式落实疫情监控、隔离救治、检验检疫等措施，维护疫情防控秩序，保障社会安定有序。
佛山的这种做法是全国执法行为普遍纳入监督的一个缩影。即便在疫情防控这一特殊时期，也确保有一双眼睛盯着执法行为，督促其时时刻刻在法治轨道之内运行。
疫情发生之初，司法部专门下发文件，对协调监督行政执法提出要求：把疫情防控工作作为当前工作的重中之重，抓紧抓实，用足用好法律法规规定，坚持执法为民，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。
全国各级执法协调监督部门对破坏防控，如阻碍和破坏强制隔离，利用疫情囤积居奇哄抬物价，出售野生动物及其制品等行为，严厉打击；对防控过度的，如擅自采取设卡、断路、阻断交通，限制企业正常生产经营等行为，予以禁止；对粗暴执法、生硬执法的，要求杜绝；对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假，甚至干扰、妨碍、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员，追究责任……
在助力复工复产中，积极开展如适用轻微违法行为免罚条款等“有温度”的执法，帮助企业渡过难关，同时减少了执法争议，提高了执法效率，提升了执法效能，优化营商环境。
山东省济宁市实施267“免罚清单”，大力推行包容审慎监管，4800多家市场主体因此受益。图为2020年7月，济宁市嘉祥县司法局对免罚清单实施情况进行督导检查。
行政复议改革如火如荼
定分止争维护群众利益
行政复议这一对行政执法具有约束作用的机制在抗疫中作用凸显。
一度引发全民关注的湖北刘文雄医生在家猝死未被认定工伤事件，是通过行政复议为其正名，责令人社部门重新作出认定的。
刘文雄是湖北省仙桃市三伏潭镇卫生院的一名门诊内科医生，2月13日凌晨，他出现胸痛、气喘等症状，虽经抢救仍然不幸离世。《居民死亡医学证明（推断）书》显示的诊断死亡原因为“急性心肌梗死”。从死亡时间、地点加之原因等方面来看，仙桃市人社局作出不予认定工伤的决定。为此，刘文雄生前所在单位向仙桃市人民政府申请复议。
仙桃市政府查明，刘文雄除担任除本职工作外，还参与发热病人的诊治工作。仙桃市政府明确：“刘文雄的工伤认定应综合考虑抗疫特殊时期的工作情形，不应机械界定‘工作时间’和‘工作岗位’。”
在这一引发社会舆论广泛关注的行政纠纷中，行政复议一锤定音，既认可了最美逆行者的抗疫工作量，也让其得到了应有的抚慰，给解决类似纠纷树立了标杆。
同样具有标杆意义的还有湖南省人民政府3月20日作出的一起行政复议决定。这一决定首次在行政争议案件中，对于应急管控措施是否涉及对于湖北人的地域歧视问题给予了明确回答。
家住湖北省咸宁市通山县的王先生1月25日准备从湖南省岳阳市乘坐高铁出行，但在进入岳阳东收费站时被拦截劝返。王先生认为此举构成了地域歧视，违背平等原则，向湖南省人民政府提起对岳阳市政府的行政复议。
司法部复议应诉局局长陈富智（右二）主持案件听证会，当面听取申请人意见。
湖南省政府在行政复议中明确，岳阳的做法并非简单基于湖北籍的地域标签，而是综合考虑了湖北省在疫情防控中的特殊情况以及疫情防控的严峻形势，符合平等原则，不构成地域歧视；同时属于对湖北籍人员权利减损较小且必要的防控措施，符合比例原则。依据该令针对王先生实施的劝返行为，认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，予以维持。
行政复议人依法稳妥从快审理涉疫案件，严格纠正行政机关违法或不当行为，及时定分止争，切实维护企业和职工合法权益，为企业复工复产提供了坚实的法治保障。
值得注意的是，酝酿多年的行政复议体制改革今年正式启幕。如火如荼的行政复议改革，必然让这一政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，变得更为完善与有效，为法治政府建设带来更多动力，增添更多新气象。
政府督查已实现常态化
对庸政懒政怠政零容忍
北京市创业担保贷款设置户籍限制，发放规模偏小，通报！北京市创业担保贷款仅面向北京市户籍人口，外地在京创业人员不能享受创业担保贷款优惠政策。该市创业担保贷款担保基金规模为1.68亿元，按照撬动5倍资金规模测算，可支持发放创业担保贷款8.4亿元。督查发现，截至2020年9月，北京市创业担保贷款余额仅有7184万元，仅占基金可支持贷款规模的8.6%。
广东省惠州市惠阳区公证处要求办事群众提供循环证明，通报！“父子关系”证明属于公安部确定的派出所、公安机关不再出具的证明事项，也属于民政部确定的不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。惠州市惠阳区公证处办理存款继承公证时，置有关要求于不顾，依然反复要求群众赴当地公安部门、居委会开具“父子关系”证明，循环说明“我爸是我爸”，导致群众长达7个月无法办理继承公证。
河北省燕京理工学院校园网络价格超出三大电信运营商市场价格一倍，通报！燕京理工学院校内移动网络运行速度慢，学生只能购买校方提供的校园网络服务，价格超出三大电信运营商市场价格一倍。该校2019年校园网络收费超过800万元，2020年9月份超过100万元。
这些通报均来自于国务院第七次大督查。今年10月，14个国务院督查组分赴14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查。显然，政府督查已实现常态化，为确保重大决策部署落稳落实连续组织的督查，在强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”上发挥着至关重要的作用。
2020年11月28日，国务院办公厅督查室发布《关于国务院第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报》。
除了每年一次的大督查，国务院“互联网+督查”平台也越来越为公众所熟悉和信赖，类似“金华市刘女士、新乡市崔先生……你们向国务院这个平台反映的问题，有回复”的“直接呼叫”形式，也深受群众欢迎。
记者手记
在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，法治政府建设取得的成绩显而易见。这在以疫情为关键词的2020年极为难得。因为，原本在紧急情况发生时，对权力的制约与监督更难。
但2020年呈现出的是行政权力制约和监督全面强化的政府。在常态化的政府督查中，接连发布通报，不回避问题、不遮掩矛盾，点名点姓、见人见事，力度之大、内容之细，彰显了各级人民政府直面问题、动真碰硬的鲜明态度，赢得群众好评。在应对新冠肺炎疫情这一紧急事件中，监督机关既敢于向不规范执法亮剑，也敢于为规范执法撑腰，在确保疫情防控在法治轨道上运行发挥了重要作用。
未来，我们依旧要用好权力制约和监督这把“利器”，强化担当作为，激发干事活力，努力建立权责统一、权威高效的依法行政体制。
2020年行政权力制约与监督成效凸显
发布时间：2020-12-31 08:01 星期四来源：法治日报——法制网
□ 特别的2020·特殊的记忆
● 行政执法监督制度不断完善，各级人民政府对执法部门执法行为的监督进一步加强。严格规范公正文明执法明显改善，行政执法水平进一步提高。在新冠肺炎疫情突如其来之时，行政执法更是经受住了考验
● 酝酿多年的行政复议体制改革今年正式启幕。如火如荼的行政复议改革，让这一政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，变得更为完善与有效，为法治政府建设带来更多动力，增添更多新气象
● 政府督查已实现常态化，为确保重大决策部署落稳落实连续组织的督查，在强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”方面发挥着至关重要的作用
□ 法治日报全媒体记者 张维
权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福人民，在法律之外运行则会祸害国家和人民。强化对行政权力的制约和监督，正是法治政府建设的关键所在。
2020年，对行政权力的制约和监督，更见突出成效。政府督查已然实现常态化，继续强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”；行政复议监督作用进一步发挥，行政执法监督制度加快完善，在保障依法防控新冠肺炎疫情中扮演了重要角色。
完善行政执法监督制度
行政执法水平明显提高
行政执法监督制度不断完善，各级政府对执法部门执法行为的监督进一步加强。严格规范公正文明执法明显改善，行政执法水平进一步提高。在新冠肺炎疫情突如其来之时，行政执法更是经受住了考验。
今年年初，广东省佛山市在即将发布《关于实施“八项”严管防控疫情措施的通告》时，收到了来自政策审查小组针对其中一条规定提出的反对意见。
“对出现确诊病例的住宅楼单元，一律隔离14日。”政策审查小组认为此规定不妥：“在实际操作中一律隔离可能对群众生活造成较大影响。”“尤其是高层住宅楼一个单元可能涉及上百户近千人，一律隔离容易引发次生矛盾纠纷。”“这样操作，肯定不利于全民抗击疫情。”
政策审查小组是一个“战时机构”，按照规定，市级疫情防控政策文件要发布，必须经过政策审查小组的审查同意。这就提醒了各部门应当审慎决策，运用法治思维和法治方式落实疫情监控、隔离救治、检验检疫等措施，维护疫情防控秩序，保障社会安定有序。
佛山的这种做法是全国执法行为普遍纳入监督的一个缩影。即便在疫情防控这一特殊时期，也确保有一双眼睛盯着执法行为，督促其时时刻刻在法治轨道之内运行。
疫情发生之初，司法部专门下发文件，对协调监督行政执法提出要求：把疫情防控工作作为当前工作的重中之重，抓紧抓实，用足用好法律法规规定，坚持执法为民，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。
全国各级执法协调监督部门对破坏防控，如阻碍和破坏强制隔离，利用疫情囤积居奇哄抬物价，出售野生动物及其制品等行为，严厉打击；对防控过度的，如擅自采取设卡、断路、阻断交通，限制企业正常生产经营等行为，予以禁止；对粗暴执法、生硬执法的，要求杜绝；对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假，甚至干扰、妨碍、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员，追究责任……
在助力复工复产中，积极开展如适用轻微违法行为免罚条款等“有温度”的执法，帮助企业渡过难关，同时减少了执法争议，提高了执法效率，提升了执法效能，优化营商环境。
山东省济宁市实施267“免罚清单”，大力推行包容审慎监管，4800多家市场主体因此受益。图为2020年7月，济宁市嘉祥县司法局对免罚清单实施情况进行督导检查。
行政复议改革如火如荼
定分止争维护群众利益
行政复议这一对行政执法具有约束作用的机制在抗疫中作用凸显。
一度引发全民关注的湖北刘文雄医生在家猝死未被认定工伤事件，是通过行政复议为其正名，责令人社部门重新作出认定的。
刘文雄是湖北省仙桃市三伏潭镇卫生院的一名门诊内科医生，2月13日凌晨，他出现胸痛、气喘等症状，虽经抢救仍然不幸离世。《居民死亡医学证明（推断）书》显示的诊断死亡原因为“急性心肌梗死”。从死亡时间、地点加之原因等方面来看，仙桃市人社局作出不予认定工伤的决定。为此，刘文雄生前所在单位向仙桃市人民政府申请复议。
仙桃市政府查明，刘文雄除担任除本职工作外，还参与发热病人的诊治工作。仙桃市政府明确：“刘文雄的工伤认定应综合考虑抗疫特殊时期的工作情形，不应机械界定‘工作时间’和‘工作岗位’。”
在这一引发社会舆论广泛关注的行政纠纷中，行政复议一锤定音，既认可了最美逆行者的抗疫工作量，也让其得到了应有的抚慰，给解决类似纠纷树立了标杆。
同样具有标杆意义的还有湖南省人民政府3月20日作出的一起行政复议决定。这一决定首次在行政争议案件中，对于应急管控措施是否涉及对于湖北人的地域歧视问题给予了明确回答。
家住湖北省咸宁市通山县的王先生1月25日准备从湖南省岳阳市乘坐高铁出行，但在进入岳阳东收费站时被拦截劝返。王先生认为此举构成了地域歧视，违背平等原则，向湖南省人民政府提起对岳阳市政府的行政复议。
司法部复议应诉局局长陈富智（右二）主持案件听证会，当面听取申请人意见。
湖南省政府在行政复议中明确，岳阳的做法并非简单基于湖北籍的地域标签，而是综合考虑了湖北省在疫情防控中的特殊情况以及疫情防控的严峻形势，符合平等原则，不构成地域歧视；同时属于对湖北籍人员权利减损较小且必要的防控措施，符合比例原则。依据该令针对王先生实施的劝返行为，认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，予以维持。
行政复议人依法稳妥从快审理涉疫案件，严格纠正行政机关违法或不当行为，及时定分止争，切实维护企业和职工合法权益，为企业复工复产提供了坚实的法治保障。
值得注意的是，酝酿多年的行政复议体制改革今年正式启幕。如火如荼的行政复议改革，必然让这一政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，变得更为完善与有效，为法治政府建设带来更多动力，增添更多新气象。
政府督查已实现常态化
对庸政懒政怠政零容忍
北京市创业担保贷款设置户籍限制，发放规模偏小，通报！北京市创业担保贷款仅面向北京市户籍人口，外地在京创业人员不能享受创业担保贷款优惠政策。该市创业担保贷款担保基金规模为1.68亿元，按照撬动5倍资金规模测算，可支持发放创业担保贷款8.4亿元。督查发现，截至2020年9月，北京市创业担保贷款余额仅有7184万元，仅占基金可支持贷款规模的8.6%。
广东省惠州市惠阳区公证处要求办事群众提供循环证明，通报！“父子关系”证明属于公安部确定的派出所、公安机关不再出具的证明事项，也属于民政部确定的不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。惠州市惠阳区公证处办理存款继承公证时，置有关要求于不顾，依然反复要求群众赴当地公安部门、居委会开具“父子关系”证明，循环说明“我爸是我爸”，导致群众长达7个月无法办理继承公证。
河北省燕京理工学院校园网络价格超出三大电信运营商市场价格一倍，通报！燕京理工学院校内移动网络运行速度慢，学生只能购买校方提供的校园网络服务，价格超出三大电信运营商市场价格一倍。该校2019年校园网络收费超过800万元，2020年9月份超过100万元。
这些通报均来自于国务院第七次大督查。今年10月，14个国务院督查组分赴14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查。显然，政府督查已实现常态化，为确保重大决策部署落稳落实连续组织的督查，在强化督查问责、推动问题整改，对庸政懒政怠政“零容忍”上发挥着至关重要的作用。
2020年11月28日，国务院办公厅督查室发布《关于国务院第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报》。
除了每年一次的大督查，国务院“互联网+督查”平台也越来越为公众所熟悉和信赖，类似“金华市刘女士、新乡市崔先生……你们向国务院这个平台反映的问题，有回复”的“直接呼叫”形式，也深受群众欢迎。
记者手记
在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，法治政府建设取得的成绩显而易见。这在以疫情为关键词的2020年极为难得。因为，原本在紧急情况发生时，对权力的制约与监督更难。
但2020年呈现出的是行政权力制约和监督全面强化的政府。在常态化的政府督查中，接连发布通报，不回避问题、不遮掩矛盾，点名点姓、见人见事，力度之大、内容之细，彰显了各级人民政府直面问题、动真碰硬的鲜明态度，赢得群众好评。在应对新冠肺炎疫情这一紧急事件中，监督机关既敢于向不规范执法亮剑，也敢于为规范执法撑腰，在确保疫情防控在法治轨道上运行发挥了重要作用。
未来，我们依旧要用好权力制约和监督这把“利器”，强化担当作为，激发干事活力，努力建立权责统一、权威高效的依法行政体制。
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