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【时隔三年，林业部门政府信息公开仍不乐观，绿会再次启动依申请信息公开】
2018年是绿会的“穿山甲盘点之年”。为救助全球受非法贸易威胁最大的晡乳动物穿山甲，绿会决定在2018年全年对涉及穿山甲罚没的国内各海关、涉及救助的各省林业部门、涉及对其制品进行利用的中药材公司、以及相关驯养繁殖机构等进行全面盘点，以弄清穿山甲“从哪里来，到哪里去”，并以信息公开的方式，保护穿山甲这一濒危物种。
目前，穿山甲在我国属于国家二级保护野生动物，但在2017年，全球8个种的穿山甲，已被全部列入《华盛顿公约》CITES 附录Ⅰ，成为CITES附录Ⅰ的保护动物，其保护等级在国际上再次大大提升。其保护等级的提升，反过来讲，就是其受非法贸易威胁程度的加重，因大量被食用或药用而推向灭绝边缘的处境并未改观，而是更加恶化。
（图1来自网络）
为改变这一现状，绿会在推动国内穿山甲保护方面开展了一系列工作，包括成立中华穿山甲自然保护地、对救助穿山甲个案的关注、志愿者调查举报非法猎捕穿山甲等，查询或申请各省林业部门相关政府信息公开亦是其中重要一环。
近日，绿会继2015年对国内31个省、市、自治区、直辖市就穿山甲相关行政许可信息进行调研外，再次对国内各省级林业部门启动穿山甲行政许可方面的调研。从前期查询或部分调研的情况来看，各相关省、市、自治区、直辖市的政府信息公开表现仍不太尽如人意。
（图2：国家林草局官网截图）
在国家林草局官网相链接的省级林业部门官网中，笔者随机查看了北京、天津、河北、江西、重庆、山西、云南、辽宁、黑龙江、湖南等10个省市林业部门的政府信息公开情况。
发现所抽查省级林业部门的官网都有信息公开相关内容，比例为100%。但在10个省份信息公开或依法申请信息公开的具体内容里，湖南、辽宁两省林业部门有关行政许可的公开信息里，只有办事流程指引，没有实际已经办结了的行政许可结果公示，占20%；辽宁、山西两省林业部门，有行政信息公开，但要点击查看具体内容，则需要填写依法申请信息公开表格；云南有行政信息公开栏目，但无搜索查询功能；江西、黑龙江两省信息公开相对公布得较完善，但不一定有跟穿山甲相关的信息，也占到随机调查数量的20%。
也就是说，从随机抽查的全国各林业部门政府信息公开的情况看，做得好的约占1/5，除少数网站搜索政府行政许可信息较难外，其余大多数林业部门官网虽有相关信息公开，但相当不完备，不是不能直接点击打开，就是只有办事流程展示。在绿会工作人员向一部分省林业部门打电话咨询时，发现有些电话打很多次没人接，类同虚设。
（图3：重庆市林业局官网有关野生动物行政许可，今年仅查到三条信息，非常有限）
(图4：山西省林业部门公开的有关野生动物的行政许可，但打不开)
早在2007年，国务院发布《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求政府部门依法行政，政府部门负责办理行政许可时的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，属于政府主动公开信息的范畴。这一条例自2008年5月1日起施行，至今正好十年。
此前，绿会2015年也曾对全国各省市林业主管部门行政许可信息公开的情况进行调研，其中着重调研了野生动物行政许可方面情况。
上一次调研结论是：国内野生动物有关行政许可的信息公示不完善，全国仅上海、安徽两省市公开的政府信息相对完整，能够了解到有关行政许可的利用单位、野生动物种类、数量等。其余29个省市自治区中，新疆、江西、河北、海南4省市林业部门官网缺乏依申请公开指南；天津、重庆、吉林等10个林业部门没有主动公开行政许可信息；北京、河南、福建、湖北4省市虽有公开行政许可的信息，但不涉及野生动物；另辽宁、山西、甘肃、广东等11个省市林业部门公开了部分信息，不太清楚。
其后，在绿会申请依法信息公开的回复中，全国仅有54.8%的林业部门按规定回复了依申请公开，也就是全国31个省市自治区直辖市的林业部门，只有17家做了依法申请信息公开的回复，回复完整的有6省市，部分完整的9个省市，另外2家书面回复不予回复。通过电话回复的有5家，最后剩下的9家则态度比较恶劣，就政府信息公开没有任何回音。（图5）
目前，在绿会“穿山甲盘点之年”有关政府信息公开这一块，对相关省市林业部门的依法申请信息公开工作也正在进行之中。从局部调研来看，各省市自治区林业部门的政府信息公开程度已有较大提高。绿会希望后续有关林业部门与2015年相比，在此方面可以做出显著改善。
我们向各省市自治区林业部门查询或申请信息公开的相关内容为：
1､ 政府网站上，有无行政许可结果公示。
2､ 政府网站所公布的行政许可结果公示中，有无关于国家重点保护野生动物（包括所有审批过穿山甲繁育、出售、运输、购买、以及其制品利用等方面）行政许可。
文/橡树 审/sophia 、飞 编/Angel
2018年是绿会的“穿山甲盘点之年”。为救助全球受非法贸易威胁最大的晡乳动物穿山甲，绿会决定在2018年全年对涉及穿山甲罚没的国内各海关、涉及救助的各省林业部门、涉及对其制品进行利用的中药材公司、以及相关驯养繁殖机构等进行全面盘点，以弄清穿山甲“从哪里来，到哪里去”，并以信息公开的方式，保护穿山甲这一濒危物种。
目前，穿山甲在我国属于国家二级保护野生动物，但在2017年，全球8个种的穿山甲，已被全部列入《华盛顿公约》CITES 附录Ⅰ，成为CITES附录Ⅰ的保护动物，其保护等级在国际上再次大大提升。其保护等级的提升，反过来讲，就是其受非法贸易威胁程度的加重，因大量被食用或药用而推向灭绝边缘的处境并未改观，而是更加恶化。
（图1来自网络）
为改变这一现状，绿会在推动国内穿山甲保护方面开展了一系列工作，包括成立中华穿山甲自然保护地、对救助穿山甲个案的关注、志愿者调查举报非法猎捕穿山甲等，查询或申请各省林业部门相关政府信息公开亦是其中重要一环。
近日，绿会继2015年对国内31个省、市、自治区、直辖市就穿山甲相关行政许可信息进行调研外，再次对国内各省级林业部门启动穿山甲行政许可方面的调研。从前期查询或部分调研的情况来看，各相关省、市、自治区、直辖市的政府信息公开表现仍不太尽如人意。
（图2：国家林草局官网截图）
在国家林草局官网相链接的省级林业部门官网中，笔者随机查看了北京、天津、河北、江西、重庆、山西、云南、辽宁、黑龙江、湖南等10个省市林业部门的政府信息公开情况。
发现所抽查省级林业部门的官网都有信息公开相关内容，比例为100%。但在10个省份信息公开或依法申请信息公开的具体内容里，湖南、辽宁两省林业部门有关行政许可的公开信息里，只有办事流程指引，没有实际已经办结了的行政许可结果公示，占20%；辽宁、山西两省林业部门，有行政信息公开，但要点击查看具体内容，则需要填写依法申请信息公开表格；云南有行政信息公开栏目，但无搜索查询功能；江西、黑龙江两省信息公开相对公布得较完善，但不一定有跟穿山甲相关的信息，也占到随机调查数量的20%。
也就是说，从随机抽查的全国各林业部门政府信息公开的情况看，做得好的约占1/5，除少数网站搜索政府行政许可信息较难外，其余大多数林业部门官网虽有相关信息公开，但相当不完备，不是不能直接点击打开，就是只有办事流程展示。在绿会工作人员向一部分省林业部门打电话咨询时，发现有些电话打很多次没人接，类同虚设。
（图3：重庆市林业局官网有关野生动物行政许可，今年仅查到三条信息，非常有限）
(图4：山西省林业部门公开的有关野生动物的行政许可，但打不开)
早在2007年，国务院发布《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求政府部门依法行政，政府部门负责办理行政许可时的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，属于政府主动公开信息的范畴。这一条例自2008年5月1日起施行，至今正好十年。
此前，绿会2015年也曾对全国各省市林业主管部门行政许可信息公开的情况进行调研，其中着重调研了野生动物行政许可方面情况。
上一次调研结论是：国内野生动物有关行政许可的信息公示不完善，全国仅上海、安徽两省市公开的政府信息相对完整，能够了解到有关行政许可的利用单位、野生动物种类、数量等。其余29个省市自治区中，新疆、江西、河北、海南4省市林业部门官网缺乏依申请公开指南；天津、重庆、吉林等10个林业部门没有主动公开行政许可信息；北京、河南、福建、湖北4省市虽有公开行政许可的信息，但不涉及野生动物；另辽宁、山西、甘肃、广东等11个省市林业部门公开了部分信息，不太清楚。
其后，在绿会申请依法信息公开的回复中，全国仅有54.8%的林业部门按规定回复了依申请公开，也就是全国31个省市自治区直辖市的林业部门，只有17家做了依法申请信息公开的回复，回复完整的有6省市，部分完整的9个省市，另外2家书面回复不予回复。通过电话回复的有5家，最后剩下的9家则态度比较恶劣，就政府信息公开没有任何回音。（图5）
目前，在绿会“穿山甲盘点之年”有关政府信息公开这一块，对相关省市林业部门的依法申请信息公开工作也正在进行之中。从局部调研来看，各省市自治区林业部门的政府信息公开程度已有较大提高。绿会希望后续有关林业部门与2015年相比，在此方面可以做出显著改善。
我们向各省市自治区林业部门查询或申请信息公开的相关内容为：
1､ 政府网站上，有无行政许可结果公示。
2､ 政府网站所公布的行政许可结果公示中，有无关于国家重点保护野生动物（包括所有审批过穿山甲繁育、出售、运输、购买、以及其制品利用等方面）行政许可。
文/橡树 审/sophia 、飞 编/Angel
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