优化营商环境消防柔性执法工作规定
（试行）

第一章 总则
第一条【制定依据】为进一步优化消防执法营商环境，更好的服务企业安全发展， 依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《北京市优化营商环境条例》《消防监督检查规定》《消防救援机构办理行政案件程序规定》等法规政策， 特制订本规定。
第二条【工作原则】坚持教育与处罚相结合的原则，统筹消防风险信用状况与监管执法，对市场主体实行分级分类包容审慎监管，提升执法精准性，引导市场主体自觉降风险、守信用，主动预防和减少违法行为。
第三条【适用范围】柔性执法实行分级差异化适用，分别适用于本市全部市场主体和特定风险信用级别的市场主体。对于社会消防技术服务机构柔性执法措施另行规定。
第四条【概念定义】本规定所称的柔性执法包含履责不罚、轻微不罚、首违不罚和首查不罚。
履责不罚是指违法行为通过市场主体消防安全管理活动，被自行发现并主动采取措施整改，且在整改期间采取有效保障安全措施的，不予行政处罚。
轻微不罚是指违法行为轻微并当场改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。首违不罚是指违法行为在消防安全领域风险信用评价周期内被初次发现，危害后
果轻微并及时改正的，不予行政处罚。
首查不罚是指违法行为被初次发现，但尚未严重威胁公共安全的，不予行政处罚。第五条【适用对象】履责不罚、轻微不罚依法适用于全部市场主体。
首违不罚适用于经消防安全领域风险信用评定为 A 和 B 级的特定市场主体。首查不罚适用于经消防安全领域风险信用评定为 A 级的特定市场主体。
第六条【适用周期】履责不罚和轻微不罚适用于全生命周期，首违不罚在每个消防安全领域风险信用评价周期均适用一次，首查不罚对于每个市场主体全生命周期仅适用一次。
第二章 适用
第七条【履责不罚】消防监督检查中，发现有下列情形之一的，适用履责不罚：
（一）消防设施、器材和消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准的，单位已自行发现，并采取措施进行整改，且已落实保证消防安全的防范措施或者将危险部位停用的；
（二）消防设施、器材和消防安全标志存在的问题和故障，单位已自行发现，并采取措施进行整改，且已落实保证消防安全的防范措施或者将危险部位停用的；
（三）因室内装修、设备维护等确实需要局部停用消防设施、器材的，已书面报 经消防安全责任人或者管理人同意，并落实消防安全的防范措施或者将危险部位停用， 且不影响其他区域消防设施、器材正常使用的；
（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的。
第八条【轻微不罚】消防监督检查中，发现有下列情形之一的，适用轻微不罚：
（一）非人员密集场所应急照明和疏散指示标志故障，不超过 2 处；
（二）占用、堵塞、封闭的疏散通道、安全出口净宽度未超过该疏散通道、安全出口总净宽度 20%，且当场改正的；

（三）埋压、圈占、遮挡消火栓，当场改正的；
（四）占用、堵塞、封闭消防车通道，当场改正的；
（五）施工现场内堆物、堆料等挤占临时消防车通道，当场改正的；
（六）常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏，不超过总量 20%，当场改正的；
（七）室内消火栓箱内配件缺损，不超过 1 个，当场改正的。
第九条【首违不罚】消防监督检查中，发现风险信用评定为 A、B 级的市场主体， 有下列情形之一的，适用首违不罚：
（一）火灾自动报警系统探测器损坏或故障数量不超过总数 10%，当场改正且不影响系统功能的；
（二）自动喷水灭火系统每种规格喷头损坏数量不超过备用品数量，当场改正且不影响系统功能的；
（三）使用非固定的建（构）筑物或设施占用防火间距，当场改正的；
（四）防排烟系统常闭式防排烟口故障，不超过 1 处的；
（五）高层民用建筑未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识。
第十条【首查不罚】消防监督检查中，风险信用评定为 A 级的市场主体，除下列情形外，适用首查不罚：
（一）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；
（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防灭火功能的；
（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；
（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；
（五）符合重大火灾隐患判定标准的；
（六）发生火灾责任事故的；
（七）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。
第十一条【责令整改】采取柔性执法的，应责令改正违法行为，逾期不改的，应依法在相应裁量幅度内从重处罚。
第三章 执行
第十二条【工作程序】消防救援部门对市场主体进行监管时，应当收集是否符合柔性执法情形的证据，按照《消防救援机构办理行政案件程序规定》和本规定要求， 依法做出是否予以行政处罚的决定。
第十三条【信用管理】对于按照首查不罚、首违不罚做出不予处罚决定的，消防救援机构应根据违法事实、性质、情节以及社会危害程度等，按照应当给予行政处罚的种类、幅度等进行信用记分，告知当事人不予处罚的理由、信用记分分值和失信公示修复途径，听取当事人陈述申辩，理由成立的，应当采纳。
第十四条【教育指导】对于适用首查不罚的市场主体，消防救援部门应要求其法定代表人、实际控制人、消防安全管理人等接受时长不得低于半小时的火灾警示教育， 同时，进行行政约谈告诫并形成工作记录。
对于适用其他柔性执法的市场主体，消防救援部门应当现场开展普法守法教育、提示提醒、指导合规经营，并在行政检查单中注明。
第十五条【定期调整】消防救援部门结合消防执法营商环境实际，定期开展执法考评和执法评估，完善柔性执法工作制度、调整柔性执法适用情形。
第十六条【工作纪律】消防救援部门应严格落实执法过程全记录、执法公示公开 和法制审核及审批制度，严禁擅自变更柔性执法适用情形，严禁对适用柔性执法的市 场主体擅自执法处罚，严禁对不适用柔性执法的市场主体擅自降低裁量标准不予处罚。

#空调开26度真的省电吗#
一般来说，空调开一晚需要多少电是没有准确答案的，因为空调的耗电量与很多因素有关。
首先，当空调开启制冷时，温度设定每调高1度，至少能省7%10%的电量（这点有实验证实过），所以空调开的温度越高，耗电量才会下降。
其次，空调分为变频和定频两种，变频空调就是可以自动调节压缩机的运转功率，和定频空调相比要省电一些，且控温更准确。
再次，定期进行空调清洗也能省电，长期不清洁空调，会导致空调空气滤网积灰，制冷效果降低，既增加了电量消耗也可能会引起空调故障，所以空调的清洁时百利而无一害得。
最后，26°-27°是人体最舒适的温度，国家推荐老百姓家用空调温度设置范围也是在26至27度之间，空调虽好，注意适度哦！ （网易科技）#终于知道为啥要把空调开26度了#

#陇南优化营商环境##相约美丽陇南携手共赢发展#
营商环境大家谈 ⑤ | 徽县委书记张立新、政府县长王福全
中共徽县委书记 张立新

近期，省、市相继召开优化营商环境大会，分析了形势任务，明确了努力方向，提出了具体要求，具有很强的针对性和指导性。徽县将坚决贯彻落实省、市优化营商环境大会精神，深入开展优化营商环境“五大活动”，以“四强”“四促”为重点，全力打好优化营商环境攻坚战、翻身仗。
一、强化践信守诺，促进公权运行“更阳光”。我们将坚持法治思维，运用法治方式，让法治成为营商环境的“最强内核”和“最大规则”。一要强化制度执行。全面贯彻国务院和省市关于优化营商环境的政策规定，把合不合法、合不合规作为前置条件，全力营造办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系的社会生态环境。二要构建法治政府。全面加快法治政府建设步伐，深入推进依法行政，坚持用法规约束政务行为。厚植法治意识、规则意识、契约意识，凡是政府作出的承诺和政策，必须坚决兑现，用政府良好的诚信换取客商投资的信心。三要加大查处力度。严格落实《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报处理办法》，严厉查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为。对不作为、慢作为、假作为、乱作为，破坏营商环境的人和事“零容忍”、严问责，让广大党员干部心有所戒、行有所止，牢固树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。
二、强化简政放权，促进政务服务“更高效”。我们将锚定“办事最简、效率最高、服务最优”目标,以政务服务“软环境”构建经济发展“硬支撑”。一是全面优化审批流程。深入推进“放管服”改革，最大限度整合重复材料、减少内部环节、压缩审批时限，努力实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。二是全面提升办事效率。努力营造宽容失误、容缺办理的创新环境。积极推进“数字徽县”建设，加快整合部门单位政务信息资源，努力实现政务服务事项和数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑路，数据多跑腿，企业少跑路”。三是着力整改突出问题。在全县深入开展优化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处等“五项活动”，聚焦《中国营商环境评价指标体系》18个一级指标，一对一，点对点，分析问题，制定措施，从严整改，尽快补齐优化营商环境突出短板。
三、强化助企纾困，促进要素配置“更合理”。我们将秉承“服务围着企业转，要素跟着项目走”的发展理念，依法依规帮助企业解决困难问题，努力营造企业有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。一要强化金融保障。紧盯中小微企业融资难题，优化建立“政银企”常态化对接机制，积极向银行提供全县企业项目融资信息，引导金融机构加大对重点项目和中小微企业的支持力度。二要强化用地保障。全力做好企业用地保障服务，加大征迁力度，保障项目用地，最大限度实现“事项全承诺、拿地即开工”。三要强化用工等保障。在技能培训、社保缴费、稳岗就业等方面倾斜扶持，帮助企业解决用工难题。
四、强化政企协同，促进政商关系“更优良”。我们将坚持从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。一是强化政企协同。严格落实“六个坚持”“六个不要”基本要求，坚持完善领导干部联系企业制度，发挥商会、协会在政企沟通、企业服务等方面的桥梁纽带作用，定期组织召开企业家座谈会，协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。二是落实扶持政策。当好“金牌店小二”，宣传、落实好国务院稳经济一揽子政策和省、市具体举措，激发市场活力，帮助企业发展，真正把政策“含金量”转化为企业“获得感”，千方百计稳经济、保就业、促发展。三是增进人文关怀。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，对优秀企业家在推选“两代表一委员”方面给予优先考虑，对做出突出贡献的优秀企业家“真金白银”奖励，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。
中共徽县委副书记、政府县长 王福全

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，也是贯彻落实省市党代会精神，建设“三城五地”，推进“十大行动”，加快县域经济高质量发展的前提保障。在此，我承诺：徽县政府将把优化营商环境作为当前最急迫的大事要事来抓，破“思想保守”之冰、突“营商环境不优”之围，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境，努力让“在徽县没有难办的事”成为徽县营商环境的最显著的标志。
一是深化改革，打造“最便捷”的政务环境。聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，进一步深入推进“放管服”改革，加快数字政府建设，实施政务服务“清单化”管理，持续优化申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节，加快推进高频公证服务事项“一网通办”；督促涉及部门将审批事项全部进驻县政务服务大厅，实现政务大厅“一窗通办”；坚决打通“中梗阻”，推动户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算等高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，努力让群众少跑腿、办事更便捷。
二是惠企暖企，打造“最优质”的服务环境。进一步细化国家、省市关于稳经济的一揽子措施，全面落实助企纾困政策，持续降低税费成本、融资成本和要素成本，让更多的市场主体活起来、壮起来。全力支持陇南经济开发区发展，积极解决用地指标、建设融资等难题，助力打造“百亿产业园区”。纵深推进“要素跟着项目走、服务跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革，着力提高项目建设审批办事效率，真正实现“拿地即开工”“竣工即投产”。尤其对重大招商引资项目，成立专班，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程、全周期“管家式”代办服务，力促项目早开工、早竣工、早投产、早达效。
三是刚柔并济，打造“最公平”的法治环境。法治是最好的营商环境。徽县将坚持把平等保护贯彻到执法、司法、守法等各个环节，在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面与国有企事业单位一视同仁，并严厉整治“三强”、“三乱”、围标串标、违规中介等问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。同时，梳理编制“免罚清单”，推行“两轻一免”柔性执法，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，杜绝一味处罚、一罚了事，让企业真正感受到“执法温度”。
四是改进作风，打造“最亲清”的政商环境。将严格落实省委提出的“六个坚持”“六个不要”的基本要求，强化对政府系统党员干部的廉政教育，自觉接受人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督，坚决遏制各类腐败问题发生，做到政商之间有交集不搞交换、有交往不搞交易，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。同时，进一步畅通企业诉求渠道，24小时开通县长热线，确定专人专班收集企业和群众诉求，着力解决企业在开办登记、投资建设、生产经营、变更注销等方面遇到的“难点”“堵点”“痛点”问题。
优化营商环境，没有终点，也永无止境。我县将从一点一滴做起，把优化营商环境牢牢记在心里、抓在手上，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用政府的工作效率换取企业的发展效益，以一流的营商环境助力建设“富庶、活力、美丽、幸福”现代化新徽县。