【“新基建 大空间”之一：上海全面发力新基建 着力扩大精准有效投资】
加快推进新型基础设施建设是克服疫情不利影响、拉动有效投资的重要抓手，也是支撑数字经济和新兴产业发展的重大举措。上海市委市政府高度重视，成立了以市政府主要领导牵头的建设推进工作机制，率先出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（上海版“新基建35条”），已梳理发布三批次超150个重大项目，总投资规模超3000亿元。根据上海市统计局数据，2020、2021年上海“新基建”完成新增投资分别为710亿元、913亿元，占全市固定资产投资总额分别为8%和9.6%，投资拉动效应明显。
一、上海新基建建设规模和创新能级不断提升
经过近几年持续推动，高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系初步构建，有力支撑经济社会各领域数字化转型。
1、“新网络”建设迈上新水平。一是5G网络向深度覆盖迈进。累计建设5G室外宏基站5.4万个，5G基站密度达7.6个/平方千米，5G终端用户数达到1300万户，占比29%。加快推进两大机场、地铁等58个重点场所深度覆盖，区域内5G信号无盲区、下载速率400Mbps以上。二是工业互联网加快部署应用。落实标识解析国家顶级节点在上海的建设任务，累计建成二级节点11个，标识解析注册量超10亿，累计建设工业互联网平台26个。三是电子政务网升级换代。完成市级电子政务外网升级改造，实现100G带宽、IPv4/IPv6双栈支持能力，整合人社、民政等14个业务专网，为上海“一网通办”“一网统管”建设提供更加集约高效的光传输网络通道。四是卫星互联网超前布局。实施智慧天网工程，有望在十四五期间构建中轨道天基网络技术验证系统，开展在轨技术试验与应用示范。
2、“新设施”建设开创新局面。一是重大科技基础设施提质扩容。硬X射线完成国内首套超导加速器模组组装和测试，软X射线和活细胞成像装置成功实现“水窗”波段全覆盖，步入国际先进行列。深远海驻留研究、钍基熔盐堆、磁惯性聚变3个设施纳入“十四五”国家重大科技基础设施正式项目。二是创新型基础设施加速集聚。张江、浦江、临港3个国家实验室正式挂牌。量子、传染病、海洋等国家实验室上海基地加快筹建。启动建设医疗大数据训练设施。三是重大创新平台加快布局。李政道研究所建成启用。设立上海生物医药前沿创新中心。建成国家药监局药品审评、医疗器械技术审评2个长三角分中心。持续推进张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江科学园等建设。
3、“新平台”支撑能力得到新提升。一是新一代高性能计算设施加快建设。上海在建机架规模约6万个，重点推动临港商汤、上海移动二期、松江腾讯、金山阿里等重大算力设施建设。启动建设首期规模为100P的市级公共算力服务平台，启动建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。二是“两个一网”建设成效显著。建设市级大数据资源平台，支撑“随申码”、复工复产等应用场景。建成市级电子证照库，实现出入境记录等27类高频电子证照线上应用。基本建成上海城市运行平台2.0版，打造“城市最小管理单元数字治理试点-南京大楼”等一批精细化治理场景，开发推广38类200多款“一网统管”轻应用。三是新型互联设施超前布局。启动试运行国家（上海）新型互联网交换中心。实现互联网域名J根镜像服务器首台部署。建成临港、虹桥2条国际互联网专用通道，已服务特斯拉、携程、上海电气等13家企业。
4、“新终端”建设得到新提升。一是社区智能终端加快部署。2021年，新投放智能快件箱超5800组、各类智慧零售终端约800台，新增网订柜取、智能取餐网点100个、电动自行车集中充换电柜1200个、社区“一键叫车”终端200个。二是智慧民生终端加快落地。2021年，新建公共安全视频终端3万个、综合杆6000根。累计建设互联网医院161家，累计建成智慧健康驿站238家，完成燃气计量表智能化改造77万个。三是智能交通物流终端加快投用。2021年，新增公共（含专用）智能充电桩2.2万个，车桩比1.3:1，新建换电站52座、出租车充电示范站27个，新增测试道路372条共计730公里，启动建设新能源汽车充电示范小区12个。新、改建生鲜前置仓约110个，累计建成城市分选中心3个，完成物流仓储智慧化改造约40万平方米。
二、上海重点营造加大“新基建”投入良好环境
针对新基建以社会投入为主的特点，上海强化规划、法规标准、建设导则、财政资金等引导，推出政策“组合拳”，进一步营造开放包容、规范有序的“新基建”发展环境，为调动市场主体积极参与上海新型基础设施建设提供有力制度保障。
一是创新支持方式，形成鼓励社会投入新做法。出台《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》，推动13家合作银行建立总规模超1000亿元的信贷资金。合作银行提供优惠利率信贷，并设立快速审贷通道。贴息实行先付后贴的模式，项目单位需凭提供贷款的合作银行开具的利息支付清单按季申请贴息。目前，已完成两批次给予21个项目贴息支持，拉动“新基建”有效投资约173亿元。
二是实施示范工程，培育新基建规模化应用需求。出台《上海市新型基础设施重大示范工程实施方案》，聚焦互联网医疗、智能制造、社会治理、社会民生服务等领域，打造若干个具有影响力的“新基建”应用示范。目前已启动瑞金医院“未来医院”、医疗大数据训练设施、长三角一体化示范区智慧大脑3个示范项目，同时示范项目积极探索领域内创新改革举措，如未来医院项目积极开展患者就诊流程的优化完善，医疗大数据训练设施项目积极探索公共数据授权运营模式等。下一步，将聚焦智能制造、智慧交通、智慧泊车等领域继续谋划若干个示范项目。
三是优化规划布局，明晰核心领域发展路径。出台《上海市5G移动通信基站布局规划导则》《上海市5G通信基础设施规划（2020-2022年）》2项规划，明确全市5G基站布局总体规划和近期建设路径，逐步建立全市5G建设“1+16+X”规划体系。出台《上海市住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则》，为智能配送设施入园、进区、上楼提供便利和规范指引。出台《社区新型基础设施建设行动计划》，推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术及智能终端融合社区生活。
四是推动资源开放，以数据开放赋能千行百业。聚焦防疫复工、卫生监控、交通出行等7类重点公共数据，已向社会开放数据集超5000余项。深化公共数据开放应用，推动工商银行、平安科技、上研智联等8家单位开发利用市商务委、市民政局等10个部门的公共数据，构建企业风控、普惠金融、信用服务等多个公共服务平台。
五是完善规则标准，探索新兴产业发展新模式。印发《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》，编制《自动驾驶开放测试道路环境分级规划》、《自动驾驶开放测试风险评估技术规划》2个规划，探索建立智能网联汽车法规监管、配套设施建设2方面规范体系。
加快推进新型基础设施建设是克服疫情不利影响、拉动有效投资的重要抓手，也是支撑数字经济和新兴产业发展的重大举措。上海市委市政府高度重视，成立了以市政府主要领导牵头的建设推进工作机制，率先出台《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（上海版“新基建35条”），已梳理发布三批次超150个重大项目，总投资规模超3000亿元。根据上海市统计局数据，2020、2021年上海“新基建”完成新增投资分别为710亿元、913亿元，占全市固定资产投资总额分别为8%和9.6%，投资拉动效应明显。
一、上海新基建建设规模和创新能级不断提升
经过近几年持续推动，高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系初步构建，有力支撑经济社会各领域数字化转型。
1、“新网络”建设迈上新水平。一是5G网络向深度覆盖迈进。累计建设5G室外宏基站5.4万个，5G基站密度达7.6个/平方千米，5G终端用户数达到1300万户，占比29%。加快推进两大机场、地铁等58个重点场所深度覆盖，区域内5G信号无盲区、下载速率400Mbps以上。二是工业互联网加快部署应用。落实标识解析国家顶级节点在上海的建设任务，累计建成二级节点11个，标识解析注册量超10亿，累计建设工业互联网平台26个。三是电子政务网升级换代。完成市级电子政务外网升级改造，实现100G带宽、IPv4/IPv6双栈支持能力，整合人社、民政等14个业务专网，为上海“一网通办”“一网统管”建设提供更加集约高效的光传输网络通道。四是卫星互联网超前布局。实施智慧天网工程，有望在十四五期间构建中轨道天基网络技术验证系统，开展在轨技术试验与应用示范。
2、“新设施”建设开创新局面。一是重大科技基础设施提质扩容。硬X射线完成国内首套超导加速器模组组装和测试，软X射线和活细胞成像装置成功实现“水窗”波段全覆盖，步入国际先进行列。深远海驻留研究、钍基熔盐堆、磁惯性聚变3个设施纳入“十四五”国家重大科技基础设施正式项目。二是创新型基础设施加速集聚。张江、浦江、临港3个国家实验室正式挂牌。量子、传染病、海洋等国家实验室上海基地加快筹建。启动建设医疗大数据训练设施。三是重大创新平台加快布局。李政道研究所建成启用。设立上海生物医药前沿创新中心。建成国家药监局药品审评、医疗器械技术审评2个长三角分中心。持续推进张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江科学园等建设。
3、“新平台”支撑能力得到新提升。一是新一代高性能计算设施加快建设。上海在建机架规模约6万个，重点推动临港商汤、上海移动二期、松江腾讯、金山阿里等重大算力设施建设。启动建设首期规模为100P的市级公共算力服务平台，启动建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。二是“两个一网”建设成效显著。建设市级大数据资源平台，支撑“随申码”、复工复产等应用场景。建成市级电子证照库，实现出入境记录等27类高频电子证照线上应用。基本建成上海城市运行平台2.0版，打造“城市最小管理单元数字治理试点-南京大楼”等一批精细化治理场景，开发推广38类200多款“一网统管”轻应用。三是新型互联设施超前布局。启动试运行国家（上海）新型互联网交换中心。实现互联网域名J根镜像服务器首台部署。建成临港、虹桥2条国际互联网专用通道，已服务特斯拉、携程、上海电气等13家企业。
4、“新终端”建设得到新提升。一是社区智能终端加快部署。2021年，新投放智能快件箱超5800组、各类智慧零售终端约800台，新增网订柜取、智能取餐网点100个、电动自行车集中充换电柜1200个、社区“一键叫车”终端200个。二是智慧民生终端加快落地。2021年，新建公共安全视频终端3万个、综合杆6000根。累计建设互联网医院161家，累计建成智慧健康驿站238家，完成燃气计量表智能化改造77万个。三是智能交通物流终端加快投用。2021年，新增公共（含专用）智能充电桩2.2万个，车桩比1.3:1，新建换电站52座、出租车充电示范站27个，新增测试道路372条共计730公里，启动建设新能源汽车充电示范小区12个。新、改建生鲜前置仓约110个，累计建成城市分选中心3个，完成物流仓储智慧化改造约40万平方米。
二、上海重点营造加大“新基建”投入良好环境
针对新基建以社会投入为主的特点，上海强化规划、法规标准、建设导则、财政资金等引导，推出政策“组合拳”，进一步营造开放包容、规范有序的“新基建”发展环境，为调动市场主体积极参与上海新型基础设施建设提供有力制度保障。
一是创新支持方式，形成鼓励社会投入新做法。出台《上海市新型基础设施建设项目贴息管理指导意见》，推动13家合作银行建立总规模超1000亿元的信贷资金。合作银行提供优惠利率信贷，并设立快速审贷通道。贴息实行先付后贴的模式，项目单位需凭提供贷款的合作银行开具的利息支付清单按季申请贴息。目前，已完成两批次给予21个项目贴息支持，拉动“新基建”有效投资约173亿元。
二是实施示范工程，培育新基建规模化应用需求。出台《上海市新型基础设施重大示范工程实施方案》，聚焦互联网医疗、智能制造、社会治理、社会民生服务等领域，打造若干个具有影响力的“新基建”应用示范。目前已启动瑞金医院“未来医院”、医疗大数据训练设施、长三角一体化示范区智慧大脑3个示范项目，同时示范项目积极探索领域内创新改革举措，如未来医院项目积极开展患者就诊流程的优化完善，医疗大数据训练设施项目积极探索公共数据授权运营模式等。下一步，将聚焦智能制造、智慧交通、智慧泊车等领域继续谋划若干个示范项目。
三是优化规划布局，明晰核心领域发展路径。出台《上海市5G移动通信基站布局规划导则》《上海市5G通信基础设施规划（2020-2022年）》2项规划，明确全市5G基站布局总体规划和近期建设路径，逐步建立全市5G建设“1+16+X”规划体系。出台《上海市住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则》，为智能配送设施入园、进区、上楼提供便利和规范指引。出台《社区新型基础设施建设行动计划》，推动5G、人工智能、物联网、大数据等新技术及智能终端融合社区生活。
四是推动资源开放，以数据开放赋能千行百业。聚焦防疫复工、卫生监控、交通出行等7类重点公共数据，已向社会开放数据集超5000余项。深化公共数据开放应用，推动工商银行、平安科技、上研智联等8家单位开发利用市商务委、市民政局等10个部门的公共数据，构建企业风控、普惠金融、信用服务等多个公共服务平台。
五是完善规则标准，探索新兴产业发展新模式。印发《上海市道路交通自动驾驶开放测试场景管理办法（试行）》，编制《自动驾驶开放测试道路环境分级规划》、《自动驾驶开放测试风险评估技术规划》2个规划，探索建立智能网联汽车法规监管、配套设施建设2方面规范体系。
证监会、司法部、财政部联合发布《关于加强注册制下中介机构廉洁从业监管的意见》
为贯彻落实党中央、国务院关于金融领域正风反腐的相关要求，切实加强对注册制下证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构（以下统称中介机构）及其从业人员的廉洁从业监管，持续净化资本市场生态，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，近日，证监会联合司法部、财政部共同发布《关于加强注册制下中介机构廉洁从业监管的意见》（以下简称《意见》），自公布之日起实施。
为贯彻落实党中央、国务院关于金融领域正风反腐的相关要求，切实加强对注册制下证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构（以下统称中介机构）及其从业人员的廉洁从业监管，持续净化资本市场生态，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，近日，证监会联合司法部、财政部共同发布《关于加强注册制下中介机构廉洁从业监管的意见》（以下简称《意见》），自公布之日起实施。
【陕西：推动“秦创原”平台建设 为科技创新提供强大引擎】
2022年5月19日，秦创原·西安知识产权运营转化系列对接活动正式启动，同日，第十一届中国创新创业大赛（陕西赛区）暨第二届陕西秦创原科技创新创业大赛开始报名；5月20日，秦创原·西安航天产业链对接会在西咸新区举行。短短两天，一系列与秦创原建设相关活动密集推进，陕西全社会创新创业创造热情被加速激发。
2021年，陕西高新技术企业增长35.48%，科技型中小企业增长38.67%，登记技术合同成交额增长33.23%……而这一系列数据，亦得益于秦创原创新驱动平台的推动。
秦创原是什么？
“秦”，陕西的简称，代表老秦人干事创业的“拧劲儿”；“创”，是创新、创业、创造、创优；“原”，是要追根溯源进行研究，打造创新驱动高原高地，让创新成果源源不断走向全省、走向全国。
陕西省是科教大省，但从“科教大省”升华成“科技强省”却面临着基础研究薄弱、科技成果转化不够等挑战。为此，陕西省委、省政府全力建设秦创原创新驱动平台，力求把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，其总窗口设在西安西咸新区和西部创新港，各个高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中，各得其所、各取所需，共同建设科技创新高地、创新驱动发展总源头。
“1+N”政策体系初步形成
4月25日，陕西西图数联科技有限公司（以下简称“西图数联”）总经理刘洋一行，与西安航天发动机有限公司（简称“西发公司”）就智能终端装备、3D人脸识别、视觉算法、智慧工厂4个要点进行了技术交流。最近刘洋正忙着与西发公司推进制作智能工具柜具体事宜。
西图数联是秦创原第一批入驻企业，主要依托于西安交通大学数学统计学院，主攻3D人脸识别以及计算机视觉在工业和能源方面的应用技术。
刘洋介绍说：“我们已经研发出来的技术可以说是‘过剩’的，但是将科技型成果转化为成熟的产品并推广往往比较难。幸运的是，自秦创原建设启动以来，除了奖补政策，西图数联在融资对接、人才政策、宣传推广等方面都享受到了一系列政策红利。”
“西咸新区给我们提供了三年免租的政策，在金融扶持上面给我们落地补贴，在企业产业发展方面，新区帮助我们推广产品……这些都是能给西图数联带来实际红利的帮扶。”刘洋说。
借助秦创原的惠企政策“组合拳”，西图数联驶入了发展快车道。
据了解，西图数联现已自主研发了2D人脸识别系列产品、2D+3D人脸识别系列产品以及真3D人脸识别系列产品，2021年实现营收426万元，预计今年营收将突破3000万元，未来五年公司年营收将达到5亿元以上，实现科创板挂牌上市。
西图数联的快速发展，是陕西抓好要素投入和服务保障，优化科技创新生态，培育更多科创项目、科创企业的一个缩影。
秦创原总窗口西咸新区一年多来，已通过秦创原“1+N”政策体系为千余家企业累计兑现政策资金3.05亿元；设立总规模近80亿元的15支基金，形成涵盖从种子期到成长期的企业全链条全周期的投资体系，西安市秦创原创新驱动平台“一总两带”也已正式接入服务平台。
解决产业链“痛点” 打通创新链“堵点”
5月13日，西咸新区西部云谷三期——陕西高端机床创新研究院里，一台数控滚齿机正在运转实验中。技术人员在控制面板按下几个操作键，一会儿功夫，一件无暗纹的齿轮零件加工完成。
这是西安交通大学机械学院赵万华教授团队与秦川集团、秦创原创新促进中心依托多年研究成果在秦创原落地转化的重点项目。2021年3月，陕西高端机床创新研究院成为秦创原首批签约的创新研发平台之一，打响了陕西机床产业突破技术“卡口”的“第一枪”。
“现有磨齿机床虽然在国内市场占有率近七成，但跟国际上一些品牌相比，产品性能、寿命还存在不小差距。”秦川高端齿轮装备有限公司副总经理李瑞亮说，“这次和赵万华教授合作不到半年时间，已经对原本的磨齿机床进行了改良，齿轮表面暗纹问题已基本解决，进入实验阶段，研发成功后该产品性能将进一步提升，可解决车辆变速时的噪音问题。”
在李瑞亮看来，如果单靠企业自身来研发项目，创新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂都是巨大的短板，“我们只能通过大量的实验去模拟，没有理论研究为支撑，很难突破技术瓶颈。”
目前，秦川机床与赵万华教授团队计划合作研发新一代磨齿机床。“我们称之为惊艳市场的一台样机。”李瑞亮表示，“从前几十年的技术发展来看，国内工业母机研发基本都是对标国外技术，这次合作将抛开原有设计思路，不参照原有模型，打造一台全新样机，引领整个技术领域。”
这是陕西围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的一个生动缩影。要解决产业链上的实际问题，就要全面提升核心竞争力，为产业和产品迈向价值链中高端加速赋能。
2021年11月8日，秦创原秦川集团高档工业母机创新基地项目在西咸新区沣西新城签约落地。该项目总投资10亿元，集科技研发、产业化和孵化于一体的数控机床产业集群即将形成，这不仅将解决高档数控机床的“卡脖子”问题，还将吸引上下游配套企业入驻秦创原，从而推动数控机床产业链聚集发展。
自2021年3月陕西启动秦创原创新驱动平台建设以来，陕西明确23条重点产业链，重点支持转型升级、成果转化、产业培育和科技型企业落地，新建22个省级重点实验室、7个共性技术研发平台和9个创新联合体；建设190个省级工程技术研究中心、40余个产业技术创新战略联盟和84个“四主体一联合”新型研发平台，“两链”融合已初见成效。
西安邮电大学教授、陕西信息产业知识产权研究中心副主任冯晓莉认为，秦创原创新驱动平台推进创新“三器”（即立体联动孵化器、成果转化加速器、“两链”融合促进器）平台建设，可以满足创新企业各阶段发展的要求，通过与高校、科研机构、投资机构共聘科技经纪人，有助于推动科研成果转化，同时依托秦川高端机床研究院等组建8支共50人的“科学家+工程师”队伍，及以创新项目和关键技术链接企业和科研机构，有助于实现产业发展需求和创新技术的对接。
从实验室到生产线，从高校到企业，打造创新驱动高地，秦创原为创新主体和产业主体提供全方位的资源供应。让科研成果不只停留在试验台，让企业获得技术攻关的外部“智库”，秦创原正在开辟一条质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展新路。
秦创原在三秦大地开花结果
5月16日下午，在西安市经开区的西安中车永电电气有限公司（以下简称“西安永电公司”）风电电机定子生产车间里，几位工人正在认真地进行嵌线绝缘包扎工作。该机组采用集成设计，在保证电机可靠性的同时降低了机组成本。
西安经开区作为西安工业经济的主战场和顶梁柱，肩负着引领打造秦创原先进制造业示范带的重要使命。此前，西安经开区12个首批秦创原创新、研发、展示中心已成功创建并挂牌。
自2021年3月以来，陕西举全省之力加速推动秦创原创新驱动平台建设，除了西咸新区总窗口，陕西其他市区也纷纷积极响应，各得其所，各取所需，秦创原建设成效显著。
一年多来，作为陕西改革创新的前沿阵地，西安高新区在推进秦创原建设成为陕西科技创新高地方面表现亮眼：
从整体布局来看，西安高新区目前建设有秦创原·西安高新区高能级创新平台、秦创原·西安高新区产业孵化转化平台和秦创原·西安高新区服务支撑平台。
其中，已建成的秦创原·西安高新区服务支撑平台之一的秦创原西安科创基金园（丝路西安前海园），已完成了29家企业注册，前海金控西安分公司、世纪证券陕西公司、西高投等9家机构已入驻园区。
2022年，西安高新区将全面推进182个秦创原重点项目建设，年度投资900亿元以上。
2月23日，西安市发布首批秦创原“三器”示范平台，雁塔人工智能创新基地成为入选的30个平台之一，雁塔区成为获批成果转化“加速器”平台的唯一区县。
在秦创原创新驱动平台助力下，宝鸡市新增高新技术企业84户、科技型中小企业360户，分别同比增长40%、22%，并与西咸新区、西安交通大学签署《秦创原创新驱动平台校地合作框架协议》，创新创业活力进一步迸发。
咸阳高新区也紧抓秦创原创新驱动平台建设机遇，打造了国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，形成了“筑梦·创享空间”“筑梦·创智空间”“咸阳高新锐境国际创新中心”等六大双创平台，不断提升承载能力。
2021年全年咸阳高新区新增科技型中小企业15家，新增高新技术企业18家，市级瞪羚企业3家，省级瞪羚企业2家。
据了解，今年陕西省还将开展多项任务推动秦创原创新驱动平台建设，力争全社会研发经费投入增长8%左右，技术合同成交额达到2500亿元；评价入库科技型中小企业1.4万家，高新技术企业突破1万家，认定瞪羚企业200家以上，遴选入库培育30家拟上市后备科技企业。
时下，秦创原给三秦大地注入了科技创新的强大发展动力，一批重大产业项目和科创平台相继落地，科创资源加速聚集，作为陕西最大的科技孵化器和科研成果转化基地，秦创原成为陕西高质量发展的强大引擎，已经成为陕西创新发展的一张新名片。
“秦创原创新驱动平台在创新机制上走出了一条新路，比如可以通过深化与陕西省直部门工作协同等机制，加强与各地市的对接合作，完善全省协同创新机制，发挥好总窗口作用。通过春种基金，助推陕西高校探索创新成果转化批量授权模式，实现实验室成果的市场培育和转化。”西安邮电大学教授、陕西信息产业知识产权研究中心副主任冯晓莉接受记者采访时表示。
科研工作者、创新创业者、政府服务者……点点滴滴的创新资源，正通过秦创原这个创新驱动总平台，汇聚成一股股科创洪流，加速科技成果转化，助力“两链”深度融合，赋能陕西高质量发展。
2022年5月19日，秦创原·西安知识产权运营转化系列对接活动正式启动，同日，第十一届中国创新创业大赛（陕西赛区）暨第二届陕西秦创原科技创新创业大赛开始报名；5月20日，秦创原·西安航天产业链对接会在西咸新区举行。短短两天，一系列与秦创原建设相关活动密集推进，陕西全社会创新创业创造热情被加速激发。
2021年，陕西高新技术企业增长35.48%，科技型中小企业增长38.67%，登记技术合同成交额增长33.23%……而这一系列数据，亦得益于秦创原创新驱动平台的推动。
秦创原是什么？
“秦”，陕西的简称，代表老秦人干事创业的“拧劲儿”；“创”，是创新、创业、创造、创优；“原”，是要追根溯源进行研究，打造创新驱动高原高地，让创新成果源源不断走向全省、走向全国。
陕西省是科教大省，但从“科教大省”升华成“科技强省”却面临着基础研究薄弱、科技成果转化不够等挑战。为此，陕西省委、省政府全力建设秦创原创新驱动平台，力求把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，其总窗口设在西安西咸新区和西部创新港，各个高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中，各得其所、各取所需，共同建设科技创新高地、创新驱动发展总源头。
“1+N”政策体系初步形成
4月25日，陕西西图数联科技有限公司（以下简称“西图数联”）总经理刘洋一行，与西安航天发动机有限公司（简称“西发公司”）就智能终端装备、3D人脸识别、视觉算法、智慧工厂4个要点进行了技术交流。最近刘洋正忙着与西发公司推进制作智能工具柜具体事宜。
西图数联是秦创原第一批入驻企业，主要依托于西安交通大学数学统计学院，主攻3D人脸识别以及计算机视觉在工业和能源方面的应用技术。
刘洋介绍说：“我们已经研发出来的技术可以说是‘过剩’的，但是将科技型成果转化为成熟的产品并推广往往比较难。幸运的是，自秦创原建设启动以来，除了奖补政策，西图数联在融资对接、人才政策、宣传推广等方面都享受到了一系列政策红利。”
“西咸新区给我们提供了三年免租的政策，在金融扶持上面给我们落地补贴，在企业产业发展方面，新区帮助我们推广产品……这些都是能给西图数联带来实际红利的帮扶。”刘洋说。
借助秦创原的惠企政策“组合拳”，西图数联驶入了发展快车道。
据了解，西图数联现已自主研发了2D人脸识别系列产品、2D+3D人脸识别系列产品以及真3D人脸识别系列产品，2021年实现营收426万元，预计今年营收将突破3000万元，未来五年公司年营收将达到5亿元以上，实现科创板挂牌上市。
西图数联的快速发展，是陕西抓好要素投入和服务保障，优化科技创新生态，培育更多科创项目、科创企业的一个缩影。
秦创原总窗口西咸新区一年多来，已通过秦创原“1+N”政策体系为千余家企业累计兑现政策资金3.05亿元；设立总规模近80亿元的15支基金，形成涵盖从种子期到成长期的企业全链条全周期的投资体系，西安市秦创原创新驱动平台“一总两带”也已正式接入服务平台。
解决产业链“痛点” 打通创新链“堵点”
5月13日，西咸新区西部云谷三期——陕西高端机床创新研究院里，一台数控滚齿机正在运转实验中。技术人员在控制面板按下几个操作键，一会儿功夫，一件无暗纹的齿轮零件加工完成。
这是西安交通大学机械学院赵万华教授团队与秦川集团、秦创原创新促进中心依托多年研究成果在秦创原落地转化的重点项目。2021年3月，陕西高端机床创新研究院成为秦创原首批签约的创新研发平台之一，打响了陕西机床产业突破技术“卡口”的“第一枪”。
“现有磨齿机床虽然在国内市场占有率近七成，但跟国际上一些品牌相比，产品性能、寿命还存在不小差距。”秦川高端齿轮装备有限公司副总经理李瑞亮说，“这次和赵万华教授合作不到半年时间，已经对原本的磨齿机床进行了改良，齿轮表面暗纹问题已基本解决，进入实验阶段，研发成功后该产品性能将进一步提升，可解决车辆变速时的噪音问题。”
在李瑞亮看来，如果单靠企业自身来研发项目，创新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂都是巨大的短板，“我们只能通过大量的实验去模拟，没有理论研究为支撑，很难突破技术瓶颈。”
目前，秦川机床与赵万华教授团队计划合作研发新一代磨齿机床。“我们称之为惊艳市场的一台样机。”李瑞亮表示，“从前几十年的技术发展来看，国内工业母机研发基本都是对标国外技术，这次合作将抛开原有设计思路，不参照原有模型，打造一台全新样机，引领整个技术领域。”
这是陕西围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的一个生动缩影。要解决产业链上的实际问题，就要全面提升核心竞争力，为产业和产品迈向价值链中高端加速赋能。
2021年11月8日，秦创原秦川集团高档工业母机创新基地项目在西咸新区沣西新城签约落地。该项目总投资10亿元，集科技研发、产业化和孵化于一体的数控机床产业集群即将形成，这不仅将解决高档数控机床的“卡脖子”问题，还将吸引上下游配套企业入驻秦创原，从而推动数控机床产业链聚集发展。
自2021年3月陕西启动秦创原创新驱动平台建设以来，陕西明确23条重点产业链，重点支持转型升级、成果转化、产业培育和科技型企业落地，新建22个省级重点实验室、7个共性技术研发平台和9个创新联合体；建设190个省级工程技术研究中心、40余个产业技术创新战略联盟和84个“四主体一联合”新型研发平台，“两链”融合已初见成效。
西安邮电大学教授、陕西信息产业知识产权研究中心副主任冯晓莉认为，秦创原创新驱动平台推进创新“三器”（即立体联动孵化器、成果转化加速器、“两链”融合促进器）平台建设，可以满足创新企业各阶段发展的要求，通过与高校、科研机构、投资机构共聘科技经纪人，有助于推动科研成果转化，同时依托秦川高端机床研究院等组建8支共50人的“科学家+工程师”队伍，及以创新项目和关键技术链接企业和科研机构，有助于实现产业发展需求和创新技术的对接。
从实验室到生产线，从高校到企业，打造创新驱动高地，秦创原为创新主体和产业主体提供全方位的资源供应。让科研成果不只停留在试验台，让企业获得技术攻关的外部“智库”，秦创原正在开辟一条质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展新路。
秦创原在三秦大地开花结果
5月16日下午，在西安市经开区的西安中车永电电气有限公司（以下简称“西安永电公司”）风电电机定子生产车间里，几位工人正在认真地进行嵌线绝缘包扎工作。该机组采用集成设计，在保证电机可靠性的同时降低了机组成本。
西安经开区作为西安工业经济的主战场和顶梁柱，肩负着引领打造秦创原先进制造业示范带的重要使命。此前，西安经开区12个首批秦创原创新、研发、展示中心已成功创建并挂牌。
自2021年3月以来，陕西举全省之力加速推动秦创原创新驱动平台建设，除了西咸新区总窗口，陕西其他市区也纷纷积极响应，各得其所，各取所需，秦创原建设成效显著。
一年多来，作为陕西改革创新的前沿阵地，西安高新区在推进秦创原建设成为陕西科技创新高地方面表现亮眼：
从整体布局来看，西安高新区目前建设有秦创原·西安高新区高能级创新平台、秦创原·西安高新区产业孵化转化平台和秦创原·西安高新区服务支撑平台。
其中，已建成的秦创原·西安高新区服务支撑平台之一的秦创原西安科创基金园（丝路西安前海园），已完成了29家企业注册，前海金控西安分公司、世纪证券陕西公司、西高投等9家机构已入驻园区。
2022年，西安高新区将全面推进182个秦创原重点项目建设，年度投资900亿元以上。
2月23日，西安市发布首批秦创原“三器”示范平台，雁塔人工智能创新基地成为入选的30个平台之一，雁塔区成为获批成果转化“加速器”平台的唯一区县。
在秦创原创新驱动平台助力下，宝鸡市新增高新技术企业84户、科技型中小企业360户，分别同比增长40%、22%，并与西咸新区、西安交通大学签署《秦创原创新驱动平台校地合作框架协议》，创新创业活力进一步迸发。
咸阳高新区也紧抓秦创原创新驱动平台建设机遇，打造了国家级科技企业孵化器、国家级众创空间，形成了“筑梦·创享空间”“筑梦·创智空间”“咸阳高新锐境国际创新中心”等六大双创平台，不断提升承载能力。
2021年全年咸阳高新区新增科技型中小企业15家，新增高新技术企业18家，市级瞪羚企业3家，省级瞪羚企业2家。
据了解，今年陕西省还将开展多项任务推动秦创原创新驱动平台建设，力争全社会研发经费投入增长8%左右，技术合同成交额达到2500亿元；评价入库科技型中小企业1.4万家，高新技术企业突破1万家，认定瞪羚企业200家以上，遴选入库培育30家拟上市后备科技企业。
时下，秦创原给三秦大地注入了科技创新的强大发展动力，一批重大产业项目和科创平台相继落地，科创资源加速聚集，作为陕西最大的科技孵化器和科研成果转化基地，秦创原成为陕西高质量发展的强大引擎，已经成为陕西创新发展的一张新名片。
“秦创原创新驱动平台在创新机制上走出了一条新路，比如可以通过深化与陕西省直部门工作协同等机制，加强与各地市的对接合作，完善全省协同创新机制，发挥好总窗口作用。通过春种基金，助推陕西高校探索创新成果转化批量授权模式，实现实验室成果的市场培育和转化。”西安邮电大学教授、陕西信息产业知识产权研究中心副主任冯晓莉接受记者采访时表示。
科研工作者、创新创业者、政府服务者……点点滴滴的创新资源，正通过秦创原这个创新驱动总平台，汇聚成一股股科创洪流，加速科技成果转化，助力“两链”深度融合，赋能陕西高质量发展。
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