【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

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说起帕萨特,可是咱们国人的老朋友了,上市20年来一直在B级车市场头号阵营屹立不倒,秘诀很简单,每一次换代都踩稳时代浪潮,国民神车是真·懂国民,深谙均衡之道,将动感与商务之间的权衡玩到极致,不免让人直呼内行,这,才是B级标杆该有的样子。
但是——尖子生也有失误的时候,2019年的一道超纲题为这台国民神车的一路平坦带来了转折。而之后不久,这位尖子生就默默地申请二考——帕萨特中保研(中国保险汽车安全指数,C-IASI)二次碰撞成绩位列前十,即便上汽大众并未进行主动宣传,但这次碰撞依旧吸引了无数人的关注——2020款帕萨特碰撞成绩:车内乘员安全、车外行人安全、车辆辅助安全三项评级为G,在耐撞性和维修经济方面拿到了A。

那么问题来了,在这场二考中,帕萨特究竟有怎样的表现?这些表现与消费者可能会遇到的危急状况有何关联?相信这才是大家对于优秀成绩的背后最为关心的细节。
首先,在最关键的正面25%偏置碰撞测试过程中,车外角度,帕萨特的A柱强度经受住了考验,没有出现弯折和形变,碰撞过程中,引擎盖沿溃缩断面正确折叠,纵梁沿溃缩区域正确移位,溃缩区域不涉及发动机悬置及前悬避震塔区域,换句话说,车辆结构相当完整,车辆座舱没有明显侵入,乘员生存空间完整,车门上下铰链位置均没有发生移位,车门都可以顺利开启,这意味着为我们的顺利逃生留出了最大限度的空间和时间。

车内乘员角度,帕萨特的正面安全气囊和侧安全气帘及时打开,假人头部与正面安全气囊正确接触直至碰撞结束,侧气帘的长度也足够,完全覆盖靠近A柱的部位,假人头部也没有和外界硬物发生接触,即在碰撞过程中,约束系统对假人的姿态控制到位。假人伤害评分中,头部和颈部,胸部,大腿和胯部,腿部和脚部,这些细分项上的评价都是G。这里也就意味着在极低概率发生时,帕萨特对我们的防护表现,是相当过硬的。

而帕萨特获得的侧面碰撞评分G的优异成绩又是怎么来的?测试过程中,壁障以50km/h的速度从侧面撞向帕萨特,碰撞过后,门槛、侧围以及B柱均保存完好,车门结构完整,铰链连接牢固,可正常开启,车内角度,乘员所受到的侵入量也很小,前排侧气帘和前后排头部气囊以及燃爆式预警安全带在遭受撞击后正常工作,假人的姿态稳定。而这一碰撞角度对应的是高速爆胎失控被后车从侧面追尾、其他机动车参与者超速闯红灯撞向我们的车侧等极低概率事件的发生。

而当我们面临车辆侧翻等待救援的危急情况时,帕萨特是否能够继续做到让我们感到非常安心的防护?对此,车顶强度静压测试中,帕萨特通过承受5倍的整备质量载荷,获得了G级评定(一般情况下4倍即可拿到G级),表现足以用优异形容。

从上述多项测试细节所对应的危急情景,我们不难发现,帕萨特都能为车内乘员做好全方位的防护以及为顺利逃生留出空间和时间,而这也是消费者之所以要去关注权威第三方碰撞测试成绩的重要原因。而对于厂家来说,之所以要送检第三方机构进行碰撞测试,从眼前看,是为了向市场证明其产品过硬的实力,从长远看,这实际上是一个不断完善与优化的过程,主机厂在安全上的投入,带来更放心的出行、让消费者认识到车辆安全的重要性,也能接着让测试机构提出更严苛的标准,最后再督促整个行业更重视消费者在安全方面的需求升级。归根结底,受益方是不变的——消费者。而帕萨特能够做到行业标杆水准,也并不奇怪,作为在其所处市场中的常年的老大哥,实力对应“段位”,是必须的。
当然,碰撞测试成绩并非第一要义,正如绝大多数消费者即便越来越关注车辆碰撞测试所展现出的极端情况安全性,但也未必会在购车决策中将其放在第一位。在我看来,其实更聪明的注重行车安全的方式,莫过于在购车决策过程中更多的关注主被动安全配置是否配备、是否齐全,在危险发生之前,就扼杀其发生的几率。对此,即将上新的新帕萨特就是一个不错的选择,它配备9安全气囊、胎压显示、并线辅助、车道偏离预警、车道保持、主动刹车、疲劳驾驶提示等相当实用的主被动安全配置,不仅能给老司机们有效降低事故概率,也能为新手驾驶者带来驾驶信心。
看到这里,对新帕萨特有意的人或许已经开始好奇了,还有什么值得我等待下订的其他配置呢?当然有,不妨来一波剧透。
首先,是大家之前就已经目睹到的新车风采——改动相当大的前脸造型,给人以星空密布感的格栅所带来的极高辨识度,配合两侧IQ.Light矩阵式LED大灯,前卫且激进,尾灯也带来了贯穿一体式造型,精致、时尚度拉满,完全是年轻人的菜!

当然,追求帕萨特的经典外观的消费者也不必失望,因为此次新帕萨特其实是带来了双前脸设计,另一款造型延续帕萨特家族的经典设计语言,配合黄金比例的车身线条依旧优雅迷人,尽显精英格调。

剧透至此,新


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