#2019全国两会# 【#代表委员之声# 刘予强：推动高质量发展，临汾要打好“三场战役”】对资源型地区山西省临汾市而言，翻越转型的“高山”、迈过环保的“长坎”，是不得不直面的课题。全国人大代表、临汾市市长刘予强接受新华网专访时表示，要实现从高速增长变为高质量增长，临汾将把自身发展放在党和国家大局中来定位、谋划和推动，打好转型升级的主动战、打胜污染防治的攻坚战、打赢脱贫攻坚的决胜战。
退役动力锂电池开始蚕食铅酸电池市场 但储能市场撼得动吗？
在锂电池面前，铅酸电池有多不经打？除了传统的数码3C、近年来火爆的新能源汽车等领域均被锂电池攻占外，现在退役的锂电池也来抢铅酸电池的市场蛋糕了。据电池中国网了解，中国铁塔股份有限公司（以下简称“中国铁塔”）2018年已停止采购铅酸电池，统一采购梯次利用动力锂电池作为其基站备用电源。作为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点重点单位之一的中国铁塔，此举将对退役动力锂电池大规模梯次利用具有很好的示范作用。
退役锂电池开始蚕食铅酸电池市场
公开资料显示，中国铁塔是国有大型通信基础设施综合服务企业，目前拥有190多万个通讯基站，对备用电源需求很大，过去每年约采购铅酸电池10万吨。不过，铅酸电池使用寿命短、能量密度低、重金属铅易污染等缺点也一直颇受诟病。相对铅酸电池，锂电池具有能量密度高、使用寿命长等优点，中国铁塔自2015年开始便启动了退役锂电池替换铅酸电池工程。经过多年的试验论证，退役锂电池在基站领域的梯次利用安全性、技术性和经济性已被证明可行。
基于此，近年来中国铁塔加快了基站梯次利用示范推广，截至2018年年底，其已在全国31个省市约12万个基站使用梯次利用锂电池约1．5GWh，替代铅酸电池约4．5万吨。根据中国铁塔规划，2019年将继续扩大退役锂电池梯次利用规模，预计需梯次利用电池约5GWh，替换铅酸电池约15万吨，将可消纳退役动力锂电池超过5万吨。
5万吨退役动力锂电池是个什么概念？根据行业专家从企业质保期限、电池循环次数、车辆使用工况等方面综合测算，预计2020年动力锂电池累计退役量在20万吨左右。也就是说，今年中国铁塔对退役锂电池的消纳能力，将对退役动力锂电池的市场影响举足轻重。实际上，中国铁塔在推动动力锂电池梯次利用的过程中，遇到的主要问题就是目前退役动力锂电池量较少，产业链下游企业争夺挤占有限的退役电池资源，导致退役锂电池采购价格居高不下。
此外，退役动力锂电池残值、性能评估技术亟待提高，以确保筛选重组的梯次利用电池产品安全可靠。
事实上，退役动力锂电池进行梯次利用在过去的一年受到广泛关注，很多人认为其在储能领域有着广阔的市场前景，认为储能市场是退役动力锂电池最好的承接者。
据悉，除了在通讯基站大规模使用退役锂电池外，中国铁塔还与中国邮政、商业银行、国网电动车等企业合作研究将梯次利用电池应用在机房备用电源、电网削峰填谷、新能源发电及电力动态扩容等方面，并正在甘肃省河西地区建设15MWh光伏发电梯次利用项目、10MWh风力发电梯次利用等试验项目。
储能市场也许不是退役锂电池的江湖
如果说退役锂电池在通讯基站的应用已经得到充分验证，具备经济性和安全性，那么在大型储能设施的应用上是否同样具备安全性、技术性和经济性则有待商榷。
有业内人士认为，退役的动力锂电池用在铁塔的通信基站电源、路灯电源或不间断电源等小型储能装置上是可以的，但用在大规模储能电站系统可能会面临技术、商业模式等多重挑战，可行性并不高。中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙认为，早期动力电池受限于技术能力，循环寿命没有预想的3－8年那么长；此外，2015年我国动力电池产业在高补贴刺激下高歌猛进，动力电池供不应求，许多资质较差的小厂商挤了进来，导致动力电池质量参差不齐，规格种类繁多，退役后在储能领域再梯次利用面临着诸多不可控风险。
同时也有观点认为，储能对于动力电池性能和经济性的要求一点也不比新能源汽车低。
宁德时代（CATL）副董事长黄世霖曾算过一笔账：拿现在的新能源汽车动力电池来看，退役后循环次数将从4000次衰减到2000次，如果装在储能系统里面，仅仅做削峰填谷的话，磷酸铁锂能用三到四年，而三元电池只能用两年；此外，动力电池如果从回收到运输再进行检测，再做成储能系统的话，实际上隐形的成本非常高。同时他还不无担忧地指出，目前新能源汽车主流电池是三元电池，从新能源汽车上退下来的三元电池是否适合拿来做储能还有待探索和验证。现阶段来讲相关技术还不够成熟。如果系统设计得不够好，或者系统超期服役的话，留下的安全隐患会非常多。
孚能科技董事长王瑀在接受电池中国网采访时也认为，动力电池用于储能需要破解循环寿命和经济性两大难题，这都需要通过技术的发展来解决。
但时不我待，等到企业技术完全成熟的时候也许市场就没有空间了。因此目前国内外动力电池企业一方面积极研发适合储能应用的动力电池，另一方面又积极在储能市场跑马圈地。而现有新能源汽车用动力电池退役后再在储能产品上梯次利用的讨论声音似乎在不断减少。
中国铁塔在甘肃省河西地区建设15MWh光伏发电梯次利用项目、10MWh风力发电梯次利用等试验项目，也是在探索新能源汽车用动力电池退役之后在储能领域应用的可行性，效果如何仍然需要观察。国家工信部等7部委确定北京、天津、河北、山西、上海等17个地区和中国铁塔作为试点地区和单位，也是希望通过试点，进行试点评估，总结试点经验，进一步推动在全国范围内构建完善、高效、规范的动力蓄电池回收利用体系。同时，在试点过程中总结出更多可以进行退役动力锂电池梯次利用的领域。
在锂电池面前，铅酸电池有多不经打？除了传统的数码3C、近年来火爆的新能源汽车等领域均被锂电池攻占外，现在退役的锂电池也来抢铅酸电池的市场蛋糕了。据电池中国网了解，中国铁塔股份有限公司（以下简称“中国铁塔”）2018年已停止采购铅酸电池，统一采购梯次利用动力锂电池作为其基站备用电源。作为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点重点单位之一的中国铁塔，此举将对退役动力锂电池大规模梯次利用具有很好的示范作用。
退役锂电池开始蚕食铅酸电池市场
公开资料显示，中国铁塔是国有大型通信基础设施综合服务企业，目前拥有190多万个通讯基站，对备用电源需求很大，过去每年约采购铅酸电池10万吨。不过，铅酸电池使用寿命短、能量密度低、重金属铅易污染等缺点也一直颇受诟病。相对铅酸电池，锂电池具有能量密度高、使用寿命长等优点，中国铁塔自2015年开始便启动了退役锂电池替换铅酸电池工程。经过多年的试验论证，退役锂电池在基站领域的梯次利用安全性、技术性和经济性已被证明可行。
基于此，近年来中国铁塔加快了基站梯次利用示范推广，截至2018年年底，其已在全国31个省市约12万个基站使用梯次利用锂电池约1．5GWh，替代铅酸电池约4．5万吨。根据中国铁塔规划，2019年将继续扩大退役锂电池梯次利用规模，预计需梯次利用电池约5GWh，替换铅酸电池约15万吨，将可消纳退役动力锂电池超过5万吨。
5万吨退役动力锂电池是个什么概念？根据行业专家从企业质保期限、电池循环次数、车辆使用工况等方面综合测算，预计2020年动力锂电池累计退役量在20万吨左右。也就是说，今年中国铁塔对退役锂电池的消纳能力，将对退役动力锂电池的市场影响举足轻重。实际上，中国铁塔在推动动力锂电池梯次利用的过程中，遇到的主要问题就是目前退役动力锂电池量较少，产业链下游企业争夺挤占有限的退役电池资源，导致退役锂电池采购价格居高不下。
此外，退役动力锂电池残值、性能评估技术亟待提高，以确保筛选重组的梯次利用电池产品安全可靠。
事实上，退役动力锂电池进行梯次利用在过去的一年受到广泛关注，很多人认为其在储能领域有着广阔的市场前景，认为储能市场是退役动力锂电池最好的承接者。
据悉，除了在通讯基站大规模使用退役锂电池外，中国铁塔还与中国邮政、商业银行、国网电动车等企业合作研究将梯次利用电池应用在机房备用电源、电网削峰填谷、新能源发电及电力动态扩容等方面，并正在甘肃省河西地区建设15MWh光伏发电梯次利用项目、10MWh风力发电梯次利用等试验项目。
储能市场也许不是退役锂电池的江湖
如果说退役锂电池在通讯基站的应用已经得到充分验证，具备经济性和安全性，那么在大型储能设施的应用上是否同样具备安全性、技术性和经济性则有待商榷。
有业内人士认为，退役的动力锂电池用在铁塔的通信基站电源、路灯电源或不间断电源等小型储能装置上是可以的，但用在大规模储能电站系统可能会面临技术、商业模式等多重挑战，可行性并不高。中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙认为，早期动力电池受限于技术能力，循环寿命没有预想的3－8年那么长；此外，2015年我国动力电池产业在高补贴刺激下高歌猛进，动力电池供不应求，许多资质较差的小厂商挤了进来，导致动力电池质量参差不齐，规格种类繁多，退役后在储能领域再梯次利用面临着诸多不可控风险。
同时也有观点认为，储能对于动力电池性能和经济性的要求一点也不比新能源汽车低。
宁德时代（CATL）副董事长黄世霖曾算过一笔账：拿现在的新能源汽车动力电池来看，退役后循环次数将从4000次衰减到2000次，如果装在储能系统里面，仅仅做削峰填谷的话，磷酸铁锂能用三到四年，而三元电池只能用两年；此外，动力电池如果从回收到运输再进行检测，再做成储能系统的话，实际上隐形的成本非常高。同时他还不无担忧地指出，目前新能源汽车主流电池是三元电池，从新能源汽车上退下来的三元电池是否适合拿来做储能还有待探索和验证。现阶段来讲相关技术还不够成熟。如果系统设计得不够好，或者系统超期服役的话，留下的安全隐患会非常多。
孚能科技董事长王瑀在接受电池中国网采访时也认为，动力电池用于储能需要破解循环寿命和经济性两大难题，这都需要通过技术的发展来解决。
但时不我待，等到企业技术完全成熟的时候也许市场就没有空间了。因此目前国内外动力电池企业一方面积极研发适合储能应用的动力电池，另一方面又积极在储能市场跑马圈地。而现有新能源汽车用动力电池退役后再在储能产品上梯次利用的讨论声音似乎在不断减少。
中国铁塔在甘肃省河西地区建设15MWh光伏发电梯次利用项目、10MWh风力发电梯次利用等试验项目，也是在探索新能源汽车用动力电池退役之后在储能领域应用的可行性，效果如何仍然需要观察。国家工信部等7部委确定北京、天津、河北、山西、上海等17个地区和中国铁塔作为试点地区和单位，也是希望通过试点，进行试点评估，总结试点经验，进一步推动在全国范围内构建完善、高效、规范的动力蓄电池回收利用体系。同时，在试点过程中总结出更多可以进行退役动力锂电池梯次利用的领域。
#脱贫攻坚#【观点｜“贫困户开奔驰”就是不符合条件】我国脱贫攻坚进入决战决胜阶段，时间紧、任务重、难度大，当卯足干劲迎难冲锋，岂能容忍弄虚作假的“沙子”掺混其中！如何剔除“沙子”？关键在于，进一步完善和落实好脱贫攻坚督查巡查机制，还群众以公平正义，还干部以风清气正。
日前，一则《国贫县贫困户被曝有奔驰奥迪》的报道掀起舆论风波。报道称，国家级贫困县山西省临汾市隰县数百名贫困户的名下拥有427辆车，包括奔驰、奥迪等高档轿车，还存在1人名下有多辆汽车的现象。目前，临汾市委、市政府已成立调查组，就媒体反映的情况展开调查。
由于调查刚刚启动，我们尚难对此次事件给出定论。单就目前的状况来看，如果网上曝光的名单确凿，那么该县扶贫开发中心一名负责人给出的“有车不一定不符合条件”的说法将很难立住脚。这名负责人列举了3种特殊情况，“进了贫困户以后，为了发展生产才购车”“有人冒用他的名买的车”“人家名下有车，但是家里边有好几个生病的，而且是患大病的”，以回应公众质疑，不料却遭到了更多的质疑。
如此回应舆情，实在颇显敷衍。贫困户为发展生产，购买三轮车、小货车等价格相对较低的生产性用车尚能说得通，但购买轿车等消费性车辆就实难自圆其说了，特别是坐拥高档轿车和多辆轿车，光养护费在城市中产人群看来已是不小的开支，更别提购买花销，怎能还被列入贫困人口序列呢？即便有人因医护家里的病人或其他变故而“一夜穷困”，那也是少数情况，数以百计的“有车”贫困户都有“特殊原因”，是不是太巧合了呢？另外，那么多贫困户的名字都被他人冒用购车，是不是太吊诡了呢？……这一切有悖常理的说辞，不得不让人产生“有猫腻”的联想。
暂不谈隰县，且等待调查结果。放眼全国，在国家扶贫开发政策带动下，我国实现了5年减贫6800多万人的举世瞩目的成就。然而，带来脱贫利好的同时，个别地方在具体执行过程中也出现了一些“走偏”的问题，集中表现为弄虚作假、数字脱贫等等。尤其是弄虚作假，浪费了有限的扶贫开发资金资源，剥夺了部分贫困人口接受帮扶的权利，在群众中造成恶劣影响，抹黑了党和政府的形象。可以说，贫困户开豪车的情况绝不仅仅存在于隰县一个地方。2017年1月到10月，全国被审计的县就剔除和清退10.18万不符合建档立卡贫困人口，重新识别补录9.51万贫困人口。党和国家一再加强对脱贫攻坚的纪律检查和督查巡查，为什么依然有少数人敢于“顶风作案”呢？
贫困县、贫困村、贫困户这3顶“帽子”，本是党和国家为了让贫困地区和贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会而给予的扶持政策，但在个别地方和少数人的眼中，却成了能获得项目优惠和资金利好的“免费馅饼”。摘掉“帽子”，原是一种光荣。少数人却为一己私利，即使达到了脱贫标准，也迟迟不愿退出；更有甚者，通过“滥用职权”“权力寻租”，在识别认定、建档立卡过程中大胆造假，将不符合标准的人口“偷梁换柱”，列入贫困户序列。一些相关部门在督查巡查中，只是看材料、查台账、听汇报，甚至搞形式、走过场，没有真正扑下身子一一入户核实，也为此类“掺沙子”式违法违规行为搭建了“温床”。
当前，我国脱贫攻坚进入决战决胜阶段，时间紧、任务重、难度大，当卯足干劲迎难冲锋，岂能容忍弄虚作假的“沙子”掺混其中！如何剔除“沙子”？关键在于，进一步完善和落实好脱贫攻坚督查巡查机制，还群众以公平正义，还干部以风清气正。
具体而言要做好以下几点：横向调动纪检、组织、扶贫、农业农村、审计等多部门力量，健全各部门优势充分发挥的联动机制；纵向完善市、县、乡三级督查巡查体系，督查重点放在贫困识别与退出、扶贫资金使用、扶贫项目安排等环节；向下压实督查干部责任，加强对督查干部的教育培训，进一步激发敢于“唱黑脸”的担当意识和“磨脚板”的责任意识，杜绝形式主义，真正入村入户将工作干得像绣花一样精准细致；向上畅通社情民意表达渠道，对群众反映强烈、违反相关规定的问题及时调查解决。
镜不蒙尘可照人。事实上，近些年各地在脱贫攻坚中违规行为的发生数量和发生率都已经明显下降。然而，我们依然还得绷紧脑中的弦，让弄虚作假的“沙子”无处容身，为打赢打好脱贫攻坚战传递满满正能量。（农民日报记者 刘振远）
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日前，一则《国贫县贫困户被曝有奔驰奥迪》的报道掀起舆论风波。报道称，国家级贫困县山西省临汾市隰县数百名贫困户的名下拥有427辆车，包括奔驰、奥迪等高档轿车，还存在1人名下有多辆汽车的现象。目前，临汾市委、市政府已成立调查组，就媒体反映的情况展开调查。
由于调查刚刚启动，我们尚难对此次事件给出定论。单就目前的状况来看，如果网上曝光的名单确凿，那么该县扶贫开发中心一名负责人给出的“有车不一定不符合条件”的说法将很难立住脚。这名负责人列举了3种特殊情况，“进了贫困户以后，为了发展生产才购车”“有人冒用他的名买的车”“人家名下有车，但是家里边有好几个生病的，而且是患大病的”，以回应公众质疑，不料却遭到了更多的质疑。
如此回应舆情，实在颇显敷衍。贫困户为发展生产，购买三轮车、小货车等价格相对较低的生产性用车尚能说得通，但购买轿车等消费性车辆就实难自圆其说了，特别是坐拥高档轿车和多辆轿车，光养护费在城市中产人群看来已是不小的开支，更别提购买花销，怎能还被列入贫困人口序列呢？即便有人因医护家里的病人或其他变故而“一夜穷困”，那也是少数情况，数以百计的“有车”贫困户都有“特殊原因”，是不是太巧合了呢？另外，那么多贫困户的名字都被他人冒用购车，是不是太吊诡了呢？……这一切有悖常理的说辞，不得不让人产生“有猫腻”的联想。
暂不谈隰县，且等待调查结果。放眼全国，在国家扶贫开发政策带动下，我国实现了5年减贫6800多万人的举世瞩目的成就。然而，带来脱贫利好的同时，个别地方在具体执行过程中也出现了一些“走偏”的问题，集中表现为弄虚作假、数字脱贫等等。尤其是弄虚作假，浪费了有限的扶贫开发资金资源，剥夺了部分贫困人口接受帮扶的权利，在群众中造成恶劣影响，抹黑了党和政府的形象。可以说，贫困户开豪车的情况绝不仅仅存在于隰县一个地方。2017年1月到10月，全国被审计的县就剔除和清退10.18万不符合建档立卡贫困人口，重新识别补录9.51万贫困人口。党和国家一再加强对脱贫攻坚的纪律检查和督查巡查，为什么依然有少数人敢于“顶风作案”呢？
贫困县、贫困村、贫困户这3顶“帽子”，本是党和国家为了让贫困地区和贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会而给予的扶持政策，但在个别地方和少数人的眼中，却成了能获得项目优惠和资金利好的“免费馅饼”。摘掉“帽子”，原是一种光荣。少数人却为一己私利，即使达到了脱贫标准，也迟迟不愿退出；更有甚者，通过“滥用职权”“权力寻租”，在识别认定、建档立卡过程中大胆造假，将不符合标准的人口“偷梁换柱”，列入贫困户序列。一些相关部门在督查巡查中，只是看材料、查台账、听汇报，甚至搞形式、走过场，没有真正扑下身子一一入户核实，也为此类“掺沙子”式违法违规行为搭建了“温床”。
当前，我国脱贫攻坚进入决战决胜阶段，时间紧、任务重、难度大，当卯足干劲迎难冲锋，岂能容忍弄虚作假的“沙子”掺混其中！如何剔除“沙子”？关键在于，进一步完善和落实好脱贫攻坚督查巡查机制，还群众以公平正义，还干部以风清气正。
具体而言要做好以下几点：横向调动纪检、组织、扶贫、农业农村、审计等多部门力量，健全各部门优势充分发挥的联动机制；纵向完善市、县、乡三级督查巡查体系，督查重点放在贫困识别与退出、扶贫资金使用、扶贫项目安排等环节；向下压实督查干部责任，加强对督查干部的教育培训，进一步激发敢于“唱黑脸”的担当意识和“磨脚板”的责任意识，杜绝形式主义，真正入村入户将工作干得像绣花一样精准细致；向上畅通社情民意表达渠道，对群众反映强烈、违反相关规定的问题及时调查解决。
镜不蒙尘可照人。事实上，近些年各地在脱贫攻坚中违规行为的发生数量和发生率都已经明显下降。然而，我们依然还得绷紧脑中的弦，让弄虚作假的“沙子”无处容身，为打赢打好脱贫攻坚战传递满满正能量。（农民日报记者 刘振远）
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