喜迎二十大 市域社会治理亮点 | 津南区:推进网格化管理“全覆盖” 为困难群众托起稳稳的幸福

近年来,津南区积极回应群众关切,创新举措着力破解民生难题,全力打造“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”的共建共治共享治理模式,逐步走出了一条具有津南特色的市域社会治理现代化新路径,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“接单即办”
第一时间满足群众诉求

“这里的污水占了半条马路,我们只能推着轮椅走机动车道,太危险了……”12345政务服务便民热线接到群众反映,津南区某路段污水外溢,辖区网格员迅速跟进,查找问题原因。经社区、市容环卫等部门共同协作,仅用一天时间,漏水管道得到维修,路面积水及时排出,消除了安全隐患,确保了道路畅通。办理情况第一时间反馈给了群众,在回访时群众表示:“多亏了你们处理及时,这下我们可以放心出行了,为你们的工作效率点赞!”

津南区深化创新“接单即办”“接诉即办”工作机制,坚持重心下沉,依托镇街包保领导、社区书记、网格员、楼门长“四级”体系,着力解决群众“急难愁盼”问题。同时,制定“热线预警、向群众汇报、联勤联动、分级处置、督查考核”5项制度,推出“接单、派单、办单、回单、评单、督单、考单”的“七单工作法”,实现了集中受理、分级处理、限时办理、协调督办、反馈回访全过程闭环处理。

“接单即办”开展以来,12345热线平台接单13.1万件,办结率达到99.6%,群众满意率持续提升。

津南区依托区、镇街、村居三级社会矛盾纠纷调处化解中心,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,做到矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,切实把矛盾化解在萌芽。同时,落实领导包案化解责任,确保解决到位、解释到位、帮扶到位、救助到位、群众满意。

网格精细化管理
助力治理“提档升级”

“王姨,我们是社区网格员,来给您送菜。”一早,葛沽镇泽水园的网格员拎着满满两大兜的蔬菜来到居民王大娘家。儿女平时无法及时照顾老人,社区网格员就轮流成为老人的“服务员”,主动帮老人买水果、蔬菜以及生活必需品,有空就去看望老人,陪老人聊家常。

“我们泽水园社区有1名网格长和7名网格员,每名网格员负责4栋居民楼。”网格员介绍说,“我们在做好疫情防控常态化工作的同时,切实做好关怀和服务,架起服务群众的‘连心桥’。”

摸清底数、做足功课,就可以针对群众不同的需求,重点发力、精准服务。津南区委政法委发挥平安津南建设协调机制和党建引领基层治理创新机制作用,在网格中扎实做好困难群众管理服务。依托“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”市域社会治理机制,成立三级网格化管理中心,将全区划分为1603个“全科”网格,充分发挥网格员在公共安全巡查、社情民意搜集、问题隐患排查,以及政策法规宣传等方面的作用。

通过“划分网格、全面排查、常态登记”三步,开展“五大核查”,即定期督查、联合抽查、抽样复查、交叉检查、公安审查,对流动人口、“四失”“五类”等重点人群做到“三清三实”,即人员管理分类清、居住人口底数清、工作生活情况清,以及身份信息实、住所地址实、工作单位实。

发挥“街镇吹哨,部门报道”机制优势,将60余个区级部门全部纳入“吹哨”范畴。突出人性化服务、建立常态化排查发现机制和联系管理服务机制,是津南区网格化管理中心进一步精细化做好管理服务工作的有效手段。

该中心不断强化“网格责任”“网格担当”“网格作为”,织密织好小网格,托起治理大民生,切实让服务在“网”内、关怀在“格”内。

架起连心桥
服务到心 管理到位

家住盈翠名邸小区的张大娘是一位97岁的高龄老人,由于年纪大、身体患病,每次都是网格员张学犇帮忙联系社区卫生服务中心的工作人员,为老人上门量血压。“小张的手机号我记得最清楚了。平时替我解决问题,还总来看我,他就跟我的儿子一样,特别亲。”张大娘说。

张学犇还号召社区志愿者组建了“搭把手”帮扶团,让越来越多的志愿者加入到帮扶独居老人“结对子”活动,为困难群众送去关怀和温暖。
津南区坚持服务到心,用好各项帮扶救助措施。建立流动人口“互助会”,完善流动人口社会保障体系,缩小流动人口与社区常住人口之间在享受公共服务上的差距,切实解决居住、生活、子女入学等实际困难。

对全区2万余名“四失”“五类”人员逐人建档立册,并全部录入一体化社会治理信息化平台,全面落实联系、管理、帮扶措施,确保做到联系关注到位、政策帮扶到位、难点问题解决到位。

津南区委政法委牵头,在全区打造100余个“心灵驿站”,推进“阳光心田”心理健康促进项目。同时,关注青少年心理健康,全区53所中小学均建立心理咨询室。组织“津南团 温暖行”,邀请心理讲师为60余户培智学生家庭送去专业心理疏导,缓解学生及家长的精神压力。

深化社区矫正对象“指尖上的心理服务”,针对社区矫正对象容易出现的抑郁、焦虑、烦躁等心理问题,津南区心理咨询协会心理咨询师打破空间时间限制,通过在线心理疏导和个案介入等形式开展心理辅导,教育引导社区矫正对象通过自我调适、心理暗示、合理宣泄等方式缓解不良情绪。

#防疫# 因防疫需要长时间静默,对很多低收入人群和个体实体工商户来说,的确造成了很大的打击,这是毋庸置疑的。
个别反馈大数据推送的问题,从专业技术角度看,大数据只能识别手机号注册人信息,感觉推送不对,说明注册人信息不对引起的。
所以,目前主要的问题,还是
怎么低损失防疫的问题???
另外要重点考虑下底层人民,因为他们什么都没有了,所以也不会太在意大局,应想法保障他们的生计,比如小区域内非密接的低风险区完全放开。
低成本防疫,才是问题的关键。

#那些普通人创造的奇迹# 9月5日泸定6.8级地震后,在湾东水电站施工的28岁年轻人甘宇,与电站水工罗永一起逃生,中途二人分开,三天后,罗永获得救援,而甘宇却毫无踪迹。逃生前,罗永干了一件大事,他爬上大坝,点燃柴油发电机,打开两个泄洪闸,救了很多人的命。

上山寻找甘宇的队伍没有间断过,在人们的信心几乎消逝时,指挥部凭着没找到遗体,就不放弃搜寻的信念,继续增派队伍。最后发现甘宇的人叫倪太高,一个快60岁的跃进村村民,他在招待路过的救援队时,旁听到甘宇失踪的消息。随后独自在熟悉的猛虎岗找了两天,找到了那个他原本不认识的年轻人。

找到甘宇的消息,几乎是第一时间就在全网传开了。本刊记者在听罗永、倪太高,以及雷波县蓝豹救援队队长邝文学讲述时,发现很多非常动人的细节。每个人都做出了不同的努力,做自己擅长的事,抢修公路,搭桥,搜救,向导。

普通人的普通举动,寻常的善意不断接力,最后爆发出一个非常不寻常的奇迹。

●罗永

9月23日上午,罗永徒步三个多小时,回湾东村。这是9月5日泸定6.8级地震后,罗永第一次回家。同行的还有村里好多人,这天天气尚可,没有下雨,较为安全,政府这才同意每家每户可以有一人返回灾区。湾东村是受灾较为严重的村子之一,罗永工作的湾东水电站就在湾东村上游。

地震发生的中午,等他跑出宿舍,回头看,宿舍门已经被落石堵住。罗永头脑里只有拉闸、救人和逃命三件事。电站三名水工,每次轮休一人,大坝泄洪闸开与关,正是水工的岗位职责之一。看到一同值班的同事受伤,罗永心里就知道,爬到坝上去开闸泄洪的,只有他一个人了。“不去开”这个选项一秒钟都没出现过,因为他一看坝上的水位就知道,“如果水翻过坝,电站里的伤员要被淹,如果压力管道断掉,下面的几百个农户要遭殃”。这些都必须要避免掉。

当时电站两边的山都在垮,罗永不敢迟疑,转头往坝上跑,手脚并用,爬了五分钟。漫长的五分钟。震后电路立刻中断,要开闸,得先启动柴油发电机。发电机从点燃到能供电,需要一分多钟。比起那五分钟,这是更漫长的一分钟。罗永盯着时间显示器上的数字,一秒秒前进——电通后,他按下两个开闸按钮,开完闸门,顺手把发电机关掉。比落石压肩更沉重的任务算是完成了。

下了坝,混乱中,他碰到甘宇。甘宇是施工队的,前一阵,电站下面的铁丝笼被夏季洪水冲垮,施工队过来抢修。现在地震了,一片混乱,原本没有机会合作的两个人,倒合作抬了两个伤员。水电站大约在湾东村上游10几公里处,周围人烟稀少。地震当天下午,其他几人都撤离了。但罗永先是拉闸,后来又跟甘宇抢救伤员,一通忙乱下来,天色已经太晚,甘宇又在混乱中丢了眼镜,两人决定先在大坝过夜。

但留在电站并不可靠,第二天,罗永和甘宇还是决定往外走。二人带的东西不多,一捆绳子,专门的逃生绳,挺沉(最终也没用上);一瓶矿泉水,一顶安全帽。安全帽给到甘宇;水,后来甘宇一直跟罗永说,你也喝,你也喝。罗永一直告诉他说,我不渴,我不渴。一直到7号,他们遇到一条溪流,罗永才喝到开始逃生后的第一口水,那时已经过去三十多个小时。

6号白天,罗永的手机还有点电,信号时有时无,有信号的时候,打成功过一次110。电话那头问清楚二人的姓名和位置,还让他们把手机定位打开——如果有可能的话,尽量保持电话通畅——哪有可能,很快手机就没电了。

7号上午,也就是二人离开水电站的第二天,甘宇出主意说,应该回到大坝去,可能会有人徒步到水电站救援。二人决定分开,罗永独自前往大坝,走之前,他给甘宇摘了一包野果, 还给他在安全帽里兜了一帽子溪水。他走了4个小时,回到大坝,发现并没有救援队,或许刚刚错过,或许早就错过,或许救援已经来过几次,这些他都不知道。他只知道,眼前是一片废墟。在废墟里,他找了一阵,找到一个红色的打火机,揣上。他想返回去找甘宇,发现下来的路已经塌方,上不去了。

困在原地不是办法,罗永又找到一条路,那条路看着更危险。到处都是塌方,一直到天黑,罗永都没能走太远,他感觉自己被困住了。晚上,下起雨,他找了一棵大树,靠在树干上休息。非常冷,他试图生火,但找不到干柴火。想睡,又完全睡不着。

肚子饿,罗永又想起前一天在路上找到两个八月瓜。罗永自己不吃,都让甘宇吃,但那个傻小子吃果肉居然还吐籽儿。罗永有点生气,都什么时候了,那个籽儿也是能量啊,不要吐。傻小子还是吐了。

第二天上午,8号了,罗永仍然感到害怕,到处都是滑坡,还得继续走。走到一个拐弯处,终于看到一个农户家,虽然只剩一片废墟,但这个地方他认识,叫火草坪,心里又好受一些。从废墟里,他找到一个苹果,又啃了一个生玉米。

打火机派上用场了,罗永点起一堆半湿的柴草,然后等。他感觉等了好几个小时,坐在那里,快要睡过去,心里想着,天气不好,烟飘上天去大概也没人看得到。直升机巨大的声音迫近的时候,他已经迷糊了,眼前突然出现很多人,穿什么的都有,好像还有县领导。有人问他,“是罗永吗”;第二个问题就是问他,“跟你一起那个娃儿在哪里”。

●邝文学

雷波县蓝豹救援队来了35人,9辆越野车,一辆货车,地震发生后, 他们起初是进到泸定县得妥镇救援。十几天里,搭了两座桥。到16号,桥移交给更专业的工程队。队长邝文学松了一大口气,已经在想,回家后要美美地洗个澡,吃一顿肉。收拾行装的时候,指挥部突然又通知他,带一队人,去寻找甘宇。

邝文学乍一听任务,还推托了一下,因为甘宇失联已经11天了。毕竟这期间,直升机和那么多支队伍,已经进山地毯式搜救过好几轮,逻辑上,他们再去的意义并不大。但指挥部的领导说,只要没见到遗体, “你们就尽最大的努力,及时把所有信息反馈回来,做到问心无愧就好了”。

邝文学挺喜欢这个领导和他讲的这几句话。他挑了7个精兵强将,2个自己队里的,5个来自重庆巴南队,一行共8人,第二天早上9点出发,坐两个多小时船抵达王岗坪码头。他们的救援目的地是猛虎岗,本来应该走公路,但公路塌方严重,只能绕行走水路。到了王岗坪,去往猛虎岗所在的跃进村,省道也在抢修,所以突击队在这里滞留到16号晚上6点才放行。再徒步走到跃进村,已经是晚上将近9点。等于这一天都耗在路上了。

跃进村的村民告诉邝文学,每天都有救援队上去,每天也有队伍下来,直升机也几乎没有间断过,每天都到山上盘旋,寻找甘宇。事实上,邝文学他们跟之前的队伍一样,努力了两天,确实也无功而返。

邝文学分析,猛虎岗一面是大悬崖,大峡谷,气流很强,直升机无法靠得太近,在密林里看见甘宇的可能性很小。从后来甘宇被找到的位置来看,邝文学他们晚上曾用强光手电筒四处扫射过,还用扩音喇叭呼唤,尤其是晚上的灯光,应当能被甘宇看到,只是他没办法回应。但凡他有个生火工具,应该能更早一些被找到。

甘宇被找到那天晚上,邝文学睡不着,忍不住上短视频平台,翻来覆去刷那点画面。他一直琢磨,这个年轻人是怎么撑过17天的。他知道甘宇近视,没有生火工具,更没有任何装备,震后的密林里,还落石不断、到处都滑坡,拿到的可以说是野外求生最差的一手牌,他居然凭这把牌给打赢了。

邝文学感到不可思议,他猜想,甘宇这个年轻人,应该非常冷静沉着,“否则,每天大呼小叫,都会把自己给累死”。他说的大呼小叫,是听到直升机的声音,或者看到救援队伍的手电光,人本能会做出的反应。还有对恐惧的回应。“恐惧这个东西是个怪物,越恐惧他就越放大”。这种情形下,每当夜幕降临,对黑夜的恐惧,是很可能将人吞噬的。

邝文学想起,他们的队伍撤离时,指挥部派了直升机接续,低空飞行,他们朝直升机敬了个礼,又向大山的方向也敬了个礼,心里默认,这是在向一条逝去的年轻生命敬礼。邝文学从2016年左右开始参与此类救援,失联超过三天,最终能找到的通常都是遗体。所以他听到找到甘宇的消息时,忍不住就掉了眼泪。

他第一反应就是问知情人,甘宇吃水怎么解决的。最难解决的,的确是饮水。他们在山上两天,遇到最接近可饮用的水,是一个“牛滚荡”,就是牛洗过澡的小水塘,他们简单地过滤了过滤,也就喝了。那些天,虽然经常阴雨绵绵,那种沙地根本留不住水。邝文学听人说,甘宇补充水分的方法是苔藓,“苔藓,跟海绵一样能吸很多水,保命没问题,但是有很多细菌,除非万不得已”。

邝文学想着,等甘宇恢复了,他得带几个队员去看望他,听听他的荒野求生故事,想跟他学两招。

●倪太高

现在大家都知道,救援队无功而返后,是山里人倪太高找到甘宇的。倪太高的房子就在山上,他在这里生活了五十多年,养了120头羊,十几头猪,一些鸡,5个孩子。过去,他还经常上山采药,熟练掌握猛虎岗的地形。

地震后,倪太高第一时间就离开家,去了临时安置点。9月18日,地震后第13天,他第一次上山回家。羊圈、猪圈,一间客房,还有厨房和厨房里的打面机、推豆浆的机器,洗手间和洗手间的太阳能、洗衣机,全都塌没了,一塌糊涂。只有两间主屋,2013年4·20雅安地震之后建的,幸存下来。不过也不能住,现在一家五口,在山下租了个房子住。5个孩子里最大的两个已经成家,小的3个,一个在上初中,两个读小学,需要他养活。

9月19日,他在自己家院坝周围,碰见两个穿橙色救援服的人。老倪请他们休息,他们就坐了,给他们递东西吃却没有接受。中间他们接了个电话,老倪听他们聊到的意思是,山上也还是没有收获,没找到那个人。老倪才知道,原来他们这支队伍是10个人,在山上还有8个人,一直在找一个人,那个人从地震开始,一直失联。

第二天,老倪早早起床,比昨天多翻了一个山头,找羊,同时也找人,漫山遍野“到处吼了吼”。到21号早上,倪太高5点多就起床了,一看天,下点毛毛雨,找出雨衣雨裤想穿上,转念一想,又放回去。因为穿这些东西爬山找人, 笨脚笨手,不如就普通穿点衣服,主要是得穿那种军胶鞋,那鞋雨天不滑溜。

头天上午上山,没带吃的,这一回,他背起个双肩包,是他最小的娃娃上学用的书包,往里塞了两盒纯牛奶,几颗糖,还有几块小月饼。走前又穿上一块彝族家那种“毡挎挎”,心里的打算是,万一碰到那个失联的人,不管在哪个地方,只要碰到,他就把它脱下来,“垫着坐,软和”。

上山一个多小时脚程。仍然是第一天的路线,“反正人只要活着,就是这片山,其他没有别的山了”,再深远处就是湾东,湾东那一片,人家救援队、直升机、无人机都找了好久,他觉得不可能在那边。

倪太高58岁了,地震里还受了点腰伤。但他爬山比很多人都灵光,停下来的时候老倪吼两声,“哦~~~”,他一贯牧羊,喊羊群归来也这样“哦”,声音能穿透密林。当然,这他“哦~~~”得有点不一样。“哦~~~”了两声,他又想,右边有一大片塌方,一百多米宽,早就成了个偏坡了,还有大石头随时会滚落,对方要是听得着,就得提醒他不要走偏喽,“哦~~~往左边走~~~”,他吼。

上山没一会儿,老倪就听到些动静,好像野兽。他知道山上野猴子不少,每年都下山偷山民种的猕猴桃,还懂得撕开保护的纸袋检验熟成度,但没有特别骇人的野兽。老倪一开始以为是这些爱偷东西的老朋友。后来逐渐听确切,是 “救命”的声音。不是猴子,是人。

老倪摸索前进,最终看到一个脑壳——林子茂密,有个人埋低脑袋,伏低身体,几乎是爬着在走。老倪看清楚对方的脸的时候,他已经在哭了,“今天碰到好人了”。老倪被他抓住,看他哭,“也忍不住掉几个眼泪”。他拍拍年轻人的肩膀,试图安慰他,没事,没事,一切都会好。那个人说,“有政府(的电话)吗,告诉政府,我叫甘宇,甘宇找到了。”

甘宇在的那个位置相对平整,十多米宽,实际挺危险,因为两头都是塌方。老倪扶着甘宇,一步一看路,一脚一瘸,缓缓离开危险区,这样走了两个小时左右,才走到相对安全的地方。老倪没有问太多问题,因为他发现,甘宇吃起小月饼、说话,整个身子都在抖。

那张后来在全网传开的合影,是个自拍。“政府说让我拍张合影发过去”。老倪弄手机不在行,就把手机给甘宇,他给弄出来一张合影。老倪说,“将将找到,看到第一眼的时候,我心头上有一种高兴的感觉。他抱着我哭一场的时候,我也掉了很多眼泪。”

《打火机、八月瓜、毡挎挎——“寻找甘宇”的故事里,一些寻常和不寻常的细节》
作者 | 驳静

#甘宇已转入普通病房休养#


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